Phân tích cơ sở lý luận về công tác nâng cao chất lượng CBCC và tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng CBCC. Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Kim Sơn. Phân tích các điểm mạnh ,điểm phù hợp và chưa phù hợp về số lượng và chất lượng,cơ cấu nhân lực và các chính sách nhằm nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ và tìm ra nguyên nhân của tình trạng đó. Đưa ra các giải pháp ,khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của UBND huyện Kim Sơn.
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢ PHÁP NHẰM NĂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN KIM SƠN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN KIM SƠN Trần Thị Thêu Người hướng dẫn : Nguyễn Văn Diên Sinh viên thực : Trần Thị Thêu Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 - 2016 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hà Nội - 2015 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN A.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu .2 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Đóng góp, ý nghĩa đề tài 7.Kết cấu đề tài B NỘI DUNG CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM SƠN, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN KIM SƠN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1.Tổng quan UBND huyện Kim Sơn 1.1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn UBND huyện Kim Sơn 1.1.3.Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Kim Sơn .7 1.1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy: .9 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phịng Nội vụ huyện Kim Sơn 12 1.2.1.Quá trình phát triển phịng Nợi vụ huyện Kim Sơn 12 1.2.2.Vị trí, chức .12 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 12 1.2.4 Các mối quan hệ cấu phịng Nợi vụ huyện Kim Sơn .16 1.3.Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 18 1.3.1 Hệ thống khái niệm 18 1.3.2 Vai trị đợi ngũ CBCC huyện .21 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.3.3 Mợt số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC .21 1.3.3.1 Thể lực nguồn nhân lực 21 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.3.3.2 Trí lực nguồn nhân lực 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 25 1.5 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 28 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KIM SƠN 29 2.1.Thực trạng chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Kim Sơn .29 2.1.1.Số lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn 29 2.1.2.Chất lượng 30 2.2.1 Những mặt tích cực nguyên nhân .33 2.3 Tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng CBCC .36 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN KIM SƠN 37 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 37 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 37 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn .38 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn 38 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn .38 3.1.1 Hồn thiện sách hệ thống CBCC .39 3.2.2 Hồn thiện quy trình quản lý CBCC 40 3.2.3 Nâng cao ý thức khả tự hoàn thiện thân CBCC 41 3.2.4 Một số giải pháp khác .41 3.3 Một số khuyến nghị 42 KẾT LUẬN 45 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Từ, cụm từ đầy đủ 01 02 03 04 CBCC UBND HĐND v v Cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Vân vân Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong thời gian kiến tập phịng Nợi vụ huyện Kim Sơn em nhận dạy hướng dẫn nhiệt tình lãnh đạo cán bợ phịng Nợi vụ huyện Kim Sơn Bản thân em học hỏi nhiều kiến thức chuyên môn thực tế cơng việc hàng ngày Q trình kiến tập giúp em ý thức hiểu sâu hiểu sâu chuyên ngành mà em theo học, rèn luyện cho em phẩm chất cần có người cán bợ văn phịng Giúp em bước vào chặng đường đầy khó khăn, thử thách tương lai Để đạt kết kỳ kiến tập hoàn thành báo cáo nhờ vào giúp đỡ nhiệt tình q thầy trường Đại học Nợi vụ Hà Nội đặc biệt quý thầy cô Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Qua báo cáo em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên, quý thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đợt kiến tập Trong trình học tập trường thời gian kiến tập phịng Nợi vụ huyện Kim Sơn, cọ sát với công việc thực tế, thân có nhiều cố gắng Tuy nhiên kinh nghiệm thực tế cịn ít, lực học tập cơng tác thân cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận quan tâm ý kiến quý thầy cô, CBCC, quan để giúp em hoàn thành tốt báo cáo EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Con người nguồn lực tài sản vô giá quốc gia đơn vị tổ chức Con người định đến tồn vững mạnh phồn vinh tổ chức quốc gia.Hiện với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao với nguồn nhân lực nói chung đặc biệt nguồn nhân lực cán bợ, cơng chức, viên chức nói riêng, phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn nhân lực, người, tri thức, khoa học công nghệ cạnh tranh quốc gia lĩnh vực ngày liệt hơn, gay gắt lợi cạnh tranh tḥc quốc gia có nguồn nhân lực có chất lượng cao Nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cán bợ, cơng chức, viên chức nói riêng thực trở thành yếu tố chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Chất lượng nguồn nhân lực quốc gia, chất lượng nguồn nhân lực định đến thành bại lợi cạnh tranh quốc gia xu hội nhập ngày sâu rộng Do việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu nước ta đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước, với xu hướng hợi nhập khu vực quốc tế Địi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày cao cần phải trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhâ lực nói chug đợi ngũ CBCC nói riêng Kim Sơn huyện ven biển với số lượng nhân lực cịn ,chủ yếu nhân lực nghành nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp nên số lượng trình đợ chun mơn CBCC cịn nhiều hạn chế Những năm qua quan tâm Đảng Nhà nước cố gứng nhân dân,cán bộ lãnh đạo địa phương huyện Kim Sơn có bước tiến tự hào nhiên Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội gặp khơng khó khăn thách thức u cầu thay đổi môi trường Qua thời gian kiến tập nghiên cứu phịng Nợi Vụ huyện Kim Sơn với giúp đỡ phòng nhà trường qua tìm hiểu phân tích hoạt đợng phịng Nợi Vụ hoạt đợng liên quan đến người lao động nhận thấy tầm quan trọng công tác nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn Vì tơi lựa chọn đè tài ‘Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức UBND huyện Kim Sơn ‘’ nhằm tìm hiểu thực tiễn đem lại nhìn khách quan xác quan đơn vị kiến tập qua đưa khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao phát triển nguồn nhân lực quan địa phương tương lai 2.Mục tiêu nghiên cứu Chuyên đề thực nhằm làm rõ vấn đề lý luận công tác nâng cao chất lương CBCC UBND huyện Kim Sơn Đồng thời tìm hiểu thực trạng số lượng chất lượng đánh giá hoạt động nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn qua tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 3.Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận công tác nâng cao chất lượng CBCC tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng CBCC Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bợ UBND huyện Kim Sơn Phân tích điểm mạnh ,điểm phù hợp chưa phù hợp số lượng chất lượng,cơ cấu nhân lực sách nhằm nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ tìm ngun nhân tình trạng Đưa giải pháp ,khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ UBND huyện Kim Sơn 4.Phạm vi nghiên cứu Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với nghành nghề làm nông địa bàn xã huyện - Phòng kinh tế - Hạ tầng: Tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước về: Công nghiệp, thương mại, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, phát triển đô thị, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, nhà công sở, hạ tầng kỷ thuật đô thị, công viên, xanh, chiếu sáng, rác thải , bến bãi đổ xe đô thị, giao thông khoa học, công nghệ Mối quan hệ bộ phận tổ chức: - UBND huyện chịu đạo trực tiếp UBND tỉnh, có trách nhiệm chấp hành văn UBND tỉnh chủ tịch UBND tỉnh; thực báo cáo định kỳ theo quy định hay đột xuất theo yêu cầu UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo Huyện Ủy; giám sát HĐND huyện quản lý điều hành - UBND huyện phối hợp chặt chẽ với thường trực HĐND huyện việc chuẩn bị chương trình làm việc kì họp HĐND huyện, báo cáo, đề án UBND huyện việc giải vấn đề phát sinh trình thực Nghị HĐND giải theo thẩm quyền kiến nghị HĐND huyện trả lời chất vấn hội đồng nhân dân huyện - UBND huyện hối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đồn thể chăm lo lợi ích nhân dân UBND huyện có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quôc Việt Nam đoàn thể hoàn thành tốt chức nhiệm vụ - UBND huyện phối hợp với Viện Kiểm Sát Nhân dân, Tòa án Nhân dân huyện việc đấu tranh phịng chống tợi phạm hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ cương kỷ luật hành địa phương Mục tiêu,chính sách nhân lực bước quan tâm.Trong thời gian qua UBND đầu tư kinh phí, phối hợp chặt chẽ với ban ngành tỉnh, quan đào tạo trung ương để làm tốt công tác đào Trần Thị Thêu 12 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo, bồi dưỡng cán bợ Trình đợ nghiệp vụ, lực chun mơn, phẩm chất trị cán bợ huyện nhà tăng lên Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ nâng lên số lượng chất lượng Trần Thị Thêu 13 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội vụ huyện Kim Sơn 1.2.1.Quá trình phát triển phòng Nội vụ huyện Kim Sơn Trước năm 2005 phòng Tổ chức – Lao động thương binh Xã hội, từ năm 2005-2008 chuyển thành Phịng Nợi vụ -Lao đợng thương binh Xã hội, từ năm 2008 đến thực Nghị định 14/2008/NĐ Chính phủ, phịng Nợi vụ tách từ phịng Nợi vụ -Lao đợng thương binh Xã hợi 1.2.2.Vị trí, chức Phịng Nợi vụ huyện Kim Sơn quan chuyên môn thuộc UBND huyện Kim Sơn, có chức tham mưu, giúp UBND huyện thức chức quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn huyện: Tổ chức biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền dịa phương; địa giới hành chính; cán bợ cơng chức; viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã ,thị trấn; hội; tổ chức phi phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng; công tác niên Phịng Nợi vụ có tư cách pháp pháp nhân, có dấu tài khoản riêng;chịu đạo ,quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo ,kiểm tra, hướng dẫn chuyen môn nghiệp vụ Sở Nợi vụ tỉnh Ninh Bình 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Trình UBND huyện ban hành văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn huyện tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBND huyện ban hành văn băn có liên quan đến việc thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản ý nhà nước Phòng giao Tổ chức thưc văn Quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình văn có liên quan đến việc thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao sau phê duyệt; thông tin, tuyên Trần Thị Thêu 14 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Phòng giao Cụ thể nhiệm vụ quyền hạn sau: 1.2.3.1.Về tổ chức máy: a Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức cá quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh ; b Trình UBND huyện định tham mưu để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên mộn thuộc UBND huyện; c Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể cá tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể ,sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật 1.2.3.2 Về quản lý sử dụng biên chế hành nghiệp a Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế nghiệp hành hàng năm Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý sử dụng biên chế quan, đơn vị theo quy định b Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực cá quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện UBND cấp xã 1.2.3.3 Về cán bộ,công chức, viên chức a Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng sử dụng, điệu động bổ nhiệm đánh giá; thực chế đợ sách, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức,viên chức; b Tham mưu giúp UBND huyện tuyển dụng, quản lý cơng chức xã, thị trấn thực sách đói với cán bợ, cơng chức, cán bợ khơng chun trách cấp xã theo quy định 1.2.3.4 Về công tác xây dựng quyền Trần Thị Thêu 15 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội a Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HDND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh b Thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn, bổ nhiệm chức danh UBND theo quy định pháp luật c Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND hun trình cáp có thẩm quyền xem xét, định chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện d Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, xóm, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng cơng tác cho Trưởng, Phó thơn, xóm, tổ dân phố e Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ cở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn địa bàn huyện 1.2.3.5 Về cải cách hành a Giúp UBND huyện triển khai, đơn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực cơng tác cải cách hành địa phương ; b Tham mưu giúp UBND huyện chủ chương, biện pháp đẩy mạnh cải cách địa bàn huyện ; c Tổng hợp công tác cải cách hành địa phương, báo cáo UBND huyện UBND tỉnh ; d Giúp UBND huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hợi tổ chức phi cính phủ địa bàn huyện ; e Tham mưu giúp UBND huyện kiểm tra ,đôn đốc quan chuyên môn xã, thị trấn thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP kiểm soát thủ tục Trần Thị Thêu 16 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hành g Tham mưu giúp UBND huyện kiểm tra, đơn đốc quan chuyên môn, xã, thị trấn thực Nghị định 20/2008/NĐ-CP việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành 1.2.3.6.Về cơng tác văn thư, lưu trữ a Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ, quy định văn thư, lưu trữ b Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ theo kế hoạch tỉnh, huyện ; c Thực báo cáo, thống kê văn thư, lưu trữ; sơ kết, tổng kết công tác văn thư, lưu trữ theo kế hoạch tỉnh, huyện ; d Hướng dẫn quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu chuẩn bị hồ sơ, tài liệu đến hạn nộp lưu ; e Tham mưu thu thập hồ sơ, tài liêu đến hạn nộp lưu vào lưu trữ Lịch sử tỉnh; Tham mưu phân loại, chỉnh lý xác định giá trị, thống kê xếp hồ sơ, tài liệu; g Tham mưu bảo vệ, bảo quản, thống kê tài liêu lưu trữ; tham mưu tu bổ phục chế bảo hiểm tài liêu lưu trữ; h Tham mưu xây dựng công cụ tra cứu tổ chức phục vụ khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ; tham mưu thực một số dịch vụ công lưu trữ 1.2.3.7 Về công tác tôn giáo a Giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương cuả Đảng, sách pháp luật Nhà nước tôn giáo cơng tác tơn giáo địa bàn; b Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước vê tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh theo quy định pháp luật 1.2.3.8 Về công tác thi đua khen thưởng a Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức phong trào thi đua Trần Thị Thêu 17 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hợi địng thi đua khen thưởng huyện ; b Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng quản lý sử dụng quỹ thi đua khen thưởng theo quy định pháp luật Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác Nội vụ theo thẩm quyền Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện Giám đốc Sở Nợi vụ tình hình, kết triển khai công tác nội vụ địa bàn Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ ; xây dựng hệ thông thông tin, lưu trữ phục vụ công tác nhà nước công tác Nội vụ địah bàn Thực nhiệm vụ khác UBND huyện Sở Nội vụ giao 1.2.3.9 Về công tác niên a Tham mưu giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực tốt chương trình phát triển niên huyện Yên Bình giai đoạn 20122020; b Chủ trì, phối hợp với cá quan chuyên môn, xã ,thị trấn thực nhiệmh vụ quản lý nhà nước công tác niên theo phan cấp UBND 1.2.4 Các mối quan hệ cấu phòng Nội vụ huyện Kim Sơn Phịng Nợi vụ quan chun mơn quan trọng tḥc UBND huyện, có vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn riêng mắt xích quan trọng cấu tổ chức UBND huyện, phịng Nợi vụ có quan hệ mật thiết với phịng ban khác tḥc UBND huyện Ngồi phịng Nợi vụ cịn có mồi liên hệ khác : a Đối với Sở Nội vụ tỉnh: Thực hiên tốt chế độ thông tin, báo cáo chịu đạo trực tiếp hướng dẫn chuyên môn nghiêp vụ Sở Nội vụ b Đối với Huyện ủy, HĐND&UBND huyện: Chấp hành lãnh đạo, đạo thường trực Huyện ủy, Ban thường vụ Huyện ủy, Thường trực Trần Thị Thêu 18 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội HĐND&UBND huyện Chủ tịch UBND huyện công tác Nội vụ địa bàn huyện ; c Đối với ban tổ chức Huyện ủy: Thường xuyên phôi hợp chặt chẽ công việc thức nhiệm vụ theo phân cấp quản lý Huyện ủy UBND huyện d Đối với quan, ban ngành huyện, UBND xã, thị trấn: Thường xuyên phối hợp chặt chẽ công việc thực nhiệm vụ theo phân cấp quản lý quy chế làm việc UBND huyện Trần Thị Thêu 19 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sơ đồ cấu tổ chức phịng Nội vụ huyện Kim Sơn TRƯỞNG PHỊNG Phụ trách chung đồng thời trực tiếp phụ trách lĩnh vực: Xây dựng CQCS, Thi đua khen thưởng, Kế toán Phó trưởng phịng phụ trách cơng tác Tơn giáo Phó trưởng phịng phụ trách cơng tác Tổ chức cán bợ, CC, VC, CCHC, TN Chuyên viên làm công tác Tôn giáo Chuyên viên làm công tác Tổ chức cán bộ, CC, VC Chuyên viên làm công tác Thi Đua khen thưởng ,CCHC,thanh niên.Thêu Trần Thị Chuyên viên làm công tác Xây dựng Chính quyền sở Chun viên làm cơng tác Văn thư lưu trữ kiêm Kế toán 20 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.3.Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 1.3.1 Hệ thống khái niệm 1.3.1.1 Khái niệm chất lượng Thuật ngữ chất lượng hiểu theo nhiều cách khác nhau: - Theo từ điển tiếng Việt phổ thông: Chất lượng tổng thể tính chất, tḥc tính vật (sự việc)… làm cho vật (sự việc) phân biệt với vật (sự việc) khác - Chất lượng khả thỏa mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp (Kaoru Ishikawa) - Chất lượng hiểu mức hòan thiện, đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, kiện, thông số (Oxford Poket Dictionary) - Theo TCVN ISO 8402: Chất lượng tập hợp đặc tính một thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả thỏa mãn nhu cầu nêu tiềm ẩn - Theo TCVN 9000:2000: Chất lượng mức độ một tập hợp đặc tính vốn có áp ứng u cầu 1.3.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người một nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế, xã hợi Vai trị bắt nguồn từ vai trị yếu tố người Bất một phát triển cần có đợng lực, có nguồn lực tạo động lực phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng phải thông qua nguồn nhân lực Nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực gồm lực, trí lực tâm lý lao đợng Thể lực sức khoe thân thể, phụ tḥc vào vóc dáng, cân nặng, chiều cao, thình trạng sức khoe người, mức sống, thu nhập, chế độ ăn Trần Thị Thêu 21 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội uống,v.v thể lực người cịn tuỳ tḥc vào tuổi tác, thời gian cơng tác, giới tính,v.v Trí lực suy nghĩ, hiểu biết, trình đợ văn hố, trình đợ chun môn, tiếp thu kiến thức, tài năng, khiếu quan điểm, lòng tin, nhân cách,v.v người Bất tổ chức tạo thành thành viên người hay nguồn nhân lực Do đó, nói nguồn nhân lực một tổ chức, doanh nghiệp, địa phương bao gồm tất người lao động làm việc tổ chức, doanh nghiệp hay địa phương Nguồn nhân lực nguồn lực người nghiên cứu khía cạnh, có nhiều khái niệm khác nguồn lực Nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người một quốc gia, một vùng lãnh thổ ( vùng, tỉnh ) một bộ phận nguồn lực có khả huy đợng, quản lý để tham gia vào trình phát triển kinh tế, xã hội nguồn lực vật chất, nguồn lực tài Nguồn nhân lực trình đợ lành nghề, kiến thức lực tồn bợ c̣c sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế -xã hợi tồn bợ c̣c sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã họi một cộng đồng Với tư cách một yếu tố phát triển kinh tế -xã hội nguồn nhân lực hiểu theo nghĩa hẹp hơn, khả lao động xã hội Nguồn lực xã hội ( hay gọi nguồn lao động xã hội ) có nhiều khái niệm khác nguồn lực xã hội Tuy nhiên xác định: Nguồn nhân lực xã hội bộ phận dân số đợ tuổi lao đơng có khả lao đợng độ tuổi lao động khoảng tuổi đời theo quy định pháp luật cơng dân có khả lao đợng nằm đợ tuổi được coi ngườn lao động đất nước 1.3.1.3 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực Trần Thị Thêu 22 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chất lượng nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp bao gồm nét đặc trưng trạng thái thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lối sống tinh thần nguồn nhân lực Nói cách khác trình đợ học vấn, trạng thái sức khỏe, trình đợ chun mơn kỹ thuật, cấu nghề nghiệp, thành phần xã hội… nguồn nhân lực, trình đợ học vấn quan trọng sở để đào tạo kỹ nghề nghiệp yếu tố hình thành nhân cách lối sống một người + Chất lượng nguồn nhân lực xã hội dược biểu thể lực, trí lực cà tinh thần, thái đợ, đợng ý thức lao động Nguồn nhân lực tổng hòa hệ thống hữu lực xã hợi người ( thể lực, trí lực, nhân cách ) có tính đợng xã hợi người, tính thống thể q trình biến nguồn lực người thành nguồn vốn người 1.3.1.4 Khái niệm cán bộ,công chức Theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức quy định: Cán bộ: cán bộ công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hợi Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh) , huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức: công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trịxã hợi Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cợng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Trần Thị Thêu 23 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.3.1.5 Khái niệm nâng cao chất lương cán công chức Nâng cao chất lượng cán bộ công chức nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao tính hiệu tổ chức thơng qua việc giúp cho cán bộ va công chức hiểu rõ công việc ,nắm vững nghề nghiệp thực chức nhiệm vụ nợt cách tự giác hơn,với thái đợ tốt hơn,cũng nâng cao khả thích ứng họ với công việc tương lai.Như vậy, phạm vi đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức, hiểu chất lượng cán bợ cơng chức khả giải vấn đề thuộc tất lĩnh vực, khả thỏa mãn yêu cầu tổ chức, cá nhân (khách hàng) cung ứng dịch ụ hành Tiêu chí để đánh giá chất lượng cán bộ công chức đa dạng: tỷ lệ giải hồ sơ đảm bảo quy định thời gian, quy trình, thủ tục; đo lường mức độ thỏa mãn người dân hưởng thụ dịch vụ hành liên quan đến yếu tố, hài lịng thái đợ phục vụ, hài lịng thời gian giải cơng việc người dân… 1.3.2 Vai trò đội ngũ CBCC huyện Huyện mợt đơn vị cấp hành hệ thống quản lý hành mợt mắt xích quan trọng hệ thống hành Nhà nước giúp truyền đạt phổ biến sách tư tưởng cấp cao xuống bộ máy cấp ngược lại truyền đạt báo cáo kết thực từ cấp thấp lên cấp cao hơn.Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bợ huyện có nhiệm vụ quan trọng Có thể đánh giá vị trí, vai trị cán bợ cấp huyện mợt số khía cạnh sau: - Đợi ngũ CBCC huyện người giữ vai trị định việc thực hoá lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở - Đội ngũ cán bộ huyện người giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức thực định cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cấp Trần Thị Thêu 24 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền huyện - Cán bợ huyện cầu nối quan trọng Đảng, nhà nước với nhân dân - Đội ngũ cán bộ huyện giữ vai trò định việc xây dựng thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng sở 1.3.3 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC 1.3.3.1 Thể lực nguồn nhân lực Thể lực sức khỏe người lao động Tổ chức y tế giới nêu định nghĩa: sức khỏe mợt trạng thái hồn tồn thoải mái thể chất, tâm thần xã hội không khơng có bệnh hay thương tật 1.3.3.2 Trí lực nguồn nhân lực Trí lực nguồn nhân lực xem xét hai giác đợ: trình đợ văn hóa chun mơn kỹ thuật kỹ lao đợng thực hành người lao đợng Trình đợ văn hóa đánh giá qua hệ thống tiêu chí: a Tỉ lệ dân số biết chữ phần trăm người 10 tuổi trở lên đọc viết hiểu câu đơn giản tiếng Việt, tiếng dân tợc tiếng nước ngồi so với tổng dân số 10 tuổi trở lên b Số năm học trung bình dân số tính từ 25 tuổi trở lên Là số năm trung bình người học 1.3.3.3.Phẩm chất đạo đức Ngoài yếu tố thể lực trí tuệ, qúa trình lao đợng địi hỏi người lao đợng hàng loạt phẩm chất như: tính kỷ luật, tự giác, tinh thần hợp tác tác phong lao động, tinh thần trách nhiệm cao… phẩm chất liên quan đến tâm lý cá nhân gắn liền với giá trị văn hóa người Người lao đợng Việt nam có truyền thống cần cù, sáng tạo thông minh, kỷ luật lao động tinh thần hợp tác lao đợng cịn nhiều nhược điểm, gây trở ngại cho tiến trình hợi nhập nước ta Để đánh giá yếu tố khó dùng phương pháp thống kê xác định tiêu định lượng yếu tố thể Trần Thị Thêu 25 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lực trí tuệ nguồn nhân lực Vì vậy, phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực yếu tố phẩm chất đạo đức thường tiến hành cuộc điều tra xã hội học đánh giá chủ yếu tiêu định tính 1.3.3.4 Tiêu chí chung cán bộ, công chức quan chuyên môn quan nhà nước Tiêu chuẩn công chức xác định theo tiêu chí sau: - Thứ nhất, tiêu chuẩn nhân thân: Tiêu chuẩn quốc tịch: Việc tuyển dụng mợt người vào cơng vụ địi hỏi có điều kiện tiên cơng dân Việt nam Điều rõ quốc tịch mợt tiêu chuẩn cán bộ công chức Điều Pháp lệnh cán bộ công chức quy định Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/AdAqel Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/AdAqel Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/AdAqel Trần Thị Thêu 26 Lớp 1205.QTND ... hiểu thực trạng số lượng chất lượng đánh giá hoạt động nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn qua tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 3.Nhiệm... huyện Kim Sơn, phịng Nợi vụ huyện Kim Sơn sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức UBND huyện Kim Sơn Chương 3: Giải pháp khuyến... tác nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn Vì tơi lựa chọn đè tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức UBND huyện Kim Sơn ‘’ nhằm tìm hiểu thực tiễn đem lại nhìn khách