Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện sông mã

Phân tích cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phân tích đánh giá thực trạng những kết quả đạt được và chỉ ra những tồn đọng, hạn chế cần được giải quyết khắc phục trong công tác tuyển dụng đội ngũ CCCX huyện Sông Mã trong những năm qua,tìm ra những nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến những hạn chế đó. Đề xuất các giải pháp cụ thể có tính khả thi cao và kiến nghị nhằm nâng cao chất lương công tác tuyển dụng CCCX, góp phần đảm bảo chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức cấp xã ở huyện Sông Mã hiện nay.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN SÔNG MÃ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN SƠNG MÃ Người hướng dẫn : Trần Ngọc Hà Sinh viên thực : Trần Thị Thùy Linh Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 - 2016 Hà Nội - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu .2 3.Nhiệm vụ nghiên cứu .3 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa đóng góp đề tài 7.Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN SƠNG MÃ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX 1.1.Tổng quan phòng Nội vụ huyện Sông Mã .4 1.1.1.Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn phịng Nội vụ huyện Sơng Mã .4 1.1.2 Tóm lược q trình hình thành phát triển 1.1.3 Cơ cấu tổ chức phịng Nội vụ huyện Sơng Mã 10 1.1.4.Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng .12 1.1.5.Các hoạt động công tác quản trị nhân lực phịng Nội vụ huyện Sơng Mã13 1.2.Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng công chức 15 1.2.1.Khái niệm, mục đích tuyển dụng nhân lực 15 1.2.2.Khái niệm công tác tuyển dụng công chức .16 1.2.1 Điều kiện tham gia dự tuyển vị trí cơng chức cấp xã 18 1.2.2 Vai trò công chức cấp xã 20 1.2.2.1 Vai trò cấp xã .20 1.2.2.2 Vai trị cơng chức cấp xã .20 1.3.Sự cần thiết việc nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ 23 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã 23 2.1.1 Số lượng, chất lượng công chức cấp xã làm việc xã địa bàn huyện từ năm 2012 đến 2014 23 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt CCCX UBND CC CB Ghi Công chức cấp xã Ủy Ban nhân dân Công chức Cán PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn cho thấy tồn phát triển tổ chức, phụ thuộc chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, quan trọng phải kể đến người bên tổ chức đó.Từ việc lấy kỹ thuật làm trung tâm đến lấy người trung tâm, nhận thấy rằng, người yếu tố then chốt định tồn lên thành bại tổ chức Tổ chức muốn đạt mục tiêu đề phải kiến tạo đội ngũ lao động phù hợp số lượng đảm bảo chất lượng tổ chức quản lý nhân lực cách hợp lý hiệu Vì vậy, trước hết muốn quản lý khai thác tiềm người cần làm tốt công tác quản tị nhân lực Trong đó, tuyển dụng khâu then chốt yếu tố định số lượng, chất lượng đầu vào đội ngũ nhân lực Cán bộ, công chức cấp xã người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến nguyện vọng nhân dân Trên thực tế cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ làm tốt cơng tác, có đội ngũ cơng chức cấp xã vững mạnh đảm bảo u cầu nơi tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phịng an ninh giữ vững Ngược lại, đâu công tác cán bộ, công chức cấp xã không quan tâm, đội ngũ công chức cấp xã không đủ phẩm chất lực uy tín gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ quan điểm cán nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, “là gốc công việc” Nếu có đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đường lối, chủ trương mục đích quản lý Chính phủ trở thành thực Để đảm bảo có chất lượng cơng chức cấp xã ổn định hồn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã xem hoạt động chủ chốt cần tiến hành nghiêm ngặt thận trọng Nếu công tác làm tốt bù đắp thiếu hụt, nâng cao chất lượng đầu vào nguồn công chức xã huyện Tuyển dụng công chức khâu chu trình quản lý cơng chức, có tính định cho phát triển quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Trong trình vận hành công vụ, việc tuyển dụng cơng chức giỏi định cơng vụ hoạt động đạt kết cao cơng chức nhà nước nhân tố định đến vận hành công vụ Như Bác Hồ nói: “cán gốc cơng việc” Huyện Sông Mã huyện vùng sâu, vùng cao nguyên biên giới, nằm phía Tây Nam tỉnh Sơn La có nhiều núi cao, địa hình hiểm trở chia cắt mạnh phức tạp Là huyện nghèo nàn lạc hậu, gặp nhiều khó khăn nhiều mặt, khó khăn lớn thiếu hụt trầm trọng yếu công chức cấp xã huyện, nên hiệu kinh tế - xã hội huyện không cao.Để đảm bảo lực quản lý cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu phát triển Huyện Thì yếu tố đầu vào phải quan tâm nhiều nhất, đầu vào ổn định việc hoạt động gặp nhiều thuận lợi ngược lại Trong năm gần đây, cấp ủy quyền huyện Sơng Mã trọng, quan tâm đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thực tế cho thấy ngồi mặt tích cực q trình tuyển dụng tồn đọng số hạn chế định Xuất phát từ lý trên, qua tìm hiểu thực tế phịng Nội vụ huyện Sơng Mã, tiến hành nghiên cứu lựa chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sơng Mã” theo tơi vấn đề hữu ích có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thưc tiễn Mục tiêu nghiên cứu Qua việc nghiên cứu hệ thống sở lý luận phân tích, khảo sát thực tiễn, đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng, để đưa số quan điểm, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng nhân lực góp phần thu hút đảm bảo chất lượng nguồn công chức xã huyện Sông Mã Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phân tích đánh giá thực trạng kết đạt tồn đọng, hạn chế cần giải khắc phục công tác tuyển dụng đội ngũ CCCX huyện Sơng Mã năm qua,tìm nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến hạn chế Đề xuất giải pháp cụ thể có tính khả thi cao kiến nghị nhằm nâng cao chất lương cơng tác tuyển dụng CCCX, góp phần đảm bảo chất lượng đầu vào đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu khơng gian: Tại phịng Nội vụ huyện Sơng Mã tài liệu số liệu công tác tuyển dụng CCCX Qua khảo sát tình hình số lượng cơng chức cấp xã để từ xem xét thiếu hụt hay dư thừa lực lượng công chức xã huyện, việc tuyển dụng Phạm vi nghiên cứu thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã từ năm 2012 đến 2014 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận công tác tuyển dụng hệ thống thực trạng đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX thực phịng Nội vụ huyện Sơng Mã Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu tơi có sử dụng số phương pháp sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu- thực tế khách quan: Thu thập tư liệu, phân tích tổng hợp tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu, báo cáo, định hay kế hoạch quan Phương pháp thống kê: Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã từ năm 2012-2014 Phương pháp thu thập, xử lý thông tin: Từ thơng tin thu thập, xin phịng Nội vụ phong ban khác có liên quan, tơi tiến hành sử xử lý thơng tin, số liệu tìm kiếm được, để làm sở viết báo cáo Phương pháp so sánh: Tôi sử dụng phương pháp so sánh số lượng chất lượng CCCX năm 2012,2013,2014 với để từ đưa kết luận tình hình tuyển dụng chất lượng năm Ngoài ra, báo cáo tơi cịn sử dụng phương pháo đánh giá, quan sát Ý nghĩa đóng góp đề tài Ý nghĩa mặt lý luận: Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm, nâng cao nhận thức tầm quan trọng tuyển dụng công chức hệ thống quản lý nhà nước Ý nghĩa mặt thực tiễn: Đề tài làm rõ thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sơng Mã qua đánh giá tình hình đội ngũ CCCX Có giải pháp áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX huyện Sơng Mã nói riêng huyện vùng cao biên giới nói chung Kết cấu đề tài Qua nghiên cứu khảo sát tìm hiểu cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã phịng Nội vụ huyện Sơng Mã, tồn kết q trình kiến tập thực tế thể báo cáo kiến tập, với bố cục kết cấu sau: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương Tổng quan phịng Nội vụ huyện Sơng Mã sở lý luận công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm tiết) Chương Thực trạng công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm tiết) Chương Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã.( gồm tiết) CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN SƠNG MÃ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX 1.1 Tổng quan phịng Nội vụ huyện Sơng Mã 1.1.1 Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn phịng Nội vụ huyện Sơng Mã • Vị trí, chức năng: Tên đơn vị: Phịng Nội vụ huyện Sơng Mã- tỉnh Sơn La Địa chỉ: Tổ dân phố 12 thị trấn Sông Mã – huyện Sông Mã – tỉnh Sơn La Điện thoại: 0223.836.770 Phịng Nội vụ huyện Sơng Mã quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sông Mã, quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước, tơn giáo; thi đua khen thưởng Phịng Nội vụ huyện Sơng Mã có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Sơn La • Nhiệm vụ, quyền hạn: Theo Quyết định số 12/2013/QĐ- UBND ngày 12/7/2013 UBND huyện Sông Mã Quy định nhiệm vụ, quyền hạn phịng Nội vụ huyện Sơng Mã có mộ số nội dung sau: Trình Ủy ban nhân dân huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Về tổ chức, máy: Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; Trình UBND huyện định để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình có thẩm quyền định; Tham mưu giúp chủ tịch UBND huyện định thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định pháp luật Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; Giúp UBND huyện tổng hợp chug việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp huyện UBND xã Về cơng tác xây dựng quyền: Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh; Thực thủ tục để chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND trình HĐND cung cấp thơng qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động bản, tổ dân phố tren địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng cơng tác cho Trưởng, Phó bản, tổ dân phố Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn địa bàn huyện Về cán bộ, công chức, viên chức: Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý theo quy chế hoạt động phịng cịn thực cơng việc khác trưởn phịng phân cơng Trưởng phịng người chịu trách nhiệm chung hoạt động phịng Phó phòng chuyên viên phối hợp với trình thực nhiệm vụ, đảm bảo thực thi kế hoạch  Mối quan hệ với bên ngoài: Với Sở Nội vụ tỉnh Sơn La: Là mối quan hệ theo chiều dọc, phòng nội vụ chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Nội vụ; đồng thời thực báo cáo công tác chuyên môn; thường xuyên báo cáo, xin ý kiến đạo Sở nội vụ để hoàn thành nhiệm vụ giao Với UBND huyện: Phòng Nội vụ chịu lãnh đạo quản lý trực tiếp, toàn diện UBND huyện, Trưởng phòng trực tiếp nhận đạo Chủ tịch UBND huyện thường xuyên báo cáo với UBND huyện việc thực mặt cơng tác phân cơng Phịng có trách nhiệm báo cáo cơng tác, phản ánh khó khăn, vướng mắc đồng thời đề xuất biện pháp giúp cấp sở tahso gỡ khó khăn, tiếp nhận triển khai nhanh chóng thị chủ UBND huyện Sơng Mã Với UBND xã: Phịng Nội vụ hướng dẫn đạo UBND cấp xã chuyên môn nghiệp vụ, giải vấn đề liên quan đến lĩnh vực hoạt động công tác, để thực tốt chức nhiệm vụ giao Với phịng ban chun mơn: Phòng thực chức chủ yếu tham mưu phối hợp với quan chuyên môn thực nhiệm vụ cấp giao 1.1.4 Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng Tiếp tục làm tốt công tác nắm bắt tư tưởng cán bộ, kịp thời uốn nắn sai lệch tư tưởng cán bộ(nếu có) Thực nghiêm túc, đầy đủ có hiệu chức năng, nhiệm vụ cấp giao; thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định chất lượng quản lý cán từ khâu phân cơng nhiệm vụ, thực chế độ sách, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển điều động, khen thưởng, kỷ luật Xây dựng thực kế hoạch kiểm tra công tác quản lý cán bộ, công chức, vên chức, lao động hợp đông theo Nghị định 68 đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện quản lý Làm tốt cơng tác rà sốt, đánh giá cán để có sở tham mưu xác cho UBND huyện việc bổ nhiệm, sử dụng cán trước mắt, lâu dài; xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán theo năm dài hạn để bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; Thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách cho cán Phối hợp với quan, đơn vị UBND xã, thị trấn thực kiện toàn cán chuẩn bị nhân cho Đại hội Đrang nhiệm kỳ 2015-2020 Tiêp tục thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, tập trung tham mưu giúp UBND huyện đạo phận tiếp nhận trả kết toàn huyện thực nghiêm túc văn quy định cấp để đạt chất lượng, hiệu cao, giảm nhiều phiền hà việc giải công việc cho tổ chức nhân dân Sử dụng công nghệ thông tin có hiệu quả, chất lượng vào giải công việc Tham mưu, tổ chức, hướng dẫn thực công tác thi đua khen thưởng Tổ chức hướng dẫn quan đơm vị thuộc UBND xã thực tốt công tác thi đua khen thưởng đại bàn huyện nhằm khuyến khích, động viên lịp thời tổ chức, cá nhân lập thành tích phog trào thi đua yêu nước theo định kỳ, đột xuất thời gian tới Tham mưu, rà soát, nắm bắt, quản lý nhà nước tôn giáo theo quy định; đẩy mạnh vận động tuyên truyền nhân dân không truyền, học đạo trái phép; triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, hướng dẫn tổ chức cá nhân thực sách pháp luật cảu nhà nước vè công tác tôn giáo Thực tốt việc tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền Phối hợp với quan, đơn vị việc thực nhiệm vụ giao 1.1.5 Các hoạt động cơng tác quản trị nhân lực phịng Nội vụ huyện Sông Mã Công tác lập kế hoạch: Q trình lập kế hoạch việc dự đốn trước nhu cầu nhân lực Phòng tùy theo kế hoạch mở rộng nhân lực có tính đến nhu cầu dài hạn Lập kế hoạch nhân liên quan đến lượng cung cầu nhân lực có cân nhắc đến phát triển nguồn nội Công tác bảo đảm xếp cấu, thực kế hoạch chương trình thiết kế đáp ứng nhu cầu ngắn, trung, dài hạn Phòng Mục tiêu lập kế hoạch bao gồm: + Giảm chi phí nhân phương pháp dự tính số lượng cán bộ, cơng chức cần cắt giảm tăng thêm tìm cách cân hợp lý thời điểm định + Nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng chức sử dụng hữu hiệu nguồn nhân lực + Tạo hội việc làm công cho người lao động Phịng ngồi xã hội Cơng tác phân tích cơng việc: Phân tích cơng việc công việc thiếu công tác nhân lực, làm tốt công tác tạo điều kiện cho việc xếp công việc cho cán bộ, cơng chức Sở có hiệu Vì mà Phòng ý đến việc lên kế hoạch phân tích kỹ việc xây dựng nội dung trình tự phân tích cơng việc từ cán nhân Phịng vào để tiến hành phân tích cơng việc Việc phân tích cơng việc nhằm mục đích xây dựng “ Bản mô tả công việc”, “ Bản yêu cầu công việc”, “ Bản tiêu chuẩn công việc” Từ Phòng lựa chọn xếp người, việc để làm giảm bớt chồng chéo công việc mang lại hiệu công việc cao - Công tác tuyển dụng: Tuyển dụng phần công việc công tác quản lý nhân lực tổ chức Tìm thu hút người có đủ trình độ thích hợp làm việc cho phận chun mơn nhằm mục đích phát triển Phịng Nguồn nhân lực Phịng lựa chọn nguồn với phương pháp khác Công tác bố trí, xếp nhân lực cho vị trí lĩnh vực quản lý: Sắp xếp,ổn định nhân sự,đảm bảo bố trí người, việc, cho vị trí chức danh xã, thị trấn, khối huyện Cải tiến phương thức làm việc đảm bảo tính chuyên nghiệp Công tác đào tạo phát triển nhân lực: Theo quy định Sở Nội vụ tỉnh, phòng Nội vụ huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo năm, hàng năm phòng phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trung tâm đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn Các cán vừa học vừa làm Công tác đánh giá kết thực công việc: Phịng Nội Vụ huyện Sơng Mã sử dụng quy trình đánh giá kết thực công việc theo thành tích cán bộ, cơng chức Phịng định việc đánh giá gì? Điều giúp xác định điều tạo nên tiêu chuẩn hoạt động chấp nhận Từ xác định làm chưa vượt tiêu chuẩn để đưa hệ thống lương thưởng xứng đáng Cuối Phòng hướng đến việc tăng tiêu chuẩn hoạt động cho cá nhân kết phản ánh thành cơng Phịng Cơng tác giải quan hệ lao động: Các vấn đề tranh chấp lao động giải theo quy định pháp luật Khi ký hợp đồng lao động với Phịng Luật cán bộ, cơng chức, viên chức nội qui quy định Sở thông qua 1.2 Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng cơng chức 1.2.1 Khái niệm, mục đích tuyển dụng nhân lực Tuyển dụng nhân lực trình tuyển mộ tuyển chọn nhân lực, nhằm tìm ứng viên phù hợp để bù đắp thiếu hụt nhân lực tổ chức Tuyển dụng nhân lực gồm giai đoạn tách rời tuyển mộ tuyển chọn nhân lực -Tuyển mộ trình thu hút ứng người xin việc từ tor chức đến nộp hồ sơ Thu hút khuyến khích ứng viên đáp ứng yêu cầu phẩm chất lực, đủ số lượng thời điểm nộp đơn xin việc cho tổ chức Mục đích tuyển mộ: Thu hút đông đảo số lượng ứng viên nộp hồ sơ; tuyển mộ nhanh nhất, chi phí thấp nhất; Tạo hình ảnh tốt với người khơng tuyển dụng -Tuyển chọn trình tuyển sử dụng phương pháp khác để tuyển chọn, đánh giá ứng viên phf hợp danh sách tuyển mộ * Mục đích tuyển dụng nhân lực: - Đối với tổ chức: Bù đắp thiếu hụt nhân lực, đảm bảo tính ổn định tổ chức Tác động trực tiếp tới việc bố trí, sử dụng nhân lực; Ảnh hưởng tới định đào tạo nhân sự; Giữ vai trò quan trọng quy định đãi ngộ; Góp phần vào q trình “thay máu” tổ chức, tạo bầu khơng khí góp phần thực tốt mục tiêu tổ chức -Đối với xã hội: công tác tuyển dụng tổ chức tốt, thực mục tiêu kinh tế-xã hội địa phương, vùng miền đất nước; Cân cung cầu nhân lực; Giảm tình trạng thất nghiệp; Nâng cao đời sống nhân dân, giảm tệ nạn xã hội -Đối với người lao động: Có hội lựa chọn công việc, đơn vị tuyển dụng phù hợp; Có cơng ăn việc làm, thu nhập phát triển thân; Là dịp tìm hiểu sâu ngành nghề, đặc thù cơng việc, từ định hướng nghề nghiệp phát triển thân phù hợp 1.2.2 Khái niệm công tác tuyển dụng công chức "Tuyển dụng" việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển; tuyển dụng dạng hoạt động quản lý hành nhà nước nhằm chọn cán bộ, cơng chức có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan Nhà nước Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ quan mà tiêu chuẩn, điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cần phải tn thủ ngun tắc chung định, quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung xét tuyển Tuyển dụng công chức cấp xã nói riêng cơng chức nói chung thực theo quy định nhà nước từ trình tự tuyển dụng đến phương pháp tuyển dụng Nói đến tuyển dụng nói đến cách thức, phương pháp để lựa chọn bố trí cán cho người việc nhằm phát huy lực sở trường họ để đạt kết cao công tác Chính tuyển dụng khâu cơng việc quan trọng q trình sử dụng cán bộ, cơng chức nhằm đạt mục đích chung, vừa điều kiện cần thiết vừa yếu cầu khoa học quản lý người Tính khoa học thể chỗ phải dựa vào sở lý luận thực tiễn quy luật phát triển xã hội, đường lối, nguyên tắc, phương pháp yếu tố tâm lý học để đánh giá, tuyển dụng, bổ nhiệm Nếu làm tốt công tác tuyển dụng lựa chọn người có đủ phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ lực xếp họ vào chỗ việc • Khái niệm cơng chức cấp xã: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: • Trưởng Công an; • Chỉ huy trưởng Quân sự; • Văn phịng - thống kê; • Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối • • • • với xã); Tài - kế tốn; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội Cơng chức cấp xã cấp huyện quản lý 1.2.1 Điều kiện tham gia dự tuyển vị trí cơng chức cấp xã Trong trình tuyển dụng nhân lực, nhà tuyển dụng phải đặt yêu cầu, điều kiện ứng viên dự tuyển để sang lọc đối tượng Đối với việc tuyển dụng CCCX, ứng viên phải dáp ứng điều kiện mà pháp luật quy định Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển công chức: + Người tuyển phải mang quốc tịch Viêt Nam, cư trú Việt Nam Hoạt động chuyên môn công chức nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước, nhiều nội dung liên quan đến công chức điều chỉnh pháp luật nên quy định nhằm đảm bảo cho công tác quản lý lực lượng + Người tuyển phải đủ 18 tuổi trở lên Khi đáp ứng độ tuổi theo quy định, CCCX có khả thực công việc chịu trách nhiệm pháp lý hành vi + Người tham gia dự tuyển phải có đơn dự tuyển,hồ sơ, lý lịch rõ ràng Đây điều kiện để quan thực tuyển dụng nắm bắt thông tin người dự tuyển, sở để quản lý + Có văn bằng, chứng phù hợp (khơng phân biệt hình thức đào tạo loại hình đào tạo cơng lập, ngồi cơng lập), hoạt động chun mơn CCCX dựa kỹ nghiệp vụ, mang tính nghề nghiệp cao, cần tuyển dụng người đáp ứng u cầu trình độ chun mơn, thể qua văn chứng Là yếu tố quan trọng để xây dựng đội ngũ CCCX chuyên nghiệp có lực + Người tuyển phải có phẩm chất trị, đạo đức tốt Bởi lẽ, CCCX làm việc tập thể, tiếng nói người dân, hành động cơng chức ảnh hưởng tới tập thể + Phải có đủ sức khỏe để thực cơng việc, có sức khỏe tốt gánh vác, tập trung, để giải công việc nhiệm vụ giao Người tham gia dự tuyển phải phù hợp với chức danh công chức cần tuyển - Những người sau không đủ điều kiện than gia dự tuyển: + Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; + Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục •Tiêu chuẩn chung đăng ký tham gia dự tuyển Hiểu biết lý luận trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Có trình độ văn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp u cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ giao; Am hiểu tôn trọng phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác Đối với công chức Chỉ huy trưởng Quân cấp xã Trưởng Cơng an xã: ngồi tiêu chuẩn quy định cịn phải có khả phối hợp với đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân lực lượng khác địa bàn tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân thực số nhiệm vụ phòng thủ dân sự; giữ gìn an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, tài sản Nhà nước Việc tuyển dụng CCCX phải tuân theo bước quy định nhằm đảm bảo cho việc tuyển dụng diễn cách công bằng, minh bạch, pháp luật 1.2.2 Vai trị cơng chức cấp xã 1.2.2.1 Vai trò cấp xã Cấp xã theo quy định Hiến pháp năm 1992 đơn vị hành nhà nước đại phương thuộc hệ thống hành cấp nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cấp xã, hình ảnh xã hội đất nước thu nhỏ, sở, tảng, nơi tiếp thu, triển khai tổ chức thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước hoạt động tất lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh; nơi trực tiếp, thường xuyên quan hệ, tiếp xúc với quần chúng nhân dân, nơi thể rõ kiểm nghiệm tính đắn, hiệu chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cấp xã có vai trị quan trọng công phát triển kinh tế- xã hội đất nước Cấp xã không nơi tổ chức, thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước mà nơi phản ánh trực tiếp tâm tư tình cảm nguyện vọng đáng nhân dân lên cấp trên; cấp xã nơi tập trung tiềm lao động 1.2.2.2 Vai trị cơng chức cấp xã Công chức cấp xã người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến nhân dân; giúp nhân dân hiểu đúng, đầy đủ chủ trương sách đó, đội ngũ cơng chức xã với cán xã phải tiến hành nhiều hình thức, biện pháp khác thông qua buổi tuyên truyền, nói chuyện họp thơn xóm…để giải vấn đề phát sinh liên quan đến bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt đất đai, quy hoạch… Cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng việc tổ chức vân động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, đảm bảo phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự an ninh, quốc phịng… Cơng chức cấp xã cịn người nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng nhân dân, có tạo niềm tin nhân dân, giải vấn đề khó khăn nảy sinh nhân dân quyề hay người dân với Có thể nhận thấy rằng, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng chế độ, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, việc thực cầu nối Đảng nhân dân, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân 1.3 Sự cần thiết việc nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX Từ nội dung CCCX nêu bên thấy vai trị CCCX quan trọng phát triển địa phương Cho nên, để có đội ngũ CCCX chất lượng tốt đủ đức, đủ tài, đủ số lượng Thì cơng tác tuyển dụng cần đặt lên hàng đầu Những yêu cầu đặt người tham gia dự tuyển vào vị trí CCCX quan có thẩm quyền xem xét, tìm hiểu, nghiên cứu, để phù hợp với u cầu thực tế cơng việc, vậy, tuyển dụng đáp ứng yêu cầu phần thực việc tuyển chọn, bố trí săp xếp nhân lực vào vị trí cịn thiếu, hay thay người hạn chế mặt chuyên môn, lực Tuyển dụng công chức cấp xã khâu chu trình quản lý cơng chức, có tính định cho phát triển địa phương.Trong q trình vận hành cơng vụ, việc tuyển dụng cơng chức giỏi định công vụ hoạt động đạt kết cao cơng chức nhà nước nhân tố định đến vận hành công vụ Như Bác Hồ nói: “cán gốc công việc” Việc nâng cao hiệu công tác tuyển dụng vấn đề quan trọng quan tâm Bởi giải quyết, thực tốt trình tuyển dụng giúp hoạt động quyền xã, thị trấn thực có tổ chức vận hành tốt Là huyện biên giới, giáp với đất bạn Lào, cơng tác an ninh, trị, văn hóa ln phải đảm bảo, mà người thực công tác cán bộ, CCCX, có cán bộ, cơng chức xã giỏi việc đạo, thực công tác diễn thuận lợi Tránh không để sơ hở lọt người thiếu trình độ chun mơn, khả nghề nghiệp tham gia vào đội ngũ CCCX việc tuyển dụng quan trọng, phải diễn theo trình tự, cơng khai, minh bạch CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã 2.1.1 Số lượng, chất lượng công chức cấp xã làm việc xã địa bàn huyện từ năm 2012 đến 2014 * Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2012 Huyện Sơng Mã nằm kéo dài dọc dịng sơng Mã, huyện sở vật chất cịn nghèo nàn, lạc hậu, kết cấu hạ tầng nhiều yếu kém, mặt dân trí cịn thấp Với tổng dân số 145.704 người, tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm 86,05% toàn huyện Huyện Sông Mã gồm 18 xã thị trấn: thị trấn Sông Mã huyện lỵ xã: Mường Sai, Mường Hung, Mường Lầm, Mường Cai, Chiềng Khương, Chiềng Cang,Chiềng Khoong, Chiềng Phung, Chiềng Sơ, Chiềng En, Huổi Một, Nậm Mằn, Nà Nghịu, Nậm Ty, Yên Hưng, Đứa Mòn, Bó Sinh, Pú Bẩu Mỗi xã cần có hệ thống công chức cấp xã ổn định để đảm bảo thực đủ nhiệm vụ chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao cho chức danh Theo số liệu thống kê số lượng, chất lượng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Sông Mã đến ngày 31 tháng 12 năm 2012 tồn huyện có tổng số 232 người thực cơng việc Trong Biên chế cơng chức cấp xã UBND tỉnh giao 239 người Số lượng công chức làm việc thiếu người so với biên chế giao chiếm 2,93% Dẫn đến số xã thiếu số lượng người để đảm nhận đủ số người cho chức danh Kéo theo việc người phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nhau, không đảm bảo chất lượng thách thức đặt giải công việc, Bởi trước ban hành biên chế cho địa bàn UBND tỉnh phải nghiên cứu nắm bắt tình hình hoạt động dân số, yếu tố liên quan khác để ban hành số lượng cơng chức phù hợp Chính vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã vấn đề quan trọng hàng đầu, giúp tuyển đủ người, người việc, bù đắp cho số lượng cịn thiếu + Về chất lượng cơng chức: Đội ngũ công chức, tốt nghiệp tiểu học người chiếm 2.1%, tốt nghiệp trung học sở 30 người chiếm 12,98%, tốt nghiệp phổ thông trung học 197 người tương đương đạt 84,92%; Trình độ chun mơn: chưa qua đào tạo 17 người chiếm 7,32%, sơ cấp có 21 người chiếm 9,05%, trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên có 194 người đạt 83,63 %; Trình độ lý luận: 93 cơng chức có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên chiếm 40,08%, sơ cấp có 41 người chiếm 17,67 %, cịn 98 công chức chưa qua đào tạo Số liệu số lượng chất lượng cán công chức cấp xã năm 2012 bị thiếu người cho số chức danh số xã địa bàn huyện, chất lượng cơng chức trình độ học vấn phổ thơng trung học cịn tồn tại, đáng lưu ý trình độ tiểu học có người Trình độ học vấn thấp dẫn đến trình độ chun mơn lý luận trị cịn hạn chế nhiều Tình hình thiếu hụt số lượng cơng chức số xã năm 2012 báo cáo tiến hành thực công tác tuyển dụng để bù đắp số lượng thiếu *Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2013 Qua kết điều tra nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán công chức cấp xã 19 xã thị trấn địa bàn huyện năm 2013 cho thấy: Số lượng cơng chức cấp xã tồn huyện 224 người làm việc xã thị trấn, với mức biên chế UBND tỉnh giao năm 2012 239 người Về chất lượng: Đội ngũ công chức tốt nghiệp tiểu học người chiếm 2,23%, trung học sở 27 người chiếm 12,05%, tốt nghiệp phổ thông trung học 192 người tương đương đạt 85,72%; có trình độ chun mơn: chưa qua đào tạo người chiếm 4,02%, sơ cấp có 38 người chiếm 16,96%, trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên có 177 người đạt 79,02 %; 120 cơng chức có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên chiếm 53,6%, sơ cấp có 34 người chiếm 15,17%, cịn 70 công chức chưa qua đào tạo Qua số liệu cho thấy số lượng công chức cấp xã năm 2013 giảm so với năm 2012, mức độ thiếu hụt số lượng người số chức danh công cấp xã người vậy, so với biên chế UBND tỉnh giao năm thiếu 15 người Nguyên nhân việc thiếu hụt tăng lên xác định số yếu tố: số công chức chuyển công tác sang làm việc trường học (bảo vệ, lao công…); nghỉ hưu; chuẩn y làm công chức xã; chết Qua báo cáo phòng Nội vụ trình UBND huyện tiến hành tuyển dụng, bù đắp đủ số lượng công chức theo biên chế UBND tỉnh giao, tuyển dụng đủ số lượng mà mặt chất lượng tăng lên đáng kể so với năm 2012 *Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2014 Theo báo cáo Biên chế công chức xã giao thực huyện Sơng Mã tính đến ngày 30/12/2014 đội ngũ cơng chức cấp xã UBND tỉnh giao gồm 254 người Biên chế thực 241 Cụ thể: Bảng 1.1 Bảng thống kê biên chế UBND tỉnh giao biên chế thực cán bộ, công chức xã thuộc huyện Sông Mã năm 2014 Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/h0DuIq Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/h0DuIq Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/h0DuIq ... trò công chức cấp xã .20 1.3.Sự cần thiết việc nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SƠNG MÃ 23 2.1 Thực trạng đội ngũ cơng chức cấp. .. huyện Sơng Mã sở lý luận công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm tiết) Chương Thực trạng công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm tiết) Chương Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu. .. trên, qua tìm hiểu thực tế phịng Nội vụ huyện Sông Mã, tiến hành nghiên cứu lựa chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông Mã? ?? theo vấn đề hữu