Thực trạng tuyển dụng công chức tại huyện Kim Bôi. tỉnh Hòa Bình

1. Lý do chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “cán bộ, công chức là gốc của vấn đề”. Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta là lực lượng nòng cốt của bộ máy hành chính nhà nước, đóng vai trò rất quan trọng, cán bộ công chức là người thực thi chính sách của nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của nhân dân. Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt ra cho nước ta rất nhiều cơ hội nhưng cũng đồng nghĩa với việc có không ít thách thức. trước tình hình đó, đòi hỏi những cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, không chỉ ở cấp trung ương mà cả cấp địa phương phải có đủ năng lực. giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước ta vượt qua những thách thức và khó khăn để có thể tiến xa hơn nữa trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Với đề tài: “thực trạng tuyển dụng công chức tại huyện Kim Bôi. tỉnh Hòa Bình” . Em muốn đóng góp một chút ít công sức của mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của huyện Kim Bôi nói riêng và trong cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện hơn nữa về trình độ chuyên môn và thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ công chức. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu: là khoảng thời gian 2011 2016 . Do quỹ thời gian và năng lực còn hạn hẹp,nên đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn ở mức khái quát nhất về thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Kim Bôi. Không gian nghiên cứu: diễn ra tại phòng Nội vụ huyện Kim Bôi 3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Hiểu rõ những lý luận về tuyển dụng và phát triển đội ngũ công chức trong tổ chức. Vận dụng những lý luận nghiên cứu được để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức tại UBND huyện Kim Bôi.. Rút ra những hạn chế còn tồn tại trong công tác tuyển dụng, từ đó đề ra các giải pháp để cải thiện các tồn tại ấy và hoàn thiện công tác tuyển dụng tại UBND. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện những mục đích trên, đề tài có những nhiệm vụ sau: • Phân tích cơ sở lý luận về tuyển dụng đối với công chức trong cơ quan nhà nước dựa trên các nguyên tắc, đối tượng và hình thức tuyển dụng. • Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Kim Bôi.. Trên cơ sở đó so sánh với lý luận thực tiễn và từ đó đưa ra những bất cập tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó. • Đưa ra những quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Kim Bôi.. 4. Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu được thực hiện thông qua các phương pháp sau:  Phương pháp thu thập thông tin.  Phương pháp phân tích tổng hợp.  Phương pháp thống kê.  Phương pháp điều tra.  Phương pháp phỏng vấn.  Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn. 5. Lịch sử nghiên cứu Đã có rất nhiều người nghiên cứu về đề tài này, tuy nhiên mới chỉ dừng lại nghiên cứu ở các doanh nghiệp hay cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh chưa có đề tài nào nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, công chức ở cấp huyện. vì vậy đề tài của em sẽ đi sâu tập chung nghiên cứu ở UBND huyện. 6. Giả thuyết nghiên cứu. Đề tài nghiên cứu của em về công tác tuyển dụng nói chung và tuyển dụng công chức nói riêng được áp dụng hiệu quả vào thực tiễn thì việc tuyển dụng sẽ giúp cung cấp thêm nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ tổ chức doanh nghiệp về mọi mặt xã hội trên địa bàn huyện Kim Bôi. 7. Đóng góp đề tài. Đề tài nghiên cứu giúp phần nâng cao, hiệu quả trong công tác tuyển dụng nhân lực. Được sử dụng làm tài liệu cho các nhà quản lý trong công tác tuyển dụng nhân lực. 8. Cấu trúc đề tài. Ngoài các phần mở đầu,kết luận và danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,đề tài còn được chia làm 3 chương gồm. Chương 1. Cơ sở lý luận về tuyển dụng đối với công chức trong cơ quan nhà nước. Chương 2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Kim Bôi.Chương 3. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Kim Bôi.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi,các kết nghiên cứu trình bày đề tài nghiên cứu khoa học trung thực khách quan Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hiệ nghiên cứu khoa học cảm ơn, thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu khoa học nghi rõ nguồn gốc LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới TS.LÊ THỊ HIỀN-người hướng dẫn tận tình giúp đỡ để em vận dụng vào thực tiễn hoàn thành tốt nghiên cứu khoa học Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô bác phòng Nội vụ huyện Kim Bơi tạo điều kiện để em tìm hiểu nghiên cứu để hoàn thành tốt nghiên cứu Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian làm hạn hẹp nên viết em khơng thể tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía giáo tồn thể bạn để nghiên cứu em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Chữ viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Nghị Định phủ NĐ – CP Nhà nước NN Tài kế hoạch TC – KH Tài nguyên Môi trường TN & MT Ban quản lý BQL Bồi thường giải phóng mặt BT – GPMB Văn hóa thơng tin VH & TT Lao động thương binh Xã hội LĐTB & XH Giáo dục Đào tạo GD & ĐT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NN & PTNT Văn hóa thơng tin du lịch VH - TT & DL Cán bộ, công chức CB, CC Tuyển dụng nhân lực TDNL MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cán bộ, cơng chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán cơng chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có khơng thách thức trước tình hình đó, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa q trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “thực trạng tuyển dụng công chức huyện Kim Bôi.- tỉnh Hòa Bình” Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Kim Bơi nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hồn thiện trình độ chun mơn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Đối tượng phạm vi nghiên cứu -Thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian 2011 - 2016 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp,nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bôi -Không gian nghiên cứu: diễn phòng Nội vụ huyện Kim Bơi Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác tuyển đội ngũ công chức UBND huyện Kim Bơi Rút hạn chế tồn cơng tác tuyển dụng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hoàn thiện công tác tuyển dụng UBND 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: • Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng • Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bơi Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn • Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bôi Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau:  Phương pháp thu thập thơng tin  Phương pháp phân tích tổng hợp  Phương pháp thống kê  Phương pháp điều tra  Phương pháp vấn  Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Lịch sử nghiên cứu Đã có nhiều người nghiên cứu đề tài này, nhiên dừng lại nghiên cứu doanh nghiệp hay quan hành nhà nước cấp tỉnh chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp huyện đề tài em sâu tập chung nghiên cứu UBND huyện Giả thuyết nghiên cứu Đề tài nghiên cứu em công tác tuyển dụng nói chung tuyển dụng cơng chức nói riêng áp dụng hiệu vào thực tiễn việc tuyển dụng giúp cung cấp thêm nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ tổ chức doanh nghiệp mặt xã hội địa bàn huyện Kim Bơi Đóng góp đề tài Đề tài nghiên cứu giúp phần nâng cao, hiệu công tác tuyển dụng nhân lực Được sử dụng làm tài liệu cho nhà quản lý công tác tuyển dụng nhân lực Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu,kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục,đề tài chia làm chương gồm Chương Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bơi.Chương Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bôi B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm vai trò 1.1.1 Khái niệm a Khái niệm nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm tồn dân cư phát triển bình thường b Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng khâu quan trọng quản trị nhân lực vì: với tổ chức Để có đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực tốt trình độ chun mơn thân phải thơng qua q trình tuyển dụng tuyển dụng giúp nhà quản lý lựa chọn người phù hợp với vị trí tổ chức Có thể khẳng định tiền đề, tảng cho phát triển tổ chức c Khái niệm tuyển mộ Tuyển mộ trình thu hút ứng viên có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức phía để nhà tuyển dụng lựa chọn sàng lọc người đủ điều kiện vào làm việc vị trí tổ chức d khái niệm tuyển chọn Tuyển chọn trình đánh giá ứng viên qua nhiều khía cạnh khác nhau,dựa u cầu cơng việc để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Cơ sở tuyển chọn yêu cầu công việc đề theo mô tả công việc yêu cầu người thực công việc e Khái niệm cán bộ, cơng chức • Cơng chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương , cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cơng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội( sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước: công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực a Vai trò TDNL xã hội Đối với xã hội, hoạt động TDNL tốt giúp xã hội sử dụng hợp lý tối đa hóa nguồn nhân lực Như biết, nước ta nước có nguồn nhân lực dồi (dân số đứng thứ hai khu vực ĐNA) Vì vậy, biết cách sử dụng tối đa hóa nguồn nhân lực khơng có lợi cho tổ chức, cho người lao động mà tác động lớn đến xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ b Vai trò TDNL tổ chức Đối với tổ chức, TDNL xem điều kiện tiên cho thắng lợi tổ chức hoạt động người thực người hồn thành mục tiêu tổ chức đáp ứng nhu cầu công việc TDNL thành công giúp cho tổ chức tránh rủi ro như: tuyển lại, tuyển mới, sa thải… TDNL giúp cho tổ chức thực có hiệu hoạt động quản trị nhân khác như: hội nhập với môi trường làm việc, bố trí, tạo động lực, thù lao lao động, kỷ luật lao động… TDNL thành cơng góp phần thúc đẩy văn hóa tổ chức ngày lành mạnh c Vai trò TDNL cơng chức Đối với CC, TDNL giúp họ lựa chọn cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn mình, đồng thời thơng qua TDNL họ có hội thăng tiến, hội khẳng định vị trí khác… thơng qua tuyển dụng, họ đánh giá lực trình độ, bố trí vào công việc phù hợp với khả nguyện vọng mình… 1.2 Nguyên tắc TDNL 1.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí cơng tác tiêu biên chế nước ta Đây nguyên tắc quan trọng việc tuyển chọn, sử dụng công chức cách có hiệu tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước xuất phát từ nhu cầu cơng việc mà nhà nước phải tìm người có đủ điều kiện, trí thức đảm đương cơng việc, tránh tình trạng người mà tìm việc Trong điều pháp lệnh CB, CC quy định: “khi tuyển dụng CB, CC… quan tổ chức tuyển dụng phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng việc chức danh CB, CC quan, tổ chức tiêu biên chế học hỏi thêm áp dụng UBND huyện Kim Bơi Số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ tin học, ngoại ngữ chứng khác chiếm tỉ lệ cao Điều tác động trực tiếp đến suất hiệu công việc Vốn huyện vùng núi với nhiều dân tộc khác điều yêu cầu cán công chức bên cạnh người người dân tộc phải am hiểu tiếng dân tộc để thuận lợi cho việc tiếp dân, giải vấn đề khác nhân dân 2.2.2 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bôi Tuyển dụng đề tài nóng bỏng tổ chức có nhân lực chưa đủ Cái q trình tuyển dụng nhà quản lý phải lựa chọn cho phù hợp với vị trí cần tuyển tổ chức UBND huyện Kim Bôi trọng việc tuyển dụng cán công chức vào làm quan Việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức theo hai hình thức xét tuyển thi tuyển, điều kiện tuyển dụng quy trình tuyển dụng thực theo với quy định cấp đề a) Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện năm 2011 – 2012 Theo Báo cáo số 86/BC – UBND UBND huyện Kim Bôi, công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức năm 2011 – 2012 cho biết : Về phía khối quản lý nhà nước : biên chế giao năm 2011 110 người thực đến ngày 31/12/2011 110 người Biên chế giao năm 2012 115 người thực đến ngày 30/6/2012 115 người : * Công chức dự bị : xét tuyển 02 người ; * 01 biên chế phòng Nội vụ Về phía đơn vị nghiệp : biên chế giao năm 2011 2689 người thực đến ngày 30/12/2011 2689 người có 63 người cơng chức * Tuyển dụng theo hình thức xét tuyển 17 người Biên chế giao năm 2011 2251 người thực đến ngày 40 30/12/2012 2251 người có 67 người cơng chức * Bổ nhiệm vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử viêc : 03 người Căn vào tiêu biên chế giao, vào nhu cầu thiếu cán làm công tác chuyên môn thuộc đơn vị nghiệp, UBND huyện xây dựng kế hoạch thi tuyển cán cơng chức, thành lập Hội đồng thi tuyển sau thông báo nhận hồ sơ 30 ngày (thông báo liên tục ngày, ngày lần vào cao điểm Đài phát truyền hình huyện) cho toàn thể nhân dân huyện biết b) Công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện tính từ năm 2011 - 2016 Từ năm 2011 – 2016 công tác tuyển dụng công chức nâng lên bước nguồn công chức huyện sở vị trí việc làm phòng, ban xét thấy thiếu so với biên chế giao UBND huyện theo tiêu đăng ký với Sở nội vụ tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử cơng tác phòng, ban huyện a) Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng tùy vào vị trí cần trình độ chun mơn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ Hòa Bình b) Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Kim Bôi, gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Hòa Bình, quan định có tổ chức tuyển dụng hay khơng Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội vụ Ra thông báo tuyển dụng cơng chức tồn tỉnh c) Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng : Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng cơng chức.sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Kim Bôi,tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thơng báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày d) Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ khơng hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay khơng Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ 43 sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người e) Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình f) giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chun mơn Sau kết thúc q trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Kim Bôi Tính từ 2011-2016, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện.nhìn chung số cơng chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc vậy, việc bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy khơng tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Luật, Đại học Kinh tế, Đại học Giao thông vận tại, Đại họcY Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển 45 nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện q nên khơng thể tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… khơng biết địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ cơng chức hay xét… ơng cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu cơng việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Q trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, thể tình trạng tuyển khơng qua đào tạo hay đào tạo khơng ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán cơng chức Q trình thơng báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên ngồi quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thơng qua UBND tỉnh Vì mà q trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, cơng chức bị ln chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công 46 việc gây khó khăn cho người bị ln chuyển Là huyện vùng núi, chiếm đến 82% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi 47 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KIM BÔI 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bơi 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, tồn tỉnh Hòa Bình huyện Kim Bơi nói riêng nhằm thực mục tiêu : « xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu » vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban q trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống 48 văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Kim Bôi Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch q trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc ủy ban nhân dân 3.1.4 Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ,công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán công chức có quy định, việc tuyển dụng cán cơng chức phải : « vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Kim Bơi nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán cơng chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung cơng việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn cơng chức đảm đương cơng việc Cần tiến 50 hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí cơng tác số cơng chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 52 Tiểu Kết Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực trình bày chương chương đến chương thực việc đánh giá đưa ưu điểm,hạn chế công tác tuyển dụng nhân lực từ đề biện pháp khắc phục để nguồn nhân lực làm việc hiệu C PHẦN KẾT LUẬN 53 Bài báo cáo dựa sở nghiên cứu tình hình tuyển dụng cơng chức UBND huyện Kim Bôi, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước từ đó,đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía giáo bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ giáo bạn lớp tạo điều kiện cho em hoàn thành đề báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! D TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC ... lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bơi.Chương Giải pháp nhằm hồn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Kim Bôi... luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức UBND huyện Kim Bơi Rút hạn chế tồn cơng tác tuyển dụng, ... đề tài: thực trạng tuyển dụng công chức huyện Kim Bơi.- tỉnh Hòa Bình Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán