Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

Trong tình hình này, để đưa đất nước vượt qua nhưng khó khăn thách thức, nắm bắt được những cơ hội lớn thì đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp, làm việc hiệu quả h

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, đã đặt ra cho nước ta rất nhiều cơ hội nhưng cũng đồng nghĩa với việc có không ít những thách thức, khó khăn Trong tình hình này, để đưa đất nước vượt qua nhưng khó khăn thách thức, nắm bắt được những cơ hội lớn thì đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp, làm việc hiệu quả hơn, nâng cao hiệu quả của nền hành chính nhà nước Vì vậy để xây dựng một nền hành chính vững mạnh, thì việc quan trọng nhất là phải xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có trính độ chuyên môn, có đạo đức phẩm chất tốt,

có năng lực quản lý lãnh đạo Và công tác tuyển dụng là bước đầu tiên để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức chất lượng hơn

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác tuyển dụng đối với sự phát triển của đội ngũ cán bộ công chức nhà nước UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội đã rất quan tâm đến công tác tuyển dụng cán bộ, công chức và xác định đó là một yếu tố cơ bản để nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nước Chính vì vậy

em lựa chọn đề tài "Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội" để có thể hiểu rõ hơn về chất lượng tuyển dụng công chức tại

UBND huyện như thế nào? Để từ đó đưa ra một số ý kiến giải pháp giải quyết những tồn tại hiện nay

Kết cấu bài tiểu luận gồm 3 phần:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước

Chương 2: Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG

CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Một số khái niệm:

- Tuyển dụng nhân lực bản chất là thu hút và lựa chọn người lao động nhằm thỏa mãn nhu cầu năng lực của tổ chức và bố sung lực lượng lao động còn thiếu nhằm thực hiện các mục tiêu của tổ chức

Theo giáo trình Quản trị nhân lực I (TS Lê Thanh Hà),tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ lao động bên ngoài và bên trong tổ chức để lựa chọn lao động cho các vị trí làm việc trống của tổ chức Tuyển mộ giúp tổ chức

“chiêu mộ” các ứng viên cho các chỗ làm việc trống, còn tuyển chọn là việc chọn lựa người lao động phù hợp từ các ứng viên đó

- Trong lĩnh vực hành chính nhà nước thì tuyển dụng lại được hiểu theo một cách khác: tuyển dụng là một hoạt động nhằm thu hút và lựa chọn được những người phù hợp với yêu cầu vào vị trí công việc còn trống trong tổ chức công, giúp hoàn thành mục tiêu của tổ chức

- Khái niệm cán bộ, công chức:

Theo Luật cán bộ, công chức của Quốc hội khóa 12 số 22/2008/QH12:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước)

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức chính trị

xã hội ở Trung ương , cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ

sĩ quan chuyên nghiệp trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công

chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước: đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

1.2 Quy trình về tuyển dụng:

- Quy trình tuyển dụng nhân sự thông thường gồm có các bước sau:

Chuẩn bị tuyển dụng -> Thông báo tuyển dụng -> Thu nhận và chọn lọc hồ sơ -> Phỏng vấn sơ bộ -> Kiểm tra, trắc nhiệm -> Phỏng vấn tuyển chọn -> Tập sự thử việc -> Quyết định tuyển dụng

- Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ của từng loại cơ quan nhà nước

mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng, quy trình tuyển dụng có khác nhau Tuy nhiên vẫn phải tuân thủ những nguyên tắc chung nhất định và quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển

1.3 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng công chức:

- Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008

- Nghị định 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ về Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức ngày 15 tháng 03 năm 2010

- Nghị định số 93/2010/NĐ-CP của Chính phủ : Sửa đổi một số điều của Nghị định

số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

- Thông tư 03/2015/TT-BNV của Bộ Nội Vụ về Quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

1.4 Một số quy định về công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan hành chính:

- Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển Đối với một số trường hợp đặc biệt có thể thực hiện thông qua xét tuyển

- Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức (Điều 39 Luật cán bộ, công chức 2008):

Ở trung ương: là các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ

Ở địa phương: là Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Việc tổ chức kì thi tuyển đối với công chức phải được thực hiện theo nguyên tắc “đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, đảm bảo tính nghiêm minh, công bằng, công khai, dân chủ và chất lượng”

- Điều kiện dự tuyển công chức (Điều 36 Luật cán bộ, công chức 2008)

- Nguyên tắc của tuyển dụng công chức:

Tuyển dụng phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và theo chỉ tiêu biên chế: đây là nguyên tắc quan trọng trong việc tuyển chọn, sử dụng công chức một cách có hiệu quả và tăng cường hiệu lực quản lý của nhà nước Xuất phát

từ nhu cầu của công việc mà Nhà nước phải tìm được những người có đủ điều kiện, trí thức đảm đương công việc, tránh tình trạng vì người mà tìm việc

Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Đây là nguyên tắc quan trọng trong tuyển dụng Với bất kỳ cơ quan, tổ chức nào cũng đều phải tuân thủ các quy định của pháp luật đề ra

Nguyên tắc công khai Tất cả các nội dung quy định của pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi và các hoạt động công vụ của công chức phải được công khai và được kiểm tra giám sát của nhân dân, trừ những việc liên quan đến bí mật quốc gia Vì vậy trong quá trình tuyển dụng cần phải đảm bảo tính công khai, minh bạch Khắc phục tư tưởng “ sống lâu lên lão làng”, ô dù, chia bè phái…

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND

HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan về UBND huyện Sóc Sơn:

- Địa chỉ liên hệ:

Địa chỉ : Đường Núi Đôi, Thị trấn Sóc Sơn, Tp Hà Nội

Số điện thoại liên hệ : 04.35950192; Fax: 04.3884 3511

Địa chỉ thư điện tử (email) : ubndsocson@gmail.com

- Lịch sử: Ngày 5/7/1977, Huyện Sóc Sơn được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai huyện Đa Phúc và Kim Anh thuộc tỉnh Vĩnh Phú (nay đã tách thành hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ ) với 32 xã, thị trấn Sau đó 7 xã, thị trấn về Mê Linh và Phúc Yên Ngày 1/4/1979, huyện Sóc Sơn được chuyển về thành phố Hà Nội quản lý

- Về vị trí địa lý:Sóc Sơn là huyện nằm ở cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, phía Bắc giáp huyện Phổ Yên (Thái Nguyên), phía Đông Bắc giáp huyện Hiệp Hoà (Bắc Giang), phía Đông Nam giáp huyện Yên Phong (Bắc Ninh), phía Nam giáp huyện Đông Anh, phía Tây giáp huyện Mê Linh và thị xã Phúc Yên (Vĩnh Phúc) Diện tích đất tự nhiên 306,5 km2 , trong đó: đất sản xuất nông nghiệp là 13.559 ha, đất lâm nghiệp là 4.557 ha Toàn huyện có 25 xã, 1 thị trấn được chia thành 3 khu vực: 9 xã đồi gò, 8 xã vùng trũng và 8 xã vùng giữa Dân số của huyện trên 32 vạn người

Sóc Sơn là đầu mối giao thông quan trọng ở phía bắc của Thủ đô Hà Nội với nhiều tuyến đường giao thông quan trọng như: Quốc lộ 2; Quốc lộ 3; Quốc lộ 18, đường Bắc Thăng Long Nội Bài, Quốc lộ 3 mới Hà nội - Thái Nguyên, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai,… đặc biệt Sóc Sơn có Cảng khàng không Quốc tế Nội Bài

là đầu mối giao thông lớn, quan trọng của quốc gia

- Sơ đồ tổ chức bộ máy UBND huyện Sóc Sơn:

*Phòng Nội vụ:

Vị trí, chức năng: là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực như tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố Hà Nội

Nhiệm vụ quyền hạn: phòng có nhiệm vụ trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy

định; trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch hàng năm, 5 năm và dài hạn; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các xã, thị trấn về công tác nội vụ

2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại UBND huyện Sóc Sơn:

2.2.1 Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Sóc Sơn:

Số lượng công chức thực tế đang công tác và hưởng lương tại UBND huyện Sóc Sơn là 274 người Số công chức này được phân công công tác tại các phòng ban Sau đây là phân loại số lượng và tỉ lệ % công chức theo một số tiêu chí như:

độ tuổi, giới tính, dân tộc, trình độ chuyên môn Số liệu tổng hợp này được lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức trong cơ quan, tổ chức hành chính tại UBND huyện Sóc Sơn ngày 30/6/2015

Bảng: Phân loại số lượng và tỉ lệ % công chức theo một số tiêu chí

Về độ tuổi:

Về giới tính:

Dân tộc:

Trình độ chuyên môn:

Huyện Sóc Sơn là một huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội có nền kinh

tế tương đối là phát triển, và cũng nhận được sự quan tâm rất lớn từ thành phố trong quá trình xây dựng và đổi mới bộ máy công chức của huyện Từ đó, số lượng

và chất lượng cán bộ công chức của huyện không ngừng được cải thiện

Qua bảng số liệu ta có thể thấy:

Về số lượng: đến thời điểm giữa năm 2015 tổng số cán bộ, công chức làm việc trong lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực sự nghiệp hóa, biên chế sự nghiệp tại UBND huyện là 274 người Trong đó chia về giới tính: số lượng nam là 148 người chiếm 54,01% và 126 nữ chiếm 45,99%, qua đó cho thấy sự chênh lệch không nhiều về giới tính giữa các phòng ban Cho thấy sự hài hoài, đan xen giữa nam và nữ, tạo môi trường làm việc thỏa mái hơn Ngoài ra UBND huyện còn có người dân tộc ít người làm việc, và cống hiến; cho thấy ở huyện không có sự phân biệt đối xử, luôn tạo sự công bằng cho tất cả mọi người

Về độ tuổi: dưới 30 tuổi có 67 người chiếm 24,45%; từ 30 đến 50 tuổi có 155 người chiếm 56,57% và từ 50 đến 60 tuổi có 52 người chiếm 18,98% Theo kết quả trên thì tỷ lệ người trong độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao nhất Qua đó ta thấy đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại UBND huyện Sóc Sơn là tương đối trẻ, và

có sự kết hợp với đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm Sự kết hợp này tạo nên hiệu quả cao trong quá trình thực hiện công việc

Về trình độ chuyên môn: số cán bộ, công chức có trình độ Đại học là 117 người chiếm 42,70%; trên Đại học là 23 người chiếm 8,39%; Cao đẳng có 42 người chiếm 15,33%; Trung cấp có 77 người chiếm 28,10% và trình độ Trung học phổ thông là 15 người chiếm 5.48% Nhìn về mặt tổng thể thì số lượng cán bộ, công chức có trình độ Đại học chiếm gần một nửa; đội ngũ cán bộ, công chức của huyện

có trình độ cao tương đối nhiều Trình độ học vấn cao giúp việc thực hiện công việc hiệu quả hơn, và quá trình đào tạo cán bộ, công chức ít gặp khó kăn hơn Huyện vẫn có một phần nhỏ cán bộ, công chức có trình độ Trung học phổ thông đang trong quá trình đi học để cải thiện kiến thức, phù hợp với công việc hơn Cho thấy chất lượng cán bộ, công chức của huyện tương đối cao

Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện Sóc Sơn vẫn chưa thật

sự đồng đều, năng lực thực tế chưa tương xứng với văn bằng, còn bộc lộ nhiều yếu

kém Năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức còn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ công việc, còn chưa hiểu rõ các kiến thức về pháp luật; cách thức và phương pháp quản lý cán bộ

2.2.2 Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Sóc Sơn:

Trong bất kỳ một tổ chức nào thì vấn đề tuyển dụng luôn luôn là một vấn đề được tất cả mọi người quan tâm, đặc biệt trong tổ chức công tuyển dụng luôn là một vấn đề nóng thu hút sự chú ý của tất cả mọi người dân Vì vậy, quá trình tuyển dụng của một tổ chức công phải làm sao để lựa chọn được người ứng tuyển phù hợp với vị trí cần tuyển nhất UBND huyện Sóc Sơn cũng rất chú trọng công tác tuyển dụng đối với cán bộ công chức vào làm tại cơ quan Việc tuyển dụng cán bộ, công chức theo hình thức chủ yếu là xét thi tuyển, điều kiện tuyển dụng và quy trình tuyển dụng được thực hiện đúng theo các quy định của cấp trên đề ra, và đúng với luật quy định

Bảng thống kê chỉ tiêu tuyển dụng tổng hợp qua các báo cáo công tác tuyển dụng một số năm của Phòng Nội vụ huyện Sóc Sơn:

Tuyển dụng

qua

 Số chỉ tiêu biên chế của huyện Sóc Sơn thay đổi theo từng năm, do phụ thuộc vào vị trí làm việc còn trống trong UBND, yêu cầu của công việc, và quy trình tuyển dụng Và một phần cũng do các chính sách Nhà nước đưa ra như: quy hoạch cán bộ công chức, tinh giảm biên chế

a) Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện Sóc Sơn năm 2013-2014:

Quá trình tuyển dụng được bắt đấu từ khâu rà soát các vị trí làm việc, xem vị trí làm việc nào còn thiếu cán bộ làm việc Để từ đó lập sách 14 vị trí cần tuyển gửi

Sở Nội vụ thành phố xem xét, để đưa ra chỉ tiêu biên chế công chức cho huyện

UBND huyện căn cứ theo chỉ tiêu biên chế được đưa ra, Sở Nội vụ kết hợp với UBND thành phố tổ chức thi và sau đó những thí sinh trúng tuyển sẽ được cử về công tác tại các phòng, ban của huyện

Căn cứ Quyết định số 3931/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạch tuyển dụng công chức làm việc tại UBND huyện Sóc Sơn năm 2013 Và theo công văn số 501/SNV – TCCC ngày 10/7/2013 của Sở Nội Vụ thành phố Hà Nội về việc thi tuyển công chức năm 2013 và thông báo số 423/TB – HĐTD ngày 24/8/2013 thông báo thi tuyển công chức đối với toàn thành phố Hà Nội năm 2013 UBND huyện đã thông báo và chuyển công văn đến các phòng ban

Sau đó UBND huyện sẽ đưa ra thông báo tuyển dụng gồm: chỉ tiêu cần tuyển dụng; điều kiện, tiêu chuẩn, hồ sơ đăng ký tuyển dụng; hồ sơ đăng ký dự tuyển; thời gian phát hành và tiếp nhận hồ sơ; hình thức và nội dung tuyển dụng Thông báo sẽ được dán ở bảng tin UBND huyện, được thông báo tới các phòng ban, được thông báo qua loa phát thanh để mọi người có nhu cầu ứng tuyển đều có thể tiếp cận Tính đến thời hạn cuối cùng để nộp hồ sơ thi tuyển công chức có 69 người ứng tuyển

Xét theo nhu cầu của từng phòng ban Và điều kiện đối với các vị trí cần tuyển, đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức của các ứng viên Sau biên bản họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2013, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đã đi đến quyết định đồng ý gửi 29 thí sinh tham gia dự thi công chức tại thành phố Hà Nội Và kết quả có 13 người được tuyển dụng về làm tại UBND huyện Sóc Sơn

b) Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện Sóc Sơn năm 2014-2015:

Quá trình tuyển dụng năm 2014 được thực hiện qua 2 hình thức thi tuyển và xét tuyển

Chỉ tiêu biên chế dành cho thi tuyển 5 người, xét tuyển là 2 người

Quá trình tuyển dụng qua hình thức thi tuyển tương tự năm 2013

Còn đối với hình thức xét tuyển: Sau khi xem xét đề nghị của UBND huyện Sóc Sơn tại công văn số 70/UBND – NV ngày 31/01/2014 về việc đề nghị tuyển