Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU Trong trình hội nhập kinh tế giới, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có thách thức, khó khăn Trong tình hình này, để đưa đất nước vượt qua khó khăn thách thức, nắm bắt hội lớn đòi hỏi phải có đội ngũ cán công chức chuyên nghiệp, làm việc hiệu hơn, nâng cao hiệu hành nhà nước Vì để xây dựng hành vững mạnh, việc quan trọng phải xây dựng đội ngũ cán công chức có trính độ chuyên môn, có đạo đức phẩm chất tốt, có lực quản lý lãnh đạo Và công tác tuyển dụng bước để xây dựng đội ngũ cán công chức chất lượng Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyển dụng phát triển đội ngũ cán công chức nhà nước UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội quan tâm đến công tác tuyển dụng cán bộ, công chức xác định yếu tố để nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Chính em lựa chọn đề tài "Thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội" để hiểu rõ chất lượng tuyển dụng công chức UBND huyện nào? Để từ đưa số ý kiến giải pháp giải tồn Kết cấu tiểu luận gồm phần: Chương 1: Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan hành Nhà nước Chương 2: Thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Một số khái niệm: - Tuyển dụng nhân lực chất thu hút lựa chọn người lao động nhằm thỏa mãn nhu cầu lực tổ chức bố sung lực lượng lao động thiếu nhằm thực mục tiêu tổ chức Theo giáo trình Quản trị nhân lực I (TS Lê Thanh Hà),tuyển mộ trình thu hút người xin việc có trình độ lao động bên bên tổ chức để lựa chọn lao động cho vị trí làm việc trống tổ chức Tuyển mộ giúp tổ chức “chiêu mộ” ứng viên cho chỗ làm việc trống, tuyển chọn việc chọn lựa người lao động phù hợp từ ứng viên - Trong lĩnh vực hành nhà nước tuyển dụng lại hiểu theo cách khác: tuyển dụng hoạt động nhằm thu hút lựa chọn người phù hợp với yêu cầu vào vị trí công việc trống tổ chức công, giúp hoàn thành mục tiêu tổ chức - Khái niệm cán bộ, công chức: Theo Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa 12 số 22/2008/QH12: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước) Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội Trung ương , cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Công sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước: công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.2 Quy trình tuyển dụng: - Quy trình tuyển dụng nhân thông thường gồm có bước sau: Chuẩn bị tuyển dụng -> Thông báo tuyển dụng -> Thu nhận chọn lọc hồ sơ -> Phỏng vấn sơ -> Kiểm tra, trắc nhiệm -> Phỏng vấn tuyển chọn -> Tập thử việc -> Quyết định tuyển dụng - Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ loại quan nhà nước mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng, quy trình tuyển dụng có khác Tuy nhiên phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển 1.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức: - Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 - Nghị định 24/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức ngày 15 tháng 03 năm 2010 - Nghị định số 93/2010/NĐ-CP Chính phủ : Sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Thông tư 03/2015/TT-BNV Bộ Nội Vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 1.4 Một số quy định công tác tuyển dụng công chức quan hành chính: - Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển Đối với số trường hợp đặc biệt thực thông qua xét tuyển - Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức (Điều 39 Luật cán bộ, công chức 2008): Ở trung ương: bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ Ở địa phương: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Việc tổ chức kì thi tuyển công chức phải thực theo nguyên tắc “đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, đảm bảo tính nghiêm minh, công bằng, công khai, dân chủ chất lượng” - Điều kiện dự tuyển công chức (Điều 36 Luật cán bộ, công chức 2008) - Nguyên tắc tuyển dụng công chức: Tuyển dụng phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm theo tiêu biên chế: nguyên tắc quan trọng việc tuyển chọn, sử dụng công chức cách có hiệu tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước Xuất phát từ nhu cầu công việc mà Nhà nước phải tìm người có đủ điều kiện, trí thức đảm đương công việc, tránh tình trạng người mà tìm việc Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Đây nguyên tắc quan trọng tuyển dụng Với quan, tổ chức phải tuân thủ quy định pháp luật đề Nguyên tắc công khai Tất nội dung quy định pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi hoạt động công vụ công chức phải công khai kiểm tra giám sát nhân dân, trừ việc liên quan đến bí mật quốc gia Vì trình tuyển dụng cần phải đảm bảo tính công khai, minh bạch Khắc phục tư tưởng “ sống lâu lên lão làng”, ô dù, chia bè phái… CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan UBND huyện Sóc Sơn: - Địa liên hệ: Địa : Đường Núi Đôi, Thị trấn Sóc Sơn, Tp Hà Nội Số điện thoại liên hệ : 04.35950192; Fax: 04.3884 3511 Địa thư điện tử (email) : ubndsocson@gmail.com - Lịch sử: Ngày 5/7/1977, Huyện Sóc Sơn thành lập sở hợp hai huyện Đa Phúc Kim Anh thuộc tỉnh Vĩnh Phú (nay tách thành hai tỉnh Vĩnh Phúc Phú Thọ ) với 32 xã, thị trấn Sau xã, thị trấn Mê Linh Phúc Yên Ngày 1/4/1979, huyện Sóc Sơn chuyển thành phố Hà Nội quản lý - Về vị trí địa lý: Sóc Sơn huyện nằm cửa ngõ phía Bắc Thủ đô Hà Nội, phía Bắc giáp huyện Phổ Yên (Thái Nguyên), phía Đông Bắc giáp huyện Hiệp Hoà (Bắc Giang), phía Đông Nam giáp huyện Yên Phong (Bắc Ninh), phía Nam giáp huyện Đông Anh, phía Tây giáp huyện Mê Linh thị xã Phúc Yên (Vĩnh Phúc) Diện tích đất tự nhiên 306,5 km2 , đó: đất sản xuất nông nghiệp 13.559 ha, đất lâm nghiệp 4.557 Toàn huyện có 25 xã, thị trấn chia thành khu vực: xã đồi gò, xã vùng trũng xã vùng Dân số huyện 32 vạn người Sóc Sơn đầu mối giao thông quan trọng phía bắc Thủ đô Hà Nội với nhiều tuyến đường giao thông quan trọng như: Quốc lộ 2; Quốc lộ 3; Quốc lộ 18, đường Bắc Thăng Long Nội Bài, Quốc lộ Hà nội - Thái Nguyên, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai,… đặc biệt Sóc Sơn có Cảng khàng không Quốc tế Nội Bài đầu mối giao thông lớn, quan trọng quốc gia - Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Sóc Sơn: *Phòng Nội vụ: Vị trí, chức năng: quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ thành phố Hà Nội Nhiệm vụ quyền hạn: phòng có nhiệm vụ trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác Nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định; trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch hàng năm, năm dài hạn; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, thị trấn công tác nội vụ 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Sóc Sơn: 2.2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Sóc Sơn: Số lượng công chức thực tế công tác hưởng lương UBND huyện Sóc Sơn 274 người Số công chức phân công công tác phòng ban Sau phân loại số lượng tỉ lệ % công chức theo số tiêu chí như: độ tuổi, giới tính, dân tộc, trình độ chuyên môn Số liệu tổng hợp lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức quan, tổ chức hành UBND huyện Sóc Sơn ngày 30/6/2015 Bảng: Phân loại số lượng tỉ lệ % công chức theo số tiêu chí Tiêu chí Về độ tuổi: Dưới 30 Từ 30 đến 50 Từ 50 đến 60 Về giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Dân tộc người Dân tộc kinh Trình độ chuyên môn: Trung học phổ thông Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Số lượng Tỷ lệ % 67 155 52 24,45 56,57 18,98 148 126 54,01 45,99 29 245 10,58 89,42 15 77 42 117 23 5,48 28,10 15,33 42,70 8,39 Huyện Sóc Sơn huyện ngoại thành thành phố Hà Nội có kinh tế tương đối phát triển, nhận quan tâm lớn từ thành phố trình xây dựng đổi máy công chức huyện Từ đó, số lượng chất lượng cán công chức huyện không ngừng cải thiện Qua bảng số liệu ta thấy: Về số lượng: đến thời điểm năm 2015 tổng số cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực nghiệp hóa, biên chế nghiệp UBND huyện 274 người Trong chia giới tính: số lượng nam 148 người chiếm 54,01% 126 nữ chiếm 45,99%, qua cho thấy chênh lệch không nhiều giới tính phòng ban Cho thấy hài hoài, đan xen nam nữ, tạo môi trường làm việc thỏa mái Ngoài UBND huyện có người dân tộc người làm việc, cống hiến; cho thấy huyện phân biệt đối xử, tạo công cho tất người Về độ tuổi: 30 tuổi có 67 người chiếm 24,45%; từ 30 đến 50 tuổi có 155 người chiếm 56,57% từ 50 đến 60 tuổi có 52 người chiếm 18,98% Theo kết tỷ lệ người độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao Qua ta thấy đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Sóc Sơn tương đối trẻ, có kết hợp với đội ngũ cán có kinh nghiệm Sự kết hợp tạo nên hiệu cao trình thực công việc Về trình độ chuyên môn: số cán bộ, công chức có trình độ Đại học 117 người chiếm 42,70%; Đại học 23 người chiếm 8,39%; Cao đẳng có 42 người chiếm 15,33%; Trung cấp có 77 người chiếm 28,10% trình độ Trung học phổ thông 15 người chiếm 5.48% Nhìn mặt tổng thể số lượng cán bộ, công chức có trình độ Đại học chiếm gần nửa; đội ngũ cán bộ, công chức huyện có trình độ cao tương đối nhiều Trình độ học vấn cao giúp việc thực công việc hiệu hơn, trình đào tạo cán bộ, công chức gặp khó kăn Huyện có phần nhỏ cán bộ, công chức có trình độ Trung học phổ thông trình học để cải thiện kiến thức, phù hợp với công việc Cho thấy chất lượng cán bộ, công chức huyện tương đối cao Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Sóc Sơn chưa thật đồng đều, lực thực tế chưa tương xứng với văn bằng, bộc lộ nhiều yếu Năng lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc, chưa hiểu rõ kiến thức pháp luật; cách thức phương pháp quản lý cán 2.2.2 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn: Trong tổ chức vấn đề tuyển dụng luôn vấn đề tất người quan tâm, đặc biệt tổ chức công tuyển dụng vấn đề nóng thu hút ý tất người dân Vì vậy, trình tuyển dụng tổ chức công phải để lựa chọn người ứng tuyển phù hợp với vị trí cần tuyển UBND huyện Sóc Sơn trọng công tác tuyển dụng cán công chức vào làm quan Việc tuyển dụng cán bộ, công chức theo hình thức chủ yếu xét thi tuyển, điều kiện tuyển dụng quy trình tuyển dụng thực theo quy định cấp đề ra, với luật quy định Bảng thống kê tiêu tuyển dụng tổng hợp qua báo cáo công tác tuyển dụng số năm Phòng Nội vụ huyện Sóc Sơn: Năm Vị trí cần tuyển Chỉ tiêu biên chế Tuyển dụng Thi tuyển qua Xét tuyển Số người tuyển 2012 10 9 2013 14 13 13 13 2014 7  Số tiêu biên chế huyện Sóc Sơn thay đổi theo năm, phụ thuộc vào vị trí làm việc trống UBND, yêu cầu công việc, quy trình tuyển dụng Và phần sách Nhà nước đưa như: quy hoạch cán công chức, tinh giảm biên chế a) Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND huyện Sóc Sơn năm 2013-2014: Quá trình tuyển dụng bắt đấu từ khâu rà soát vị trí làm việc, xem vị trí làm việc thiếu cán làm việc Để từ lập sách 14 vị trí cần tuyển gửi Sở Nội vụ thành phố xem xét, để đưa tiêu biên chế công chức cho huyện UBND huyện theo tiêu biên chế đưa ra, Sở Nội vụ kết hợp với UBND thành phố tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử công tác phòng, ban huyện Căn Quyết định số 3931/QĐ-UBND việc phê duyệt Kế hoạch tuyển dụng công chức làm việc UBND huyện Sóc Sơn năm 2013 Và theo công văn số 501/SNV – TCCC ngày 10/7/2013 Sở Nội Vụ thành phố Hà Nội việc thi tuyển công chức năm 2013 thông báo số 423/TB – HĐTD ngày 24/8/2013 thông báo thi tuyển công chức toàn thành phố Hà Nội năm 2013 UBND huyện thông báo chuyển công văn đến phòng ban Sau UBND huyện đưa thông báo tuyển dụng gồm: tiêu cần tuyển dụng; điều kiện, tiêu chuẩn, hồ sơ đăng ký tuyển dụng; hồ sơ đăng ký dự tuyển; thời gian phát hành tiếp nhận hồ sơ; hình thức nội dung tuyển dụng Thông báo dán bảng tin UBND huyện, thông báo tới phòng ban, thông báo qua loa phát để người có nhu cầu ứng tuyển tiếp cận Tính đến thời hạn cuối để nộp hồ sơ thi tuyển công chức có 69 người ứng tuyển Xét theo nhu cầu phòng ban Và điều kiện vị trí cần tuyển, đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức ứng viên Sau biên họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2013, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đến định đồng ý gửi 29 thí sinh tham gia dự thi công chức thành phố Hà Nội Và kết có 13 người tuyển dụng làm UBND huyện Sóc Sơn b) Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND huyện Sóc Sơn năm 2014-2015: Quá trình tuyển dụng năm 2014 thực qua hình thức thi tuyển xét tuyển Chỉ tiêu biên chế dành cho thi tuyển người, xét tuyển người Quá trình tuyển dụng qua hình thức thi tuyển tương tự năm 2013 Còn hình thức xét tuyển: Sau xem xét đề nghị UBND huyện Sóc Sơn công văn số 70/UBND – NV ngày 31/01/2014 việc đề nghị tuyển 10 dụng công chức qua hình thức xét tuyển làm việc phòng Nội vụ huyện Sóc Sơn Xét tuyển người có kinh nghiệm công tác lĩnh vực lao động có từ 03 năm kinh nghiệm trở lên, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng Sở Nội vụ thành phố Hà Nội có hướng dẫn quy trình, thủ tục trường hợp xét tuyển 2.2.3 Quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn: Quy trình tuyển dụng UBND huyện Sóc Sơn thể thông qua sơ đồ sau: Xác định nhu cầu nhân sự, yêu cầu vị trí cần tuyển UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo tuyển dụng Tiếp nhận hồ sơ Thành lập Hội đồng tuyển dụng Trình UBND thành phố phê duyệt kết tuyển dụng Thông báo kết quả, định tiếp nhận, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển: Xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng Tùy vào vị trí mà yêu cầu trình độ chuyên môn khác số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng 11 Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ thành phố Hà Nội xét duyệt Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ: Sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Sóc Sơn gửi đơn đăng ký lên Sở Nội vụ thành phố Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND thành phố Hà Nội, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Giai đoạn 3: Lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch tuyển dụng: Căn tiêu biên chế thành phố phê duyệt, vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, đơn vị hành Sở Nội vụ kết hợp với cấp huyện, đơn vị hành lập kế hoạch tuyển dụng, tiếp nhận cán công chức Sở Nội vụ trình UBND thành phố phê duyệt Trên sở tiêu biên chế kế hoạch tuyển dụng Sở Nội vụ xây dựng, Lãnh đạo UBND thành phố xem xét phê duyệt kế hoạch tuyển dụng UBND thành phố báo cáo kế hoạch tuyển dụng Quyết định hình thức tuyển dụng: thông qua hình thức thi tuyển hay xét tuyển, người trúng tuyển thực theo hình thức hợp đồng làm việc Giai đoạn 4: Thành lập Hội đồng tuyển dụng: Sau UBND thành phố phê duyệt kế hoạch tuyển dụng, Sở Nội vụ tham mưu UBND thành phố định thành lập Hội đồng tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng có nhiệm vụ hạn sau: - Thông báo công khai kế hoạch tuyển dụng: Thể lệ, quy chế, tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển; hồ sơ cần thiết người dự tuyển; môn thi, hình thức thi, thời gian, địa điểm - Thành lập Ban đề thi, ban coi thi, ban chấm thi, ban phách - Tiếp nhận xét hồ sơ dự tuyển, công bố danh sách người đủ điều kiện dự tuyển - Chỉ đạo tổ chức kỳ thi (coi thi, chấm thi quy chế), báo cáo kết thi tuyển - Giải khiếu nại, tố cáo người dự tuyển… 12 Hội đồng tuyển dụng đơn vị hành Thành phố gồm thành viên sau: - Phó Chủ tịch UBND thành phố: Chủ tịch Hội đồng - Trưởng phòng Sở Nội vụ: Phó chủ tịch Hội đồng - Chuyên viên tổ chức cán Sở Nội vụ: Uỷ viên - Các đơn vị hành liên quan: Ban viên Giai đoạn 5: Thông báo tuyển dụng Tiếp nhận hồ sơ: Sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Sóc Sơn tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Sau 15 ngày đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bớt hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người Giai đoạn 6: Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển: Giai đoạn tổ chức thi tuyển tiến hành Sở Nội vụ Thành phố Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ thành phố Hà Nội Giai đoạn 7: Trình UBND thành phố phê duyệt kết tuyển dụng: Căn kết xét duyệt của Hội đồng tuyển dụng, Sở Nội vụ trình UBND thành phố phê duyệt kết tuyển dụng Giai đoạn 8: Thông báo kết quả, định tiếp nhận, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu: 13 Căn phê duyệt UBND thành phố, Hội đồng tuyển dụng thông báo kết đối tượng trúng tuyển để chuẩn bị thủ tục liên quan cho việc lập hồ sơ tiếp nhận trình giấy tờ, văn gốc để kiểm tra, bổ sung hồ sơ cần thiết Sở Nội vụ tham mưu UBND thành phố định tiếp nhận cho cá nhân Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng Thời gian tập quy định điều 20 Nghị định 24 Chính phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập sự, cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không, để đưa định cuối Người trực tiếp hướng dẫn người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý (Phòng Nội vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức  Quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn tương đối phù hợp với tình hình tại, luật quy định Tuy nhiên, quy trình tuyển dụng nhiều bước nhiều thủ tục rắc rối gây tốn nhiều thời gian để thực công tác tuyển dụng, gây thất thoát tốn chi phí để tuyển dụng 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Sóc Sơn: Công tác tuyển dụng UBND huyện Sóc Sơn tương đối tốt, luật quy định Từ năm 2012 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng công chức đủ điều kiện vào làm việc phòng ban, đảm bảo chất lượng công chức tuyển tiêu chuẩn Nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng công chức tương đối phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Công tác tuyển dụng công chức tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện tuyển dụng xét tuyển Luật cán bộ, công chức Công tác tuyển dụng 14 UBND huyện chủ yếu tiến hành thông qua hình thức thi tuyển Nhìn chung, tuyển dụng công chức với hình thức thi tuyển phù hợp với quan hành chính, đặc biệt với UBND huyện Bởi hình thức thi tuyển gúp UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ phù hợp với vị trí công việc trống, có tinh thần trách nhiệm công việc Đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người dân Thông qua tuyển dụng, giúp UBND huyện có hội thu hút lực lượng lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết với công việc, có tinh thần trách nhiệm làm việc cao Từ hiệu làm việc UBND huyện nâng cao 2.4: Những bất cập tồn nguyên nhân: Quá trình tuyển dụng chưa thực gắn với nhu cầu thực tế UBND huyện, chưa dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, dẫn đến lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức sau Chỉ tiêu tuyển dụng công chức quan cấp đưa ra, UBND huyện thực theo Từ dẫn đến tình trạng vị trí cần tuyển tiêu tuyển, vị trí không cần lại có Dẫn đến tình trạng lãng phí nhân tài, gây tốn chi phí thời gian để tuyển nhân lực, đến tuyển xếp vào vị trí cho phù hợp Số lượng hồ sơ đăng ký dự tuyển thường nhiều, nhiên số lượng cần tuyển lại dẫn đến tình trạng nhiều người nghĩ đến lượt thi đỗ hay xét công chức Nhưng thực tế phần số lượng cán bộ, công chức UBND huyện đa phần cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì vậy, theo tiêu biên chế hàng năm thành phố xét nhu cầu công việc phòng ban, UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, chủ yếu gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức Người 15 quan đến việc tổ chức tuyển dụng nhân lực (tình trạng tuyển ngầm) Dẫn đến tình trạng bỏ sót tài bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề định UBND huyện tổ chức thi tuyển hay xét tuyển phải đợi quan cấp thông qua 16 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước: Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng quan hành nhà nước nói chung, toàn thành phố Hà Nội huyện Sóc Sơn nói riêng Để thực tốt mục tiêu công bằng, minh bạch, dân chủ công tác tuyển dụng công chức, hạn chế hành vi tiêu cực chạy công chức Nhà nước cần siết chặt công tác tuyển dụng công chức tỉnh, thành phố nước, cần nâng cao điều kiện đầu vào để tuyển công chức có trình độ chuyên môn phù hợp, cần đưa sách khuyến khích để thu hút nhân tài trẻ vào làm việc quan hành nhà nước Nhà nước cần đưa hướng dẫn cụ thể cho giai đoạn công tác tuyển dụng công chức, giúp quan nắm rõ mục tiêu giai đoạn tiến hành tuyển dụng, để quan thực tuyển dụng với luật quy định Ngoài ra, Nhà nước nên mở lớp nghiệp vụ tuyển dụng cho cán chuyên môn mảng học tập rèn luyện, để họ nâng cao kiến thức, kỹ vấn đề tuyển dụng 3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng: Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Sóc Sơn Vì mà công tác tuyển dụng chưa thực quan tâm mức, chưa thu hút nguồn lao động chất lượng cao vào làm việc UBND huyện Để hoạt động tuyển dụng có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp 17 lãnh đạo nói riêng Cần phải tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo trình tuyển dụng công chức, đặc biệt công tác sơ tuyển thi tuyển để lựa chọn người có lực, phẩm chất đạo đức vào làm việc máy quan Nhà nước, giúp máy quan Nhà nước hoạt động hiệu Các nhà lãnh đạo cấp cao tổ chức cần phải quan tâm tới công tác tuyển dụng, có định sáng suất, đắn công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ cán công chức làm công tác tuyển dụng cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng 3.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng công chức làm việc ủy ban nhân dân: Vấn đề tuyển dụng vấn đề biết đến UBND huyện Sóc Sơn, có thành viên chủ chốt biết Vì trình tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật quy định công tác tuyển dụng công chức, để tạo điều kiện cho người hiểu sâu quy định Khi tổ chức cần làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin hoạt động tuyển dụng tạo công khai, dân chủ, minh bạch hoạt động tuyển dụng Từ giúp người dân tiếp cận thông tin tuyển dụng, có nhu cầu ứng tuyển nộp hồ sơ Khi thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin hoạt động tuyển dụng góp phần tạo niềm tin vào máy quyền, người dân có hội thi tuyển công chức vào làm việc quan Nhà nước công 3.4 Một số khuyến nghị: Tuyển dụng khâu quan trọng, công tác tuyển dụng tốt hạn chế chi phí đào tạo lại, nâng cao cho tổ chức công Quá trình tuyển dụng mà tốt chất lượng nguồn công chức tuyển cao Để công tác tuyển dụng 18 UBND huyện Sóc Sơn tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau: Thông báo tuyển dụng công chức cần phải phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng, tiêu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp phòng ban UBND huyện, tránh tình trạng ưu tiên người quan  đảm bảo trình tuyển dụng công khai, minh bạch công Cơ quan quản lý cấp cần quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng tổ chức công nữa, tránh tình trạng chạy cộng chức dẫn đến tiền tật mang gây hậu nghiêm trọng cho người dân Và để hạn chế hoạt động ‘‘cò’’ công chức  dập tắt tình trạng Trong trình tuyển dụng công chức cần ưu tiên ứng viên người dân tộc thiểu số sống địa bàn huyện Sóc Sơn Chỉ tiêu biên chế Nhà nước định dẫn đến tình trạng vị trí cần tuyển tiêu, vị trí không cần tuyển lại có Từ dẫn tới tình trạng vị trí mà nhiều người đảm nhiệm, kiêm nhiệm lãng phí cán công chức Vì mà UBND thành phố giao cho huyện toàn quyền khâu tuyển dụng công chức để tránh lãng phí không cần thiết, giúp người tuyển phù hợp với yêu cầu vị trí công việc Nhưng cần quản lý, giám sát chặt chẽ quan cấp 19 KẾT LUẬN Tuyển dụng trình quan trọng để tìm người phù hợp với vị trí công việc trống tổ chức Làm tốt công tác tuyển dụng giúp cho tổ chức tuyển người có đức có tài, dễ dàng bố trí xếp công việc, bớt chi phí đào tạo lại Tuy nhiên, nhiều tổ chức công chưa quan tâm mức tới công tác tuyển dụng, làm xuất nhiều tình trạng tiêu cực, ảnh hưởng tới uy tín tổ chức mình, gây bất bình nhân dân Qua tiểu luận, em phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội: quy trình tuyển dụng, công tác tuyển dụng, mặt đạt số bất cập cần phải sửa đổi Và em đưa số giải pháp khuyến nghị để giúp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng UBND huyện Do kiến thức thời gian có hạn nên tiểu luận em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý từ phía thầy cô, để tiểu luận em tốt Em xin chân thành cảm ơn ! 20 ... thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, thị trấn công tác nội vụ 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Sóc Sơn: 2.2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Sóc Sơn: Số lượng công. .. sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ thành phố Hà Nội Giai đoạn 7: Trình UBND thành phố phê duyệt kết tuyển dụng: Căn kết xét duyệt của Hội đồng tuyển dụng, Sở Nội vụ trình UBND. .. trạng tiêu cực, ảnh hưởng tới uy tín tổ chức mình, gây bất bình nhân dân Qua tiểu luận, em phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội: quy trình tuyển