MỤC LỤC A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu; 1 3. Phạm vi nghiên cứu; 1 4.Phương pháp nghiên cứu; 2 5. Ý nghĩa của báo cáo; 2 6. Bố cục của báo cáo; 2 B. PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 3 1.1 Tổng quan về huyện ủy huyện Lâm Bình 3 1.1.1 Địa chỉ liên hệ: 3 1.1.2. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 3 1.1.3.Vị trí địa lý 3 1.1.4. Tài nguyên rừng: 4 1.1.5. Tài nguyên nước: 4 Về kinh tế: 4 2.1.1 Cơ cấu tổ chức. 5 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 15 1.1. Khái niệm và vai trò 15 1.1.1. Khái niệm 15 1.1.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực 21 1.2. Nguyên tắc của TDNL 22 1.2.1. Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế nước ta. 22 1.2.2. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. 23 1.2.3. Nguyên tắc công khai 23 1.2.4. Nguyên tắc ưu tiên 23 1.3. Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 23 1.3.1. Đối tượng đăng ký tuyển dụng 23 1.3.2. Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 24 1.4. Hình thức tuyển dụng 24 1.4.1. Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển. 24 1.4.2. Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển. 25 1.5. Quy trình tuyển dụng 25 1.5.1. Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển 25 1.5.2. Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển. 25 1.5.3. Chọn người mới cho tổ chức. 26 1.5.4. Tập sự hoặc thực hiện chế độ công chức dự bị 26 1.5.5. Ngạch công chức và bổ nhiệm ngạch công chức 28 2.2. Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 29 2.2.1. Đặc điểm công chức ở Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 29 2.2.3. Công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy Huyện Lâm Bình 35 2.2.4. Quy trình tuyển dụng CB, CC tại huyện ủy huyện Lâm Bình 37 2.3. Đánh giá về công tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình. 40 2.4. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 40 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH 43 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy huyện Lâm Bình 43 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 43 3.1.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về công tác tuyển dụng. 44 3.1.3. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại huyện ủy cũng như trong nhân dân. 45 3.1.4. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 45 3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 46 3.2. Một số khuyến nghị 46 C. PHẦN KẾT LUẬN 48 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trường Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà cịn có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hồn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, bác văn phịng huyện ủy huyện huyện Lâm Bình tạo điều kiện để em thực tập phòng Đặc biệt Quan Văn Sử, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt báo cáo Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em khơng thể tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo tồn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tuyên Quang ngày 20 tháng năm 2016 SINH VIÊN MỤ THỊ CHIÊM MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu; 3.Phạm vi nghiên cứu; .1 4.Phương pháp nghiên cứu; 5.Ý nghĩa báo cáo; .2 6.Bố cục báo cáo; B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Tổng quan huyện ủy huyện Lâm Bình 1.1.1 Địa liên hệ: 1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .3 1.1.3.Vị trí địa lý .3 1.1.4 Tài nguyên rừng: 1.1.5 Tài nguyên nước: Về kinh tế: 2.1.1 Cơ cấu tổ chức Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 14 1.1 Khái niệm vai trò 14 1.1.1 Khái niệm .14 1.1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực 20 1.2 Nguyên tắc TDNL 22 1.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí cơng tác tiêu biên chế nước ta 22 1.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật .22 1.2.3 Nguyên tắc công khai 22 1.2.4 Nguyên tắc ưu tiên 22 1.3 Đối tượng điều kiện tuyển dụng 23 1.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng 23 1.3.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển 23 1.4 Hình thức tuyển dụng 23 1.4.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển 23 1.4.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển .24 1.5 Quy trình tuyển dụng .24 1.5.1 Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển 24 1.5.2 Thu hút người tham gia trình dự tuyển 24 1.5.3 Chọn người cho tổ chức 25 1.5.4 Tập thực chế độ công chức dự bị 25 1.5.5 Ngạch công chức bổ nhiệm ngạch công chức 27 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm Huyện Ủy Huyện Lâm Bình .27 2.2.1 Đặc điểm cơng chức Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 28 2.2.3 Công tác tuyển dụng cơng chức huyện ủy Huyện Lâm Bình 35 2.2.4 Quy trình tuyển dụng CB, CC huyện ủy huyện Lâm Bình 37 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình 39 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân 40 Chương 43 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH 43 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức huyện ủy huyện Lâm Bình 43 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước .43 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng 44 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc huyện ủy nhân dân 45 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 45 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 46 3.2 Một số khuyến nghị 46 C PHẦN KẾT LUẬN 48 D TÀI LIỆU THAM KHẢO .49 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Đại học Hội đồng nhân dân Tuyển dụng nhân lực Công chức Cán Đảng cộng sản Việt Nam Ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trận tổ quốc Chữ viết tắt ĐH HĐND TDNL CC CB ĐCSVN UBND UBMTTQ A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề hàng đầu nhiều nước giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Ở nước ta thành tựu đạt năm thực cơng đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức Trước yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, đinh hướng Xã Hội Chủ Nghĩa xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách đặt phải đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cho phù hợp chất lượng Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ cán bộ, cơng chức gốc vấn đề” Vì việc đánh giá đội ngũ cơng chức bao gồm người có trình độ chun mơn, có lực quản lý có phẩm chất đạo đức tốt làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ u cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh Đánh giá tuyển dụng công chức bước quan trọng để tuyển chọn đội ngũ cơng chức có chất lượng cao, thời gian chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện, tuyển chọn cán bộ, cơng chức thực có đức có tài Để khắc phục tồn chiến lược người, việc tuyển dụng thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng dân chủ, bước đại hóa vấn đề tuyển dụng đánh giá cơng chức ngày có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn ý nghĩa to lớn nên tơi chọn đề tài “đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức huyện ủy huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang” làm báo cáo kiến tập Đối tượng nghiên cứu; Toàn cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu; khoảng thời gian kiến tập quan từ ngày 06\062016 đến ngày 26\062016 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng tuyển dụng cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình Khơng gian nghiên cứu diễn phòng huyện ủy huyện Lâm Bình Phương pháp nghiên cứu; Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp thống kê Phương pháp điều tra Phương pháp vấn Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa báo cáo; 1.Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức quan hành nhà nước 2.Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện ủy huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Bố cục báo cáo; Gồm chương: Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Tổng quan huyện ủy huyện Lâm Bình 1.1.1 Địa liên hệ: Địa liên hệ: Bản khiển, Xã Lăng Can, Huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Điện thoại: Tên thức: Văn phịng Huyện Ủy Mã số ĐTNT: 5000781680 Ngày cấp: 24 - 10 - 2012 Cấp chương loại khoản: 3- 757- 340-345 Ngành nghề kinh doanh: hoạt động quản lý nhà nước nói chung kinh tế tổng hợp Loại hình kinh tế: đơn vị hành chính, đơn vị nghiệp Cơ quan thuế quản lý: chi cục thuế huyện Lâm Bình 1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Ngày 28/01/2011, Chính phủ có Nghị số 07-NQ/CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Na Hang huyện Chiêm Hóa để thành lập huyện Lâm Bình thuộc tỉnh Tun Quang, huyện vùng cao, vùng sâu, xa tỉnh, trung tâm huyện đặt xã Lăng Can, 10 dân tộc anh em sinh sống xen kẽ 75 thôn, 30.000 nhân khẩu, dân tộc Tày chiếm 60%; có 08 đơn vị hành trực thuộc, gồm xã: Lăng Can, Thượng Lâm, Khn Hà, Phúc n, Xn Lập, Bình An, Thổ Bình, Hồng Quang; Huyện có 78.152,17 diện tích tự nhiên; đó: Đất sản xuất nơng nghiệp 2.444,12ha, đất lâm nghiệp 68.985,15ha, đó: đất rừng sản xuất 15.810,41ha, rừng phịng hộ 48.771,44ha Điều kiện khí hậu thổ nhưỡng phù hợp với chăn nuôi đại gia súc, trồng loại công nghiệp như: chè, lạc, bông, cao su 1.1.3.Vị trí địa lý Huyện Lâm Bình cách trung tâm Thành phố Tuyên Quang 150 km Địa giới hành huyện Lâm Bình: Đơng giáp huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang; Đông Bắc giáp huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang; Tây Tây Bắc giáp huyện Vị Xuyên huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; Nam giáp huyện Chiêm Hóa, 1.1.4 Tài nguyên rừng: Huyện có 400 rừng trồng, chủ yếu loại lấy gỗ, công nghiệp ăn vải, nhãn, Hiện nay, có số loại đưa vào trồng thí điểm măng tre Bát Độ phát triển tốt, cho giá trị kinh tế cao Sang đến năm 2013, huyện tiếp tục phát động chương trình trồng gây rừng, tránh tình trạng đất trống đồi trọc 1.1.5 Tài nguyên nước: Là huyện vùng cao phần lớn diện tích đồi núi, đất đai khơ cằn Vì mà lượng nước khu vực đặc biệt số xã vùng cao huyện khan Mùa khô hanh chí khơng có nước để dùng, quyền địa phương tiến hành xây dựng bể nước sạch, đồng thời sử dụng nguồn nước cách hợp lý để đảm bảo nhu cầu sinh hoạt nhân dân Về kinh tế: tính đến thời điểm cuối năm 2012 Lâm Bình có nhiều chuyển biến tích cực Kinh tế tiếp tục tăng trưởng ổn định, tiêu đạt vượt kế hoạch tỉnh giao, giá trị tăng trưởng đạt 17,5% Trong đó: Công nghiệp - xây dựng tăng 43,1%; Thương mại - dịch vụ tăng 27,7%; nông, lâm nghiệp tăng 27,7%; thu nhập bình quân đầu người đạt 13,3 triệu đồng, tăng 2,3 triệu đồng so với năm 2010; thu ngân sách địa bàn đạt xấp xỉ 490 tỷ đồng, thu thuế phí đạt 65 tỷ đồng, tăng 25,6 tỷ đồng so với năm ngoái Tổng sản lượng quy thóc đạt 49 nghìn tấn, tăng 3.239 so với năm 2010; lương thực bình quân đầu người đạt 499,7 kg/người/năm (tăng 26 kg so với năm ngoái); giá trị hàng hóa xuất có tính chất xuất đạt 9,3 triệu USD Cơ sở hạ tầng tiếp tục đầu tư xây dựng, sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp dịch vụ khác phát triển mạnh Như vậy, Những thành mà huyện Lâm Bình đạt đến hơm có phần cơng lao to lớn Đảng bộ, Chính quyền huyện Lâm Bình, Đảng vạch đường lối, sách đạo đắn để quân dân huyện Lâm Bình thực hiện, kế thừa kết đạt thực nhiệm vụ phát triển lĩnh vực năm tới Đảng Chính quyền, nhân dân huyện Lâm BÌnh cần phải nỗ lực để đưa kinh tế huyện Lâm Bình ngày giàu mạnh 2.1.1 Cơ cấu tổ chức a Sơ đồ tổ chức máy huyện ủy huyện Lâm Bình SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC HUYỆN ỦY BTV huyện ủy (BT huyện ủy) Phó bí thư thường trực Văn phòng huyện ủy Ban tuyên giáo huyện ủy Ban tổ chức huyện ủy Trưởn g ban Chánh văn phòng UBKT huyện ủy Trưởng ban ủy viên UBKT chuyên viên Chuyên viên phục vụ Chủ nhiệm b Chức năng, Chuyên viên vụ nhiệm quyền hạn Chuyên viên phòng ban * Thường trực Huyện Ủy - Chức năng: Thay mặt Ban Thường vụ Huyện ủy giải công việc hàng ngày Căn vào tiêu biên chế giao, vào nhu cầu thiếu cán làm công tác chuyên môn thuộc đơn vị nghiệp, huyện ủy xây dựng kế hoạch thi tuyển công chức, thành lập Hội đồng thi tuyển sau thơng báo nhận hồ sơ 30 ngày (thông báo liên tục ngày, ngày lần vào cao điểm Đài phát truyền hình huyện) cho tồn thể nhân dân huyện biết Thơng qua hình thức thi tuyển năm 2015 : huyện ủy tuyển 06 công chức phân cơng làm việc với trình độ chun môn khả thân Thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc, tuyển dụng, số cán bộ, cơng chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định b) Công tác tuyển dụng cán cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình Từ năm 2013 trở lại công tác tuyển dụng công chức nâng lên bước Về nguồn cơng chức huyện ủy sở vị trí việc làm phòng, ban xét thấy thiếu so với biên chế giao Huyện ủy theo tiêu đăng ký với Sở nội vụ tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử cơng tác phịng, ban huyện ủy Theo công văn số 488/SNV – TCCC ngày 20/8/2012 Sở Nội Vụ tỉnh Hà TuyênQuang việc thi tuyển công chức năm 2012 thông báo số 500/TB – HĐTD Ngày 24/8/2012 thông báo thi tuyển công chức huyện ủy năm 2012 Huyện ủy thông báo chuyển cơng văn đến phịng ban Tính đến thời điểm hạn cuối có 44 người nộp hồ sơ thi tuyển công chức Xét theo nhu cầu phòng ban Và điều kiện vị trí cần tuyển đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức, sau biên họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2012, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đến định đồng ý gửi 23 thí sinh tham gia dự thi cơng chức tỉnh Tun Quang Và kết có 23 người tuyển dụng làm huyện ủy 36 Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực huyện ủy nguồn cán bộ, cơng chức trẻ Có thể thấy thành lập nên huyện ủy có nhu cầu tuyển dụng nhân lực cao Bước sang năm 2013 2014, số lượng cán cơng chức cơng có thay đổi huyện ủy khơng có nhu cầu tuyển thêm 2.2.4 Quy trình tuyển dụng CB, CC huyện ủy huyện Lâm Bình Quy trình tuyển dụng hiểu thông qua sơ đồ sau : Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Huyện ủy đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức 37 Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban huyện ủy đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng Tùy vào vị trí cần trình độ chun mơn số yêu cầu khác, sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phịng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ Tuyên Quang a)Giai đoạn 2: Huyện ủy đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, huyện ủy huyện Lâm Bình gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên huyện ủy huyện Lâm Bình, quan định có tổ chức tuyển dụng hay khơng Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng tỉnh ủy ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng cơng chức tồn tỉnh b) Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng : Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng cơng chức Sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày huyện ủy huyện Lâm Bình tiến hành gửi thơng báo tuyển dụng tới tất phịng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo huyện ủy Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thơng báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày c)Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ khơng hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay khơng Mục đích sơ tuyển để tiếp tục 38 loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người d) Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Tuyên Quang e)giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng, thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban huyện ủy, người tuyển dụng phải làm với trình độ chun mơn Sau kết thúc q trình tập Cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình Tính từ 2012 đến nay, huyện ủy tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác huyện ủy Nhìn chung số cơng chức tuyển dụng xuất phát từ 39 nhu cầu thực tiễn công việc, tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, huyện ủy huyện Lâm Bình có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cơng chức trình sở nội Vụ tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định sở nội Vụ tỉnh từ 2012 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện ủy huyện Lâm Bình đề Tuyển dụng công chức tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức Công tác tuyển dụng huyện ủy chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển cơng chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, huyệ ủy tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội cơng bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc huyệ ủy, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, huyện ủy có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy khơng tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học kinh tế, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện ủy không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển huyện ủy q Vậy nên khơng thể tổ chức tuyển dụng được, mặt khác 40 nhằm đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ cơng chức hay xét… ơng cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức huyện ủy phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm huyện ủy tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Q trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, thể cịn tình trạng tuyển khơng qua đào tạo hay đào tạo khơng ngành nghề, gây nhiều lãng phí cơng tác tuyển dụng sử dụng công chức Quá trình thơng báo tuyển dụng cịn phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức Dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên ngồi quan Quy trình tuyển dụng q rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề huyện ủy không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua tỉnh ủy Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu cơng việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển 41 Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi 42 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức huyện ủy huyện Lâm Bình 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, tồn tỉnh Tuyên Quang huyện ủy Huyện Lâm Bình nói riêng nhằm thực mục tiêu : « xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu » Vì vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể cơng tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng huyện ủy chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, 43 số nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực huyện ủy Huyện Lâm Bình Do vậy, cơng tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 44 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp q trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc huyện ủy nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến huyện ủy Huyện Lâm Bình Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán cơng chức có quy định, việc tuyển dụng cán cơng chức phải : « vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, huyện ủy Huyện Lâm Bình nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc huyện ủy Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết rà sốt lại đội ngũ cán cơng chức huyện ủy Huyện Lâm Bình, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cơng chức (trình độ học vấn ?, chun môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phịng ban thuộc 45 huyện ủy việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung cơng việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn cơng chức đảm đương cơng việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc ln chuyển vị trí cơng tác số công chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức huyệ ủy Huyện Lâm Bình Để cơng tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Chỉ tiêu biên chế cơng chức hàng năm Tỉnh Tuyên Quang giao xuống cho huyện ủy Huyện Lâm Bình Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất 46 cập khó khăn cho q trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, huyện ủy huyện Lâm Bình cần tổ chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần « người địa phương dùng người địa phương » giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Lâm Bình Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp huyện ủy vài bạn bè cán bộ, công chức huyện ủy Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngồi… phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch công tổ chức 47 C PHẦN KẾT LUẬN Sau gần 01 tháng kiến tập văn phòng huyện ủy huyện Lâm Bình, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian kiến tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích khơng giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà giúp em nhiều công việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, anh chị huyện ủy huyện Lâm Bình tạo điều kiện cho em hoàn thành đề báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Tuyên Quang, ngày 20 tháng 06 năm 2016 SINH VIÊN MỤ THỊ CHIÊM 48 D TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 49