CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ BÀI PHẦN NỘI DUNG 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN BA BỂ 1 1.1. Khái niệm về tuyển dụng nhân lực 1 1.1.1. Khái niệm, tầm quan trọng của tuyển mộ nhân lực 1 1.1.2. Khái niệm, tầm quan trọng của tuyển chọn 1 1.1.3. Khái niệm công chức 2 1.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực 3 1.3. Nguyên tắc của TDNL 4 1.3.1. Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế nước ta. 4 1.3.2. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. 5 1.3.3. Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 5 1.3.3.1. Đối tượng đăng ký tuyển dụng 5 1.3.3.2. Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 6 1.3.4. Hình thức tuyển dụng 6 1.3.4.1. Việc tuyển dụng cán bộ phải thông qua thi tuyển. 6 1.3.4.2 Việc tuyển dụng cán bộ phải thông qua xét tuyển. 7 1.3.5. Quy trình tuyển dụng 7 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN BA BỂ TỈNH BẮC KẠN 15 2.1. Tổng quan về phòng Nội vụ Huyện Ba Bể 15 2.1.1. Thông tin chung 15 2.1.1.1. Thông tin liên hệ 15 2.1.1.2. Khái quát đặc điểm, tình hình chung của huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 15 2.1.1.3. Lịch sử hình thành 17 2.1.2. Vị trí chức năng và nhiệm vụ của phòng Nội vụ huyện Ba Bể 20 2.1.2.1. Vị trí chức năng 20 2.1.2.2. Nhiệm vụ 21 2.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyên Ba Bể 27 2.1.3.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy UBND huyện Ba Bể 27 2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức 28 2.1.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Ba Bể. 30 2.1.4. Phân cấp quản lý 31 2.2. Tổ chức công tác Quản trị nhân lực 31 2.2.1. Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực (phòng Nội vụ) 31 2.3. Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại UBND huyện Ba Bể 34 2.3.1. Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Ba Bể 34 2.3.2. Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Ba Bể (tính từ năm 2013 trở lại đây). 38 2.3.3. Quy trình tuyển dụng CB ở UBND huyện Ba Bể. 40 2.3.4. Đánh giá về công tác tuyển dụng ở UBND huyện Ba Bể. 43 2.4. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 44 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN BA BỂ 46 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Ba Bể 46 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 46 3.1.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 47 3.1.3. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại ủy ban cũng như trong nhân dân. 47 3.1.4. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 48 3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 49 3.2. Một số khuyến nghị 49 PHẦN KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên giảng dạy: TS Lương Thị Tâm Uyên Mã phách: …………………………………… Hà Nội - 2017 PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: La Thị Diễm Mã sinh viên: 1607QTNA006 Lớp: ĐHLT.QTNL 16A Ngày sinh: 04/05/1995 Khoa: Tổ chức Quản lý nhân lực Tên đề tài: CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên hướng dẫn: TS Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên kí tên La Thị Diễm PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) Điểm thống Chữ ký xác cán chấm thi CB chấm thi CB chấm thi thi nhận số số Bằng số Bằng chữ cán nhận thi LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu khoa Quản trị nhân lực - trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, gia đình, bạn bè người thân, em hoàn thành tiểu luận kết thúc học phần với đề tài: “Công tác tuyển dụng cán phòng Nội vụ huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn” Để hoàn thành bài tiểu luận kết thúc học phần này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên Lương Thị Tâm Uyên, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực nghiên cứu đề tài Đồng thời em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản trị nhân lực truyền đạt kiến thức bổ ích thời gian em học tập trường Em xin chân thành cảm ơn đến ông Trung Ngọc Mẫn – Trưởng phòng nhân phòng Nội vụ tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu đề tài phòng Nội vụ Mặc dù cố gắng nhiều, xong thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em khơng thể tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo tồn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Ba Bể, ngày 10 tháng năm 2017 SINH VIÊN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ BÀI PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN BA BỂ .1 1.1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực 1.1.1 Khái niệm, tầm quan trọng tuyển mộ nhân lực .1 1.1.2 Khái niệm, tầm quan trọng tuyển chọn 1.1.3 Khái niệm công chức .2 1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực .3 1.3 Nguyên tắc TDNL 1.3.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí cơng tác tiêu biên chế nước ta .4 1.3.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật .5 1.3.3 Đối tượng điều kiện tuyển dụng .5 1.3.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng 1.3.3.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển .6 1.3.4 Hình thức tuyển dụng 1.3.4.1 Việc tuyển dụng cán phải thông qua thi tuyển 1.3.4.2 Việc tuyển dụng cán phải thông qua xét tuyển .7 1.3.5 Quy trình tuyển dụng .7 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN BA BỂ TỈNH BẮC KẠN 15 2.1 Tổng quan phòng Nội vụ Huyện Ba Bể 15 2.1.1 Thông tin chung 15 2.1.1.1 Thông tin liên hệ .15 2.1.1.2 Khái quát đặc điểm, tình hình chung huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 15 2.1.1.3 Lịch sử hình thành 17 2.1.2 Vị trí chức nhiệm vụ phòng Nội vụ huyện Ba Bể 20 2.1.2.1 Vị trí chức 20 2.1.2.2 Nhiệm vụ 21 2.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyên Ba Bể 27 2.1.3.1 Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Ba Bể .27 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức 28 2.1.3 Phương hướng hoạt động thời gian tới UBND huyện Ba Bể 30 2.1.4 Phân cấp quản lý .31 2.2 Tổ chức công tác Quản trị nhân lực .31 2.2.1 Bộ máy thực nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực (phòng Nội vụ) 31 2.3 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Ba Bể .34 2.3.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Ba Bể 34 2.3.2 Công tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Ba Bể (tính từ năm 2013 trở lại đây) 38 2.3.3 Quy trình tuyển dụng CB UBND huyện Ba Bể .40 2.3.4 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Ba Bể 43 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân 44 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN BA BỂ 46 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Ba Bể 46 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 46 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng .47 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân 47 3.1.4 Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 48 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 49 3.2 Một số khuyến nghị 49 PHẦN KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân Hội đồng nhân dân Nghị định Chính phủ Nhà nước Tài kế hoạch Tài ngun Mơi trường Ban quản lý Bồi thường giải phóng mặt Văn hóa thơng tin Lao động thương binh Xã hội Giáo dục Đào tạo Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Văn hóa thơng tin du lịch Cán bộ, công chức Tuyển dụng nhân lực Chữ viết tắt UBND HĐND NĐ – CP NN TC – KH TN & MT BQL BT – GPMB VH & TT LĐTB & XH GD & ĐT NN & PTNT VH - TT & DL CB, CC TDNL PHẦN MỞ BÀI 1) Lý chọn đề tài Chúng ta biết, nguồn lực nguồn nhân lực quan trọng tổ chức Nguồn nhân lực có vai trò lớn việc thành bại tổ chức Trong thời buổi cạnh tranh khốc liệt nay, mà ln có thay đổi chóng mặt; xu hướng mới; hội thách thức tổ chức phải linh hoạt để thích ứng Những giá trị khơng phù hợp với thời buổi nay, nói khơng có nghĩa phủ nhận hồn tồn q khứ Song thực tế rõ ràng nhân viên ngày cần thiết phải trang bị kiến thức mới, công nghệ với tư Chúng ta giữ lại phù hợp với thời buổi nay, lại phải thay đổi hết Từ thấy rõ nhu cầu cấp thiết Tổ chức việc tuyển dụng đội ngũ nhân viên thoả mãn yêu cầu công việc thời buổi Đặc biệt kinh tế Việt Nam chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường nhu cầu lại xúc hết Chỉ quan tổ chức Việt Nam có nguồn nhân lực đủ mạnh thể tồn phát triển thị trường sau hồ nhập vào kinh tế giới Cùng với công tác đào tạo đào tạo lại cơng tác tuyển dụng nhân lực xem hoạt động then chốt tổ chức việc có đội ngũ nhân viên thoả mãn yêu cầu công việc Hoạt động tuyển dụng nhân lực định lớn đến chất lượng phù hợp nhân viên, công tác làm tốt tổ chức có cấu tổ chức hợp lý, đủ sức tồn phát triển Điều ngược lại dẫn tới phá sản Tổ chức Đây đề tài mẻ, tài liệu tham khảo nên viết để cập đến vấn đề chung nhất, khơng có ý định sâu phân tích kỹ Nhưng mong qua viết nhiều nêu bật tầm quan trọng công tác tuyển nhân lực tổ chức Đồng thời cố gắng đưa giải pháp hoạt động tốt quan tổ chức Việt Nam Ba Bể trọng việc tuyển dụng cán công chức vào làm quan Việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức theo hai hình thức xét tuyển thi tuyển, điều kiện tuyển dụng quy trình tuyển dụng thực theo với quy định cấp đề a) Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện năm 2013 – 2014 Theo Báo cáo số 106/BC – UBND ngày 23/4/2014 UBND huyện Ba Bể cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013 – 2014 cho biết : Về phía khối quản lý nhà nước: biên chế giao năm 2013 70 người thực đến ngày 31/12/2013 75 người (không tuyển mới) Trong đó: 03 cán bổ nhiệm vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử việc (cán phòng Y tế) Biên chế giao năm 2014 77 người, thực đến ngày 31/12/2014 đó: * 01 biên chế phòng Nội vụ (chưa tuyển dụng) Về phía đơn vị nghiệp: biên chế giao năm 2013 1012 người thực đến ngày 31/12/2014 1022 người Trong có 32 người cơng chức * Tuyển dụng theo hình thức xét tuyển 19 người Biên chế giao năm 2013 1019 người thực đến ngày 01/6/2014 1020 người Trong có 46 người công chức * Bổ nhiệm vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử viêc: 03 người Căn vào tiêu biên chế giao, vào nhu cầu thiếu cán làm công tác chuyên môn thuộc đơn vị nghiệp, UBND huyện xây dựng kế hoạch thi tuyển cán công chức, thành lập Hội đồng thi tuyển sau thơng báo nhận hồ sơ 30 ngày (thông báo liên tục ngày, ngày lần vào cao điểm Đài phát truyền hình huyện) cho tồn thể nhân dân huyện biết Thơng qua hình thức thi tuyển năm 2013- 2014: UBND huyện tuyển 19 công chức phân công làm việc với trình độ chun mơn khả thân Thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Khi tuyển dụng, số cán bộ, công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định 38 b) Công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện tính từ năm 2013 đến Từ năm 2013 trở lại công tác tuyển dụng công chức nâng lên bước Về nguồn công chức huyện sở vị trí việc làm phòng, ban xét thấy thiếu so với biên chế giao UBND huyện theo tiêu đăng ký với Sở Nội vụ tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử cơng tác phòng, ban huyện Theo cơng văn số 488/SNV – TCCC ngày 20/8/2013 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn việc thi tuyển công chức năm 2013 thông báo số 500/TB – HĐTD ngày 24/8/2013 thông báo thi tuyển công chức tỉnh Bắc Kạn năm 2013 tồn tỉnh UBND huyện thơng báo chuyển cơng văn đến phòng ban Tính đến thời điểm hạn cuối có 14 người nộp hồ sơ thi tuyển công chức Xét theo nhu cầu phòng ban điều kiện vị trí cần tuyển, đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức Sau biên họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2013, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đến định đồng ý gửi 03 thí sinh tham gia dự thi cơng chức tỉnh Bắc Kạn Và kết có 03 Xác định cầuvềnhân yêu cầu vị trí cần tuyển người tuyểnnhu dụng làmsự tạivà UBND huyện Ba Bể Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện nguồn cán bộ, cơng chức trẻ Vì nhu cầu tuyển dụng thêm vị trí UBND huyện không cao đăng2013; ký chức danh cầnvà tuyển Sở Nội Bước UBND sang năm 2014; 2015 nămtại2016, số vụ lượng cán cơng chức khơng có thay đổi UBND huyện khơng có nhu cầu tuyển thêm Sang đến đầu năm 2017 sau xem xét đề nghị UBND huyện Ba Bể Thu hút người tuyển dụng Công văn số 46/UBND – NV tham ngày gia 31/01/2017 việc đề nghị thỏa thuận tuyển dụng công chức cán theo hình thức xét tuyển làm việc phòng Cơng thương huyện Ba Bể Hội đồng tiến hành huyện sơ tuyển 2.3.3 Quy trình tuyểntuyển dụngdụng CB UBND Ba Bể Sơ đồ Quy trình tuyển dụng CB UBND huyện Ba Bể Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển, xét tuyển 39 tập bổ nhiệm người Thông báo kết thi tuyển, xét tuyển, đạt yêu cầu vào ngạch cơng chức Nguồn : Phòng Nội vụ Huyện Ba Bể Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng Tùy vào vị trí cần trình độ chun mơn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội vụ huyện xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển gửi lên Sở Nội vụ Bắc Kạn Bảng : Xác định nhu cầu tuyển dụng qua năm STT Các phòng ban BP Hành chính- nhân BP Tài chính- kế tốn Phòng tư pháp Phòng GD&ĐT Phòng LĐ,TB&XH Số lượng lao động tuyển dụng Năm Năm Năm Năm 2013 1 40 2014 2 2015 2 3 2016 1 Phòng TN&MT Phòng kinh tế hạ tầng Phòng y tế Phòng nội vụ Tổng số lao động 1 11 2 0 15 0 Nguồn : Phòng Nội Vụ Huyện Ba Bể Qua bảng xác định nhu cầu tuyển dụng ta thấy năm trở lại nhu cầu cần tuyển dụng UBND huyện liên tục tăng để đáp ứng yêu cầu đầy đủ xã phận phòng ban huyện Ba Bể Cụ thể năm 2013 huyện cần tuyển người, năm 2014 cần tuyển 11 người, năm 2015 cần tuyển 15 người, đến năm 2016 huyện cần tuyển người Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Ba Bể gửi đơn đăng ký lên Sở Nội vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Bắc Kạn, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh 41 Giai đoạn 3: Thu hút người tham gia trình tuyển dụng Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng công chức, sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Ba Bể tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm: điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo 15 ngày Thời gian thi, xét tuyển phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày Giai đoạn 4: Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bớt hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay khơng Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người Giai đoạn 5: Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển, xét tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển, xét tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục xét tuyển theo đạo Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn Giai đoạn 6: Thông báo kết thi tuyển, xét tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch 42 Là giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng Thời gian tập quy định Điều 20 Nghị định 24/2010/NĐ-CP Chính phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chun mơn Sau kết thúc q trình tập sự, cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý (phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.3.4 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Ba Bể Tính từ 2013 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện Nhìn chung số cơng chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc, tuyển dụng số công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Ba Bể có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị HĐND định UBND tỉnh từ 2013 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Ba Bể đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển Luật cán công chức Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, 43 lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội cơng bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy, thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành như: Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tải, Đại học kinh tế, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển Nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện q Vậy nên khơng thể tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí, vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi, địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ cơng chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế “xin cho” tồn tại… Thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu cơng việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, thể tình 44 trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí cơng tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thơng báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức Dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên ngồi quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thơng qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, cơng chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu cơng việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại khơng đủ điều kiện để dự thi 45 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN BA BỂ 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Ba Bể 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước nói chung, tồn tỉnh Bắc Kạn huyện Ba Bể nói riêng nhằm thực mục tiêu: “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả” Vì vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều Pháp lệnh cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể cơng tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi như: Quy định gồm bước? Mỗi bước thực nào? Thực bao lâu? Cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung khơng phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, 46 đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức cơng tác tuyển dụng Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Ba Bể Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng cơng tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng: cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin: cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói vấn đề biết đến UBND huyện (tính từ năm 2013 trở lại đây, huyện Ba Bể có lần xét tuyển) Vì cần tun truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội 47 ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định Tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản Điều 26 Luật cán cơng chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải: “Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ, cán điều động, luân chuyển hệ thống quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội ” Tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Ba Bể nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết rà sốt lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn?, chun mơn nghiệp vụ?, tuổi đời?)… Đây quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung cơng việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn cơng chức đảm đương cơng việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình 48 độ chun mơn Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí cơng tác số cơng chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Ba Bể Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau: + Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm tỉnh Bắc Kạn giao xuống cho UBND huyện Ba Bể Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho q trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, UBND huyện cần tổ chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc + Quản lý chặt chẽ giám sát công tác tuyển dụng công chức + Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số, đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí 49 đồng thời thấy tinh thần: “người địa phương dùng người địa phương” giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Ba Bể + Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân, không bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, cơng chức UBND Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch cơng tổ chức 50 PHẦN KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu phòng Nội vụ huyện Ba Bể, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian nghiên cứu không dài, em học hỏi nhiều điều bổ ích khơng giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà giúp em nhiều cơng việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức UBND huyện Ba Bể, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, cô anh chị UBND huyện Ba Bể tạo điều kiện cho em hoàn thành đề báo cáo mình./ Em xin chân thành cảm ơn ! 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24/2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Quốc Hội khóa XII, (2011), Luật viên chức, luật CBCC, Nhà xuất Lao Động – TS Nguyễn Hữu Thân, Giáo trình Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Bộ Luật lao động Việt Nam Báo cáo kết công tác tuyển dụng nhân Phòng Nội Vụ huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn Báo cáo thống kê lao động Phòng Nội vụ Huyện Ba Bể 52 ... mới, sa thải… TDNL giúp cho tổ chức thực có hiệu hoạt động quản trị nhân khác như: hội nhập với mơi trường làm việc, bố trí, tạo động lực, thù lao lao động, kỷ luật lao động… TDNL thành cơng góp... KẠN Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên hướng dẫn: TS Lương Thị Tâm Uyên Sinh viên kí tên La Thị Diễm PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ... LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: La Thị Diễm Mã sinh viên: 1607QTNA006 Lớp: ĐHLT.QTNL 16A Ngày sinh: 04/05/1995 Khoa: Tổ chức Quản lý nhân lực Tên đề tài: