Khóa luận: CÔNG TÁC THU THẬP VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 4 6. Các nguồn tư liệu chính được sử dụng 6 7. Phương pháp nghiên cứu 7 8. Đóng góp của đề tài 7 9. Bố cục của đề tài 8 LỜI CẢM ƠN 9 PHẦN NỘI DUNG 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THU THẬP VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU 10 1.1. Cơ sở lý luận 10 1.1.1. Một số khái niệm có liên quan: 10 1.1.1.1.Khái niệm tài liệu 10 1.1.1.2.Khái niệm tài liệu lưu trữ 10 1.1.1.3. Khái niệm lưu trữ cơ quan 10 1.1.1.4. Khái niệm thu thập tài liệu vào lưu trữ 10 1.1.1.5. Khái niệm xác định giá trị tài liệu lưu trữ 11 1.1.2. Mục đích, ý nghĩa của công tác thu thập và xác định giá trị tài liệu 11 1.1.2.1. Mục đích, ý nghĩa của công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ. 11 1.1.2.2. Mục đích, ý nghĩa của công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ 11 1.1.3. Nội dung công tác thu thập và xác định giá trị tài liệu 13 1.1.3.1. Nội dung công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ 13 1.1.3.2. Nội dung công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ 14 1.1.4. Nguyên tắc, tiêu chuẩn trong công tác thu thập và xác định giá trị tài liệu 16 1.1.4.1. Nguyên tắc thu thập tài liệu vào lưu trữ. 16 1.1.4.2. Nguyên tắc xác định giá trị tài liệu lưu trữ. 17 1.1.4.3. Tiểu chuẩn trong xác định giá trị tài liệu 18 1.2. Cơ sở pháp lý 19 1.2.1. Quy định của Nhà nước về công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ 21 1.2.2. Quy định của Nhà nước về công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU THẬP VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 23 2.1. Khái quát về UBND huyện Ba Bể 23 2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Ba Bể 23 2.1.1.1. Chức năng 23 2.1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 23 2.1.2. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Ba Bể 24 2.2. Nội dung, loại hình, ý nghĩa của tài liệu lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 25 2.2.1. Nội dung của tài liệu lưu trữ của UBND huyện 25 2.2.2. Loại hình tài liệu lưu trữ của UBND huyện Ba Bể 30 2.2.3. Ý nghĩa tài liệu lưu trữ của UBND huyện Ba Bể 32 2.3. Thực trạng Công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ UBND huyện Ba Bể 36 2.3.1. Văn bản chỉ đạo nghiệp vụ thu thập tài liệu vào lưu trữ 36 2.2.2. Nội dung công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 37 2.2.2.1. Nguồn tài liệu thu thập vào lưu trữ UBND huyện Ba Bể 37 2.2.2.2. Thành phần tài liệu thu thập bổ sung vào Lưu trữ UBND huyện Ba Bể. 39 2.3. Thực trạng công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 41 2.3.1. Văn bản chỉ đạo nghiệp vụ xác định giá trị tài liệu lưu trữ 41 2.3.2. Nội dung công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 42 2.3.2.1. Nghiên cứu vận dụng các nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu vào thực tiễn công tác lưu trữ. 42 2.3.2.2. Xây dựng bảng hướng dẫn xác định giá trị tài liệu của UBND huyện 43 2.3.2.3. Hội đồng xác định giá trị tài liệu của UBND huyện Ba Bể 44 2.3.2.4. Tiêu hủy tài liệu hết giá trị 45 2.4. Nhận xét về công tác thu thập và xác định giá trị tài liệu tại UBND huyện Ba Bể 47 2.4.1. Nhận xét về công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 47 2.4.1.1.Ưu điểm: 47 2.4.1.2. Hạn chế: 48 2.4.1.3. Nguyên nhân 49 2.4.2.Nhận xét về công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 50 2.4.2. 1.Ưu điểm 50 2.4.2.2. Hạn chế 50 2.4.2.3. Nguyên nhân: 52 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU THẬP VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI UBND HUYỆN BA BỂ TỈNH BẮC KẠN 54 3.1. Nhóm giải pháp tổng thể nhằm nâng cao chất lượng thu thập và xác định giá trị tài liệu tại UBND huyện Ba Bể 54 3.1.1. Xây dựng, hoàn thiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ thu thập và xác định giá trị tài liệu 54 3.1.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lưu trữ 54 3.1.3. Tăng cường kiểm tra, đánh giá, tổng kết công tác thu thập và xác định giá trị tài liệu lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 55 3.1.4. Đầu tư về cơ sở vật chất, kinh phí 56 3.2. Nhóm giải pháp quan trọng và cần thiết nhằm nâng cao chất lượng thu thập và xác định giá trị tài liệu tại UBND huyện Ba Bể 57 3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 57 3.2.2. Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về giá trị của tài liệu lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 58 3.2.3. Đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền, giới thiệu về giá trị của tài liệu lưu trữ tại UBND huyện Ba Bể 59 3.2.4. Nâng cao chất lượng công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ 60 3.3.5. Nâng cao chất lượng công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ 60 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA VĂN THƯ - LƯU TRỮ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC THU THẬP VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU TẠI UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Khóa luận tốt nghiệp ngành: LƯU TRỮ HỌC Người hướng dẫn : THS TRẦN THỊ MAI Sinh viên thực : NƠNG THỊ THÚY Mã số sinh viên : 1305LTHA053 Khóa : 2013-2017 Lớp : ĐH LTH 13A HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em hướng dẫn khoa học Ths Trần Thị Mai Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu đề tài phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, khóa luận tham khảo số kết nghiên cứu nhà khoa học sử dụng số thông tin văn quan Nhà nước, UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Em hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Sinh viên Nông Thị Thúy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt HĐND UBND NXB VTLT TL TLLT XĐGTTL Diễn giải Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Nhà xuất Văn thư – Lưu trữ Tài liệu Tài liệu lưu trữ Xác định giá trị tài liệu PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tài liệu lưu trữ tài sản vô quý báu dân tộc, chứa đựng thông tin khứ, ghi lại thành tựu lao động nhân dân thời kỳ lịch sử khác nhau, kiện lịch sử cống hiến to lớn anh hùng dân tộc, nhà khoa học văn hoá tiếng Khối tài liệu nguồn thơng tin có tính xác cao chính, gốc tài liệu có giá trị Do đó, sử dụng chúng vào nhiều mục đích khác nhau, đem lại nhiều giá trị hoạt động người Nhận thức điều từ ngày đầu Nhà nước dân chủ nhân dân, ban hành nhiều văn đạo công tác lưu trữ Trước hết Thông đạt số 1C/VP ngày 03 tháng 01 năm 1946 gửi Bộ trưởng Chính phủ Hồ Chủ tịch khẳng định: “Tài liệu lưu trữ có giá trị đặc biệt phương diện kiến thiết Quốc gia” nêu rõ: “Cấm quan, công sở, viên chức tự tiện huỷ bỏ hồ sơ, tài liệu lưu trữ, hồ sơ công văn không cần dùng sau phải gửi Sở Lưu trữ công văn thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục để tàng trữ" Điều cho thấy từ sớm, Nhà nước ta nhận thức tầm quan trọng tài liệu lưu trữ công tác lưu trữ Bước đầu Đảng Nhà nước có chủ trương, biện pháp để thu thập xác định giá trị tài liệu lưu trữ, tạo điều kiện cho tập trung quản lý thống tài liệu lưu trữ sau Phát biểu Hội nghị tổng kết 10 năm thực Quyết định Ban Bí thư trung ương Đảng Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng chí Lê Khả Phiêu - nguyên Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Tài liệu lưu trữ phải quản lý theo nguyên tắc tập trung thống hệ thống quan lưu trữ Nhà nước Đảng cộng sản nhằm bảo vệ an tồn khai thác sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ lợi ích dân tộc cách mạng” Điều đòi hỏi ngành lưu trữ phải nêu cao tinh thần tự lực, thường xuyên học hỏi không ngừng cố gắng trình hoạt động Trước hết cần ý đến cơng tác thu thập tài liệu, Công tác thu thập, bổ sung tài liệu khâu định hồn thiện Phơng lưu trữ, nghiệp vụ tách rời với nghiệp vụ lưu trữ khác như: Phân loại tài liệu, chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu…Do công tác thu thập, bổ sung tài liệu quan trọng so với khâu nghiệp vụ khác Công tác lưu trữ Nếu không thu thập tài liệu có giá trị hình thành trình hoạt động quan, tổ chức tất khâu lại Cơng tác lưu trữ khơng thể làm tốt Nó sở ban đầu quan trọng định toàn giai đoạn Sau việc xác định giá trị tài liệu giúp cho lựa chọn tài liệu có giá trị đưa vào bảo quản loại tài liệu hết giá trị phương diện để tiêu hủy, góp phần tối ưu hóa thành phần chất lượng Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam Qua khảo sát thực tế UBND huyện Ba Bể em nhận thấy công tác Lưu trữ địa bàn huyện quan tâm thực có hiệu quả; công tác tuyên truyền phổ biến Luật lưu trữ văn quy định, hướng dẫn Nhà nước tăng cường, tiến hành rà soát, ban hành sửa đổi văn công tác văn thư, lưu trữ phù hợp với quy định pháp luật hành thực tế địa phương Các hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đơn vị, phòng ban tổ chức thực có nề nếp, thu thập bổ sung vào kho lưu trữ, chỉnh lý khoa học khối tài liệu bảo quản an toàn tài liệu UBND huyện phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác lưu trữ UBND huyện bộc lộ hạn chế thu thập xác định giá trị tài liệu lưu trữ chưa tiến hành thường xuyên, văn bản, tài liệu tồn đọng, tích đống chưa xử lý số đơn vị phổ biến; số cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban, đơn vị chưa thường xuyên quan tâm đến việc lập hồ sơ công việc lập danh mục hồ sơ quan nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan; thành phần giao nộp thiếu, chưa hoàn chỉnh, nhiều tài liệu giao nộp bó gói, chưa lập thành hồ sơ Mặt khác, với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ, tài liệu lưu trữ điện tử hình thành, thực tế lưu trữ UBND huyện Ba Bể lại chưa có biện pháp hữu hiệu để thu thập, quản lý loại hình tài liệu Từ đó, dẫn đến hậu tránh khỏi tài liệu bị thất lạc, mát, hư hỏng việc phục vụ khai thác tài liệu không đạt hiệu cao Xuất phát từ lý thực trạng nêu trên, em chọn đề tài: “Công tác thu thập xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành "Lưu trữ học" Thơng qua đề tài này, em hy vọng cấp lãnh đạo, quản lý Uỷ ban nhân dân huyện Ba Bể quan tâm đến công tác lưu trữ quan nhiều nữa, đặc biệt Công tác thu thập xác định giá trị tài liệu lưu trữ UBND huyện Ba Bể nói riêng, hướng tới nghiệp lưu trữ nói chung Mục tiêu nghiên cứu - Thực đề tài này, em hướng đến mục tiêu sau: Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác thu thập xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba Bể - Xác định thành phần tài liệu cần thu thập vào lưu trữ UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn - Nghiên cứu nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu lưu trữ; - Nghiên cứu bảng thời hạn bảo quản tài liệu UBND huyện Ba Bể - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu Lưu trữ UBND huyện Ba Bể để từ đưa giải pháp đắn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những đối tượng mà chúng em tập trung nghiên cứu khóa luận bao gồm: - Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước quy định công tác thu thập xác định giá trị tài liệu; - Nguồn thu thập thành phần tài liệu nộp lưu; - Bảng thời hạn bảo quản tài liệu UBND huyện Ba Bể; - Lưu trữ UBND huyện Ba Bể; - Các đơn vị, tổ chức giúp UBND huyện Ba Bể thực chức quản lý Nhà nước tài liệu hình thành đơn vị, tổ chức 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung khảo sát tài liệu lưu trữ công tác thu thập, xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba Bể, từ đánh giá hiệu cơng tác mang lại hoạt động địa phương Để có tư liệu thực tế, chúng em tiến hành khảo sát tài liệu UBND huyện Ba Bể từ năm 2010 đến để có sở, số liệu sát thực từ đưa giải pháp cụ thể Nhiệm vụ nghiên cứu Một là: Khảo sát quy định hành quan quản lý nhà nước công tác lưu trữ UBND huyện công tác thu thập xác định giá trị tài liệu Trên sở chúng em đưa đánh giá kết đạt tồn công tác này; đồng thời phân tích nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế Hai là: Khảo sát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND huyện Ba Bể giới thiệu thành phần, loại hình, nội dung, ý nghĩa tài liệu tình hình thực cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba là: Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm giúp Công tác thu thập xác định giá trị tài liệu lưu trữ UBND huyện Ba Bể đạt kết tốt thời gian tới Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác thu thập xác định giá trị tài liệu giữ vai trò quan trọng quan Nhà nước đặc biệt có vai trò to lớn cơng tác lưu trữ UBND cấp huyện, vấn đề nhiều người quan tâm, nghiên cứu khía cạnh khác Cho đến Việt Nam có nhiều nhà khoa học, nhiều cán công tác ngành quan tâm, nghiên cứu cơng tác Có cơng trình nghiên cứu mang tính lý luận, có cơng trình tìm hiểu thực tiễn đưa giải pháp nâng cao hiệu cơng tác lưu trữ nói chung Qua khảo sát thực tế, chúng em tổng hợp số đề tài, khóa luận, viết có liên quan đến vấn đề “Thu thập xác định giá trị tài liệu” cụ thể như: Về sở lý luận : Công tác thu thập, bổ sung tài liệu đề cập đến giáo trình chuyên ngành Lưu trữ như: "Lý luận thực tiễn công tác Lưu trữ" nhóm tác giả Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp xuất bản, năm 1990; “Phương pháp lựa chọn loại huỷ tài liệu quan”- Dương Văn Khảm NXB Chính trị quốc gia, năm 1998; giáo trình “Lý luận phương pháp công tác lưu trữ” (TS.Chu Thị Hậu – Chủ biên) NXB Lao động, năm 2016 Tiếp đó, đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành tập trung nghiên cứu giải khía cạnh cụ thể thuộc lĩnh vực thu thập xác định giá trị tài liệu Các đề tài là: "Lý luận thực tiễn tổ chức mạng lưới kho lưu trữ Việt Nam" (Vương Đình Quyền - Chủ nhiệm); "Nghiên cứu xác định nguồn nộp lưu tài liệu (chủ yếu quan quản lý Nhà nước) vào kho lưu trữ Nhà nước cấp tỉnh" (Nguyễn Quang Lệ - Chủ nhiệm); Đề tài nghiên cứu khoa học TS Dương Văn Khảm: “Cơ sở khoa học tổ chức quản lý nhà nước công tác lưu trữ năm 19992001” Đề tài chủ yếu tập trung vào việc đánh giá thực trạng công tác lưu trữ, hệ thống đào tạo cán công chức nước ta giai đoạn từ có Ngành lưu trữ hình thành Đề tài xuất đề xuất số chế quản lý Nhà nước công tác lưu trữ Ngồi có số khố luận tốt nghiệp, báo cáo nghiên cứu khoa học sinh viên: Báo cáo tốt nghiệp “Công tác thu thập bổ sung tài liệu vào kho lưu trữ UBND quận Tây Hồ Thực trạng giải pháp” Sinh viên Nguyễn Duy Trường, năm 2009; Khố luận tốt nghiệp "Tìm hiểu công tác thu thập bổ sung tài liệu phòng Lưu trữ Bộ Giáo dục Đào tạo" Bùi Thị Thu Hà, năm 2004); Khoá luận tốt nghiệp “Xác định giá trị tài liệu hình thành q trình hoạt động quyền cấp xã địa bàn thủ đô Hà Nội” Tạ Văn Ngữ, Năm 2003 Các viết, trao đổi kinh nghiệm nhà nghiên cứu Tạp chí Văn thư – Lưu trữ Việt nam liên quan đến Công tác thu thập xác định giá trị tài liệu như: “Một số kinh nghiệm công tác sưu tầm, thu thập, bổ sung tài liệu lưu trữ” Nguyễn Thị Hà, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam số 04/2004; “Xác định giá trị tài liệu bổ sung tài liệu lưu trữ (quá khứ, tương lai)” M.P Zucova Nguyễn Thị Hiệp (dịch) Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam số 05/2006; “Xác định giá trị tài liệu – Nhiệm vụ khó khăn Lưu trữ nay” Nguyễn Liên Hương, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam số 10/2011; “Công tác xác định giá trị tài liệu Việt Nam số đề xuất” Nguyễn Anh Thư, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam số 05/2012; “Một số ý kiến việc lựa chọn tài liệu UBND huyện để bảo quản” Nguyễn Xuân Nung, Tập san Văn thư Lưu trữ số 01/1980 Qua khảo sát cơng trình vào nghiên cứu vấn đề khía cạnh định quan định, có tác dụng lớn cho việc vận dụng hoạt động quan Đây tài liệu hữu ích để em tham khảo thực đề tài Với đề tài chúng em sâu vào tìm hiểu thực trạng Cơng tác thu thập tài liệu UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ưu điểm, hạn chế, đồng thời kiến nghị biện pháp nâng cao hiệu hoạt động Bởi theo em khâu nghiệp vụ quan trọng định đến hiệu công tác lưu trữ UBND huyện Ba Bể Các nguồn tư liệu sử dụng Để hồn thiện đề tài chúng em sử dụng số tài liệu tham khảo sau đây: - Các giáo trình, sách viết tổ chức quản lý cơng tác lưu trữ, sở lý luận sở thực tiễn cơng tác lưu trữ; - Các khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập có liên quan đến vấn đề “thu thập xác định giá trị tài liệu” thư viện Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Các viết, nghiên cứu tạp chí Văn thư Lưu trữ liên quan đến đề tài nghiên cứu - Các văn quy định công tác lưu trữ Chính phủ, Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Bộ Nội vụ quan có liên quan ban hành - Nguồn tài liệu từ Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Sở Nội vụ, Chi cục Văn thư –Lưu trữ tỉnh Bắc Kạn, Phòng Nội vụ, Văn phòng UBND huyện Ba Bể đến khảo sát - Tài liệu lịch sử, tổ chức máy hoạt động UBND huyện Ba Bể; 10 cầu trình hội nhập - UBND huyện cần có xem xét, nghiên cứu để có chế độ đãi ngộ, nghỉ ngơi tương xứng để tạo nên yên tâm, vững tin để công tác cống hiến cho công việc động lực cho cán lưu trữ yêu nghề mà lựa chọn - Chi ngân sách để chỉnh lý tài liệu tích đống, tồn đọng, bó gói để kho lưu trữ UBND huyện 3.2 Nhóm giải pháp quan trọng cần thiết nhằm nâng cao chất lượng thu thập xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba Bể 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lưu trữ UBND huyện Ba Bể Trong thời gian tới, để công tác văn thư, lưu trữ UBND huyện Ba Bể thực tốt có hiệu quả, UBND huyện cần có biện pháp nhằm nâng cao vai trò tầm quan trọng công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ lãnh đạo cấp, ngành tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động công dân: - Quan tâm việc đạo công tác văn thư, lưu trữ toàn tỉnh, đặc biệt xây dựng dự án đầu tư xây dựng kho lưu trữ UBND huyện; - Tăng cường đạo, kiểm tra, đôn đốc đơn vị trực thuộc thực quy định công tác văn thư, lưu trữ đặc biệt trọng đến việc lập hồ sơ hành cán bộ, công chức, viên chức thực giao nộp tài liệu vào lưu trữ quan theo quy định nhà nước; - Củng cố, kiện toàn tổ chức máy cán làm công tác văn thư, lưu trữ đủ mạnh, sớm ổn định; - Bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý nhà nước, cán tác nghiệp văn thư, lưu trữ sở, ngành, huyện thị đồng thời thực đầy đủ chế độ sách theo quy định - Các quan, tổ chức cần có kế hoạch cụ thể bố trí diện tích phòng kho, kinh phí để tiến hành thu thập, chỉnh lý khối tài liệu tồn đọng đưa vào bảo quản, giao nộp vào lưu trữ lịch sử theo quy định hành; - Ban hành Danh mục hồ sơ quan; - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác văn thư, lưu trữ; 63 - Thực đầy đủ chế độ báo cáo thống kê văn thư, lưu trữ theo quy định 3.2.2 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức giá trị tài liệu lưu trữ UBND huyện Ba Bể - Nâng cao nhận thức, trình độ nghiệp vụ viên chức hoạt công tác lưu trữ; Đổi nhận thức cho cán bộ, viên chức công tác lưu trữ nhiều hình thức, xuống sở phổ biến trao đổi, mở lấp tập huấn nghiệp vụ, đưa tin lên trang web ngành, phơ tơ tài liệu Qua giúp cán bộ, viên chức hiểu rõ tầm quan trọng công tác lưu trữ; Tăng cường công tác bồi dưỡng cán chuyên trách cử tham dự lớp tập huấn trung tâm Lưu trữ tỉnh tổ chức hàng năm; Để nâng cao hiệu làm việc viên chức làm Lưu trữ tham mưu cho lãnh đạo ban hành quy chế làm việc, quy định khai thác hồ sơ, tài liệu; - Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ thông qua việc tham mưu UBND tỉnh ban hành văn quản lý hiệu quả, sát với tình hình thực tiễn địa phương; - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến triển khai văn quy phạm pháp luật công tác văn thư, lưu trữ nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan; - Cập nhật phổ biến văn pháp luật công tác văn thư, lưu trữ cho cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao nhận thức vị trí, tầm quan trọng cơng tác văn thư, lưu trữ thực nghiêm túc quy định Nhà nước, văn hướng dẫn nghiệp vụ Trung ương văn đạo UBND tỉnh Sở Nội vụ công tác văn thư, lưu trữ; - Mở đợt tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho cán công chức, viên chức phòng ban quan cơng tác VTLT nhằm nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa tài liệu lưu trữ để giúp họ có ý thức tốt việc giữ gìn, bảo vệ tài liệu hướng dẫn họ lập hồ sơ công việc để tránh tình trạng tài liệu để lộn xộn gây khó khăn cho cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu có tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác lưu trữ sau 64 3.2.3 Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, giới thiệu giá trị tài liệu lưu trữ UBND huyện Ba Bể Thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ UBND huyện Ba Bể phong phú, đa dạng phục vụ hoạt động quản lý nhà nước địa phương để phát huy tối đa giá trị tài liệu lưu trữ tổ chức lưu trữ UBND huyện cần áp dụng biện pháp để tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức giá trị tài liệu lưu trữ Thứ nhất: Thông tin, tuyên truyền rộng rãi, thường xuyên ý nghĩa tài liệu lưu trữ phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước địa phương - Cán lưu trữ cần phải nắm vững vấn đề sau : + Khối lượng, thành phần tài liệu UBND quận tài liệu có liên quan để phục vụ hoạt động quản lý nhà nước địa phương bảo quản kho lưu trữ UBND huyện; + Nội dung tài liệu bao gồm lĩnh vực hoạt động nào; + Nắm bắt nhu cầu đối tượng khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ hoạt động quản lý nhà nước địa phương Có hiểu rõ vấn đề cán lưu trữ tuyên truyền, phổ biến cho độc giả đến khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ hiểu tầm quan trọng tài liệu lưu trữ, biết loại tài liệu có giá trị phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước địa phương nâng cao nhận thức lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ quan theo quy định pháp luật Thứ hai: Thông tin, tuyên truyền vai trò, ý nghĩa cơng tác lưu trữ + Tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề công tác lưu trữ mời giảng viên trường có chun mơn cơng tác lưu trữ như: Trường Đại học khoa học xã hội Nhân văn, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội… + Trong buổi họp quan như: họp bàn kế hoạch cơng tác, tổng kết, kết hoạch cơng tác nói chung quan, họp cơng tác văn phòng…thì cán lưu trữ nên tận dụng hội để tuyên truyền, giới thiệu với lãnh đạo quan, lãnh đạo đơn vị cán chuyên môn quan ý nghĩa công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ + Tuyên truyền, giới thiệu công tác lưu trữ, tài liệu lưu trữ đến với độc giả 65 phương tiện thông tin đại chúng, mạng nội bộ, website UBND huyện Đây biện pháp nâng cao tính chủ động lưu trữ quan Muốn làm tốt công tác đổi hỏi cán lưu trữ phải nắm bắt nhanh nhiệm vụ quan, đơn vị Thứ ba: Tổ chức lưu trữ cần phải thuyết phục lãnh đạo quan, đặc biệt lãnh đạo Phòng Nội vụ tham dự hội nghị, hội thảo lưu trữ trung ương, Sở Nội vụ để lãnh đạo có hiểu biết tầm quan trọng công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ Từ có kế hoạch đầu tư thích đáng cho cơng tác lưu trữ nói chung công tác thu thập xác định giá trị tài liệu nói riêng 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác thu thập tài liệu vào lưu trữ - Cơ quan cấp cần sớm hoàn thiện thống văn quy định, hướng dẫn thành phần tài liệu nộp lưu quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu; hướng dẫn thu thập tài liệu mật; hướng dẫn chỉnh lý tài liệu xây dựng trước giao nộp vào Lưu trữ quan; hướng dẫn thu thập loại hình tài liệu, ngồi tài liệu hành chính; chế tài xử lý vi phạm khen thưởng công tác giao nộp tài liệu - UBND huyện tăng cường phối hợp với quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu để thực việc thu thập, giao nộp tài liệu lưu trữ theo quy định pháp luật - Xây dựng danh mục hồ sơ, tài liệu nộp lưu vào lưu trữ UBND huyện; - Nâng cao nhận thức cho phòng ban, đơn vị vai trò hoạt động thu thập tài liệu vào Lưu trữ UBND huyện; chủ động lập hồ sơ công việc chỉnh lý tài liệu chưa lập hồ sơ trước giao nộp tài liệu vào Lưu trữ quan; thực việc giao nộp tài liệu vào Lưu trữ UBND huyện theo trình tự, thời gian, quy định Nhà nước 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ - Tiếp tục đẩy mạnh công tác xác định tài liệu lưu trữ, coi khâu nghiệp vụ quan trọng hàng đầu đầu thích đáng, cần nghiêm túc thực hiện, xác định giá trị tài liệu Luật lưu trữ có quy định: Xác định giá trị tài liệu thuộc phạm vi quản lý Tài liệu sau xác định phải đảm bảo yêu cầu sau: phân loại theo nguyên tắc nghiệp vụ lưu trữ, xác định thời hạn bảo quản; hồ sơ hồn thiện hệ thống hóa; có Mục lục hồ sơ, sở liệu tra cứu Danh 66 mục tài liệu hết giá trị; - Trong công tác xác định giá trị tài liệu quan, cần quan tâm biên soạn tài liệu hướng dẫn, tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn, hội nghị trao đổi kinh nghiệm để thống nghiệp vụ chỉnh lý, phân loại tài liệu, xác định giá trị tài liệu làm công cụ tra cứu… - Triển khai công tác xác định giá trị tài liệu với mức độ khác nhau, tùy thuộc vào khối lượng tài liệu nhiều hay để chỉnh lý hồn chỉnh, chỉnh lý sơ bộ, chỉnh lý có trọng điểm để nhanh chóng đưa hồ sơ tài liệu quan, đơn vị phục vụ cho việc nghiên cứu sử dụng, giảm khối lượng tài liệu bảo quản tốt tài liệu có giá trị thực tiễn giá trị vĩnh viễn; - Chủ động phối hợp, hướng dẫn phòng ban, đơn vị xây dựng bảng thời hạn bảo quản tài liệu chuyên ngành để làm xác định thời hạn bảo quản tạo điều kiện cho việc lựa chọn hồ sơ, tài liệu chuyên ngành, đặc biệt hồ sơ, tài liệu có giá trị bảo quản vĩnh viễn nộp lưu vào Lưu trữ quan; Sau hồn thành cơng tác xác định giá trị tài liệu quan, cần phải viết báo cáo kết nhằm đánh giá kết công việc, nhằm rút kinh nghiệm nghiệp vụ, cách tổ chức đề công việc cần tiếp tục làm sau xác định giá trị tài liệu 67 Tiểu kết chương Trên giải pháp mà theo em thời gian tới UBND huyện Ba Bể cần nghiên cứu, áp dụng để công tác lưu trữ nói chung, đặc biệt cơng tác thu thập, bổ sung xác định giá trị tài liệu nói riêng đạt kết cao Để đưa giải pháp em dựa lý luận công tác thu thập, xác định giá trị tài liệu thông qua thực tế khảo sát việc thu thập, bổ sung xác định giá trị tài liệu vào lưu trữ UBND huyện Ba Bể Có thể nói có nhiều giải pháp để thu thập, bổ sung xác định giá trị tài liệu vào lưu trữ UBND huyện đạt kết cao giải pháp mà em đưa giải pháp có tính chất quan trọng, cần thiết đòi hỏi có quan tâm, ý nghiêm túc, toàn diện cấp lãnh đạo UBND huyện Trong theo chúng em giải pháp liên quan đến người quan trọng nhất, phải nâng cao chất lượng đội ngũ làm cơng tác lưu trữ Có nâng cao chất lượng công tác lưu trữ nói chung cơng tác thu thập, bổ sung xác định giá trị tài liệu nói riêng 68 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu vào Lưu trữ UBND huyện Ba Bể vấn đề quan trọng cần thiết Đây vấn đề chưa có cơng trình đề cập đến cách tồn diện, đầy đủ chi tiết Cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu khâu nghiệp vụ giữ vị trí hàng đầu quan trọng Các quan lưu trữ cần tập trung nguồn lực để làm tốt công tác thu thập xác định giá trị tài liệu Đây vấn đề ảnh hưởng đến toàn khâu nghiệp vụ khác, có ý nghĩa to lớn phát triển công tác lưu trữ, tạo sở, tiền đề để nâng cao hiệu hoạt động cơng tác có liên quan Xét lâu dài tài liệu bổ sung, thu thập đầy đủ, có giá trị, ý nghĩa cao góp phần to lớn vào việc mở rộng khả sử dụng, khơng đóng góp quan trọng cho hoạt động quản lý trước mắt mà có ý nghĩa việc nghiên cứu lịch sử tương lai Cho nên công tác thu thập xác định giá trị tài liệu cần thiết, quan trọng yêu cầu quan lưu trữ phải xác định tầm quan trọng mang tính xun suốt, lâu dài Từ lập luận cho thấy công tác thu thập xác định giá trị tài liệu công tác thiếu tổ chức hoạt động quan, đơn vị Công tác thu thập xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba Bể năm qua lãnh đạo quan tâm mức cá nhân quan nhận thức tầm quan trọng công tác thu thập xác định giá trị tài liệu, lãnh đạo có biện pháp tổ chức cơng tác ngày hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu công việc quan Bằng việc hệ thống hóa sở lý luận cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu lưu trữ, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba Bể thời gian qua, từ đề biện pháp để tổ chức cơng tác thu thập xác định giá trị tài liệu có tính hợp lý khả thi nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thu thập xác định giá trị tài liệu quan thời gian tới Hy vọng giải pháp đưa góp phần nâng cao hiệu tổ chức công tác thu thập xác định giá trị tài liệu UBND huyện Ba Bể 69 Mặc dù có nhiều cố gắng song hạn chế thời gian phạm vi kiến thức nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý q thầy giáo cô, chú, anh, chị, quan để khóa luận em hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990) Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp Hà Nội Trần Đạo, Thái Hà (1992), “Vai trò Bảng thời hạn bảo quản hệ thống công cụ xác định giá trị tài liệu” Tạp chí Văn thư Lưu trữ (số 01) Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội (2009), Giáo trình Lưu trữ học– NXB Giao thông vận tải Nguyễn Thị Hà (2004) “Một số kinh nghiệm công tác sưu tầm, thu thập, bổ sung tài liệu lưu trữ” Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 04) TS.Chu Thị Hậu - Chủ biên (2016): Giáo trình Lý luận phương pháp công tác lưu trữ –NXB Lao động Nguyễn Liên Hương (2011), “Xác định giá trị tài liệu – Nhiệm vụ khó khăn Lưu trữ Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 10) M.P Zucova Nguyễn Thị Hiệp (dịch) (2006), “Xác định giá trị tài liệu bổ sung tài liệu lưu trữ (quá khứ, tương lai)” Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 05) Dương Văn Khảm (1998) “Phương pháp lựa chọn loại huỷ tài liệu quan”- NXB trị Quốc gia Dương Văn Khảm (2011) Từ điển giải thích nghiệp vụ văn thư lưu trữ Việt Nam, nhà xuất Văn hóa Thông tin, Hà Nội 10 Nguyễn Quang Lệ "Nghiên cứu xác định nguồn nộp lưu tài liệu (chủ yếu quan quản lý Nhà nước) vào kho lưu trữ Nhà nước cấp tỉnh" 11 Luật số: 01/2011/QH13 Tạp chí Văn thư lưu trữ Việt Nam, số 12/2011 12 Phạm Thị Diệu Linh (2009) Các giải pháp nâng cao hiệu công tác lưu trữ cấp huyện thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ khoa học, tư liệu Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn , ĐHQG Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Nung (1980), “Một số ý kiến việc lựa chọn tài liệu UBND huyện để bảo quản” Tập san Văn thư Lưu trữ (số 01) 71 14 Tạ Văn Ngữ (2003) “Xác định giá trị tài liệu hình thành trình hoạt động quyền cấp xã địa bàn thủ đô Hà Nội” Báo cáo tốt nghiệp – Trung tâm thông tin thư viện – Trường ĐH Nội vụ Hà Nội 15 Nghị định số : 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 quy định chi tiết thi hành số điều luật lưu trữ 16 Nghị định số : 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 17.Ngô Thị Kiều Oanh (2011), “Xây dựng Danh mục hồ sơ, lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan – Thực trạng giải pháp Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 02) 18 Nguyễn Văn Phong: Một vài suy nghĩ Nghị định 13/2008/NĐ-CP Nghị định 14/2008/NĐ-CP công tác lưu trữ địa phương Tạp chí Văn thư-lưu trữ số 8/2008 19.Vũ Thị Phụng, Nguyễn Thị Chinh (2006): Giáo trình nghiệp vụ lưu trữ bản, NXB Hà Nội 20.Quốc hội (2011), Luật số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Luật lưu trữ 21 Vương Đình Quyền "Lý luận thực tiễn tổ chức mạng lưới kho lưu trữ Việt Nam" 22 Nguyễn Anh Thư (2012), “Công tác xác định giá trị tài liệu Việt Nam số đề xuất” Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 05) 23 Thông tư số : 09/2013/TT-BNV ngày 31/10/2013 Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ 24 Thông tư số 21/2005/TT-BNV ngày 01 tháng 02 năm 2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân 25 Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội 72 vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 26 Thông tư số 06/2008/TT-BNV ngày 21 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn sửa đổi, bổ sung khoản mục III phần I Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 27 Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp 28 Thông tư số 13/2011TT-BNV ngày 24 tháng 10 năm 2011 Bộ Nội vụ quy định thời hạn bảo quản tài liệu hình thành hoạt động UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 29 Nguyễn Nghĩa Văn (1998),Tài liệu lưu trữ cấp huyện: Thực trạng giải pháp Tạp chí Văn thư Lưu trữ, (số 07) PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Ba Bể Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Phòng Tư pháp Văn phòng HĐND- UBND Đài Truyền TH Phòng Phòng Tài nguyên – Mơi trường Thanh tra Phòng Văn hóa 73 Phòng Nội vụ Ban QL ĐT&XD Phòng Cơng thương Phòng Kế hoạch – Tài Ban QL Chợ Bến xe Phòng Dân tộc Phòng Y tế Trung tâm dạy nghề Phòng Giáo dục – Đào tạo Phòng Lao động TBXH Phụ lục số 02: Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chính phủ việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Phụ lục số 03: Quyết định số 74/2014/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2014 UBND huyện Ba Bể việc Ban hành quy chế công tác VTLT UBND huyện Phụ lục số 04: Công văn số 621/UBND-NV ngày 22 tháng năm 2014 UBND huyện Ba Bể việc Hướng dẫn lập hồ sơ tài liệu vào lưu trữ quan Phụ lục số 05: Báo cáo số 402/BC-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2013 UBND huyện thực công tác VTLT năm 2013 Phụ lục số 06: Bảng thời hạn bảo quản tài liệu hình thành hoạt động UBND huyện Ba Bể Phụ lục số 07: Báo cáo số 486/BC-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2016 UBND huyện Ba Bể kết thực công tác Văn thư, lưu trữ năm 74 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Phụ lục số 08: Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 16 tháng 02 năm 2017 UBND huyện Ba Bể kế hoạch công tác Văn thư, lưu trữ năm 2017 Phụ lục số 09: Hình ảnh khảo sát lưu trữ UBND huyện Ba Bể Hình ảnh 01: Kho Lưu trữ tài liệu UBND huyện Ba Bể 75 Hình ảnh 02: Tài liệu hết giá trị chờ tiêu hủy Kho Lưu trữ UBND huyện Ba Bể Hình ảnh 03: Khơng gian làm việc cán Văn thư UBND huyện Ba Bể 76 Hình ảnh 04: Giá đựng tài liệu trước đến thời hạn nộp lưu vào Kho lưu trữ quan Phòng Văn thư UBND huyện Ba Bể 77 ... huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Em hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Sinh viên Nông Thị Thúy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt HĐND UBND NXB... huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn - Nghiên cứu nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu lưu trữ; - Nghiên cứu bảng thời hạn bảo quản tài liệu UBND huyện Ba Bể - Phân tích đánh giá thực... nghiên cứu khóa luận bao gồm: - Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước quy định công tác thu thập xác định giá trị tài liệu; - Nguồn thu thập thành phần tài liệu nộp lưu; - Bảng thời hạn bảo quản