Tiền lương và chính sách tiền lương luôn là những mối quan tâm hàng đầu của mọi cán bộ, công chức nói chung, trong đó có cán bộ, công chức ngành Kiểm Sát nhân dân nói riêng. Sự quan tâm này được thể hiện ở hai vấn đề: tiền lương có đáp ứng được nhu cầu cần thiết để duy trì tái sản xuất sức lao động, cải thiện đời sống cho cán bộ, công chức hay không và có bình đẳng, có phù hợp với năng lực cùng những đóng góp của cán bộ, công chức hay không? Nếu chỉ có chính sách, công thức tiền lương đơn nhất thì những vấn đề này sẽ không được đảm bảo, tuy nhiên, Nhà nước Việt Nam đã xây dựng chính sách tiền lương bao gồm nhiều yếu tố khác bù đắp sự thiếu linh động của công thức tính lương đơn lẻ, một trong những yếu tố đó không thể không kể đến phụ cấp lương. Phụ cấp lương được thành lập nhằm bù đắp những thiếu hụt mà tiền lương chưa thể hiện được đầy đủ.
LỜI MỞ ĐẦU Tiền lương sách tiền lương mối quan tâm hàng đầu cán bộ, cơng chức nói chung, có cán bộ, cơng chức ngành Kiểm Sát nhân dân nói riêng Sự quan tâm thể hai vấn đề: tiền lương có đáp ứng nhu cầu cần thiết để trì tái sản xuất sức lao động, cải thiện đời sống cho cán bộ, công chức hay khơng có bình đẳng, có phù hợp với lực đóng góp cán bộ, cơng chức hay khơng? Nếu có sách, cơng thức tiền lương đơn vấn đề khơng đảm bảo, nhiên, Nhà nước Việt Nam xây dựng sách tiền lương bao gồm nhiều yếu tố khác bù đắp thiếu linh động công thức tính lương đơn lẻ, yếu tố khơng thể khơng kể đến phụ cấp lương Phụ cấp lương thành lập nhằm bù đắp thiếu hụt mà tiền lương chưa thể đầy đủ Nhận thức tầm quan trọng phụ cấp, em chọn đề tài “Phân tích thực trạng phụ cấp lương ngành Kiểm Sát nhân dân nay” cho tiểu luận Bài tiểu luận em gồm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận Chương II: Phân tích thực trạng phụ cấp lương ngành Kiểm Sát nhân dân Chương III: Một số kiến nghị CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm: - Khu vực công: Là khu vực phản ánh hoạt động kinh tế, trị, xã hội Nhà nước quy định - Phụ cấp: khoản tiền lương bổ sung cho lương cấp bậc, chức vụ, lương cấp hàm điều kiện lao động, mức độ phức tạp cơng việc điều kiện sinh hoạt có yếu tố không ổn định - Phụ cấp khu vực công: Là khoản tiền lương bổ sung mà xác chế độ tiền lương chức vụ, chức hàm chưa tính đến chưa tính hết yếu tố phải trả cho cán công chức, viên chức người lao động kvc 1.2 Vai trò phụ cấp khu vực công: - Bù đắp hao phí cho người lao động - Là cơng cụ để nhà nước điều chỉnh quan hệ tiền lương thu nhập ngành, nghề, công việc, vùng, miền khu vực - Khuyến khích người lao động làm việc vùng xa xôi hẻo lánh, điều kiện sinh hoạt khó khan, góp phần điều phối ổn định lực lượng lao động xã hội - Là công cụ Nhà nước để khuyến khích phát triển ngành nghề ưu tiên, ngành nghề mũi nhọn - Góp phần thực tốt mục tiêu an ninh quốc phòng, mục tiêu kinh tếxã hội mục tiêu khác Nhà nước - Tạo động lực lao động 1.3 Một số chế độ phụ cấp áp dụng khu vực công Việt Nam nay: - Phụ cấp thâm niên vượt khung Phụ cấp thâm niên vượt khung dùng để tính đóng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo: Áp dụng đối tượng giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) quan, đơn vị, đồng thời bầu cử bổ nhiệm kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác mà quan, đơn vị bố trí biên chế chuyên trách người đứng đầu hoạt động kiêm nhiệm Mức phụ cấp 10% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh lãnh đạo hưởng mức phụ cấp - Phụ cấp khu vực: Áp dụng đối tượng làm việc nơi xa xơi, hẻo lánh khí hậu xấu Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 1,0 so với mức lương tối thiểu chung Đối với hạ sĩ quan chiến sĩ nghĩa vụ thuộc lực lượng vũ trang, phụ cấp khu vực tính so với mức phụ cấp quân hàm binh nhì - Phụ cấp đặc biệt: Áp dụng đối tượng làm việc đảo xa đất liền vùng biên giới có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn Phụ cấp gồm mức: 30%; 50% 100% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) phụ cấp quân hàm hưởng hạ sĩ quan, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang - Phụ cấp thu hút: Áp dụng cán bộ, công chức, viên chức đến làm việc vùng kinh tế mới, sở kinh tế đảo xa đất liền có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn Phụ cấp gồm mức: 20%; 30%; 50% 70% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Thời gian hưởng phụ cấp từ đến năm - Phụ cấp lưu động: Áp dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc số nghề công việc thường xuyên thay đổi địa điểm làm việc nơi Phụ cấp gồm mức: 0,2; 0,4 0,6 so với mức lương tối thiểu chung - Phụ cấp độc hại, nguy hiểm: Áp dụng cán bộ, công chức, viên chức làm nghề cơng việc có điều kiện lao động độc hại, nguy hiểm đặc biệt độc hại, nguy hiểm chưa xác định mức lương Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3 0,4 so với mức lương tối thiểu chung - Các chế độ phụ cấp đặc thù theo nghề công việc: phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp ưu đãi theo nghề, phụ cấp trách nhiệm theo nghề, phụ cấp trách nhiệm theo công việc, phụ cấp phục vụ quốc phòng, an ninh 1.4 Đặc điểm ngành Kiểm sát nhân dân ảnh hưởng đến vấn đề phụ cấp ngành: Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp địa phương Do đó, thấy, kiểm sát viên có vai trò quan trọng trình thực pháp luật quan, cán ban ngành, doanh nghiệp nhân dân Vì thế, bên cạnh quyền, nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên lớn nên phụ cấp trách nhiệm với ngành Kiểm Sát vô quan trọng Cũng giống công chức, viên chức khu vưvj công khác, cán kiểm sát viên khơng có thay đổi gắn bó với ngành có chí tiến thủ cơng việc từ lúc vào ngành đến lức họ nghỉ hưu Vì phụ cấp thâm niên vượt khung yếu tố hợp lý cần có q trình xây dựng thang bảng lương ngành Viện kiểm sát phân bố hợp lý khắp nước, hầu khắp vùng địa phương với cấp khác nhau, đó, để cơng vấn đề tiền lương cán bộ, kiểm sát viên phụ cấp vùng vấn đề cần thiết Do đặc thù nghề nghiệp (nhất kiểm sát viên tham gia điều tra, truy tố vụ án), nên cán bộ, kiếm sát viên có nguy gặp nguy hiểm CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHỤ CẤP LƯƠNG TRONG NGÀNH KIỂM SÁT NHÂN DÂN HIỆN NAY 2.1 Giới thiệu sơ lược ngành Kiểm Sát nhân dân: Ngành Kiểm sát nhân dân thành lập ngày 26/7/1960 Đồng chí Lê Duẩn nói: “Ngành Kiểm sát cơng cụ nhà nước dân chủ nhân dân, có nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, góp phần bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, tăng cường chuyên bọn phản cách mạng, tăng cường kỷ luật xã hội quần chúng nhân dân” Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân cấp cao; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh); Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện); Viện kiểm sát quân cấp 2.2 Thưc trạng phụ cấp lương ngành kiểm sát nay: 2.2.1 Phụ cấp trách nhiệm: Chế độ phụ cấp quy định Quyết định Thủ tướng Chính Phủ số 138/2005/QĐ-TTg ngày 13-6-2005 ST T Đối tượng Mức hưởng = 20% mức lương hưởng + phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Điều tra viên cao cấp Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Điều tra viên trung Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện Điều tra viên sơ cấp Kiểm tra viên cao cấp Kiểm tra viên Kiểm tra viên = 25% mức lương hưởng + phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) = 30% mức lương hưởng +phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) = 15% mức lương hưởng + phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) = 20% mức lương hưởng +phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) = 25% mức lương hưởng +phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) 2.2.2 Phụ cấp thâm niên vượt khung: Chế độ phụ cấp quy định thông tư số 04/2005/TT-BNV Điều kiện tiêu chuẩn hưởng phụ cấp: Cán bộ, công chức, viên chức quy định điểm mục I Thông tư này, xếp bậc lương cuối ngạch công chức, viên chức (sau viết tắt nghạch); chức danh chuyên môn, nghiệp vụ ngành Toà án, ngành Kiểm sát (sau viết tắt chức danh) giữ, xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung có đủ điều kiện thời gian giữ bậc lương cuối ngạch chức danh đạt đủ tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung sau: - Điều kiện thời gian giữ bậc lương cuối ngạch chức danh giữ: + Thời gian giữ bậc lương cuối ngạch chức danh giữ để xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung quy định sau: a) Cán bộ, công chức, viên chức có năm (đủ 36 tháng) xếp bậc lương cuối ngạch công chức, viên chức từ loại A0 đến loại A3 bảng 2, bảng quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chức danh chun mơn, nghiệp vụ ngành Tồ án, ngành Kiểm sát quy định Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30 tháng 09 năm 2004 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội b) Cán bộ, cơng chức, viên chức có năm (đủ 24 tháng) xếp bậc lương cuối ngạch công chức, viên chức loại B loại C bảng 2, bảng ngạch nhân viên thừa hành, phục vụ xếp lương theo bảng quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ + Các trường hợp tính khơng tính vào thời gian để xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung xác định trường hợp tính khơng tính vào thời gian để xét nâng bậc lương thường xuyên quy định điểm 1.2 điểm 1.3 mục II Thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức (sau viết tắt Thông tư số 03/2005/TT-BNV) - Tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung: Tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung thực hai tiêu chuẩn nâng bậc lương thường xuyên quy định tạ điểm 2.1 điểm 2.2 mục II Thông tư số 03/2005/TT-BNV suốt thời gian giữ bậc lương cuối ngạch chức danh giữ thời gian năm xét hưởng thêm phụ cấp thâm niên vượt khung Mức phụ cấp chi trả - Mức phụ cấp: + Cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ điều kiện thời gian tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung quy định điểm điểm mục II Thông tư hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung sau: a) Cán bộ, công chức, viên chức quy định tiết a điểm 1.1 mục II Thông tư này, sau năm (đủ 36 tháng) xếp bậc lương cuối ngạch chức danh, hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối ngạch chức danh đó; từ năm thứ tư trở đi, năm có đủ hai tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung tính hưởng thêm 1% b) Cán bộ, công chức, viên chức quy định tiết b điểm 1.1 mục II Thông tư này, sau năm (đủ 24 tháng) xếp bậc lương cuối ngạch hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối nghạch đó; từ năm thứ ba trở đi, năm có đủ hai tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung tính hưởng thêm 1% + Cán bộ, công chức, viên chức chuyển xếp lương cũ sang lương theo quy định Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2005 liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài hướng dẫn thực chuyển xếp lương cũ sang lương cán bộ, công chức, viên chức, lương tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung thời gian giữ bậc lương cũ dùng làm để chuyển xếp sang lương tính để hưởng thêm phụ cấp thâm niên vượt khung theo nguyên tắc năm giữ bậc lương cũ mà có đủ hai tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung tính hưởng thêm 1% phụ cấp thâm niên vượt khung Ví dụ Bà Nguyễn Thị M, xếp lương cũ bậc 10, hệ số lương 4,06, ngạch chuyên viên từ 01 tháng 09 năm 1998 từ năm 1998 đến đạt đủ hai tiêu chuẩn để hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung, bà M tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung sau: Theo bảng chuyển xếp lương cũ sang lương ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-BNV-BTC nêu trên, bậc 10 (cũ) ngạch chuyên viên bà M tính hưởng 5% phụ cấp thâm niên vượt khung Thời gian bà M xếp lương bậc 10 (cũ) từ ngày 01 tháng 09 năm 1998 đến ngày 01 tháng 09 năm 2004 (đủ năm), bà M tính hưởng thêm 6% phụ cấp thâm niên vượt khung Như bà M hưởng tổng mức phụ cấp thâm niên vượt khung 11% (5% + 6%) mức lương cuối ngạch chuyên viên (bậc 9, hệ số lương 4,98); thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung lần sau bà M tính kể từ ngày 01 tháng 09 năm 2004 + Cán bộ, công chức, viên chức không đạt đủ tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung quy định điểm mục II Thông tư (đã có thơng báo định văn quan có thẩm quyền) bị kéo dài thời gian hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung sau: a) Nếu có đủ điều kiện thời gian xếp bậc lương cuối ngạch chức danh quy định điểm 1.1 mục II Thông tư không đạt đủ tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung, năm không đạt đủ tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung, thời gian tính hưởng mức 5% phụ cấp thâm niên vượt khung bị kéo dài thêm năm (đủ 12 tháng) so với thời gian quy định điểm 1.1 mục II Thông tư b) Nếu hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung (từ 5% trở lên), kể từ ngày tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung lần sau mà không đạt đủ tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung, thời gian tính hưởng thêm 1% phụ cấp thâm niên vượt khung bị kéo dài thêm năm (đủ 12 tháng) + Cán bộ, cơng chức, viên chức có kết luận quan có thẩm quyền oan, sai sau bị đình cơng tác, bị tạm giữ, tạm giam, bị kỷ luật (khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị bãi nhiệm), quan có thẩm quyền đánh giá (bằng văn bản) hồn thành nhiệm vụ cơng tác giao hàng năm, tính lại mức phụ cấp thâm niên vượt khung đạt đủ tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung quy định Thông tư truy lĩnh phụ cấp, truy nộp bảo hiểm xã hội (bao gồm phần bảo hiểm xã hội quan, đơn vị đóng) theo mức phụ cấp thâm niên vượt khung tính lại - Cách chi trả phụ cấp: Phụ cấp thâm niên vượt khung tính trả kỳ lương hàng tháng cán bộ, công chức, viên chức dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 2.2.3 Phụ cấp chức vụ lãnh đạo: Chế độ phụ cấp quy định Nghị số 730/2004/NQUBTVQH11 ngày 30/9/2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội), kết hợp với Nghị số 973/2015/UBTVQH13: Bảng phụ cấp chức vụ cán ngành Kiểm Sát: Cấp Chức danh Hệ số Trung Các chức danh lãnh đạo thuộc Viện Kiểm Sát nhân dân tối cao ương Viện trưởng viện Kiểm sát hân dân tối cao 1,20 Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 1,00 Viện trưởng Viện nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát nhân dân 0,90 cấp cao Chánh Văn phòng cấp trưởng đơn vị tương đương 0,85 thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Phó Viện trưởng Viện nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát nhân 0,70 dân cấp cao Phó Chánh Văn phòng cấp phó đơn vị tương đương 0,65 thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Trưởng phòng thuộc Viện nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát 0,55 nhân dân cấp cao Trưởng phòng tương đương thuộc Văn phòng 0.50 đơn vị tương đương thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Phó Trưởng phòng thuộc Viện nghiệp vụ thuộc Viện kiểm 0,45 sát nhân dân cấp cao Phó Trưởng phòng tương đương thuộc Văn phòng 0,40 đơn vị tương đương thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Cấp Các chức danh lãnh đạo thuộc Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh tỉnh Đô thị loại Đô thị loại I, Chức danh đặc biệt tỉnh thành phố thành phố Hà Nội, trực thuộc thành phố Trung ương Hồ Chí Minh lại Hệ số Hệ số Viện trường 1,05 0,95 Phó viện trưởng 0,90 0,80 Trưởng phòng nghiệp vụ 0,75 0,65 Phó trưởng phòng nghiệp 0,60 0,50 vụ Cấp Các chức danh lãnh đạo thuộc Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện huyện Chức danh Thành phố Thành phố thuộc Huyện, thị thuộc tỉnh tỉnh đô thị loại xã đô thị loại II III: Quận thuộc Hà quận lại Nội, Quận thuộc TP Hồ Chí Minh Hệ số Hệ số Hệ số Viện trưởng 0,40 0,35 0,30 Phó viện trưởng 0,30 0,25 0,20 2.2.4 Phụ cấp khu vực: - Nguyên tắc xác định phụ cấp khu vực: a) Các yếu tố xác định phụ cấp khu vực: Yếu tố địa lý tự nhiên như: khí hậu xấu, thể mức độ khắc nghiệt nhiệt độ, độ ẩm, độ cao, áp suất không khí, tốc độ gió,… cao thấp so với bình thường, làm ảnh hưởng đến sức khoẻ người; Xa xôi, hẻo lánh (mật độ dân cư thưa thớt, xa trung tâm văn hố, trị, kinh tế, xa đất liền…), đường xá, cầu cống, trường học, sở y tế, dịch vụ thương mại thấp kém, lại khó khăn, ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần người: Ngoài ra, xác định phụ cấp khu vực xem xét bổ sung yếu tố đặc biệt khó khăn, biên giớ, hải đảo, sình lầy 10 b) Phụ cấp khu vực quy định chủ yếu theo địa giới hành xã, phường, thị trấn (gọi chung xã) Các quan, đơn vị, cơng ty nhà nước đóng địa bàn xã hưởng theo mức phụ cấp khu vực xã Một số trường hợp đặc biệt đóng xa dân giáp ranh với nhiều xã xem xét để quy định mức phụ cấp khu vực riêng c) Khi yếu tố dùng xác định phụ cấp khu vực địa bàn xã thay đổi (chia, nhập, thành lập mới…), phụ cấp khu vực xác định điều chỉnh lại cho phù hợp - Mức phụ cấp khu vực: a) Phụ cấp khu vực quy định gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 1,0 so với mức lương tối thiểu chung; mức 1,0 áp dụng hải đảo đặc biệt khó khăn, gian khổ quần đảo Trường Sa thuộc tỉnh Khánh Hoà Mức tiền phụ cấp khu vực tính theo cơng thức sau: Mức tiền phụ cấp khu vực = Hệ số phụ cấp khu vực x Mức lương tối thiểu chung b) Căn vào yếu tố xác định mức phụ cấp khu vực quy định Thông tư mức phụ cấp khu vực hưởng xã đơn vị nước, liên Bộ ban hành danh mục địa bàn xã số đơn vị hưởng phụ cấp khu vực phụ lục kèm theo Thơng tư - Cách tính trả phụ cấp khu vực a) Phụ cấp khu vực xác định, tính trả theo nơi làm việc người làm việc; xác định, tính tốn, chi trả theo nơi đăng ký thường trú nhận lương hưu, trợ cấp thay lương người nghỉ hưu người hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định b) Phụ cấp khu vực trả kỳ lương, phụ cấp, trợ cấp hàng tháng c) Trường hợp cơng tác, học, điều trị, điều dưỡng có thời hạn từ tháng trở lên hưởng phụ cấp khu vực theo mức quy định nơi công tác, học tập, điều trị, điều dưỡng kể từ ngày đến nơi mới; nơi đến khơng có phụ cấp khu vực thơi hưởng phụ cấp khu vực nơi trước 11 2.2.5 Phụ cấp thâm niên nghề: Đối tượng áp dụng Chế độ phụ cấp thâm niên nghề quy định Thông tư áp dụng cán bộ, công chức biên chế xếp lương theo ngạch chức danh chuyên ngành tòa án, kiểm sát, kiểm tốn, tra, thi hành án dân kiểm lâm, bao gồm: Chánh án Phó Chánh án Tòa án nhân dân cấp; Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp; Thư ký Tòa án Thẩm tra viên ngành Tòa án (Thẩm tra viên cao cấp, Thẩm tra viên Thẩm tra viên); Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp, Điều tra viên cấp Kiểm tra viên ngành Kiểm sát (Kiểm tra viên cao cấp, Kiểm tra viên Kiểm tra viên); Tổng kiểm tốn nhà nước, Phó tổng kiểm tốn nhà nước Kiểm toán viên nhà nước (Kiểm toán viên cao cấp, Kiểm tốn viên chính, Kiểm tốn viên, Kiểm tốn viên dự bị); Tổng tra Phó Tổng tra, Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra quan Thanh tra nhà nước, Thanh tra viên (Thanh tra viên cao cấp, Thanh tra viên chính, Thanh tra viên); Thủ trưởng Phó Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp, Chấp hành viên thi hành án dân cấp, Thẩm tra viên thi hành án dân (Thẩm tra viên cao cấp, Thẩm tra viên Thẩm tra viên thi hành án dân sự) Thư ký thi hành án dân sự; Cục trưởng Phó cục trưởng Cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt trưởng Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Kiểm lâm viên (Kiểm lâm viên chính, Kiểm lâm viên, Kiểm lâm viên cao đẳng, Kiểm lâm viên trung cấp Kiểm lâm viên sơ cấp) Mức phụ cấp - Mức % phụ cấp thâm niên nghề tính sau: 12 Cán bộ, cơng chức quy định Điều Thơng tư có thời gian làm việc tính hưởng phụ cấp theo quy định khoản Điều Thông tư đủ năm (60 tháng) hưởng phụ cấp thâm niên nghề 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm thứ sáu trở năm (đủ 12 tháng) tính thêm 1% - Mức tiền phụ cấp thâm niên nghề hàng tháng tính theo công thức sau: ức tiền phụ cấp thâm niên nghề = Hệ số lương chức vụ hệ số lương chuyên môn, nghiệp vụ cộng với hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo % (quy theo hệ số) phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) hưởng x Mức lương tối thiểu chung Chính phủ quy định thời kỳ x Mức % phụ cấp thâm niên nghề hưởng 2.2.Đánh giá thực trạng chế độ phụ cấp lương ngành Kiểm Sát: 2.2.1 Những mặt đạt được: Một là, khoản phụ cấp, nay, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát hưởng khoản phụ cấp: Phụ cấp khu vực, phụ cấp chức vụ lãnh đạo; phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp thâm niên vượt khung phụ cấp trách nhiệm nghề nghiệp Dựa theo đặc điểm ngành nêu mục 1.4 thấy mức phụ cấp ngành Kiểm sát hưởng tương đối phù hợp, bù đắp hầu hết đặc điểm ngành Hai là, mức hệ số phụ cấp lương năm phụ cấp nêu mục 2.2 tương đối hợp lý Có thể phản ánh bù đắp đặc điểm ngành mà trog trình xác định tiền lương chưa đề cập hết Ngồi ra, mức phụ cấp chun gia tính tốn nhằm phù hợp, hài hòa với sách tiền lương khu vực công Ba là, phụ cấp trình bày góp phần củng cố mức độ cơng sách tiền lương cán bộ, Kiểm Sát viên ngành Như áp dụng phụ cấp khu vực, cán bộ, Kiểm Sát viên công tác vùng kinh tếxã hội khác hưởng mức lương công Hay phụ cấp chức vụ lãnh đạo, tác dụng tạo phân biệt mức hưởng chức vụ, cấp bậc khác mà mang tính chất tạo độn lực cho cán bộ, cơng chức ngành 13 Bốn là, theo luật Bảo hiểm xã hội 2014, từ ngày 15-02-2016, phụ cấp thâm niên phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp khu vực, phụ cấp thâm niên, phụ cấp thâm niên vượt khung đóng Bảo hiểm Từ đó, cán bộ, cơng chức hưởng mức lương hưu cao hơn, yên tâm sống sau Năm là, chế độ phụ cấp quy định rõ ràng, có văn pháp luật quy định hướng dẫn thực cụ thể, bao gồm: đối tượng áp dụng, mức hưởng, công thức tính phụ cấp, nguồn hình thành sử dụng quỹ, … Giúp q trình tính tốn phụ cấp lương cho cán bộ, Kiểm sát viên rõ ràng, thuận tiện, tránh sai sót, thiếu hụt, ảnh hưởng đến quyền lợi cán bộ, Kiểm sát viên 2.2.2 Những mặt hạn chế: Một là, so với ngành khác, chế độ phụ cấp thâm niên ngành Kiểm sát có phần chưa hợp lý Theo Nghị định số 76/2009/NĐ-CP; Thông tư số 04/2009/TTLT/BNV-BTC có " Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Kiểm sát viên Viện kiếm sát nhân dân cấp, Điều tra viên cấp Kiểm tra viên ngành Kiểm sát (Kiểm tra viên cao cấp, Kiểm tra viên Kiểm tra viên)” hưởng phụ cấp thâm niên nghề Tức cán tuyển dụng vào ngành Kiểm sát, sau 03 năm bổ nhiệm vào ngạch Kiểm tra viên bắt đầu tính để hưởng phụ cấp thâm niêm nghề Theo đó, hết 08 năm, đến năm thứ 09 cán (nếu thuộc đối tượng hưởng phụ cấp thâm niên nghề) bắt đầu hưởng thâm niên nghề 5% Trong đó, theo Nghị định số 54/2011/NĐ-CP, giáo viên thời gian tập (01 năm đại học, cao đẳng, 06 tháng trung cấp), có thời gian giảng dạy đủ 05 năm hưởng phụ cấp thâm niên nghề Có nghĩa giáo viên đủ năm, đến năm thứ (đối với người có trình độ Đại học, Cao đẳng) đủ năm tháng đến năm tháng người có trình độ trung cấp) hưởng phụ cấp thâm niên nghề 5% Như vậy, với mức khởi điểm hưởng phụ cấp thâm niên nghề 5% giáo viên hưởng sớm Kiểm sát viên Quy định thiệt thòi cho cán bộ, Kiểm Sát viên Hai là, theo đặc điểm ngành nêu mục 1.4 chế độ phụ cấp chưa bù đắp hết đặc điểm ngành Kiểm sát công việc mang 14 yếu tố “nguy hiểm” đặc thù ngành, nhiên, ngành chưa hưởng phụ cấp ưu đãi Ba là, Các chế độ phụ cấp ngành Kiểm sát nhân dân chưa bao gồm số biến động kinh tế - xã hội nên với mức thu nhập cán bộ, viên chức ngành chưa đáp ứng hết nhu cầu cá nhân sống CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Định hướng phát triển ngành thời gian tới Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, hoàn thành tiến độ nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị Đại hội XI Đảng, nghị Bộ Chính trị, nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương nghị nhiệm vụ năm Quốc hội Thứ hai, toàn ngành kiểm sát tập trung phấn đấu nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng đề Thứ ba, toàn ngành kiểm sát tập trung đổi mạnh mẽ công tác tổ chức cán để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Công tác tổ chức cán trọng vào việc quy hoạch cán đổi chế đánh giá lực cán bộ, kiểm sát viên Công tác cán kết hợp chặt chẽ với công tác xây dựng Đảng, xây dựng ngành trị, tư tưởng đạo đức Thứ tư, thực nghị Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, ngành Kiểm Sát nhân dân tối cao tiếp tục phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành hữu quan, quan tư pháp Trung ương khẩn trương thực nội dung phân công Thứ năm, tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nước, tổ chức quốc tế, triển khai có hiệu dự án quốc tế để tăng cường trao đổi kinh nghiệm công tác, đào tạo cán bộ, nâng cao lực hoạt động ngành; làm tốt vai trò quan đầu mối hoạt động tương trợ tư pháp hình theo chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Đây nhiệm vụ trọng tâm quan trọng hoạt động hợp tác quốc tế ngành Kiểm sát nhân dân năm tới 15 3.2 Một số kiến nghị: Một là, Nhà nước cần có đánh giá kỹ lưỡng đặc điểm ngành Kiểm Sát nhân dân, với đó, bổ sung thêm chế độ phụ cấp phù hợp với ngành phụ cấp ưu đãi nghề Thứ hai, từ vấn đề quy định đối tượng hưởng phụ cấp thâm niên ngành, nhận thấy có thiếu cơng so với quy định thâm niên ngành khác Chính điều gây không lao động ngành, dẫn đến cán bộ, Kiểm Sát viên động lực q trình làm việc gắn bó với ngành Vì lẽ đó, cần có điều chỉnh vấn đề đối tượng thời gian hưởng phụ cấp thâm niên ngành Kiểm Sát nhân dân Ba là, chế độ phụ cấp nay, Nhà nước cần bổ sung phụ cấp cán Kiểm sát có học hàm, học vị làm việc ngành Kiểm sát nhân dân Quy định nhằm: kêu gọi, động viên nhà khoa học pháp lý đã, đến công tác ngành Kiểm sát nhân dân; Tạo nguồn nhân lực giảng dạy trường Đại học Kiểm sát; Động viên cán bộ, Kiểm sát viên tích cực nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ đáp ứng xu hội nhập đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Bốn là, Khi xây dựng chế độ phụ cấp cần phải nghiên cứu dự báo tình hình kinh tế cách xác để mức phụ cấp đáp ứng mức sống cán bộ, Kiểm sát viên KẾT LUẬN Trong máy Nhà nước ta, ngành Kiểm Sát nhân dân có vị trí, vai trò quan trọng Theo quy định Hiến pháp pháp luật, ngành thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trong năm gần đây, Nhà nước quan tâm ban hành chế độ tiền lương nói chung, phụ cấp nói riêng tương đối phù hợp với ngành Hiện ngành hưởng năm chế độ phụ cấp: phụ cấp trách nhệm, phụ cấp khu vực, phụ cấp thâm niên, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp chức vụ lãnh đạo Bên cạnh việc chế độ phụ cấp phán ánh bù đắp tương đối đầy đủ đặc điểm ngành mà trình xác định tiền lương cho cán bộ, Kiểm sát viên chưa tính đến; 16 quy định đóng Bảo hiểm bắt buộc cho chế độ phụ cấp này,… thực trạng chế độ phụ cấp ngành Kiểm sát nhân tồn hạn chế Thông qua tiểu luận này, em mạnh dạn đề xuất số kiến nghị Bài tiểu luận em mang nhiều tính lý thuyết sai sót, kính mong có góp ý để tiểu luận em hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS.Nguyễn Tiệp TS Lê Thanh Hà, giáo trình “Tiền lương-Tiền công”, 2011, NXB Lao động-Xã hội Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân,2015, NXB Hồng Đức Quang Minh, “Luật Bảo hiểm xã hội, luật Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp”, 2015, NXB Lao Động Nghị định số 204/2004.NĐ-CP:: Link: http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx? itemid=18674 Quyết định số 138/2005/QĐ-TTg Thủ tưởng Chính phủ: Link: http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx? itemid=18162 Thông tư số 04/2005/TT-BNV Link: http://www.moit.gov.vn/vn/pages/VanBanDieuHanh.aspx? TypeVB=1&vID=3448 Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11 Ban thường vụ Quốc Hội: Link: http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php %20lut/view_detail.aspx?itemid=18161 Nghị số 973/2015/UBTVQH13: Link: 17 http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Nghi-quyet-9732015-UBTVQH13-sua-doi-bang-phu-cap-chuc-vu-doi-voi-can-bo-lanh-daocua-Nha-nuoc-287946.aspx Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT: Link: https://www.moha.gov.vn/danh-muc/thong-tu-lien-tich-so-11-2005-ttlt-bnvbldtbxh-btc-ubdt-ngay-05-01-2005-cua-bo-noi-vu-bo-lao-dong-thuong-binhva-xa-hoi-bo-tai-chinh-va-uy-ban-dan-toc-8322.html 10.Thông tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BNV-BTC Linh: http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php %20lut/view_detail.aspx?itemid=24949 11 Nghị định số 76/2009/NĐ-CP Link: http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php %20lut/view_detail.aspx?itemid=23670 12 Thông tư liên tịch số 04/2009/TTLT/BNV-BTC Link: http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_id=1&mode=detail&document_id=94994 13.Nghị định số 54/2011/NĐ-CP Link: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_id=1&mode=detail&document_id=101417 18 ... tương đương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện); Viện kiểm sát quân cấp 2.2 Thưc trạng phụ cấp lương ngành kiểm sát nay: 2.2.1 Phụ cấp trách nhiệm: Chế độ phụ cấp quy định Quyết định Thủ... Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Điều tra viên trung Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện Điều tra viên sơ cấp Kiểm tra viên cao cấp Kiểm tra viên Kiểm tra viên = 25% mức lương. .. nhân dân cấp, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp, Điều tra viên cấp Kiểm tra viên ngành Kiểm sát (Kiểm tra viên cao cấp, Kiểm tra viên Kiểm tra viên); Tổng kiểm tốn nhà nước, Phó tổng kiểm