Trong những năm qua Nhà nước quan tâm cải cách chính sách tiền lương . Chính sách tiền lương khu vực công bao gồm tiền lương tối thiểu, cơ cấu thang bảng lương,hình thức trả lương, mức lương làm thêm giờ, các phụ cấp lương…Phụ cấp lương là một trong những công cụ để nhà nước điều chỉnh quan hệ tiền lương và thu nhập giữa các ngành, nghề, công việc, vùng miền, điều phối và ổn định lực lượng lao động. Thực tế cho thấy, phụ cấp lương của cán bộ công chức, viên chức vẫn còn nhiều hạn chế, chưa bổ sung hết được phần còn tính thiếu của tiền lương , không đảm bảo đủ quyền lợi của cán bộ công chức, viên chức.
LỜI NĨI ĐẦU Chính sách tiền lương sách vĩ mơ nhiều bất cập đứng trước thách thức lớn đòi hỏi, bắt buộc phải cải cách nhằm đảm bảo tính cạnh tranh thị trường lao động đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động bối cảnh toàn cầu hóa Trong năm qua Nhà nước quan tâm cải cách sách tiền lương Chính sách tiền lương khu vực công bao gồm tiền lương tối thiểu, cấu thang bảng lương,hình thức trả lương, mức lương làm thêm giờ, phụ cấp lương…Phụ cấp lương công cụ để nhà nước điều chỉnh quan hệ tiền lương thu nhập ngành, nghề, công việc, vùng miền, điều phối ổn định lực lượng lao động Thực tế cho thấy, phụ cấp lương cán cơng chức, viên chức nhiều hạn chế, chưa bổ sung hết phần tính thiếu tiền lương , khơng đảm bảo đủ quyền lợi cán cơng chức, viên chức Đó lý em chọn đề tài: “ Thực trạng phụ cấp lương ngành giáo dục phổ thông khuyến nghị” Em xin chân thành cảm ơn giảng viên – ThS Trương Thị Tâm hướng dẫn em thực đề tài Rất mong nhận ý kiến đánh giá cô để tiểu luận hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Các từ viết tắt PC HSPC ML HSL CBQLGD TL CBCC Các từ viết đầy đủ Phụ cấp Hệ số phụ cấp Mức lương Hệ số lương Cán quản lý giáo dục Tiền lương Cán công chức Cơ sở lý luận phụ cấp lương theo ngành 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khu vực công - Khu vực công khu vực phản ánh hoạt động kinh tế, trị, xã hội nhà nước quy định Khu vực công hiểu khu vực thuộc sở hữu nhà nước Tóm lại: Khu vực cơng khu vực hoạt động nhà nước làm chủ sở hữu, phản ánh hoạt động kinh tế, trị, xã hội nhà nước quản lý định nhằm tạo sản phẩm dịch vụ cung cấp cho nhu cầu chung thiết yếu xã hội 1.1.2 Phụ cấp lương - Phụ cấp lương khoản tiền bổ sung cho lương cấp bậc, chức vụ điều kiện lao động, tính chất phức tạp cơng việc điều kiện sinh hoạt thay đổi ảnh hưởng đến sống người lao động 1.1.3 Phụ cấp lương khu vực công - Phụ cấp lương khu vực công khoản tiền lương bổ sung mà xác định chế độ tiền lương chức vụ, chức hàm chưa tính hết yếu tố mà nhà nước phải trả cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc khu vực công 1.2 Biểu phụ cấp lương - Phụ cấp lương biểu tiền, vật hình thức khác Phụ cấp lương biểu dạng hữu hình vơ hình 1.3 Vai trò phụ cấp lương - Vĩ mơ: + Bù đắp hao phí tái sản xuất sức lao động cho người lao động + Góp phần điều chỉnh tiền lương thu nhập người lao động làm việc ngành nghề, vùng miền, khuyến khích phát tri ển ngành ngh ề ưu tiê, mũi nhọn ngành kinh tế + Khuyến khích người lao động đến làm việc vùng xa xơi hẻo lánh, vùng có điều kiện sinh hoạt khó khăn, góp phần điều phối ổn định lực lượng lao động + Góp phần thực tốt mục tiêu an ninh quốc phòng, mục tiêu kinh tế xã hội mục tiêu khác nhà nước - Vi mô: + Đảm bảo tái sản xuất sức lao động, tạo động lực cho người lao động + Góp phần thực mục tiêu, định hướng quan, doanh nghi ệp đề 1.4 Các phụ cấp lương khu vực công Việt Nam - Phụ cấp thâm niên vượt khung Phụ cấp chức vụ lãnh đạo Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo Phụ cấp khu vực Phụ cấp thu hút Phụ cấp lưu động Phụ cấp độc hại nguy hiểm Phụ cấp trách nhiệm công việc Phụ cấp đặc biệt 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phụ cấp lương - Ngân sách nhà nước Quan điểm nhà nước Thâm niên công tác Số lượng cán công chức, viên chức Điều kiện làm việc Tính chất cơng việc Vị trí chức danh Thực trạng phụ cấp lương ngành giáo dục phổ thông Việt Nam 2.1 Khái quát ngành giáo dục phổ thông Việt Nam - Giáo dục phổ thông gồm: + Giáo dục tiểu học bậc học bắt buộc trẻ em từ sáu đ ến m ười bốn tuổi; thực năm năm học, từ lớp đến l ớp năm Tu ổi c học sinh vào học lớp sáu tuổi + Giáo dục trung học sở thực bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào học lớp sáu phải có tốt nghiệp ti ểu học, có tu ổi mười tuổi + Giáo dục trung học phổ thông thực ba năm h ọc, từ l ớp m ười đến lớp mười hai Học sinh vào học lớp mười phải có tốt nghiệp trung học sở, có tuổi mười lăm tuổi - Quy mô: Giáo dục nước ta tất cấp, bậc học tăng (ngo ại tr Tiểu học có giảm tác động dân số), nên tỷ lệ tăng giáo viên cán b ộ quản lý tăng lên đáng kể Chỉ tính năm gần đây, ngoại tr Ti ểu h ọc, cấp bậc học khác tăng từ 0,5% tr lên S ố l ượng nhà giáo cán b ộ quản lý tăng lên, đáp ứng yêu cầu nhân lực cho ngành giáo dục bối cảnh phát triển mạnh quy mô trường l ớp, s ố lượng h ọc sinh, sinh viên cấp, bậc học - Cơ cấu: Sự bất hợp lý cấu đội ngũ nhà giáo theo cấp, bậc học, theo chuyên môn vùng miền dần khắc phục Ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng có đơng đồng bào dân tộc thi ểu số, g ặp nhi ều khó khăn việc điều động giáo viên, có sách ưu đãi (ph ụ cấp giáo viên cơng tác vùng khó khăn) nên có đủ s ố lượng giáo viên cán b ộ quản lý Nhìn chung, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đ ạt chu ẩn trình độ đào tạo, phần đáng kể đạt trình độ chu ẩn (tính đến năm 2011, Tiểu học đạt chuẩn 99,46%, Trung học s 98,84%, Trung học phổ thơng 99,14%) Trình độ đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp đ ều nâng lên theo chuẩn vượt chuẩn; phổ thông, cán quản lý đào tạo cử nhân gần đạt 100%, tỷ lệ đào tạo Th ạc sỹ ngày tăng; cao đẳng, đại học, tỷ lệ đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ đạt từ 20%-50% 2.2 Thực trạng phụ cấp lương ngành giáo dục phổ thông Việt Nam Ngành giáo dục phổ thông nước ta ngày phát tri ển số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhiên nhiều hạn chế vận động, khuyến khích cán , cơng chức làm việc vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; mơi trường làm việc độc hại, nguy hiểm Vì , để khuyến khích cán cơng chức làm vi ệc nơi đó, Nhà nước kết hợp với ban, ngành liên quan thảo luận đưa số chế độ phụ cấp dựa đặc điểm , tính chất cơng việc ngành giáo dục Ngồi phụ cấp lương chung ngành giáo dục có thêm số phụ cấp lương riêng đặc thù ngành giáo dục 2.2.1 Thực trạng phụ cấp lương theo đặc thù ngành Phụ cấp ưu đãi lớp (phụ cấp đứng lớp): + Văn pháp lý: Thông tư số 244/2005/QĐ-TT + Đối tượng áp dụng : Nhà giáo (kể người thời gian thử việc, hợp đồng), cán quản lý thuộc biên chế trả lương, trực ti ếp gi ảng d ạy sở giáo dục cơng lập + Cơng thức tính : Mức phụ cấp ưu đãi hưởng = Mức l ương c s x [(h ệ s ố lương theo ngạch, bậc hưởng + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo (n ếu có) + % (quy theo hệ số) phụ cấp thâm niên vượt khung (n ếu có)] x t ỷ l ệ % ph ụ c ấp ưu đãi + Mức phụ cấp : Gồm mức: 25%, 30%, 35%, 40%, 45%, 50% mức l ương hi ện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (n ếu có) + Cách chi trả : Phụ cấp ưu đãi trả kỳ lương hàng tháng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phụ cấp dạy tiếng chữ viết người dân tộc thiểu số + Văn pháp lý : Nghị định số 61/2006/NĐ-CP + Đối tượng áp dụng: Cán quản lý giáo dục, nhà giáo d ạy khu v ực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn + Cơng thức tính : PC = ML sở x [HSL theo ngạch, b ậc hi ện h ưởng + HS PC chức vụ LĐ (nếu có) + % (quy theo hệ s ố) PC thâm niên v ượt khung (n ếu có)] x 50% + Mức hưởng : Bằng 50% mức lương theo ngạch, bậc hi ện hưởng ph ụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) + Cách chi trả: Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng dùng đ ể tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phụ cấp thâm niên nhà giáo (thâm niên nghề) + Văn pháp lý : Nghị định số 54/2011/NĐ – CP + Đối tượng áp dụng : Các nhà giáo giảng dạy, giáo dục sở giáo d ục công lập học viện, trường, trung tâm làm nhiệm vụ đào tạo, b ồi d ưỡng thuộc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (sau g ọi chung sở giáo dục công lập), chuyển, xếp lương theo Ngh ị đ ịnh s ố 204/2004 + Cơng thức tính: PC = [ ML hưởng + PC chức vụ lãnh đ ạo ( n ếu có) + PC thâm niên vượt khung( có) ] x % Mức phụ cấp hưởng + Mức phụ cấp : Nhà giáo đủ năm (60 tháng) gi ảng d ạy, giáo d ục tính hưởng mức phụ cấp thâm niên 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (n ếu có); từ năm sau trở đi, phụ cấp thâm niên năm tính thêm 1% + Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng khơng đ ược dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phụ cấp đặc thù nghề giáo dạy tích hợp, nhà giáo ngh ệ nhân, người có trình độ kĩ nghề cao dạy thực hành + Văn pháp lý : Nghị định số 113/2015/NĐ- CP + Đối tượng áp dụng : Nhà giáo dạy tích hợp, nhà giáo ngh ệ nhân ưu tú tr lên người có trình độ kỹ nghề cao dạy thực hành c s giáo dục nghề nghiệp cơng lập + Cơng thức tính : PC = [ ML hưởng + PC chức vụ lãnh đạo ( có) + PC thâm niên vượt khung( có) ] x 10% + Mức phụ cấp: Bằng 10% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) + Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng không đ ược dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phụ cấp ưu đãi nhà giáo, cán quản lý giáo dục (CBQLGD) + Văn pháp lý : Điều Nghị định 61/2006/NĐ-CP sách đ ối v ới nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên bi ệt, vùng có ều ki ện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn + Đối tượng áp dụng : Nhà giáo, CBQLGD thuộc đối tượng quy định khoản mục I Thông tư công tác trường chuyên biệt, vùng có ều ki ện kinh t ế - xã hội đặc biệt khó khăn Nhà giáo, CBQLGD hưởng phụ cấp ưu đãi theo hướng dẫn Thơng tư không hưởng phụ cấp ưu đãi theo quy định Thông tư Liên tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23 tháng 01 năm 2006 c Liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn th ực Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực ti ếp giảng dạy sở giáo dục cơng lập + Cơng thức tính: Phụ cấp ưu đãi hưởng = Mức lương sở x [(hệ số lương theo ngạch, bậc hưởng + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + % (quy theo hệ số) phụ cấp thâm niên vượt khung (n ếu có)] x tỷ l ệ % ph ụ c ấp ưu đãi + Mức phụ cấp: Mức phụ cấp 70% mức lương theo ngạch, bậc hưởng c ộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) áp dụng nhà giáo, CBQLGD công tác tại: Các sở giáo dục đóng địa bàn thuộc vùng có điều ki ện kinh t ế - xã hội đặc biệt khó khăn; Các trường chuyên biệt gồm: Trường trung học phổ thông chuyên; trường phổ thông dân tộc nội trú trường, lớp dành cho người tàn tật, khuy ết tật Riêng nhà giáo, CBQLGD công tác tr ường giáo dưỡng h ưởng phụ cấp thâm niên nghề phụ cấp phục vụ quốc phòng, an ninh quy định điểm a đ khoản Điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, tr ường hợp khoản phụ cấp hưởng thấp mức quy định điểm b khoản mục II Thơng tư hưởng thêm tỷ lệ phần trăm (%) chênh l ệch để đạt mức phụ cấp ưu đãi 70% mức lương hưởng ph ụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); Mức phụ cấp 50% mức lương theo ngạch, bậc hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) áp d ụng đ ối với nhà giáo, CBQLGD công tác tr ường chun bi ệt khơng đóng địa bàn thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc bi ệt khó khăn, bao g ồm: Trường phổ thơng dân tộc bán trú; trường dự bị đại học trường khiếu nghệ thuật, thể dục, thể thao - Phụ cấp tiền mua vận chuyển nước nước + Văn pháp lý : Nghị định số 61/2006/NĐ-CP + Đối tượng áp dụng: Đối với vùng thực thi ếu n ước s ạch theo mùa, nhà giáo cán quản lý giáo dục gi ải quy ết ch ế đ ộ phụ cấp ti ền mua vận chuyển nước để phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày sau trừ phần chi phí nước sinh hoạt tính tiền lương Ủy ban nhân dân tỉnh có vùng thi ếu nước s ạch c ứ vào tình hình cụ thể xã, hải đảo thiếu nước đ ể định th ời gian mức phụ cấp tiền mua vận chuyển nước cho phù hợp v ới địa phương 2.2.2 Một số phụ cấp theo quy định nhà nước Phụ cấp thâm niên vượt khung: + Văn pháp lý: Nghị định số 204/2004/NĐ-CP + Đối tượng áp dụng: Giáo viên xếp lương theo thang bảng lương chuyên môn nghiệp vụ, Các nhà giáo giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công l ập học viện, trường, trung tâm làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thu ộc c quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội từ Trung Ương đến địa phương Giáo viên thuộc biên chế nhà nước xếp lương theo thang b ảng lương chuyên môn nghiệp vụ cử đến làm việc tổ chức phi phủ, dự án, tổ chức quốc tế Việt Nam + Công thức tính: Phụ cấp thâm niên vượt khung = Mức lương bậc cuối hưởng x Tỷ lệ % hưởng + Mức phụ cấp: 5% giữ bậc lương cuối đủ 36 tháng đ ối v ới công ch ức loại A đủ 24 tháng công chức loại B, C không vi ph ạm k ỷ lu ật d ưới hình thức Với năm (đủ 12 tháng gi ữ mức phụ cấp) tính them 1% + Cách chi trả: Phụ cấp thâm niên vượt khung trả kỳ v ới l ương hàng tháng dùng để đóng bảo hiểm xã hội - Phụ cấp chức vụ lãnh đạo: + Văn pháp lý: Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, Thông tư s ố 33/2005/TTBGD&ĐT + Đối tượng áp dụng: Nhà giáo giữ chức danh lãnh đạo: Hi ệu tr ưởng, hi ệu phó, tổ trưởng chun mơn + Cơng thức tính: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo = HSPC x ML tối thi ểu + Mức phụ cấp: gồm mức 0,15 – 0,2 – 0,25 – 0,3 – 0,35 – 0,4 – 0,45 – 0,5 – 0,55 – 0,6 – 0,7 theo quy định thông tư số 33/2005/TT-BGD&ĐT + Cách chi trả: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo trả với kỳ l ương hàng tháng dùng để đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phụ cấp khu vực: + Văn pháp lý: Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC + Đối tượng áp dụng: Giáo viên cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã h ội có điều kiện đặc biệt khó khăn hưởng phụ cấp hàng tháng tính theo th ời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn + Cơng thức tính: Phụ cấp khu vực = HSCB khu vực x ML tối thi ểu chung + Mức phụ cấp: hệ số phụ cấp khu vực gồm mức so với mức lương t ối thi ểu chung nhà nước quy định 0,1 – 0,2 – 0,3 – 0,4 – 0,5 – 0,7 – 1,0 Nếu có thời gian đứt qng cộng dồn sau: Mức 0,5 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ năm đến 10 năm Mức 0,7 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 10 năm đến 15 năm Mức 1,0 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 15 năm trở lên + Cách chi trả: Phụ cấp khu vực xác định, chi tr ả theo n làm vi ệc đ ối v ới người làm việc, xác định,tính tốn, chi trả theo n đăng ký thường trú nhận lương hưu, trợ cấp thay lương người nghỉ hưu người hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định Phụ cấp khu v ực tr ả kỳ lương, phụ cấp, trợ cấp hàng tháng - Phụ cấp thu hút: + Văn pháp lý: Nghị định 116/2010/NĐ-CP + Đối tượng áp dụng: Áp dụng giáo viên công tác vùng có ều ki ện kinh tế - xã hội có điều kiện đặc biệt khó khăn + Mức phụ cấp: Các giáo viên hưởng phụ cấp thu hút 70% tiền lương tháng hưởng, bao gồm: mức lương chức vụ, ngạch, bậc c ấp hàm phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, có - Phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo dạy thực hành (Phụ cấp độc hại nguy hiểm): + Văn pháp lý : Nghi định số 113/2015/NĐ- CP + Đối tượng áp dụng : Nhà giáo dạy thực hành, dạy tích h ợp t ại phòng th ực hành, xưởng thực hành sở giáo dục nghề nghiệp công lập doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ với ngành, nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có yếu tố nặng nh ọc, độc hại, nguy hiểm sau:Tiếp xúc trực tiếp với chất độc, khí độc, bụi độc; d ạy th ực hành môi trường dễ bị lây nhiễm, mắc bệnh truyền nhiễm theo quy định; Dạy thực hành môi trường chịu áp suất cao thi ếu dưỡng khí, n q nóng q lạnh vượt tiêu chuẩn cho phép + Công thức tính: PC = [ ML hưởng + PC chức vụ lãnh đ ạo ( n ếu có) + PC thâm niên vượt khung( có) ] x % Mức phụ cấp hưởng + Mức phụ cấp: Gồm mức 0,1 - 0,2 - 0,3 - 0,4 m ức l ương hi ện h ưởng c ộng ph ụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) + Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng khơng đ ược dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phụ cấp trách nhiệm công việc: + Văn pháp lý : Điều Nghị định số 61/2006/NĐ-CP + Đối tượng áp dụng : Nhà giáo,cán quản lý giáo dục công tác tr ường chun biệt + Cơng thức tính: Phụ cấp trách nhiệm = ML sở x 0,3 + Mức phụ cấp: Được hưởng hệ số phụ cấp trách nhiệm 0,3 so với mức lương c sở + Cách chi trả: Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng khơng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 2.3 Đánh giá chung phụ cấp lương ngành giáo dục phổ thông Việt Nam 2.3.1 Ưu điểm - Các quan, đơn vị phổ biến áp dụng chi trả phụ cấp cho CBCC đầy đủ loại phụ cấp cho đơn vị vủa tạo niềm tin gắn bó lâu dài CBCC - Các chế độ phụ cấp khuyến khích CBCC học tập nâng cao trình độ tay nghề Mặt khác, khuyến khích họ tích cực làm việc vùng sâu , vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn - Nhìn chung, chế độ phụ cấp thực đầy đủ, kịp thời, văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, tạo tâm lý phấn khởi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành giáo dục phổ thông - Việc thực chế độ phụ cấp thời gian qua kịp thời hỗ trợ phần thu nhập lương cán bộ, cơng chức, viên chức; khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc; tạo yên tâm, phấn khởi làm việc; thể đãi ngộ thỏa đáng ngành giáo dục phổ thông 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế - Vẫn số loại hình nghiệp, viên chức khơng có phụ cấp đặc thù, thâm niên, kể người làm việc phận hành đơn vị nghiệp giáo dục, nhà giáo, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tâm tư viên chức này, dẫn đến khó khăn cho công tác điều động, luân chuyển công tác từ nơi hưởng khoản phụ cấp thâm niên đến nơi khơng có phụ cấp tổ chức có u cầu - Chế độ phụ cấp áp dụng hành tương đối phù hợp bù đắp sức lao động hao phí cho CBCC Song, quan tâm mức đến số phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp độc hại… tác động tích cực đến hiệu làm việc người lao động - Các quy định hành phụ cấp lương chưa đầy đủ, chưa đảm bảo công hợp lý vị trí ngành Một số đề suất khuyến nghị nhằm cải thiện phụ cấp lương ngành giáo dục phổ thông Thứ nhất, tiến hành việc điều chỉnh, sửa đổi ban hành bổ sung chế độ phụ cấp phù hợp với thực tiễn, thỏa đáng với đặc thù lao động ngành đảm bảo đủ sức hấp dẫn để thu hút giữ chân cán yên tâm cơng tác lĩnh vực lợi Thứ hai, thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp ưu đãi cần phải xây dựng cách chi tiết, cụ thể, xác sát thực với điều kiện thực tế để đơn vị dễ dàng triển khai vận dụng Thứ ba, cần xây dựng chế tài thích hợp (phân bổ kịp thời nguồn ngân sách nhà nước để chi trả sau có định điều chỉnh) để đảm bảo cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khu vực công hưởng chế độ phụ cấp kịp thời đầy đủ từ văn có hiệu lực thi hành Thứ tư, ban hành bổ sung loại phụ cấp như: Phụ cấp ưu đãi ngành; Phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp lưu động, trợ cấp chuyển vùng… cho cán giáo dục công tác vùng khó khăn Các chế độ Bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp cho cán giáo dục bị nhiễm bệnh dịch, tử vong bệnh dịch… Thứ năm, ban hành sách hỗ trợ tài như: hỗ trợ kinh phí đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn; hỗ trợ thu nhập tăng thêm, ưu tiên nâng lương sớm; hỗ trợ mua đất nhà cho cán công tác lĩnh vực lợi Phụ cấp khuyến khích áp dụng cơng chức có trình độ cao trình độ đào tạo chuẩn Thứ sáu, điều chỉnh, bổ sung sửa đổi chế độ phụ cấp ưu đãi hành : Phụ cấp ngành Giáo dục nên nằm khoảng 30% -100% mức lương hưởng cao 50% quy định Nghị định 204/2004/ NĐ- CP Bởi lý do: đảm bảo tiền lương ngành giáo dục ngành cao nhất, đảm bảo công bằng, hợp lý cán bộ, công chức trực tiếp gián tiếp cương vị khác đóng góp nghiệp phát triển giáo dục Thứ bảy, đào tạo, hạn chế bất hợp lý phụ cấp việc điều chuyển cán giảng dạy sang làm cán quản lý, tạo điều kiện cho việc thuyên chuyển nội ngành dễ dàng Thứ sáu, Để đảm bảo thực chế độ phụ cấp lương cán bộ, công chức, viên chức thời gian tới, cần phải rà soát, xây dựng hệ thống chế độ phụ cấp đảm bảo thống nhất, công đối tượng thụ hưởng (cán bộ, công chức viên chức) Xác định lại loại phụ cấp theo nghề phụ cấp thâm niên nghề, thực thống ngành giáo dục phổ thơng KẾT LUẬN Các quan Nhà nước có quy định, hướng dẫn cụ thể áp dụng loại phụ cấp cho đối tượng chung riêng ngành nghề Kết hợp với việc rà soát, phân tích chế độ phụ cấp chung chế độ phụ cấp đặc thù ngành giáo dục phổ thơng tìm hiểu q trình triển khai, thực hiện; nghiên cứu phát bất cập cần điều chỉnh, sửa đổi quy định hành chế độ phụ cấp lương phương thức áp dụng thực tiễn Vì vậy, công tác triển khai , hướng dẫn từ cấp trung ương đến địa phương tương đối tốt Tuy nhiên, số vấn đề việc áp dụng vào quan , đơn vị khu vực công gặp khó khăn Bài viết nêu lên thực trạng chế độ phụ cấp lương khu vực công Việt Nam, cụ thể chế độ phụ cấp ngành giáo dục phổ thông, số hạn chế phụ cấp từ đưa số khuyến nghị để hoàn thiện chế độ phụ cấp, đảm bảo lợi ích cho cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động ngành giáo dục phổ thơng nói riêng khu vực cơng nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Tiệp TS Lê Thanh Hà ( 2011) , Giáo trình Tiền lương – Tiền lương Nhà xuất lao động – xã hội Thư viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn Hệ thống văn quy phạm pháp luật: http://moj.gov.vn https://luatminhkhue.vn/tu-van-luat-lao-dong/cac-che-do-phu-capcho-giao-vien-o-vung-co-dieu-kien-kinh-te-xa-hoi-dac-biet-khokhan-.aspx https://khotrithucso.com/luan-van-do-an-bao-cao/kinh-te/kinh-telao-dong/thuc-trang-che-do-tien-luong-va-phu-cap-cua-nganh-giaoduc-va-dao-tao-o-nuoc-ta.html http://hocvalam.vn/news/Phat-trien-doi-ngu-nha-giao-va-can-bo-quanly-giao-duc-trong-giai-doan-hien-nay-222 https://thukyluat.vn/news/phan-tich-chinh-sach/tat-tan-tat-veche-do-tien-luong-phu-cap-doi-voi-giao-vien-phan-1-30078.html https://vi.wikipedia.org/wiki/Gi%C3%A1o_d%E1%BB%A5c_Vi %E1%BB%87t_Nam#Gi%C3%A1o_d%E1%BB%A5c_ph%E1%BB %95_th%C3%B4ng ... cơng việc Vị trí chức danh Thực trạng phụ cấp lương ngành giáo dục phổ thông Việt Nam 2.1 Khái quát ngành giáo dục phổ thông Việt Nam - Giáo dục phổ thông gồm: + Giáo dục tiểu học bậc học bắt buộc... 1.4 Các phụ cấp lương khu vực công Việt Nam - Phụ cấp thâm niên vượt khung Phụ cấp chức vụ lãnh đạo Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo Phụ cấp khu vực Phụ cấp thu hút Phụ cấp lưu động Phụ cấp. .. ban, ngành liên quan thảo luận đưa số chế độ phụ cấp dựa đặc điểm , tính chất cơng việc ngành giáo dục Ngồi phụ cấp lương chung ngành giáo dục có thêm số phụ cấp lương riêng đặc thù ngành giáo dục