Thực trạng hệ thống phụ cấp lương theo ngành giáo dục và y tế ở việt nam và một số khuyến nghị

LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam đang tham gia tích cực vào quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới, sự kiện Việt Nam gia nhập WTO và tổ chức thành công hội nghị cấp cao lãnh đạo kinh tế APEC 14 vào tháng 112016 đã đánh dấu một bước tiến vượt bậc của nước ta trên con đường phát triển và hội nhập kinh tế toàn cầu. Đóng góp đáng kể trong tiến trình đó không thể kể đến vai trò của nhà nước trong quản lý điều hành các chính sách vĩ mô như chính sách đầu tư, chính sách thương mại, chính sách việc làm, chính sách tiền lương…Chính sách tiền lương là một trong những chính sách vĩ mô còn nhiều bất cập đang đứng trước những thách thức lớn đòi hỏi, bắt buộc phải cải cách nhằm đảm bảo tính cạnh tranh trên thị trường lao động đồng thời cũng đảm bảo được quyền lợi của người lao động trong bối cảnh toàn cầu hóa. Trong những năm qua Nhà nước quan tâm cải cách chính sách tiền lương . Chính sách tiền lương khu vực công bao gồm tiền lương tối thiểu, cơ cấu thang bảng lương,hình thức trả lương, mức lương làm thêm giờ, các phụ cấp lương…Phụ cấp lương là một trong những công cụ để Nhà nước điều chỉnh quan hệ tiền lương và thu nhập giữa các ngành, nghề, công việc, vùng miền, điều phối và ổn định lực lượng lao động. Thực tế cho thấy, phụ cấp lương của cán bộ công chức, viên chức vẫn còn nhiều hạn chế, chưa bổ sung hết được phần còn tính thiếu của tiền lương , không đảm bảo đủ quyền lợi của cán bộ công chức, viên chức. Đó là lý do em chọn đề tài: “ Thực trạng hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục và Y tế ở Việt Nam và một số khuyến nghị ”. Bài tiểu luận gồm 3 chương : Chương 1 . Cơ sở lý luận về phụ cấp lương theo Ngành Chương 2. Thực trạng hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục và Y tế ở Việt Nam Chương 3. Một số khuyến nghị hoàn thiện hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục và Y tế ở Việt Nam

MỤC LỤ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ CẤP LƯƠNG THEO NGÀNH 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò phụ cấp lương 1.3 Các phụ cấp lương khu vực công Việt Nam 1.3.1 Các phụ cấp lương áp dụng chung cho người lao động 1.3.2Các phụ cấp lương theo ngành nghề, lĩnh vực: 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phụ cấp lương CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHỤ CẤP LƯƠNG THEO NGÀNH GIÁO DỤC VÀ Y TẾ TRONG KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM 2.1 Hệ thống phụ cấp chung áp dụng cho người lao động khu vực công .4 2.2 Thực trạng hệ thống phụ cấp theo ngành .5 2.2.1Phụ cấp lương ngành Giáo dục \ 2.2.2Phụ cấp lương Ngành Y tế .9 2.3 Đánh giá chung chế độ phụ cấp 12 2.3.1Các mặt làm 12 2.3.2Mặt hạn chế .12 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHỤ CẤP LƯƠNG THEO NGÀNH Ở VIỆT NAM 13 3.1 Một số khuyến nghị chung 13 3.2 Một số khuyến nghị phụ cấp Ngành Giáo dục 13 3.3 Một số khuyến nghị phụ cấp Ngành Y tế 14 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Các từ viết tắt PC HSPC ML CSYT CBYT HSL CBQLGD TL CBCC Các từ viết đầy đủ Phụ cấp Hệ số phụ cấp Mức lương Cơ sở y tế Cán y tế Hệ số lương Cán quản lý giáo dục Tiền lương Cán công chức LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam tham gia tích cực vào trình hội nhập kinh tế giới, kiện Việt Nam gia nhập WTO tổ chức thành công hội nghị cấp cao lãnh đạo kinh tế APEC 14 vào tháng 11/2016 đánh dấu bước tiến vượt bậc nước ta đường phát triển hội nhập kinh tế tồn cầu Đóng góp đáng kể tiến trình khơng thể kể đến vai trò nhà nước quản lý điều hành sách vĩ mơ sách đầu tư, sách thương mại, sách việc làm, sách tiền lương…Chính sách tiền lương sách vĩ mơ nhiều bất cập đứng trước thách thức lớn đòi hỏi, bắt buộc phải cải cách nhằm đảm bảo tính cạnh tranh thị trường lao động đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động bối cảnh tồn cầu hóa Trong năm qua Nhà nước quan tâm cải cách sách tiền lương Chính sách tiền lương khu vực công bao gồm tiền lương tối thiểu, cấu thang bảng lương,hình thức trả lương, mức lương làm thêm giờ, phụ cấp lương…Phụ cấp lương công cụ để Nhà nước điều chỉnh quan hệ tiền lương thu nhập ngành, nghề, công việc, vùng miền, điều phối ổn định lực lượng lao động Thực tế cho thấy, phụ cấp lương cán cơng chức, viên chức nhiều hạn chế, chưa bổ sung hết phần tính thiếu tiền lương , không đảm bảo đủ quyền lợi cán cơng chức, viên chức Đó lý em chọn đề tài: “ Thực trạng hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục Y tế Việt Nam số khuyến nghị ” Bài tiểu luận gồm chương : Chương Cơ sở lý luận phụ cấp lương theo Ngành Chương Thực trạng hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục Y tế Việt Nam Chương Một số khuyến nghị hoàn thiện hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục Y tế Việt Nam CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ CẤP LƯƠNG THEO NGÀNH 1.1 Một số khái niệm - Phụ cấp lương khoản tiền bổ sung vào tiền lương cán công chức, viên chức, người làm việc lực lượng vũ trang nhân dân tiền lương họ chưa tính đến hoạt động yếu tố không ổn định - Khu vực công : khu vực phản ánh hoạt động kinh tế trị, xã hội nhà nước qui định Hiện , có nhiều khái niệm khu vực cơng: Tiếp cận theo chủ thể định khu vực công khu vực mà vấn đề nhà nước định Tiếp cận theo tính chất sở hữu khu vực cơng nhà nước sở hữu, sở hữu tồn dân 1.2 Vai trò phụ cấp lương - Bù đắp hao phí sức lao động cho cán công chức, viên chức, người làm việc lực lượng vũ trang có chứa yếu tố khơng ổn định - Khuyến khích thu hút người lao động làm việc vùng sâu, vùng xa, hải đảo - Công cụ điều chỉnh tiền lương thu nhập ngành nghề vùng miền - Góp phần thực mục tiêu an ninh , quốc phòng ; mục tiêu kinh tế - xã hội mục tiêu khác Nhà nước 1.3 Các phụ cấp lương khu vực công Việt Nam 1.3.1 Các phụ cấp lương áp dụng chung cho người lao động - Phụ cấp thâm niên vượt khung - Phụ cấp chức vụ lãnh đạo - Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo - Phụ cấp khu vực - Phụ cấp thu hút - Phụ cấp lưu động - Phụ cấp độc hại nguy hiểm - Phụ cấp trách nhiệm công việc - Phụ cấp đặc biệt 1.3.2 Các phụ cấp lương theo ngành nghề, lĩnh vực: Ngoài chế độ phụ cấp chung áp dụng cho ngườ lao động vào đặc điểm đặc thù ngành nghề, Nhà nước đưa loại phụ cấp lương tương ứng theo ngành nghề, lĩnh vực: Lực lượng vũ trang; Giáo dục; Y tế số ngành khác 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phụ cấp lương - Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ tập trung lớn nhà nước , công cụ vật chất quan trọng để điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội Chi ngân sách , cơng cụ sách tài quốc gia có tác động lớn phát triển kinh tế Trong khoản chi ngân sách nhà nước chi tiền lương phụ cấp lương quan trọng nhất, ngân sách nhà nước yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến trả lương khu vực công - Quan điểm nhà nước Quan điểm trả lương phụ cấp lương nhà nước ảnh hưởng nhiều đến cách tính trả phụ cấp lương cho người lao động Nhà nước quan tâm, chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần công chức, viên chức tính đủ khoản phụ cấp bổ sung để bù đắp vào điều kiện làm việc mà tiền lương chưa tính đến - Thâm niên công tác Thâm niên công tác công chức, viên chức ảnh hưởng đến việc tính trả phụ cấp lương Nhà nước quan tâm đến vấn đề thâm niên tính loại phụ cấp phụ cấp thâm niên vượt khung Thâm niên làm việc cao chế độ phụ cấp ưu đãi - Số lượng cán công chức, viên chức Số lượng cán công chức ảnh hưởng không nhỏ đến cách tính trả phụ cấp lương khu vực cơng Số lượng cán công chức, viên chức lớn nguồn ngân sách hạn hẹp chế độ phụ cấp khơng thể chi trả hết cho tồn Vì vậy, Nhà nước thực cắt giảm biên chế, bố trí lại nhân hợp lý cho phù hợp với khả công tác yêu cầu quản lý máy hành - Điều kiện làm việc Điều kiện làm việc công chức, viên chức quan tâm Nhà nước xét đến mơi trường có tính độc hại nguy hiểm, khu vực làm việc, cơng việc chỗ hay lưu đông ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động Vì tính, Nhà nước xem xét đến mơi trường làm việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động lam việc môi trường làm việc không ổn định - Tính chất cơng việc Mỗi ngành nghề, cơng việc có đặc thù khác nhau, xét đến phụ cấp lương nhà nước quan tâm xem xét yếu tố tính chất cơng việc theo đặc thù ngành nghề để đảm bảo quyền lợi công chức, viên chức làm việc ngành nghề - Vị trí chức danh Mỗi vị trí , chức danh có tính chất cơng việc khác nhau, chế độ phụ cáp ddooois với chức danh khác Chẳng hạn Phụ cấp chức vụ lãnh đạo ; phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo phụ cấp trách nhiệm công việc CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHỤ CẤP LƯƠNG THEO NGÀNH GIÁO DỤC VÀ Y TẾ TRONG KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM 2.1 Hệ thống phụ cấp chung áp dụng cho người lao động khu vực công Trong thời gian qua, Các quan Nhà nước bao gồm Chính phủ, Bộ Nội Vụ, Bộ Lao động Thương binh Xã hội , Bộ Tài Chính…đã ban hành văn pháp luật,thơng tư định đối tượng áp dụng, công thức tính, cách chi trả có tính đóng bảo hiểm xã hội hay khơng Bên cạnh đó, Ban , Ngành đoàn thể đưa văn hướng dẫn đầy đủ loại phụ cấp để từ quan, đơn vị áp dụng vào tổ chức Để tính đầy đủ chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức dảm bao quyền lợi lợi ích cho họ Qua phụ cấp lương tính, chi trả cho CBCC, Nhà nước đạt mục đích việc quản lý, điều tiết cán bộ, cơng chức, viên chức, người làm việc khu vực cơng Thể quan tâm Đảng Chính phủ thơng qua chế độ phụ cấp, khuyến khích cơng chức, viên chức không ngừng học tập , rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn để đạt tiêu chuẩn, chức danh ngạch cao Tại Phụ lục có đầy đủ văn pháp lý; đối tượng áp dụng; cách tính cách chi trả phụ cấp cho CBCC khu vực công 10 loại phụ cấp áp dụng cho quan, đơn vị thuộc khu vực công bao gồm: Phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, phụ cấp khu vực , phụ cấp thu hút , phụ cấp lưu động , phụ cấp độc hại nguy hiểm , phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp đặc biệt, phụ cấp công vụ, phụ cấp ưu đãi theo nghề Các sách phụ cấp lương CBCC khu vực công đơn vị Ngành nghiêm túc triển khai thực Các chế độ phụ cấp vận dụng kịp thời, đầy đủ hầu hết các Bộ , Ban, Ngành, đơn vị, doanh nghiệp Nhà nước Các chế độ phụ cấp bù đắp phần yếu tố điều kiện làm việc ; yếu tố tính chất phức tạp cơng việc yếu tố để thu hút khuyến khích CBCC đến làm việc vùng kinh tế mới, thị trường mở, công việc hấp dẫn hay điều kiện làm việc khó khăn Chẳng hạn : Phụ cấp khu vực nhằm bù đắp yếu tố điều kiện sinh hoạt, nơi làm việc vùng xa xơi, hẻo lánh, có nhiều khó khăn, có khí hậu khắc nghiệt… yếu tố khác làm cho điều kiện sinh hoạt người lao động không thuận lợi thực công việc; Phụ cấp thu hút nhằm để bù đắp yếu tố để thu hút lao động khuyến khích người lao động đến làm việc địa bàn có địa lý tự nhiên khơng thuận lợi, vùng đặc biệt khó khăn Một số đơn vị áp dụng thuận lợi thực chế độ phụ cấp vào quan , đơn vị Tuy nhiên trình vận dụng chế độ phụ cấp đơn vị bộc lộ nhiều bất cập cần khắc phục văn quy định chế phân bổ tài thực kiểm tra giám sát Các chế độ phụ cấp ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập đời sống việc làm số đơng cán cơng chức, viên chức tồn ngành Vì để đạt mục tiêu quản lý, Nhà nước nên đảm bảo sách tiền lương phụ cấp lương cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khu vực công để đảm bảo thu nhập cho họ phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội, giá lạm phát thị trưởng từ đảm bảo đời sống vật chất tinh thần họ 2.2 Thực trạng hệ thống phụ cấp theo ngành 2.2.1 Phụ cấp lương ngành Giáo dục \ Nhìn mô giáo dục nước ta tất cấp, bậc học tăng (ngoại trừ Tiểu học có giảm tác động dân số), nên tỷ lệ tăng giáo viên cán quản lý tăng lên đáng kể Chỉ tính năm gần đây, ngoại trừ Tiểu học, cấp bậc học khác tăng từ 0,5% trở lên Số lượng nhà giáo cán quản lý tăng lên, đáp ứng yêu cầu nhân lực cho ngành giáo dục bối cảnh phát triển mạnh quy mô trường lớp, số lượng học sinh, sinh viên cấp, bậc học Sự bất hợp lý cấu đội ngũ nhà giáo theo cấp, bậc học, theo chuyên môn, ngành nghề vùng miền dần khắc phục Ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, gặp nhiều khó khăn việc điều động giáo viên, có sách ưu đãi (phụ cấp giáo viên cơng tác vùng khó khăn) nên có đủ số lượng giáo viên cán quản lý Nhìn chung, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đạt chuẩn trình độ đào tạo, phần đáng kể đạt trình độ chuẩn (tính đến năm 2011, Tiểu học đạt chuẩn 99,46%, Trung học sở 98,84%, Trung học phổ thơng 99,14%) Trình độ đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp nâng lên theo chuẩn vượt chuẩn; phổ thông, cán quản lý đào tạo cử nhân gần đạt 100%, tỷ lệ đào tạo Thạc sỹ ngày tăng; cao đẳng, đại học, tỷ lệ đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ đạt từ 20%-50% Ngành Giáo dục nước ta ngày phát triển số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhiên nhiều hạn chế vận động, khuyến khích cán , cơng chức làm việc vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; mơi trường làm việc độc hại, nguy hiểm Vì , để khuyến khích cán cơng chức làm việc nơi đó, Nhà nước kết hợp với Ban, Ngành liên quan thảo luận đưa số chế độ phụ cấp dựa đặc điểm , tính chất cơng việc Ngành Giáo dục.Ngồi phụ cấp lương chung nêu phần Phụ lục Ngành Giáo dục có thêm số phụ cấp lương riêng đặc thù Nghành Giáo dục sau : a Phụ cấp ưu đãi lớp (Phụ cấp đứng lớp): - Văn pháp lý: Thông tư số 244/2005/QĐ-TTg - Đối tượng áp dụng : Nhà giáo (kể người thời gian thử việc, hợp đồng), cán quản lý thuộc biên chế trả lương, trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập - Cơng thức tính : Mức phụ cấp ưu đãi hưởng = Mức lương cở sở x [(hệ số lương theo ngạch, bậc hưởng + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + % (quy theo hệ số) phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)] x tỷ lệ % phụ cấp ưu đãi - Mức phụ cấp : Gồm mức: 25%, 30%,35%, 40%, 45%, 50% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) - Cách chi trả : Phụ cấp ưu đãi trả kỳ lương hàng tháng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội b Phụ cấp dạy tiếng chữ viết người dân tộc thiểu số - Văn pháp lý : Nghị định số 61/2006/NĐ-CP - Đối tượng áp dụng: Cán quản lý giáo dục, nhà giáo dạy khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn - Cơng thức tính : PC= ML sở x [HSL theo ngạch, bậc hưởng + HS PC chức vụ LĐ (nếu có) + % (quy theo hệ số) PC thâm niên vượt khung (nếu có)] x 50% - Mức hưởng : Bằng 50% mức lương theo ngạch, bậc hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) - Cách chi trả: Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội c Phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo dạy thực hành - Văn pháp lý : Nghi định số 113/2015/NĐ- CP - Đối tượng áp dụng : Nhà giáo dạy thực hành, dạy tích hợp phòng thực hành, xưởng thực hành sở giáo dục nghề nghiệp công lập doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ với ngành, nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm sau:Tiếp xúc trực tiếp với chất độc, khí độc, bụi độc; dạy thực hành môi trường dễ bị lây nhiễm, mắc bệnh truyền nhiễm theo quy định; Dạy thực hành môi trường chịu áp suất cao thiếu dưỡng khí, nơi q nóng q lạnh vượt q tiêu chuẩn cho phép - Cơng thức tính: PC = [ ML hưởng + PC chức vụ lãnh đạo ( có) + PC thâm niên vượt khung( có) ] x % Mức phụ cấp hưởng - Mức phụ cấp: Gồm mức 0,1 ; 0,2; 0,3; 0,4 mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) - Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội d Phụ cấp thâm niên nhà giáo - Văn pháp lý : Nghị định số 54/2011/NĐ – CP - Đối tượng áp dụng : Các nhà giáo giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập học viện, trường, trung tâm làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thuộc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung sở giáo dục công lập), chuyển, xếp lương theo Nghị định số 204/2004 - Cơng thức tính: PC = [ ML hưởng + PC chức vụ lãnh đạo ( có) + PC thâm niên vượt khung( có) ] x % Mức phụ cấp hưởng - Mức phụ cấp : Nhà giáo đủ năm (60 tháng) giảng dạy, giáo dục tính hưởng mức phụ cấp thâm niên 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm sau trở đi, phụ cấp thâm niên năm tính thêm 1% - Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội e Phụ cấp trách nhiệm - Văn pháp lý : Điều Nghị định số 61/2006/NĐ-CP - Đối tượng áp dụng : Nhà giáo,cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt - Cơng thức tính: Phụ cấp trách nhiệm = ML sở x 0,3 - Mức phụ cấp: Được hưởng hệ số phụ cấp trách nhiệm 0,3 so với mức lương sở - Cách chi trả: Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội f Phụ cấp đặc thù nghề giáo dạy tích hợp, hà giáo nghệ nhân, người có trình độ kĩ nghề cao dạy thực hành - Văn pháp lý : Nghị định số 113/2015/NĐ- CP - Đối tượng áp dụng : Nhà giáo dạy tích hợp, nhà giáo nghệ nhân ưu tú trở lên người có trình độ kỹ nghề cao dạy thực hành sở giáo dục nghề nghiệp công lập - Cơng thức tính : PC = [ ML hưởng + PC chức vụ lãnh đạo ( có) + PC thâm niên vượt khung( có) ] x 10% - Mức phụ cấp: Bằng 10% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) - Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng khơng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội g Phụ cấp ưu đãi nhà giáo , cán quản lý giáo dục (CBQLGD) - Văn pháp lý : Điều Nghị định 61/2006/NĐ-CP sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn - Đối tượng áp dụng : Nhà giáo, CBQLGD thuộc đối tượng quy định khoản mục I Thông tư công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nhà giáo, CBQLGD hưởng phụ cấp ưu đãi theo hướng dẫn Thơng tư không hưởng phụ cấp ưu đãi theo quy định Thông tư Liên tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23 tháng 01 năm 2006 Liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục cơng lập - Cơng thức tính: Phụ cấp ưu đãi hưởng = Mức lương sở x [(hệ số lương theo ngạch, bậc hưởng + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + % (quy theo hệ số) phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)] x tỷ lệ % phụ cấp ưu đãi - Mức phụ cấp: Mức phụ cấp 70% mức lương theo ngạch, bậc hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) áp dụng nhà giáo, CBQLGD công tác tại: + Các sở giáo dục đóng địa bàn thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; lý, pháp y sở nghiệp y tế công lập Nghị định không áp dụng cán bộ, viên chức chuyên môn y tế thuộc lực lượng vũ trang - Cơng thức tính : PC = % mức PC hưởng x ( TL theo bậc + PC( có) Trong đó: % mức PC hưởng từ 30% -70% PC bao gồm PC thâm niên vượt khung PC chức vụ lãnh đạo - Mức hưởng : gồm mức : 30%; 40% ; 50%; 60%; 70% d Phụ cấp thường trực - Văn pháp lý : Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg Quy định số chế độ phụ cấp đặc thù công chưc, viên chức, người lao động sở y tế công lập chế độ phụ cấp chống dịch - Đối tượng áp dụng : Công chức; viên chức; người làm việc theo chế độ HĐLĐ xếp lương theo NĐ 204/2004/NĐ-CP làm việc Cơ sở y tế công lập; Trạm y tế xã, phường, thị trấn, trạm y tế quân dân y; Cơ sở chữa bệnh thành lập theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Cơ sở điều dưỡng thương binh, bệnh binh, người khuyết tật - Mức phụ cấp : Thường trực 24/24 + 115.000 đồng/người/phiên trực (bệnh viện hạng I, hạng đặc biệt) + 90.000 đồng/người/phiên trực (bệnh viện hạng II) + 65.000 đồng/người/phiên trực (các bệnh viện lại sở tương đương) + 25.000 đồng/người/phiên trực (trạm y tế xã, quân dân y, bệnh xá quân dân y) Thường trực 16/24: 0.75 lần mức 24/24 Thường trực 12/24: 0.5 lần mức 24/24 e Phụ cấp chống dịch - Văn pháp lý: Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg Quy định số chế độ phụ cấp đặc thù công chưc, viên chức, người lao động sở y tế công lập chế độ phụ cấp chống dịch - Đối tượng áp dụng: Người giám sát, điều tra, xác minh dịch; tham gia chống dịch; trực tiếp tham gia khám, chẩn đoán, điều trị người mắc bệnh dịch sở khám bệnh, chữa bệnh truyền nhiễm (gọi chung tham gia chống dịch) Thành viên Ban Chỉ đạo chống dịch cấp; cộng tác viên, tình nguyện viên 10 tham gia chống dịch - Mức hưởng : Bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A: 150.000 đồng/ngày/người; Bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm B: 100.000 đồng/ngày/người; Bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm C: 75.000 đồng/ngày/người; f Phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật - Văn pháp lý : Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg Quy định số chế độ phụ cấp đặc thù công chưc, viên chức, người lao động sở y tế công lập chế độ phụ cấp chống dịch - Đối tượng áp dụng: Người mổ chính, người gây mê hồi sức châm tê Người phụ mổ, người phụ gây mê hồi sức phụ châm tê Người giúp việc cho ca mổ - Mức hưởng : Người mổ chính, người gây mê hồi sức châm tê có mức phụ cấp : 280.000đ / 125.000đ / 65.000đ / 50.000đ Người phụ mổ, người phụ gây mê hồi sức phụ châm tê có mức phụ cấp : 200.000đ / 90.000đ / 50.000đ / 30.000đ Người giúp việc cho ca mổ có mức phụ cấp :b120.000đ / 70.000đ / 30.000đ / 15.000đ g Phụ cấp nhân viên y tế thôn, - Văn pháp lý : Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2009 Quy định chế độ phụ cấp nhân viên y tế thôn, - Đối tượng áp dụng : Nhân viên y tế thôn, Mỗi thôn, bố trí từ 01 đến 02 nhân viên y tế, vào quy mô dân số địa bàn hoạt động Quyết định không áp dụng nhân viên y tế tổ dân phố thuộc phường, thị trấn - Cơng thức tính : PC = Hệ số PC x ML sở - Mức phụ cấp : Mức phụ cấp hàng tháng nhân viên y tế thôn, 0,5 0,3 so với mức lương sở quy định sau: Mức 0,5 áp dụng nhân viên y tế thơn, xã vùng khó khăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn Mức 0,3 áp dụng nhân viên y tế thơn, xã lại Nhận xét : Các sách phụ cấp ưu đãi CBYT đơn vị 11 Ngành nghiêm túc triển khai thực Các chế độ phụ cấp vận dụng kịp thời, đầy đủ hầu hết CSYT Đặc biệt quy định hành qua nhiều lần điều chỉnh, sửa đổi song hầu hết chế độ phụ cấp ưu đãi CBYT lạc hậu, không theo kịp với mức độ phát triển kinh tế trượt giá thị trường Do đến lúc cần thiết phải tiếp tục điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Thiếu nhân lực y tế, đặc biệt đội ngũ bác sĩ, dược sĩ đại học tượng phổ biến hầu hết đơn vị không phân biệt lĩnh vực hoạt động hay tuyến công tác Xu hướng chuyển dịch nhân lực y tế có trình độ cao từ địa phương trung ương, từ tuyến lên tuyến trên, từ chuyên khoa hấp dẫn sang chuyên khoa hấp dẫn hơn, từ CSYT công sang y tế tư nhân, từ nông thôn, miền núi thành phố lớn ngày gia tăng Ngun nhân tình trạng chế độ lương chế độ phụ cấp ưu đãi CBYT CSYT 2.3 Đánh giá chung chế độ phụ cấp 2.3.1 Các mặt làm - Các quan, đơn vị phổ biến áp dụng chi trả phụ cấp cho CBCC đầy đủ loại phụ cấp cho đơn vị vủa tạo niềm tin gắn bó lâu dài CBCC - Các chế độ phụ cấp khuyến khích CBCC học tập nâng cao trình độ tay nghề Mặt khác, khuyến khích họ tích cực làm việc vùng sâu , vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn - Nhìn chung, chế độ phụ cấp thực đầy đủ, kịp thời, văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, tạo tâm lý phấn khởi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khu vực công - Việc thực chế độ phụ cấp thời gian qua kịp thời hỗ trợ phần thu nhập lương cán bộ, cơng chức, viên chức; khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc; tạo yên tâm, phấn khởi làm việc; thể đãi ngộ thỏa đáng sổ ngành, nghề, khu vực đặc thù 2.3.2 Mặt hạn chế - Các chế độ phụ cấp cán y tế thấp chưa bảo đảm cân đối ngành nghề Chế độ phụ cấp độc hại nguy hiểm mức cao người trực tiếp điều trị, chăm sóc người bệnh HIV/AIDS, lao, phong… 0,4 lần mức sở nghỉ hưu khơng hưởng - Vẫn số loại hình nghiệp, viên chức khơng có phụ cấp đặc thù, thâm niên, kể người làm việc phận hành đơn vị nghiệp y tế, giáo dục, nhà giáo hay viên chức y tế,… gây ảnh hưởng không nhỏ đến tâm tư viên chức này, dẫn đến khó khăn cho cơng tác điều động, luân chuyển công tác từ nơi hưởng khoản phụ cấp thâm niên đến nơi khơng có phụ cấp tổ chức có yêu cầu 12 - Chế độ phụ cấp áp dụng hành tương đối phù hợp bù đắp sức lao động hao phí cho CBCC Song, quan tâm mức đến số phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp độc hại… tác động tích cực đến hiệu làm việc người lao động Hiện nay, cơng chức có phụ cấp cơng vụ, viên chức thuộc ngành nghiệp lớn giáo dục, y tế, văn hóa,… có loại phụ cấp thâm niên hay đặc thù ngành dù chưa đầy đủ - Các quy định hành phụ cấp lương chưa đầy đủ, chưa đảm bảo công hợp lý ngành nghề, hay cán bộ, công chức khối quan, đơn vị CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHỤ CẤP LƯƠNG THEO NGÀNH Ở VIỆT NAM 3.1 Một số khuyến nghị chung Thứ nhất, Tiến hành việc điều chỉnh, sửa đổi ban hành bổ sung chế độ phụ cấp phù hợp với thực tiễn, thỏa đáng với đặc thù lao động Ngành đảm bảo đủ sức hấp dẫn để thu hút giữ chân cán yên tâm công tác lĩnh vực lợi Thứ hai, Các thơng tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp ưu đãi cần phải xây dựng cách chi tiết, cụ thể, xác sát thực với điều kiện thực tế để đơn vị dễ dàng triển khai vận dụng Thứ ba, Cần xây dựng chế tài thích hợp (phân bổ kịp thời nguồn ngân sách nhà nước để chi trả sau có định điều chỉnh) để đảm bảo cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khu vực công hưởng chế độ phụ cấp kịp thời đầy đủ từ văn có hiệu lực thi hành Thứ tư, Tăng cường hiệu lực hoạt động kiểm tra giám sát thực chế độ sách đơn vị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khu vực công thông qua việc xây dựng chế tiếp nhận xử lý thơng tin phản hồi quy định rõ trách nhiệm đối tác có liên quan, đa dạng hóa hình thức tiếp nhận thơng tin phản hồi (qua chuyên trang báo Ngành, qua chuyên mục tạp chí, tờ tin, qua diễn đàn trang Web Cục, Vụ chức năng, Viện Chiến lược & Chính sách ngành, Cơng đồn Ngành…) để kịp thời tham mưu điều chỉnh sửa đổi bất cập quy định hành Thứ năm, Để đảm bảo thực chế độ phụ cấp lương cán bộ, công chức, viên chức thời gian tới, cần phải rà soát, xây dựng hệ thống chế độ phụ cấp đảm bảo thống nhất, công đối tượng thụ hưởng (cán bộ, công chức viên chức) Xác định lại loại phụ cấp theo nghề phụ cấp thâm niên nghề (trách nhiệm, ưu đãi ), thực thống đảm bảo tương quan ngành, nghề hệ thống quan hành chính, đơn vị nghiệp 13 3.2 Một số khuyến nghị phụ cấp Ngành Giáo dục Thứ nhất, ban hành bổ sung loại phụ cấp như: Phụ cấp ưu đãi ngành; Phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp lưu động, trợ cấp chuyển vùng… cho cán giáo dục công tác vùng khó khăn Các chế độ Bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp cho cán giáo dục bị nhiễm bệnh dịch, tử vong bệnh dịch… Thứ hai, ban hành sách hỗ trợ tài như: hỗ trợ kinh phí đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn; hỗ trợ thu nhập tăng thêm, ưu tiên nâng lương sớm; hỗ trợ mua đất nhà cho cán công tác lĩnh vực lợi Phụ cấp khuyến khích áp dụng cơng chức có trình độ cao trình độ đào tạo chuẩn Thứ ba, điều chỉnh, bổ sung sửa đổi chế độ phụ cấp ưu đãi hành : Phụ cấp ngành Giáo dục nên nằm khoảng 30% -100% mức lương hưởng cao 50% quy định Nghị định 204/2004/ NĐ- CP lý do: đảm bảo tiền lương ngành Giáo dục ngành cao nhất, đảm bảo công bằng, hợp lý cán bộ, công chức trực tiếp gián tiếp cương vị khác đóng góp nghiệp phát triển Giáo dục Thứ tư, đào tạo, hạn chế bất hợp lý phụ cấp việc điều chuyển cán giảng dạy sang làm cán quản lý, tạo điều kiện cho việc thuyên chuyển nội ngành dễ dàng Thứ năm, Để đảm bảo thực chế độ phụ cấp lương cán bộ, công chức, viên chức thời gian tới, cần phải rà soát, xây dựng hệ thống chế độ phụ cấp đảm bảo thống nhất, công đối tượng thụ hưởng (cán bộ, công chức viên chức) Xác định lại loại phụ cấp theo nghề phụ cấp thâm niên nghề (trách nhiệm, ưu đãi ), thực thống đảm bảo tương quan ngành, nghề hệ thống quan hành chính, đơn vị nghiệp 3.3 Một số khuyến nghị phụ cấp Ngành Y tế Thứ nhất, Khẩn trương tiến hành việc điều chỉnh, sửa đổi ban hành bổ sung chế độ phụ cấp ưu đãi dành cho CBYT cho phù hợp với thực tiễn, thỏa đáng với đặc thù lao động Ngành đảm bảo đủ sức hấp dẫn để thu hút giữ chân cán n tâm cơng tác lĩnh vực lợi như: dự phòng, số chuyên khoa đặc thù, y tế tuyến sở, vùng khó khăn… Thứ hai, Ban hành bổ sung loại phụ cấp ưu đãi mà CBYT chưa hưởng, bao gồm: - Phụ cấp thâm niên - Phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp lưu động, trợ cấp lần đầu, trợ cấp chuyển vùng… cho CBYT cơng tác vùng khó khăn - Chế độ Bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp cho CBYT bị nhiễm bệnh dịch, tử vong bệnh dịch… - Ban hành sách hỗ trợ tài như: hỗ trợ kinh phí đào tạo 14 nâng cao trình độ chun mơn; hỗ trợ thu nhập tăng thêm, ưu tiên nâng lương sớm; hỗ trợ mua đất nhà cho cán công tác lĩnh vực lợi Thứ ba , điều chỉnh, bổ sung sửa đổi chế độ phụ cấp ưu đãi hành - Chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề: Mở rộng đối tượng để CBYT công tác ngành y tế hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề Nâng định mức ưu đãi: mức tối thiểu 30%, mức tối đa 70% Tùy thuộc vào mức độ ưu đãi cho lĩnh vực chuyên môn, vùng miền tuyến công tác, định mức cần điều chỉnh cho phù hợp Nâng định mức ưu đãi cho lĩnh vực đặc thù pháp y, giải phẫu bệnh, tâm thần, lao, phong, truyền nhiễm, X-quang, xét nghiệm, nhi, y tế dự phòng Bổ sung chi trả phụ cấp ưu đãi theo nghề thời gian học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ CBYT cử học nhu cầu đơn vị - Chế độ phụ cấp thường trực 24/24 giờ: Cần đổi tên "phụ cấp trực" thành "tiền trực" bỏ 24/24h để đảm bảo chi trả xứng đáng cho đối tượng theo nghĩa "thường trực" bệnh viện Điều chỉnh định xuất trực cho phù hợp với chuyên khoa, theo hạng bệnh viện số giường bệnh thực kê Thay cách tính chi trả tiền theo giá trị tuyệt đối cách tính theo mức lương phụ cấp hưởng (định mức 01 ngày lương phụ cấp) Cần bổ sung thêm chế độ cho trường hợp đơn vị bố trí cho CBYT nghỉ bù sau phiên trực trả 100% lương phụ cấp/ngày hưởng khơng tính ngày nghỉ bù - Chế độ phụ cấp phòng chống dịch: Nâng định mức phụ cấp dập dịch (lên 0,3 lương tối thiểu/ngày) Quy định làm việc/ngày tham gia dập dịch thường trực chống dịch 8h/ngày Phân định rõ khái niệm “ổ dịch” “vùng dịch” mức phụ cấp phòng chống dịch Định mức phụ cấp nơi có ổ dịch cao phụ cấp nơi vùng dịch (gấp lần so với vùng dịch) Các bệnh dịch nguy hiểm hưởng chế độ phụ cấp - Chế độ phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật: Nâng định mức tăng lên gấp đơi theo dự thảo Rà sốt lại danh mục phẫu thuật thủ thuật cần phụ cấp phân hạng cho phù hợp - Chế độ phụ cấp lưu động: Nâng mức phụ cấp lưu động (lên hệ số 1,5 lương bản) Ngoài phụ cấp lưu động cần trả cơng tác phí lưu trú cho theo chế độ hành Thứ tư, thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp ưu đãi cần phải xây dựng cách chi tiết, cụ thể, xác sát thực với điều kiện thực tế để đơn vị dễ dàng triển khai vào tổ chức Thứ năm, cần xây dựng chế tài thích hợp (phân bổ kịp thời nguồn ngân sách nhà nước để chi trả sau có định điều chỉnh) để đảm bảo cho CBYT hưởng chế độ phụ cấp kịp thời đầy đủ từ văn có hiệu lực thi hành Thứ sáu, Tăng cường hiệu lực hoạt động kiểm tra giám sát thực chế độ 15 scáh CBYT đơn vị tồn Ngành thơng qua việc xây dựng chế tiếp nhận xử lý thơng tin phản hồi quy định rõ trách nhiệm đối tác có liên quan, đa dạng hóa hình thức tiếp nhận thông tin phản hồi (qua chuyên trang báo Ngành, qua chuyên mục tạp chí, tờ tin, qua diễn đàn trang Web Cục, Vụ chức năng, Viện Chiến lược & Chính sách Y tế, Cơng đồn Ngành…) để kịp thời tham mưu điều chỉnh sửa đổi bất cập quy định hành Thứ tám, rà soát để thống ban hành áp dụng sách phụ cấp lương vùng đặc biệt khó khăn (hiện có nhiều sách nhiều ngành ban hành, nhiên theo quy định hưởng loại với mức cao nhất) Bên cạnh đó, rà sốt xác định lại mức phụ cấp khu vực phù hợp với thực tế tình hình kinh tế - xã hội địa phương 16 KẾT LUẬN Các quan Nhà nước có quy định, hướng dẫn cụ thể áp dụng loại phụ cấp cho đối tượng chung riêng ngành nghề Kết hợp với việc rà sốt, phân tích chế độ phụ cấp chung chế độ phụ cấp đặc thù ngành giáo dục ngành y tế khu vực công tìm hiểu trình triển khai, thực hiện; nghiên cứu phát bất cập cần điều chỉnh, sửa đổi quy định hành chế độ phụ cấp lương phương thức áp dụng thực tiễn Vì vậy, công tác triển khai , hướng dẫn từ cấp trung ương đến địa phương tương đối tốt Tuy nhiên, số vấn đề việc áp dụng vào quan , đơn vị khu vực công gặp khó khăn Bài viết nêu lên thực trạng chế độ phụ cấp lương khu vực công Việt Nam, cụ thể chế độ phụ cấp Ngành Y tế Ngành Giáo dục, số hạn chế phụ cấp từ đưa số khuyến nghị để hoàn thiện chế độ phụ cấp, đảm bảo lợi ích cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khu vực công DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Tiệp TS Lê Thanh Hà ( 2011) , Giáo trình Tiền lương – Tiền lương Nhà xuất lao động – xã hội Thư viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn Hệ thống văn quy phạm pháp luật http://moj.gov.vn http://www.hspi.org.vn/vcl/Phan-tich-thuc-trang-va-de-xuat-sua-doi-bosung-mot-so-che-do-phu-cap-doi-voi-can-bo-vien-chuc-nganh-y-te-t567942.html http://hocvalam.vn/news/Phat-trien-doi-ngu-nha-giao-va-can-bo-quan-lygiao-duc-trong-giai-doan-hien-nay-222 PHỤ LỤC Phụ cấp chung áp dụng cho người người lao động a Phụ cấp thâm niên vượt khung - - 2 - - Văn pháp lý: Thông tư số 04/2005/TT-BNV hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung cán , công chức , viên chức Đối tượng áp dụng : Cán bộ, công chức, viên chức xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ làm việc quan nhà nước từ Trung ương đến xã, phường, thị trấn đơn vị nghiệp Nhà nước, gồm: Cán bầu cử quan nhà nước từ Trung ương đến quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thuộc diện xếp lương theo ngạch, bậc công chức hành hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo Cán bộ, công chức, viên chức xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ (bao gồm chức danh chun mơn, nghiệp vụ ngành Tòa án, ngành Kiểm sát chức danh lãnh đạo bổ nhiệm) làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước; Công chức xã, phường, thị trấn Cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế nhà nước xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ Nhà nước quy định cử đến làm việc hội, tổ chức phi Chính phủ, dự án quan, tổ chức quốc tế đặt Việt Nam Đối tượng không áp dụng: Chuyên gia cao cấp Cán giữ chức danh lãnh đạo thuộc diện hưởng lương theo bảng lương chức vụ xếp lương theo nhiệm kỳ Công thức tính: PCTNVK = ML bậc cuối hưởng x % hưởng Mức phụ cấp : Phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối ngạch chức danh đó; năm tính thêm 1% Cách chi trả: Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội b Phụ cấp chức vụ lãnh đạo - Văn pháp lý: Thông tư số 02/2005/TT-BNV Bộ Nội vụ ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán , công chức , viên chức - Đối tượng áp dụng : Cán bầu cử quan nhà nước từ Trung ương đến quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện) thuộc diện xếp lương theo ngạch, bậc công chức hành hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo Cán bộ, công chức, viên chức (bao gồm chức danh chun mơn, nghiệp vụ ngành Tồ án, ngành Kiểm sát) bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo quan nhà nước từ Trung ương đến cấp huyện đơn vị nghiệp Nhà nước cấp có thẩm quyền định thành lập Cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế nhà nước xếp lương theo ngạch, bậc công chức, viên chức cử đến giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách hội tổ chức phi Chính phủ - Cơng thức tính: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo = Hệ số phụ cấp chức vụ × Mức lương sở lãnh đạo - - - - - - Mức phụ cấp: Mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo áp dụng theo quy định bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước ban hành kèm theo Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30 tháng năm 2004 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Cách chi trả: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo trả kỳ lương hàng tháng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội c Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo: Văn pháp lý : Thông tư 78/2005/TT-BNV hướng dẫn thực chế độ phụ cấp kiêm nhiệm cán bộ, công chức, viên chức kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng hưởng lương theo Nghị số 703/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30 tháng năm 2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Cơ quan, đơn vị khác nói khoản mục I Thông tư quan, đơn vị thành lập thẩm quyền, trình tự pháp luật, có biên chế trả lương kinh phí hoạt động riêng, có dấu có tài khoản Ngân hành kho bạc Nhà nước Cơng thức tính : PCKNCDLĐ = Mức lương hưởng + PC CVLĐ ( có) + PC thâm niên vượt khung ( có) Mức phụ cấp: Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác tính 10% mức lương chức vụ mức lương chuyên môn, nghiệp vụ cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) hưởng người giữ chức danh lãnh đạo kiêm nhiệm Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội d Phụ cấp khu vực : - Văn pháp lý : Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTCUBDT - Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức (kể công chức dự bị), viên chức, người thời gian tập sự, thử việc lao động hợp đồng xếp lương theo bảng lương nhà nước quy định làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước cấp có thẩm quyền định thành lập Cán chuyên trách công chức xã, phường, thị trấn Cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế nhà nước hưởng lương theo bảng lương Nhà nước quy định cử đến làm việc hội, tổ chức phi Chính phủ, dự án quan, tổ chức quốc tế đặt Việt Nam Người làm công tác yếu tổ chức yếu Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân Những người làm việc công ty hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhà nước, quỹ hỗ trợ phát triển bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Những người nghỉ hưu, nghỉ việc sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hưởng trợ cấp hàng tháng thay lương Thương binh (kể thương binh loại B, người hưởng sách thương binh), bệnh binh hưởng trợ cấp hàng tháng mà người hưởng lương, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Công thức tính : Phụ cấp khu vực = Hệ số phụ cấp khu vực x TL tối thiểu chung - Mức hưởng : Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 1,0 so với mức lương tối thiểu chung - Cách chi trả: Trả kì lương, phụ cấp , trợ cấp hàng tháng - - - e Phụ cấp thu hút Văn pháp lý : Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT- BNV-BLĐTBXHBTC Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức (kể công chức dự bị), viên chức, người thời gian tập sự, thử việc lao động hợp đồng xếp lương theo bảng lương Nhà nước quy định làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước cấp có thẩm quyền định thành lập Cán chuyên trách công chức xã, phường, thị trấn Những người làm việc công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Quỹ Hỗ trợ phát triển Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Cơng thức tính: PC thu hút = [ ML hưởng + PC chức vụ lãnh đạo ( có) + PC thâm niên vượt khung( có) ] x % Mức phụ cấp hưởng Mức phụ cấp : Phụ cấp gồm mức: 20%; 30%; 50% 70% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Cách chi trả : Phụ cấp chức vụ lãnh đạo trả kỳ lương hàng tháng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Chú ý: hưởng từ 3-5 năm đầu - - f Phụ cấp lưu động Văn pháp lý : Thông tư số 6/2005/TT-BNV Đối tượng áp dụng : Áp dụng cán bộ, công chức (kể công chức dự bị), viên chức, người thời gian tập sự, thử việc thuộc biên chế trả lương quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước, tính chất, đặc điểm nghề công việc phải thường xuyên thay đổi địa điểm làm việc nơi ở, điều kiện sinh hoạt khơng ổn định Cơng thức tính : Phụ cấp lưu động = Hệ số PC hưởng x ML sở Mức hưởng: Phụ cấp gồm mức: 0,2; 0,4 0,6 so với mức lương sở Cách chi trả : Trả vào lương cuối kì hàng tháng, ko dùng để tính đóng hưởng chế độ bảo hiểm g Phụ cấp độc hại nguy hiểm - Văn pháp lý : Thông tư số 07/2005/TT-BNV - Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức, viên chức làm việc trực tiếp nơi độc hại, nguy hiểm mà yếu tố độc hại, nguy hiểm cao bình thường chưa tính vào hệ số lương, bao gồm: Cán bộ, công chức (kể công chức dự bị), viên chức, người thời gian tập sự, thử việc thuộc biên chế trả lương quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước Cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế nhà nước hưởng lương theo bảng lương Nhà nước quy định cử đến làm việc hội, tổ chức phi Chính phủ, dự án quan, tổ chức quốc tế đặt Việt Nam - Cơng thức tính: Phụ cấp độc hại, nguy hiểm tính theo thời gian thực tế làm việc nơi có yếu tố độc hại, nguy hiểm; làm việc ngày tính 1/2 ngày làm việc, làm việc từ trở lên tính ngày làm việc - Mức hưởng: Gồm mức 0,1 ; 0,2; 0,3; 0,4 mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) - Cách chi trả : Phụ cấp trả kỳ lương hàng tháng khơng dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội h Phụ cấp trách nhiệm công việc - Văn pháp lý : Thông tư số 05/2005/TT-BNV Đối tượng áp dụng : Cán bộ, công chức (kể công chức dự bị), viên chức, người thời gian tập sự, thử việc thuộc biên chế trả lương quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước, tính chất, đặc điểm nghề cơng việc đòi hỏi trách nhiệm cao đảm nhiệm công tác quản lý không thuộc chức danh lãnh đạo bầu cử bổ nhiệm (không thuộc đối tượng hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo) - - - Cơng thức tính : ML sở x Mức hưởng PC Mức hưởng : Phụ cấp gồm mức: 0,5; 0,3; 0,2; 0,1 so với mức lương sở Cách chi trả : Trả vào lương cuối kì hàng tháng, ko dùng để tính đóng hưởng chế độ bảo hiểm k Phụ cấp đặc biệt Văn pháp lý : Thông tư số 09/2005/TT-BNV Đối tượng áp dụng: Những người làm việc địa bàn đảo xa đất liền vùng biên giới có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn quy định phụ lục ban hành kèm theo Thông tư hưởng phụ cấp đặc biệt Cán bộ, công chức (kể công chức dự bị), viên chức, người thời gian tập sự, thử việc lao động hợp đồng xếp lương theo bảng lương Nhà nước quy định làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước, hội tổ chức phi Chính phủ cấp có thẩm quyền định thành lập Cán chuyên trách công chức xã, phường, thị trấn Cơng thức tính: Phụ cấp đặc biệt = ML sở x Mức hưởng PC Mức hưởng: gồm mức: 30%; 50% 100% áp dụng đối tượng quy định mục I Thông tư làm việc địa bàn quy định phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Cách chi trả : tính trả theo nơi làm việc kỳ lương phụ cấp quân hàm hàng tháng không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Chỉ trả cho tháng thực công tác địa bàn, rời khỏi địa bàn từ tháng trở lên đến cơng tác khơng tròn tháng không hưởng l Phụ cấp công vụ - Văn pháp lý : Số: 34/2012/NĐ-CP - Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức, người hưởng lương phụ cấp quân hàm từ ngân sách nhà nước quy định Điều Nghị định này, bao gồm: a) Cán theo quy định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức; b) Công chức theo quy định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức Điều 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 12 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức; không bao gồm công chức quy định Điều 11 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP; c) Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn quy định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức Điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; d) Người làm việc theo hợp đồng lao động quan hành nhà nước quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 Chính phủ thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp; người lao động làm việc theo hợp đồng lao động quan Đảng, tổ chức trị - xã hội áp dụng quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP; không bao gồm người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động đơn vị nghiệp công lập; đ) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ công nhân, viên chức quốc phòng, lao động hợp đồng thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; e) Sĩ quan, hạ sĩ quan hưởng lương, hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ có thời hạn; cơng nhân, nhân viên cơng an lao động hợp đồng thuộc Công an nhân dân; g) Người làm công tác yếu tổ chức yếu Đối tượng quy định Khoản Điều xếp lương phụ cấp quân hàm theo quy định văn sau đây: a) Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30 tháng năm 2004 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc phê chuẩn bảng lương chức vụ, bảng phụ cấp chức vụ cán lãnh đạo Nhà nước; bảng lương chun mơn, nghiệp vụ ngành Tòa án, ngành Kiểm sát; b) Nghị số 1003/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 03 tháng năm 2006 Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn bảng lương phụ cấp chức vụ cán lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước; bảng lương, phụ cấp, trang phục cán bộ, công chức Kiểm toán Nhà nước, chế độ ưu tiên Kiểm toán viên nhà nước; c) Quyết định số 128-QĐ/TW ngày 14 tháng 12 năm 2004 Ban Bí thư chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức quan Đảng, Mặt trận đoàn thể; d) Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; đ) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Mức PC : Các đối tượng quy định Điều Nghị định áp dụng phụ cấp công vụ 25% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) phụ cấp quân hàm - Cách chi trả: Phụ cấp công vụ chi trả kỳ lương hàng tháng không dùng để tính đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế m Phụ cấp ưu đãi theo nghề - Chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập: Số: 244/2005/QĐ-TTg - Chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế công lập : Số: 56/2011/NĐ-CP ... lương theo Ngành Giáo dục Y tế Việt Nam Chương Một số khuyến nghị hoàn thiện hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục Y tế Việt Nam CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ CẤP LƯƠNG THEO NGÀNH 1.1 Một số. .. Thực trạng hệ thống phụ cấp lương theo Ngành Giáo dục Y tế Việt Nam số khuyến nghị ” Bài tiểu luận gồm chương : Chương Cơ sở lý luận phụ cấp lương theo Ngành Chương Thực trạng hệ thống phụ cấp lương. .. HSPC ML CSYT CBYT HSL CBQLGD TL CBCC Các từ viết đ y đủ Phụ cấp Hệ số phụ cấp Mức lương Cơ sở y tế Cán y tế Hệ số lương Cán quản lý giáo dục Tiền lương Cán công chức LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam tham gia