Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)

Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO HỢP THANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS TRẦN HẬU THÀNH Phản biện 1: ……………………………………………… ………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… …… ………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … ., Nhà………… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP…………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng ….… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới lãnh đạo Đảng, Dân quân tự vệ lực lượng chiến lược chiến tranh nhân dân, quốc phòng tồn dân, làm nòng cốt cho toàn dân đánh giặc bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ địa phương Đánh giá vai trò Dân quân tự vệ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "Dân qn tự vệ du kích lực lượng tồn dân tộc, lực lượng vô địch, tường sắt Tổ quốc Vô luận kẻ thù dù bạo đến đâu đụng vào lực lượng đó, tường địch phải tan rã” Trong tình hình nay, tồn Đảng, tồn dân, tồn quân ta thực hai nhiệm vụ xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc XHCN Chúng ta phải đối phó với chiến lược "diễn biến hồ bình”, BLLĐ sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược kẻ thù Do đó, lực lượng dân quân tự vệ công cụ để bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ tính mạng tài sản Nhà nước nhân dân địa phương, sở Hà Nội thủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với vị trí chiến lược, tầm quan trọng đặc biệt Thủ đô Hà Nội nước, Theo đó, BTL Thủ Hà Nội đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng, đặt quản lý, huy Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, chức tham mưu cho Đảng bộ, quyền thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ quốc phòng tồn dân cơng tác qn địa phương; giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội thực quản lý nhà nước lĩnh vực quân sự, quốc phòng địa bàn; tổ chức thực việc xây dựng, quản lý, huy đơn vị thường trực lực lượng dự bị động viên, dân quân, tự vệ (DQTV) thuộc quyền Tuy nhiên, công tác dân quân tự vệ thủ Hà Nội hạn chế, bất cập nhận thức, tổ chức thực Trách nhiệm xây dựng, quản lý nhà nước dân quân tự vệ địa phương, quan, tổ chức hạn chế Cơng tác đăng ký, quản lý dân quân tự vệ chưa chặt chẽ, gặp nhiều khó khăn Việc tổ chức xây dựng lực lượng dân quân tự vệ nhiều bất cập Chất lượng huấn luyện dân quân tự vệ có địa phương chưa bảo đảm Khả huy động, phối hợp lực lượng dân quân tự vệ với lực lượng khác tuần tra, canh gác, bảo vệ mục tiêu, xử trí tình phức tạp địa phương chậm, hiệu chưa cao, v.v Sở dĩ có tình hình trên, trước hết tính pháp lý quy định hành tổ chức lực lượng tự vệ chưa cao; luật chưa đồng bộ, thống nhất, dẫn đến việc tổ chức lúng túng phương pháp biện pháp tiến hành Từ việc nghiên cứu, tổ chức thực xây dựng lực lượng dân quân tự vệ năm qua, đặt vấn đề cần thiết phải nghiên cứu đề tài “Tổ chức thực luật dân quân tự vệ - Từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, việc thực luật dân quân tự vệ cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương quan tâm, có báo, đề án viết thực luật dân quân tự vệ sau: - Bài báo: “Thực Luật Dân quân tự vệ Vĩnh Phúc”, tác giả Đại tá Nguyễn Xuân Thuyết, Chỉ huy trưởng BCHQS Tỉnh, đăng tạp chí quốc phòng tồn dân, báo viết Luật Dân quân tự vệ Quốc hội khoá XII thơng qua Kỳ họp thứ 6, có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2010 Đây phát triển tư quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Đảng ta; tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò chiến lược lực lượng nghiệp bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Để sớm đưa Luật vào sống, tỉnh Vĩnh Phúc tích cực, chủ động triển khai thực hiện, Bộ Quốc phòng Quân khu đánh giá đơn vị đầu tổ chức thực Luật kịp thời, đạt chất lượng, hiệu cao - Đề án “xây dựng lực lượng dân quân tự vệ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020” Đề án cụ thể hoá pháp luật dân quân tự vệ, sở pháp lý để tra, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực công tác dân quân tự vệ địa bàn tỉnh Đề án thực bảo đảm đồng bộ, thống lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác dân quân tự vệ tất cấp, ngành tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp lực lượng dân quân tự vệ Thể quan tâm, chăm lo cấp uỷ, quyền, cấp, ngành nhân dân lực lượng dân quân tự vệ Là sở thực tiễn để nghiên cứu, đề nghị với Đảng, Nhà nước điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung vấn đề vướng mắc, bất cập nảy sinh trình thực pháp luật dân quân tự vệ - Bài báo “Phát triển Dân quân tự vệ Việt Nam – Kết học kinh nghiệm” báo quân đội nhân dân Trung tướng Nguyễn Duy Nguyên - Cục trưởng Cục Dân quân tự vệ (Bộ Tổng tham mưu), báo tổng kết DQTV có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng DQTV vững mạnh, rộng khắp để ln có phát triển trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, tổ chức đoàn thể xã hội Dưới lãnh đạo, đạo Đảng, trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền sở, để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động DQTV, phải nắm vững nghiệp đổi đất nước để điều chỉnh, bổ sung hệ thống văn pháp luật DQTV, nghị định Chính phủ văn hướng dẫn thi hành luật, thị, mệnh lệnh, quy định cụ thể cấp trên, đồng thời phải vào thực tiễn địa phương, sở, quan, tổ chức, đơn vị để tổ chức, xây dựng DQTV vững mạnh, thực lực lượng nòng cốt đấu tranh chống “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” lực thù địch sở; sẵn sàng chiến đấu chiến đấu thắng lợi, bảo vệ vững địa phương sở, quan, tổ chức, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - “Thống nhất, đồng triển khai văn pháp luật dân quân, tự vệ”, tác giả Nguyễn Duy Nguyên – Cục trưởng Cục Dân quân tự vệ báo Quân đội nhân dân, ngày 31/8/2016, báo viết năm qua, Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm có chủ trương, giải pháp xây dựng dân quân tự vệ (DQTV), giáo dục quốc phòng an ninh (GDQPAN); bước bổ sung, xây dựng văn quy phạm pháp luật, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước DQTV, góp phần xây dựng quốc phòng tồn dân vững mạnh, bảo vệ vững Tổ quốc Tuy nhiên, luật dân quân tự vệ năm 2009 ban hành thực từ 2010 chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể việc tổ chức thực luật dân quân tự vệ địa phương định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu, khảo sát, phân tích, đánh giá kỹ lưỡng thực trạng tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội, qua quan điểm Đảng Nhà nước đề giải pháp nhằm đảm bảo việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ đáp ứng yêu cầu bảo vệ xây dựng tổ quốc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, đề tài vào giải nhiệm vụ sau: Một là: Làm rõ vấn đề lý luận dân quân tự vệ quản lý nhà nước dân quân tự vệ Hai là: Đánh giá việc tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua Ba là: Đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức thực luật dân quân tự vệ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức thực luật dân quân tự vệ Đồng thời, đánh giá kết tổ chức thực luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng khảo sát chủ yếu lực lượng dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp đảm bảo tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ Về thời gian Đề tài tiến hành điều tra, nghiên cứu việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2016 Đề xuất phương hướng giải pháp giai đoạn 2017 - 2020 định hướng đến năm 2030 Về không gian Nghiên cứu phạm vi thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận thời kỳ đổi hội nhập 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp sau - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Phương pháp sử dụng tài liệu, báo cáo tác giả nghiên cứu, đánh giá Phương pháp phân tích tài liệu sử dụng từ việc chọn đối tượng, thu thập thông tin cần thiết đến việc phân tích thơng tin liệu thu thập Đề tài có sử dụng số tài liệu sách, báo, tài liệu tuyên truyền, tạp chí mạng, trang web có liên quan đến lĩnh vực dân quân tự vệ - Ngồi đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu, thu thập số liệu, xử lý số liệu, phương pháp quy nạp làm phân tích thực trạng quản lý nhà nước dân quân tự vệ Hà Nội từ có đường lối xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vấn đề mang tính thời tồn xã hội quan tâm Trên sở nhằm rõ vấn đề tồn đặt quản lý nhà nước dân quân tự vệ bảo vệ xây dựng đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế Những đóng góp khoa học đề tài 6.1 Về lý luận Nghiên cứu góp phần làm rõ số vấn đề lý luận Luật Dân quân tự vệ việc thực pháp luật dân quân tự vệ bảo vệ xây dựng đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế 6.2 Về thực tiễn - Nghiên cứu vấn đề cần quan tâm giải vấn đề tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ - Luận văn tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên nhà quản lý lĩnh vực quốc phòng, an ninh xây dựng lược lượng dân quân tự vệ - Với kết nghiên cứu đạt đây, luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu thực tiễn tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ nước ta Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo; luận văn gồm 03 chương, tiết Chương 1: Cơ sở pháp lý tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ Chương 2: Thực trạng tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp đảm bảo tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ 1.1 Khái quát chung pháp luật dân quân tự vệ 1.1.1.Khái niệm, vai trò nhiệm vụ dân quân tự vệ - Khái niệm Theo Luật Dân quân tự vệ năm 2010: Dân quân tự vệ lực lượng vũ trang quần chúng khơng ly sản xuất, cơng tác; thành phần lực lượng vũ trang nhân dân; lực lượng bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, tài sản Nhà nước, làm nòng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh Lực lượng tổ chức xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) gọi dân quân; tổ chức quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế (gọi chung quan, tổ chức) gọi tự vệ Nội dung xây dựng dân quân tự vệ - Phương châm xây dựng: Xây dựng dân quân tự vệ theo hướng “vững mạnh, rộng khắp, coi trọng chất lượng chính” + Vững mạnh + Rộng khắp + Coi trọng chất lượng - Tổ chức, biên chế, trang bị lực lượng dân quân tự vệ: + Về tổ chức: Lực lượng DQTV nòng cốt Lực lượng dân quân tự vệ rộng rãi: Gồm cán bộ, chiến sĩ dân qn tự vệ nòng cốt hồn thành nghĩa vụ dân quân tự vệ công dân độ tuổi quy định (nam từ đủ 18 đến hết 45 nữ từ đủ 18 đến hết 40 tuổi) - Đối với dân quân (trừ dân quân biển dân quân thường trực) hưởng: - Tự vệ (trừ tự vệ biển) trả nguyên lương, khoản phúc lợi, phụ cấp đường tiền tàu, xe theo chế độ hành - Cấp định điều động DQTV làm nhiệm vụ bảo đảm chế độ, sách quy định Luật DQTV - Dân quân nòng cốt hoàn thành nghĩa vụ tham gia DQTV, e/ Chế độ, sách DQTV biển, DQTV thường trực quy định sau g/ Chế độ, sách DQTV bị ốm, bị tai nạn, bị chết, bị thương, hy sinh h/ Khen thưởng DQTV quy định sau k/ Xử lý DQTV vi phạm quy định sau l/ Các hình thức kỷ luật DQTV 1.2.Khái niệm, hình thức nội dung tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ Chúng ta biết nhà nước đặt pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội theo chiều hướng mà mong muốn Khái niệm: tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật dân quân tự vệ vào thực tiễn sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật 1.2.2 Các hình thức tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ - Tuân theo (tuân thủ) pháp luật dân quân tự vệ - Thi hành (chấp hành) pháp luật dân quân tự vệ - Sử dụng (vận dụng) pháp luật - Áp dụng pháp luật 1.2.3 Nội dung tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ 10 Nội dung tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ quy định Nghị định số 03/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Dân quân tự vệ 1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ Qua thực tiễn tình hình thực pháp luật dân quân tự vệ nước ta cho thấy hiệu hoạt động thực pháp luật dân quân tự vệ nước ta phụ thuộc vào nhiều nhân tố, đó, chủ yếu trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật chủ thể pháp luật; công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật (đối với đại phận nhân dân, vai trò quan trọng thuộc phương tiện truyền thơng); vai trò, trách nhiệm quan chức hoạt động thực pháp luật dân quân tự vệ Thứ nhất, ý thức pháp luật dân quân tự vệ Thứ hai, vai trò phương tiện thông tin đại chúng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật dân quân tự vệ cho tầng lớp nhân dân Để nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng, chủ thể khác nhau, trước hết cần phải đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho họ nhiều hình thức khác Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tác động chủ động, tích cực chủ thể giáo dục lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích cung cấp, trang bị kiến thức pháp luật, hình thành tình cảm, thái độ tích cực pháp luật, tạo lập thói quen tuân thủ, chấp hành sử dụng pháp luật cho đối tượng xã hội Thứ ba, trách nhiệm quan chức hoạt động thực pháp luật dân quân tự vệ Hoạt động thực pháp luật hoạt động cá nhân, tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã 11 hội nhà nước ủy quyền Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động thực pháp luật, biện pháp áp dụng tầng lớp nhân dân, cần thiết phải tăng cường vai trò, trách nhiệm quan chức hoạt động thực pháp luật Tiểu kết chương Luật Dân quân tự vệ quốc hội thông qua năm 2009 ban hành thực từ năm 2010, việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ vấn đề tổng kết chương Luận văn phần khái niệm nội dung pháp luật dân quân tự vệ, hình thức tổ chức Luật Dân quân tự vệ, nội dung tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ nội dung hình thức luận văn tiếp tục nghiên cứu thực trạng việc tổ chức Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn Thành phố Hà Nội Tại chương luận văn tổng kết nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ, qua việc xác định ý thức pháp luật dân quân tự vệ người dân thực Luật Dân quân tự vệ, vai trò phương tiện thơng tin đại chúng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật dân quân tự vệ cho tầng lớp nhân dân cuối trách nhiệm quan chức hoạt động thực pháp luật dân quân tự vệ Qua việc nghiên cứu nhân tố tác động để làm sở lý luận để luận văn nghiên cứu giải pháp đảm bảo tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội phần sau tốt 12 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái qt tình hình dân qn tự vệ thủ Hà Nội 2.1.1 Tình hình lực lượng dân quân tự vệ thủ đô Hà Nội Thành phố Hà Nội có 30 quận (huyện), theo cấu tổ chức dân quân tự vệ Thành phố Bộ tư lệnh thủ đô Hà Nội, quận (huyện) Ban huy quân quận (huyện), phường (xã, thị trấn) Ban huy quân phường (xã, thị trấn) Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội thành lập theo sắc lệnh số 16 Chủ tịch nước Việt Nam ngày 16 tháng năm 2008 việc tổ chức lại Quân khu Thủ đô Hà Nội thành Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội Tổ chức Ban CHQS cán dân quân tự vệ Số lượng cán Ban CHQS cấp xã, phường, thị trấn Số lượng cán Ban CHQS quan, tổ chức sở: Biên chế người, gồm: 01 Chỉ huy trưởng, 01 Chính trị viên, 01 Chỉ huy phó, 01 Chính trị viên phó; Cán quản lý, huy đơn vị dân quân tự vệ gồm: Tiểu đội trưởng, Khẩu đội trưởng; Trung đội trưởng; Thơn đội trưởng; (căn tình hình cụ thể bố trí Thơn đội trưởng thơn nơi đặt trụ sở gần trụ sở UBND cấp xã kiêm Trung đội trưởng dân quân động xã, huyện Đối với thôn tổ chức trung đội, tiểu đội, tổ dân quân chỗ chức danh Trung đội trưởng, Tiểu đội trưởng, Tổ trưởng dân quân chỗ Thôn đội trưởng kiêm nhiệm) Trưởng thôn kiêm nhiệm thơn đội trưởng có u cầu (trừ Thơn đội trưởng kiêm Trung đội trưởng dân quân động cấp huyện) 13 Đại đội tự vệ có Ban huy đại đội, biên chế 04 đồng chí, gồm: Đại đội trưởng, Chính trị viên, Phó Đại đội trưởng qn sự, Chính trị viên phó đại đội Số lượng phường thuộc quận nội thành Số TT Tên quận Số lượng phường Ba Đình 14 Bắc Từ Liêm 13 Cầu Giấy Đống Đa 21 Hà Đông 17 Hai Bà Trưng 20 Hoàn Kiếm 18 Hoàng Mai 14 Long Biên 14 10 Nam Từ Liêm 10 11 Tây Hồ 12 Thanh Xuân 11 Tổng số 168 phường Số lượng xã thuộc huyện ngoại thành Số TT Tên huyện Số lượng xã, phường, thị trấn Ba thị trấn + 30 xã = 31 Chương Mỹ thị trấn + 30 xã = 32 Đan Phượng thị trấn + 15 xã = 16 Đông Anh thị trấn + 23 xã = 24 Gia Lâm thị trấn + 20 xã = 22 Hoài Đức thị trấn + 19 xã = 20 Mê Linh thị trấn + 16 xã = 18 Mỹ Đức thị trấn + 21 xã = 22 14 Phú Xuyên thị trấn + 26 xã = 28 10 Phúc Thọ thị trấn + 22 xã = 23 11 Quốc Oai thị trấn + 20 xã = 21 12 Sóc Sơn thị trấn + 25 xã = 26 13 Sơn Tây phường + xã = 15 14 Thạch Thất thị trấn + 22 xã = 23 15 Thanh Oai thị trấn + 20 xã = 21 16 Thanh Trì thị trấn + 15 xã = 16 17 Thường Tín thị trấn + 28 xã = 29 18 Ứng Hòa thị trấn + 28 xã = 29 Tổng số 417 xã, phường, thị trấn Tổng số phường, xã, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 585 Tổng số cán bộ, chiến sỹ làm công tác Ban huy quân phường, xã thị trấn là: 2.925 người Tổ chức biên chế lực lượng dân quân tự vệ Tổng số DQTV toàn thành phố: 92.000 người đạt 1,18 % so với dân số Tổng số DQTV nòng cốt: 82.270 người, đạt 1,06 %; so với dân số - Lực lượng dân quân: 49.360 người = 60%; - Lực lượng tự vệ: 32.910 người = 40% - Nam DQTV: 65.820 người; - Nữ DQTV: 16.450 người; - Tỷ lệ Đoàn viên: 44.425 người = 54% ; - Tỷ lệ Đảng viên: 17.270 người = 21%; - Là đội phục viên Xuất ngũ: 4.113 người = 5% - DQTV năm thứ nhất: 3.520 người; Tổ chức biên chế Tổng số đầu mối DQTV 2.670 đơn vị (dân quân 420 đầu mối, tự vệ 2.250 đầu mối), đó: 15 - Cấp đại đội: 30; - Cấp trung đội: 1.830; - Cấp tiểu đội, đội: 5.970; - Cấp tổ: 11.550; - Lực lượng DQTV động: 12.990 người - Lực lượng DQTV Phòng khơng, Pháo binh, Thơng tin, Trinh sát, Y tế, Phòng hóa, Cơng binh: 12.750 người - Lực lượng DQTV chỗ: 56.160 người - Chất lượng cán Ban CHQS phường, xã thị trấn + Số qua đào tạo Chỉ huy trưởng quân sự: 1.110 đ/c + Số chưa qua đào tạo Chỉ huy trưởng quân sự: 150 đ/c ( 90 đ/c làm hồ sơ thi ngành quân sở năm 2016, 60 đ/c đề nghị miễm nhiệm) + Là Đảng viên: 1.197 đ/c = 95 % + Là thành viên UBND: 378 đ/c = 30 % + Là đại biểu HĐND: 328 đ/c = 26,19% - Chỉ huy trưởng Ban CHQS phường + Tổng số: 585 đồng chí + Số qua đào tạo Chỉ huy trưởng quân sự: 550 đ/c + Là Đảng ủy viên: 123 đ/c = 21,42 % + Là thành viên UBND: 550 đ/c = 94,85% + Là đại biểu HĐND: 415 đ/c = 71,42% Thực luân phiên lực lượng DQTV nòng cốt - Từ tháng 01/2014 đến luân phiên cho ra, cấp giấy chứng nhận hoàn thành nhiệm vụ lực lượng DQTV: 34.230 người đạt tỷ lệ: 13,9% (khối dân quân đạt 20,18%) - Kết nạp 33.990 đ/c = 13, % ( khối dân quân đạt 20,18%) Xây dựng lực lượng tự vệ doanh nghiệp quốc doanh: - Tổng số doanh nghiệp quốc doanh địa bàn: 1.710 đơn vị 16 - Tổng số doanh nghiệp ngồi quốc doanh có tổ chức Đảng: 540 đơn vị - Tổng số doanh nghiệp ngồi quốc doanh có tổ chức Đảng xây dựng lực lượng tự vệ: 390 đơn vị 2.1.2 Đặc thù lực lượng dân quân tự vệ Thành phố Hà Nội Là trung tâm trị, hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, giáo dục, khoa học, kinh tế giao dịch quốc tế, Thủ Hà Nội có vị trí đặc biệt quan trọng nước Lực lượng dân quân tự vệ Thành phố Hà Nội có đặc thù riêng sau: Thứ nhất, Lực lượng dân quân tự vệ Thành phố Hà Nội trực thuộc Bộ tư lệnh Thủ đô, không tỉnh, thành phố lực lượng dân quân tự vệ thuộc Ban huy quân Tỉnh, thành phố Thứ hai, lực lượng bảo vệ Thủ đô Hà Nội, trung tâm văn hóa, trị, kinh tế nước Thứ ba, Lực lượng dân quân tự vệ Thành phố Hà Nội hoạt động theo Luật Dân quân tự vệ năm 2009, nhiên đặc thù riêng chịu tác động Luật Thủ 2.2 Tình hình tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.1 Tình hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội Tình hình thực cơng tác tun truyền pháp luật dân quân tự vệ 2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác phổ biến pháp luật dân quân tự vệ 2.2.3 Tình hình tổ chức thực nội dung pháp luật dân quân tự vệ địa bàn Hà Nội 17 Sau Luật DQTV ban hành, Bộ CHQS thủ đô Hà Nội chủ động phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan tham mưu cho Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố lãnh đạo, đạo triển khai thực sát với đặc điểm tình hình địa phương 2.3 Đánh giá tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn Hà Nội 2.3.1 Kết đạt Có thể khẳng định từ Luật DQTV có hiệu lực, quan quân cấp phát huy tốt vai trò nòng cốt, chủ động phối hợp với sở, ban, ngành, đoàn thể tham mưu lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai đồng bộ, hiệu Nhờ cơng tác DQTV thành phố tiếp tục phát triển mạnh mẽ, có tính đột phá, góp phần quan trọng vào việc hồn thành nhiệm vụ công tác QS, QPĐP 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Một số quan quân địa phương thiếu chủ động, linh hoạt, chưa tạo phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ tham mưu giúp cấp ủy, uỷ ban nhân dân thực Đề án Có địa phương “khốn trắng” cho quan quân sự; chưa tích cực, chủ động triển khai nhân rộng mơ hình điểm cấp xã Hiệu tuyên truyền, phổ biến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số doanh nghiệp thấp Một số cán bộ, đảng viên, khối doanh nghiệp chưa nhận thức vị trí, vai trò của cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật DQTV 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, Do nhận thức cấp, ngành địa bàn thành phố Hà Nội vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác PBGDPL dân quân tự vệ chưa đầy đủ, chưa có quan tâm mức phối hợp vào ban, ngành, đoàn thể 18 Thứ hai, Hiện nay, hình thức chủ yếu tuyên truyền miệng, qua phương tiện thông tin đại chúng, cấp phát tờ gấp, tờ rơi, qua tủ sách pháp luật Thứ ba, Công tác đăng ký, quản lý dân quân rộng rãi chưa chặt chẽ, công dân độ tuổi dân quân tự vệ, thống kê chưa đầy đủ, thiếu nhiều thơng tin, tỷ lệ nữ độ tuổi thực nghĩa vụ DQTV thấp Thứ tư, Mặt khác, chế độ thù lao người làm công tác GDPL dân quân tự vệ chưa tương xứng, nên chưa tạo động lực mạnh mẽ cho họ thực nhiệm vụ PBGDPL dân quân tự vệ Tiểu kết chương Chương luận văn việc nghiên cứu thực trạng công tác tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn thủ đô Hà Nội, chương thực nghiên cứu khái quát lực lượng dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội số lượng, chất lượng cấu tổ chức Bộ tư lệnh Thủ đô Hà Nội Ban huy quân quận (huyện) phường, xã , thị trấn, qua có nhìn tổng quan lực lượng dân quân tự vệ, để tiếp nghiên cứu thực trạng tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn Thành phố Hà Nội qua mặt tuyên truyền, phổ biến pháp luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác phổ biến pháp luật dân quân tự vệ tổ chức thực nội dung pháp luật dân quân tự vệ địa bàn Hà Nội Từ đánh giá tìm mặt đạt hạn chế việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn Thủ đô Hà Nội, qua mặt hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế để tìm giải pháp khắc phục nhằm đảm bảo việc thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội tốt 19 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN QUÂN TỰ VỆ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ 3.1.1 Quán triệt nguyên tắc xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ lớn mạnh rộng khắp coi trọng chất lượng , không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp trước hết trị Đây vấn đề mang tính nguyên tắc vấn đề mang tính chất hàng đầu xây dựng lực lượng dân quân tự vệ Một là, giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo, quản lý, điều hành bộ, ngành, quyền địa phương huy trực tiếp quan quân sự; gắn xây dựng DQTV với kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Hai là, xây dựng lực lượng DQTV “vững mạnh, rộng khắp”, không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp, trước hết chất lượng trị Ba là, DQTV LLVT quần chúng, có vị trí chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; xây dựng lực lượng DQTV trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị 3.1.2 Xác định rõ trách nhiệm tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ Trong việc đưa Luật Dân quân tự vệ vào thực thi cần xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc tổ chức thực sau: 20 Trách nhiệm Bộ Quốc phòng, quan quân cấp Ban huy quân cấp xã 3.1.3 Chú trọng kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ Quốc Hội thực công tác giám sát việc thực Luật Dân quân tự vệ qua hoạt động gián tiếp kỳ họp quốc hội, Hoạt động giám sát trực tiếp đại biểu Quốc hội giám sát việc thi hành Luật dân quân tự vệ địa phương; tiếp xúc cử tri để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng cử tri phản ánh lên Quốc hội quan Nhà nước khác; giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo việc thực Luật Dân quân tự vệ 3.2 Giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật Dân quân tự vệ 3.2.1 Những giải pháp định hướng việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ Để việc thực pháp luật dân quân tự vệ nước ta hoạt động có hiệu quả, cần có số giải pháp định hướng như: Thứ nhất, Quan tâm trọng tới yếu tố kinh tế, vấn đề phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thứ hai, Chú ý tới yếu tố trị, tạo mơi trường trị- xã hội ổn định, phát triển bền vững xây dựng cương lĩnh trị, đường lối lãnh đạo Đảng phù hợp với thực tiễn, tăng cường tính chất mức độ dân chủ xã hội Thứ ba, Hoàn thiện quy định pháp luật dân quân tự vệ cách toàn diện đồng bộ, đảm bảo thống mang tính khả thi trước yêu cầu mở rộng dân chủ xã hội phát triển bền vững Thứ tư, Cùng với việc quan tâm phát triển kinh tế ổn định trị vấn đề văn hóa- lối sống cộng đồng dân cư quan trọng Với mặt, khía cạnh biểu 21 phong tục tập quán, truyền thống văn hóa, lễ nghi, tín ngưỡng…có ảnh hưởng mạnh mẽ tới hoạt động thực pháp luật thể mặt: phong tục tập quán cộng đồng xã hội có ảnh hưởng định tới hoạt động thực pháp luật dân quân tự vệ tầng lớp nhân dân, thể đặc biệt rõ nét khu vực nông thôn Lối sống thành thị quan hệ dòng họ, thân tộc bộc lộ tác động định tới việc thực pháp luật dân quân tự vệ, đặc biệt tác động mạnh mẽ dư luận xã hội 3.2.2 Giải pháp đảm bảo tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng lực lượng dân quân tự vệ Xây dựng, củng cố lực lượng DQTV nhiệm vụ hệ thống trị tồn dân lãnh đạo Đảng Một là, tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò lực lượng DQTV nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hai là, Cấp ủy, tổ chức đảng cấp cần tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng tăng cường quốc phòng, an ninh Ba là, Tập trung tuyên truyền, giáo dục đường lối, quan điểm xây dựng quốc phòng tồn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân đáp ứng yêu cầu tiến hành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Đảng Xây dựng, củng cố lực lượng DQTV phải gắn với xây dựng sở vững mạnh toàn diện, làm tảng để xây dựng khu vực phòng thủ Bộ tư lệnh thủ ngày vững 3.2.2.2 Nhóm giải pháp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật dân quân tự vệ 22 Một số quan quân địa phương thiếu chủ động, linh hoạt, chưa tạo phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ tham mưu giúp cấp ủy, uỷ ban nhân dân thực Đề án 3.2.2.3 Nhóm giải pháp phát huy vai trò cấp ủy Đảng, quyền địa phương thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội Tiểu kết chương Sau xác định nguyên nhân hạn chế việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn Thành phố Hà Nội qua quan điểm việc quán triệt nguyên tắc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ với việc xác định rõ trách nhiệm tổ chức thực lực lượng dân quân tự vệ việc trọng kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ luận văn đưa nhóm giải pháp, có giải pháp mang tính định hướng giải pháp cụ thể để đảm bảo việc thực Luật Dân quân tự vệ nhóm giải pháp như: “Nhóm giải pháp xây dựng lực lượng dân qn tự vệ, Nhóm giải pháp cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật dân quân tự vệ, Nhóm giải pháp phát huy vai trò cấp ủy Đảng, quyền địa phương thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội” Các giải pháp phần hoàn thành việc khắc phục nguyên nhân hạn chế chương luận văn 23 KẾT LUẬN Từ việc tìm hiểu phân tích trên, với thực tiễn sống hàng ngày kết luận tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ trình chuyển hóa từ “pháp luật giấy tờ” thành “pháp luật hành động” chủ thể xã hội Đây trình phức tạp lâu dài, đó, hiệu hoạt động thực pháp luật dân quân tự vệ nước ta phụ thuộc vào nhiều yếu tố Luận văn tổ chức thực luật dân quân tự vệ - từ thực tiễn thành phố Hà Nội đưa giải pháp để đưa luật dân quân tự vệ đến với người dân thủ đô, việc thực luật dân quân tự vệ trách nhiệm người dân toàn xã hội quan đơn vị địa bàn thành phố Hà Nội Các giải pháp luận văn đưa vấn đề xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, xây dựng, củng cố lực lượng DQTV phải gắn với xây dựng sở vững mạnh toàn diện, làm tảng để xây dựng khu vực phòng thủ tư lệnh thủ đô ngày vững chắc, tổ chức phổ biến, giáo dục luật dân quân tự vệ ban huy quân quận, huyện địa bàn thành phố Hà Nội, phát huy vai trò cấp ủy Đảng, quyền địa phương thực pháp luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội giải pháp công tác tuyên truyền pháp luật dân quân tự vệ Các giải pháp giải vấn đề tổ chức thực luật dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội năm 24 ... Luật Dân quân tự vệ Chương 2: Thực trạng tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp đảm bảo tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ địa bàn thành phố Hà Nội. .. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát tình hình dân qn tự vệ thủ Hà Nội 2.1.1 Tình hình lực lượng dân qn tự vệ thủ Hà Nội Thành phố Hà Nội. .. pháp luật dân quân tự vệ, hình thức tổ chức Luật Dân quân tự vệ, nội dung tổ chức thực Luật Dân quân tự vệ từ nội dung hình thức luận văn tiếp tục nghiên cứu thực trạng việc tổ chức Luật Dân quân