DSpace at VNU: Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ NGA HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ NGA HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thị Nga MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁError! Bookmark not defin 1.1 Lý luận chung hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not 1.1.1 Khái niệm dịch vụ thẩm định giá Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò dịch vụ thẩm định giá Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nguyên tắc chung hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not de 1.1.4 Lịch sử hình thành phát triển hoạt động dịch vụ thẩm định giá Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2 Nội dung pháp lý hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1 Doanh nghiệp thẩm định giá Error! Bookmark not defined 1.2.2 Hoạt động thẩm định viên giá doanh nghiệp thẩm định giá Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quản lý hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN Error! Bookmark not defined 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động dịch vụ thẩm định giá Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Hoạt động doanh nghiệp thẩm định giáError! Bookmark not defined 2.1.2 Hoạt động hành nghề thẩm định viên giáError! Bookmark not defin 2.1.3 Quản lý hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not defined 2.2 Hạn chế, thuận lợi hội thách thức hoạt động dịch vụ thẩm định giá Việt NamError! Bookmark not defined 2.2.1 Thuận lợi Error! Bookmark not defined 2.2.2 Khó khăn Error! Bookmark not defined 2.2.3 Cơ hội thách thức Error! Bookmark not defined 2.3 Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiệnError! Bookmark not defined 2.3.1 Mục tiêu định hướng phát triển hoạt động dịch vụ thẩm định giá Error! Bookmark not defined 2.3.2 Kiến nghị, giải pháp Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DN: Doanh nghiệp TBYT: Thiết bị y tế TNHH: Trách nhiệm hữu hạn XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở xã hội nào, kinh tế phát triển đến giai đoạn thẩm định giá hình thành nhu cầu tất yếu phát triển kinh tế Việt Nam khơng nằm ngồi số đó, hình thành dịch vụ thẩm định giá Trải qua trình hình thành phát triển, dịch vụ thẩm định giá ngày khẳng định vị trí, vai trò tổng hòa ngành nghề kinh doanh khác Khi ngành nghề khác phát triển, mối quan hệ kinh tế phức tạp dịch vụ thẩm định giá phát triển theo chiều rộng chiều sâu để phục vụ thay đổi Thực tế chứng minh vai trò dịch vụ thẩm định ngày nhiều vấn đề xã hội kinh tế hỗ trợ dịch vụ thẩm định mua sắm tài sản công, xác định giá tài sản đảm bảo, chứng minh tài chính, tính thuế, tốn, xác định giá trị bất động sản nhằm mục đích đền bù giải phóng mặt bằng, hợp tác kinh doanh, chứng minh vốn góp thành lập doanh nghiệp, chuyển nhượng vốn góp, cổ phần hóa doanh nghiệp… Như vậy, nói dịch vụ thẩm định giá cần thiết quan trọng kinh tế Tuy nhiên, thực tế cho thấy chế sách quy định hoạt động dịch vụ thẩm định giá chưa thực có hiệu vào sống Từ đó, gây hậu thiệt hại trước mắt lâu dài cho đối tượng sử dụng dịch vụ chủ thể có liên quan Như vậy, việc hồn thiện chế sách vấn đề pháp lý quản lý quan nhà nước dịch vụ thẩm định giá có ý nghĩa to lớn việc phát triển ngành dịch vụ theo hướng bền vững, thực phát huy tối đa nguồn lực nhằm hỗ trợ hiệu cho kinh tế quốc dân Vậy, nhận thấy tầm quan trọng, thực trạng tồn quy định pháp luật hoạt động dịch vụ thẩm định giá nên định lựa chọn đề tài “Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam” Từ đó, có nhìn nhận đánh giá khách quan để thấy rõ ưu điểm nhược điểm hoạt động thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam, đồng thời đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện sở pháp lý hoạt động dịch vụ thẩm định giá Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù hoạt động dịch vụ thẩm định giá mẻ so với hoạt động dịch vụ khác Việt Nam có khơng cơng trình nghiên cứu lớn nhỏ quan tâm nghiên cứu đến vấn đề Bao gồm số cơng trình điển sau: - Luận án tiến sĩ “Phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam” năm 2012, Tác giả Tô Công Thành nghiên cứu lý luận thẩm định giá, dịch vụ thẩm định giá, kết hợp lý thuyết cung cầu kinh tế học, lý thuyết cạnh tranh kết hợp với mơ hình nghiên cứu nhân tố tác động đến phía cung phía cầu dịch vụ thẩm định giá để phân tích, đánh giá thực trạng thị trường dịch vụ thẩm định giá Việt Nam Từ đó, đúc kết đề xuất quan điểm kiến nghị cho phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam - Đề án “Nâng cao lực phát triển nghề thẩm định giá giai đoạn 2008-2012” Bộ Tài Đề án nêu lên vai trò nghề thẩm định giá, đánh giá thực trạng hoạt động thẩm định giá Việt Nam, từ đề mục tiêu giải pháp nâng cao lực, phát triển nghề thẩm định giá - “Nguyên lý chung định giá tài sản giá trị doanh nghiệp”của Tiến sỹ Nguyễn Minh Hoàng năm 2008 - “Nâng cao lực phát triển nghề thẩm định giá Việt Nam” Tiến sĩ Nguyễn Văn Thọ, chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Công ty cổ phần Thông tin Thẩm định giá Miền Nam năm 2009… Ngoài tài liệu nêu trên, viết bình luận đánh giá vấn đề liên quan đến hoạt động dịch vụ thẩm định giá Hội thẩm định giá Việt Nam, Cục quản lý giá, Website doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thẩm định giá thông tin Internet nội dung đáng quan tâm Các tài liệu nghiên cứu nói lên điểm vướng mắc khó khăn nghiệp vụ tình hình phát triển dịch vụ thẩm định giá, đồng thời nghiên cứu đưa kiến nghị giải pháp để khắc phục nhược điểm Tuy nhiên, khía cạnh pháp lý chưa nghiên cứu sâu sắc Luật giá số 11/2012/QH13 Quốc hội ban hành ngày 20/06/2012 đời có bước phát triển định dịch vụ thẩm định giá Luận văn công trình nghiên cứu vấn đề pháp lý dịch vụ thẩm định giá, đánh giá tình hình áp dụng pháp luật để từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thẩm định, nâng cao vai trò, vị trí dịch vụ thẩm định giá Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Về mục đích nghiên cứu, với mục đích quan trọng luận văn đặt để dịch vụ thẩm định giá hoạt động thực có hiệu quả, có mơi trường pháp lý phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Từ đó, tạo động lực thúc đẩy vai trò to lớn dịch vụ thẩm định giá kinh tế quốc dân Đối tượng nghiên cứu viết hoạt động dịch vụ thẩm định giá bao gồm: Hoạt động doanh nghiệp thẩm định giá, hoạt động hành nghề thẩm định viên hoạt động quản lý quan nhà nước tổ chức nghề nghiệp Trong giới hạn Luận văn, phạm vi nghiên cứu hoạt động thẩm định giá theo quy định pháp luật Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác: Trước tiên phương pháp nghiên cứu lý thuyết bao gồm: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân loại hệ thống phương pháp lịch sử Đối với phương pháp phân tích tổng hợp giúp viết vào phân tích vấn đề sâu sắc đồng thời liên kết mặt, yếu tố thành tổng hòa thống Phương pháp lịch sử đánh giá cao áp dụng để tìm nguồn gốc phát sinh, trình phát triển đối tượng từ rút chất quy luật đối tượng Tiếp theo phương pháp nghiên cứu thực tiễn bao gồm: Phương pháp quan sát khoa học, phương pháp điều tra phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm Đây phương pháp tác động trực tiếp đến đối tượng có thực tiễn để làm rõ chất quy luật đối tượng Mỗi phương pháp tỏ hiệu vấn đề nghiên cứu, điển hình phương pháp điều tra Đây phương pháp mà luận văn sử dụng nhiều để tìm quy luật vấn đề thực khảo sát vấn đề diện rộng, ví dụ cách thức hoạt động doanh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nội vụ (2013), Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội thẩm định giá Việt Nam - Phê duyệt kèm theo Quyết định số 1121 /QĐ-BNV ngày 11 tháng 10 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Hà Nội Bộ tài (2005), Quyết định số 24/2005/QĐ-BTC ngày 18/04/2014 việc ban hành 03 tiêu chuẩn thẩm định giá Việt nam: Tiêu chuẩn số 01 – Giá trị thị trường làm sở cho thẩm định giá VN, Tiêu chuẩn số 02 – Những quy tắc đạo đức hành nghề thẩm định giá tài sản, Tiêu chuẩn số 03 – Báo cáo kết quả, hồ sơ chứng thư thẩm định giá trị tài sản, Hà Nội Bộ tài (2007), Đề án “Nâng cao lực phát triển nghề thẩm định giá giai đoạn 2008-2012”, Hà Nội Bộ tài (2009), Thơng báo số 26/TB-BTC ngày 21/01/2009 việc công bố danh sách thẩm định viên giá hành nghề danh sách tổ chức, doanh nghiệp thẩm định giá có đủ điều kiện hoạt động thẩm định giá tài sản năm 2009, Hà Nội Bộ tài (2012), Quyết định phê duyệt Đề án “Nâng cao lực hoạt động thẩm định giá Việt Nam giai đoạn 2013-2020”, Hà Nội Bộ tài (2012), Quyết định số 3216/QĐ-BTC ngày 21/12/2012 việc công bố tổ chức tư vấn định giá phép cung cấp dịch vụ xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa năm 2013, Hà Nội Bộ tài (2012), Thơng tư số 127/2012/TT_BTC ngày 08/08/2012 Hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện quy trình thủ tục cơng nhận tổ chức cung cấp dịch vụ xác định giá trị doanh nghiệp, Hà Nội Bộ tài (2014), Thơng báo số 57/TB-BTC ngày 20/01/2014 việc công bố doanh nghiệp thẩm định giá, Danh sách thẩm định viên giá đủ điều kiện hành nghề thẩm định giá tài sản năm 2014, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/08/2013 hướng dẫn thi hành Luật giá năm 2012, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 109/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành giá, phí, lệ phí, hóa đơn, Hà Nội 11 Công ty cổ phần thẩm định giá IVC Việt Nam (2013), Tổng hợp trung tâm đào tạo thẩm định giá, Website: ivc.com.vn 12 Cục quản lý giá – Bộ tài (2014), Cơng văn số 27/CQLGCSG&TĐG ngày 25/01/2014 gửi Công ty TNHH Giám định Thẩm định giá Thương Tín Về việc thực quy định pháp luật thẩm định giá, Hà Nội 13 Cục quản lý giá – Bộ tài (2014), Cơng văn số 28/CQLG-CSG&TĐG ngày 25/01/2014 gửi Cơng ty TNHH Kiểm tốn Tư vấn (A&C) Về việc thực quy định pháp luật thẩm định giá, Hà Nội 14 Cục quản lý giá – Bộ tài (2014), Tọa đàm khái niệm Giá trị thị trường Cơ sở thẩm định giá, Website://qlg.mof.gov.vn/ 15 Hội thẩm định giá Việt Nam (2012), Báo cáo kết hoạt động Hội thẩm định giá Việt Nam nhiệm kỳ I (2006 – 2011) phương hướng nhiệm vụ hoạt động nhiệm kỳ II (2012- 2016), Hà Nội 16 Hội thẩm định giá Việt Nam (2012), Bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành thẩm định giá (Quyển số 02), Hà Nội 17 Hội thẩm định giá Việt Nam (2013), Công văn số 104/CV/HTĐGVN ngày 03/09/2014 việc Báo cáo kết Hội thảo Đà Nẵng ngày 22/08/2013, chuyên mục Tin tức; http://www.vva.org.vn 18 Hội thẩm định giá Việt Nam (2014), Danh sách hội viên, Hà Nội 19 Quốc hội (2002), Pháp lệnh giá, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 22 Quốc hội (2012), Luật giá, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 24 Tô Công Thành (2012), Phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 25 Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2014), Hoạt động xét xử Tuyên án vụ “tham ô tài sản” công ty ALCII, TP Hồ Chí Minh, Website: www.tand.hochiminhcity.gov.vn, Ngày 08/10/2014 Trang Web 26 http://thuonghieuvacongluan.com/xa-hoi/y-tegiao-duc/20798-thiet-bi-y-te-bo-tien-ty-mua-dorac.html 27 http://baodongnai.com.vn/bandoc/201111/Thamdinh-gia-tai-san-cai-tam-cua-nguoi-trong-nghe2111864/ 28 www.aseanvaluers.org ... thực trạng tồn quy định pháp luật hoạt động dịch vụ thẩm định giá nên định lựa chọn đề tài Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam Từ đó, có nhìn nhận đánh giá khách quan để... điểm hoạt động thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam, đồng thời đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện sở pháp lý hoạt động dịch vụ thẩm định giá Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù hoạt động dịch. .. ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁError! Bookmark not defin 1.1 Lý luận chung hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not 1.1.1 Khái niệm dịch vụ thẩm định giá Error!