Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam

Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ NGA HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NHƯ PHÁT Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ 1.1 Lý luận chung dịch vụ thẩm định giá 1.1.1 Khái niệm dịch vụ thẩm định giá 1.1.2 Vai trò dịch vụ thẩm định giá 1.1.3 Nguyên tắc chung hoạt động dịch vụ thẩm định giá 1.1.4 Lịch sử hình thành phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 10 1.2 Nội dung pháp lý thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam 11 1.2.1 Doanh nghiệp thẩm định giá 11 1.2.2 Hoạt động thẩm định viên giá doanh nghiệp thẩm định giá 18 1.2.3 Quản lý hoạt động dịch vụ thẩm định giá 23 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 28 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 28 2.1.1 Hoạt động doanh nghiệp thẩm định giá 28 Footer Page of 161 Header Page of 161 2.1.2 Hoạt động hành nghề thẩm định viên giá 36 2.1.3 Quản lý hoạt động dịch vụ thẩm định giá 41 2.2 Hạn chế, thuận lợi hội thách thức hoạt động dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 49 2.2.1 Thuận lợi 49 2.2.2 Khó khăn 49 2.2.3 Cơ hội thách thức 52 2.3 Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện 53 2.3.1 Mục tiêu định hướng phát triển hoạt động dịch vụ thẩm định giá 53 2.3.2 Kiến nghị, giải pháp 55 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 63 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Ở xã hội nào, kinh tế phát triển đến giai đoạn thẩm định giá hình thành nhu cầu tất yếu phát triển kinh tế Việt Nam không nằm số đó, hình thành dịch vụ thẩm định giá Trải qua trình hình thành phát triển, dịch vụ thẩm định giá ngày khẳng định vị trí, vai trò tổng hòa ngành nghề kinh doanh khác Thực tế chứng minh vai trò dịch vụ thẩm định ngày nhiều vấn đề xã hội kinh tế hỗ trợ dịch vụ thẩm định mua sắm tài sản công, xác định giá tài sản đảm bảo, chứng minh tài chính, tính thuế, toán, xác định giá trị bất động sản nhằm mục đích đền bù giải phóng mặt bằng, hợp tác kinh doanh, chứng minh vốn góp thành lập doanh nghiệp, chuyển nhượng vốn góp, cổ phần hóa doanh nghiệp… Như vậy, nói dịch vụ thẩm định giá cần thiết quan trọng kinh tế Tuy nhiên, thực tế cho thấy chế sách quy định hoạt động dịch vụ thẩm định giá chưa thực có hiệu vào sống… Như vậy, việc hoàn thiện chế sách vấn đề pháp lý quản lý quan nhà nước dịch vụ thẩm định giá có ý nghĩa to lớn việc phát triển ngành dịch vụ theo hướng bền vững, thực phát huy tối đa nguồn lực nhằm hỗ trợ hiệu cho kinh tế quốc dân Vậy, nhận thấy tầm quan trọng, thực trạng tồn quy định pháp luật hoạt động dịch vụ thẩm định giá nên định lựa chọn đề tài “Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam” Từ đó, có nhìn nhận đánh giá khách quan để thấy rõ ưu điểm nhược điểm hoạt động thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam, đồng thời đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện sở pháp lý hoạt động dịch vụ thẩm định giá Footer Page of 161 Header Page of 161 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ 1.1 Lý luận chung dịch vụ thẩm định giá 1.1.1 Khái niệm dịch vụ thẩm định giá “Dịch vụ thẩm định giá loại hình dịch vụ phục vụ việc xác định xác định lại giá tài sản địa điểm định, vào thời điểm định, phục vụ cho mục đích định theo tiêu chuẩn thẩm định giá cho chủ thể kinh tế” Từ khái niệm cho thấy số đặc điểm dịch vụ thẩm định sau: - Dịch vụ thẩm định giá dịch vụ đòi hỏi điều kiện lực, kinh nghiệm, kiến thức theo tiêu chuẩn pháp luật quy định - Đối tượng sử dụng dịch vụ thẩm định giá cá nhân, tổ chức có nhu cầu dịch vụ để đáp ứng cho mục đích định cá nhân, tổ chức - Tài sản tham gia vào dịch vụ thẩm định giá động sản, bất động sản, tài sản vô hình, giá trị doanh nghiệp… Như vậy, dịch vụ thẩm định giá loại hình dịch vụ đặc biệt kinh tế Các chủ thể muốn kinh doanh dịch vụ cần đảm bảo có đủ điều kiện theo luật định, đồng thời tự chịu trách nhiệm với bên thuê dịch vụ bên thứ ba sử dụng dịch vụ 1.1.2 Vai trò dịch vụ thẩm định giá Dịch vụ thẩm định giá thể vai trò quan trọng việc tạo sở tin cậy, kênh tham khảo giá cho chủ thể đưa định Dịch vụ thẩm định giá thể công cụ hỗ trợ cho nhiều đối tượng, nhiều mục đích khác Cụ thể, dịch vụ thẩm định giá tư vấn giá trị, giá tài sản giúp chủ thể tài sản bên có liên Footer Page of 161 Header Page of 161 quan công chúng đầu tư đưa định liên quan đến việc mua – bán, đầu tư, cho vay tài sản; định giá giá trị thị trường nguồn lực góp phần để chế thị trường tự động phân bổ tối ưu nguồn lực kinh tế đạt hiệu quả; góp phần làm minh bạch thị trường, thúc đẩy phát triển thị trường tài sản nước toàn giới tạo điều kiện thuận lợi cho toàn cầu hoá hội nhập kinh tế giới 1.1.3 Nguyên tắc chung hoạt động dịch vụ thẩm định giá Là ngành dịch vụ đặc thù, có điều kiện thể vai trò to lớn kinh tế xã hội nên dịch vụ thẩm định giá có nguyên tắc chung, cụ thể: Thứ nhất, dịch vụ thẩm định giá mang tính vô hình, không đồng Thứ hai, dịch vụ thẩm định giá mang tính khách quan, độc lập tự chịu trách nhiệm Cuối cùng, dịch vụ thẩm định giá yêu cầu kinh nghiệm kiến thức cao 1.1.4 Lịch sử hình thành phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam Giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2001, hoạt động thẩm định giá Việt Nam thể thông qua thể chế hóa quản lý nhà nước ngành thẩm định giá Lúc đầu đơn vị thẩm định giá chủ yếu Trung tâm Ban Vật Giá Chính Phủ thành lập phục vụ chủ yếu cho công tác thẩm định mua sắm tài sản từ nguồn ngân sách nhà nước Hai đơn vị hoạt động theo hình thức đơn vị nghiệp có thu, chịu trách nhiệm hoạt động Dấu mốc quan trọng cho việc phát triển dịch vụ thẩm định giá đời Pháp lệnh giá số 40/2002/PL - UBTVQH10 năm 2002 Ủy Ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị định 101/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Theo đó, nghề thẩm định giá đời tách nghiệp vụ thẩm định giá khỏi hoạt động quản lý nhà nước giá Đến năm 2012, hành Footer Page of 161 Header Page of 161 lang pháp lý dần hoàn thiện văn pháp luật quy định hoạt động thẩm định giá kể bị thay Luật giá số 11/2012/QH13, Nghị định 89/2013/NĐ-CP, Thông tư số 46/2014/TT-BTC ngày 16/4/2014 Bộ Tài Quy định việc thi, quản lý, cấp thu hồi Thẻ thẩm định viên giá Như vậy, dịch vụ thẩm định giá hình thành phát triển tất yếu, khách quan phù hợp với trình đổi mới, xu hội nhập quốc tế, góp phần xây dựng kinh tế thị trường đầy đủ theo định hướng XHCN nước ta 1.2 Nội dung pháp lý thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam 1.2.1 Doanh nghiệp thẩm định giá 1.2.1.1 Khái niệm doanh nghiệp thẩm định giá Doanh nghiệp thẩm định giá doanh nghiệp có chức kinh doanh dịch vụ thẩm định giá, thành lập hoạt động theo Luật doanh nghiệp 2005 Như vậy, doanh nghiệp thẩm định giá có đặc điểm sau: Thứ nhất, doanh nghiệp thẩm định giá có đầy đủ đặc điểm doanh nghiệp nói chung đơn vị kinh tế, hoạt động thương trường, có trụ sở giao dịch ổn định, có tài sản, có tổ chức chặt chẽ Thứ hai, doanh nghiệp thẩm định giá có quyền cung cấp dịch vụ thẩm định giá, tư vấn thẩm định giá theo quy định pháp luật Và cuối cùng, doanh nghiệp thẩm định giá thành lập hoạt động hình thức công ty theo Luật doanh nghiệp quy định Theo đó, vấn đề liên quan đến thành lập, tổ chức hoạt động, quản lý… tuân theo quy định Luật doanh nghiệp năm 2005 1.2.1.2 Điều kiện thành lập, hoạt động doanh nghiệp thẩm định giá Doanh nghiệp thẩm định giá doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ đặc thù, nên việc thành lập hoạt động doanh nghiệp vừa điểu Footer Page of 161 Header Page of 161 chỉnh theo pháp luật doanh nghiệp vừa điều chỉnh theo pháp luật chuyên ngành thẩm định giá Trước hết, doanh nghiệp thẩm định giá tuân thủ theo quy định chung điều kiện thành lập doanh nghiệp quy định cụ thể Luật doanh nghiệp 2005 Đồng thời, doanh nghiệp thẩm định giá phải tuân thủ theo quy định pháp luật thẩm định giá Điều kiện thẩm định viên doanh nghiệp: Doanh nghiệp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá doanh nghiệp có từ đủ ba thẩm định viên giá trở lên Các thẩm định viên giá có Thẻ thẩm định viên giá giá trị hành nghề, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải thẩm định viên giá có thẻ Thẩm định viên Để hoạt động dịch vụ thẩm định giá, sau nhận giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh quan quản lý kinh doanh, doanh nghiệp phải thực việc đăng ký hành nghề Cục quản lý thuộc Bộ tài Việc đăng ký thực hàng năm Bộ tài thông báo văn bao gồm danh sách tất doanh nghiệp đủ điều kiện hoạt động hành nghề dịch vụ thẩm định giá Qua phân tích điều kiện thành lập, hoạt động doanh nghiệp thẩm định giá, cho thấy doanh nghiệp thẩm định giá doanh nghiệp đặc thù, loại hình kinh doanh có điều kiện Nó yêu cầu người quản lý doanh nghiệp nhân doanh nghiệp có đủ lực, kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm hoạt động dịch vụ thẩm định giá 1.2.1.3 Hợp đồng thẩm định giá Thứ nhất, chủ thể hợp đồng: Chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng thẩm định giá bao gồm: Một bên doanh nghiệp thẩm định giá bên cá nhân, tổ chức có nhu cầu Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 thẩm định giá Trong số trường hợp đặc biệt hợp đồng thẩm định thẩm định có thêm bên thứ ba bên có quyền nghĩa vụ liên quan Thứ hai, đối tượng hợp đồng: Đối tượng hợp đồng thẩm định giá tài sản bên yêu cầu yêu cầu doanh nghiệp thẩm định giá thực thẩm định, động sản, bất động sản tài sản vô hình Thứ ba, phí dịch vụ thẩm định giá: Phí dịch vụ thẩm định xác định sở thỏa thuận doanh nghiệp thẩm định giá với khách hàng Phí dịch vụ theo nội dung, khối lượng, tính chất công việc thời gian thực thẩm định giá; Chi phí kinh doanh thực tế hợp lý tương ứng với chất lượng dịch vụ Doanh nghiệp thẩm định giá tự lựa chọn hình thức niêm yết ban hành giá phí thẩm định giá Thứ tư, chứng thư thẩm định giá: Chứng thư thẩm định giá văn doanh nghiệp thẩm định giá lập để thông báo cho khách hàng bên liên quan nội dung báo cáo kết thẩm định giá Đây văn bắt buộc doanh nghiệp phải cung cấp cho khách hàng cung cấp dịch vụ thẩm định giá 1.2.2 Hoạt động thẩm định viên giá doanh nghiệp thẩm định giá 1.2.2.1 Khái niệm thẩm định viên giá Thẩm định viên giá cá nhân có đủ điều kiện cấp thẻ thẩm định viên giá quan có thẩm quyền cấp Những cá nhân đăng ký hành nghề doanh nghiệp thẩm định giá gọi thẩm định viên giá hành nghề Cũng giống số ngành dịch vụ khác thẩm định viên giá không hành nghề độc lập mà phải thực đăng ký hành nghề doanh nghiệp thẩm định giá định Mỗi thẩm định viên giá đăng ký hành nghề doanh nghiệp thẩm định Footer Page 10 of 161 Header Page 29 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 29 of 161 Header Page 30 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 30 of 161 Header Page 31 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 31 of 161 Header Page 32 of 161 Footer Page 32 of 161 Header Page 33 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 33 of 161 Header Page 34 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 34 of 161 Header Page 35 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 35 of 161 Header Page 36 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 36 of 161 Header Page 37 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 37 of 161 Header Page 38 of 161 data error !!! can't not read data error !!! can't not read Footer Page 38 of 161 Header Page 39 of 161 data error !!! can't not read data error !!! can't not read Footer Page 39 of 161 Header Page 40 of 161 data error !!! can't not read data error !!! can't not read Footer Page 40 of 161 Header Page 41 of 161 Footer Page 41 of 161 Header Page 42 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 42 of 161 Header Page 43 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 43 of 161 ... LUẬN PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ 1.1 Lý luận chung dịch vụ thẩm định giá 1.1.1 Khái niệm dịch vụ thẩm định giá Dịch vụ thẩm định giá loại hình dịch vụ phục vụ việc xác định xác định lại giá. .. dụng pháp luật hoạt động dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 2.1.1 Hoạt động doanh nghiệp thẩm định giá 2.1.1.1 Thành lập, hoạt động doanh nghiệp thẩm định giá Theo quy định pháp luật doanh nghiệp thẩm. .. thực trạng tồn quy định pháp luật hoạt động dịch vụ thẩm định giá nên định lựa chọn đề tài Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam Từ đó, có nhìn nhận đánh giá khách quan để