10 nam phat trien mien nui report nguyen Xuan Do

Bài 21 Dân số vấn đề tài nguyên môi trờng - xã hội đắk lắk Nguyễn Xuân Độ Q.Giám đốc sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng Đắk Lắk Đắk Lắk tỉnh trung tâm Cao nguyên nam Trung Bộ, vùng có tài nguyên thiên nhiên phong phú đất đai, nguồn nớc, tài nguyên sinh học, gắn liền với truyền thống văn hoá phong tục tập quán lối sống đậm đà sắc dân tộc cộng đồng c dân địa Từ sau ngày giải phóng đến đặc biệt 10 năm gần đây, với phát triển kinh tế xã hội làm thay đổi diện mạo, đánh thức vùng cao giàu tiềm Bên cạnh kết quả, thành tựu bật kinh tế xã hội bộc lộ bất cập phát triển tình trạng suy thoái tài nguyên môi trờng phát triển không bền vững áp lực dân số cần kịp thời nghiên cứu để có chủ trơng sách giải pháp thực đắn nhằm phát triển bền vững vùng lãnh thổ nói riêng nh vùng cao nói chung Sự gia tăng dân số Đắk Lắk sau ngày giải phóng (năm 1975) có 36 vạn ngời, đến tăng lên gần triệu ngời, bình quân năm tăng khoảng 63.000 ngời Dân số tăng nhanh chủ yếu di dân tự đến từ tỉnh nớc mà chủ yếu đồng bào dân tộc tỉnh phía bắc nh Cao Bằng, Lạng Sơn, Lai Châu đến Thái Bình, Nghệ An, Thanh Hóa v.v làm cho Đăk Lak trở thành tỉnh có thành phần dân tộc đông nớc (44 dân tộc) Việc gia tăng dân số với tốc độ cao góp phần thực phân bố lại lực lợng lao động nớc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội Đắk Lắk Song mặt trái việc tăng nhanh dân số cần phải đợc nhìn nhận là: - Dân di c tự đến Đắk Lắk chủ yếu ngời nghèo, thiếu đất sản xuất mong muốn họ đến để có mảnh đất canh tác đảm bảo sống họ - Phần lớn họ ngời có trình độ dân trí thấp lại không am hiểu điều kiện tự nhiên nh phong tục tập quán c dân địa, dẫn đến việc khai thác, sử dụng tài nguyên không hợp lý, mâu thuẫn dân tộc nảy sinh Sự gia tăng dân số với tốc độ tăng trởng kinh tế mức cao - 10% năm kiểm soát thiếu chặt chẽ làm cho phát triển không bền vững kinh tế, môi trờng xã hội Tài nguyên rừng bị suy giảm Đắk Lắk tỉnh giàu tài nguyên rừng diện tích đa dạng sinh học, nhng nhu cầu phát triển sở hạ tầng, gỗ cho xây dựng, cho phát triển kinh tế, nhu cầu đất cho sản xuất cho nhà đáp ứng với gia tăng dân số khai thác lạm dụng tài nguyên rừng, nhiều diện tích rừng bị tàn phá làm cho rừng suy giảm diện chất lợng Chỉ thời kỳ từ năm 1992 đến 1999 rừng tự nhiên Đắk Lắk giảm 223.632,5 ha, bình quân năm 502 giảm 31.947,5 (bảng 1) Diện tích rừng gỗ giảm mạnh, rừng hỗn giao tăng (diện tích rừng gỗ giảm 87,59%), độ che phủ rừng từ 62% giảm xuống 52%, vai trò phòng hộ chống xói mòn, điều tiết nớc bị suy giảm Cũng phá rừng nạn săn bắt không quản lý kiểm soát đợc làm cho đa dạng sinh học bị suy thoái nhanh, nhiều loài động thực vật quý bị tiêu diệt, nhiều hệ sinh thái vốn quen thuộc ổn định với c dân địa bị phá huỷ, nhiều loài thực vật động vật có nguy bị tuyệt diệt nh hổ, báo, nai cà tôngv.v Bảng II.21.1 Biến động tài nguyên rừng tự nhiên Đắk Lắk giai đoạn 1992 - 1999 Loại rừng Năm 1992 Tổng rừng tự nhiên: Rừng gỗ Rừng tre nứa Rừng hỗn giao Năm 1999 Tăng (+), Giảm (-) 1231.898,0 1.008.265,5 - 223.632,5 1.068.224,0 872.335,3 - 195.888,7 113.898,0 66.404,8 - 47.493,2 49.776,0 69.525,4 +19.749,4 Tài nguyên đất tình hình sử dụng Kết phân loại đất theo FAO - UNESCO Đắk Lắk có nhóm đất, ®ã quan träng nhÊt lµ nhãm ®Êt phï sa (Fluvisols) 40.885 ha, nhãm ®Êt ®á (Ferrasols) 723.077 ha, nhãm ®Êt xám (Arisols) 1.072.388 Đây nhóm đất tốt, giàu dinh dỡng thích nghi với nhiều loại trồng nh lúa nớc, Cà phê, Cao su, Hồ tiêu, Điều loại ăn có giá trị Bảng II.21.2 Hiện trạng sử dụng đất Tỉnh Đắk Lắk Đơn vị tính : Ha Diện tích (ha) Loại đất 1995 Tổng diện tích 2000 1.953.546 1.959.950,00 Đất nông nghiệp 327.829 524.908,26 + Cây hàng năm 144.787 196.280, 88 Lúa 63.000 88.734,83 Màu công nghiệp hàng năm 81.509 108.930,82 + Cây lâu năm 180.586 301.471,00 Cây cà phê 131.119 264.345 1.193 3.146,60 553 1.368,08 1.215.808 1.017.955,10 1.197.597 1.008.080,10 18.211 9.874,32 Đất chuyên dùng 49.525 51.894,40 Đất khu dân c 10.250 13.642,58 350,134 351.549,66 Đất đồng cỏ Đất có mặt nớc dùng vào nông nghiệp Đất dùng vào lâm nghiệp Rừng tự nhiên Rừng trồng Đất cha sử dụng Nguồn : Cục thống kê Đắk Lắk 2000 & Sở Địa Đắk Lắk - 2000 503 Tổng diện tích đất toàn tỉnh 1.959.590 cã 1.532.873 ®Êt dèc d−íi 250 (chiÕm 77,4%) rÊt thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Hiện đa vào canh tác 524.908,26 chiếm 26,86% diện tích tự nhiên (bảng 2) chủ yếu đất Bazan Diện tích đất nông nghiệp tăng nhanh chủ yếu gần 10 năm qua phần lớn lấy từ đất rừng Theo số liệu thống kê năm 1992 diện tích công nghiệp 99.712 ha, cà phê 71.005 ha, nhng đến 1/1/2000 diện tích công nghiệp tỉnh 324.572,20 ha, diện tích cà phê 264.345 Việc tăng nhanh diện tích cà phê cách ạt phá vỡ quy hoạch (theo quy hoạch diện tích cà phê từ 170.000 - 180.000 ha) tạo nên phát triển không bền vững Nhiều diện tích có độ dốc lớn 150 - 250 bị khai phá để canh tác nông nghiệp làm cho đất bị xói mòn, rửa trôi tầng đất canh tác, trình feralit xảy mạnh mẽ làm cho nhiều nơi bị kết von đá ong hoá khả canh tác Diện tích đất trống đồi núi trọc tăng lên 351.549,66 ha, điều cần quan tâm công tác quản lý khai thác sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên vô quý Sản lợng cà phê tăng nhanh dẫn đến cung vợt cầu, giá cà phê giảm 50 - 60% giá thành làm cho ngời sản xuất lỗ vốn buộc phải giảm đầu t nhiều diện tích không thích hợp với cà phê trớc đây, nhng giá càphê cao có lời buộc phải phá bỏ chuyển đổi sang trồng trồng khác Đời sống ngời trồng cà phê gặp nhiều khó khăn Tài nguyên nớc bị suy giảm Lợng ma trung bình năm 1700 - 1800 mm, hàng năm Đắk Lắk nhận đợc trung bình khoảng 34 tỉ m3, có khoảng 17 tỷ m3 (chiếm 50%) hình thành dòng chảy mặt Lợng dòng chảy mặt biến động theo không gian thời gian liên quan chặt chẽ với chế độ ma thời gian ma Về mùa ma lợng dòng chảy lớn chiếm 75 - 85% tổng lợng dòng chảy năm, mùa khô lợng dòng chảy 15 - 25% Song xu hớng cách biệt ngày gia tăng lớp phủ rừng ngày giảm, nhu cầu nớc tới cho trồng ngày tăng Mùa khô rơi vào tình trạng thiếu nớc, Đắk Lắk có nhiều cố gắng xây dựng 500 công trình thuỷ lợi, có 369 hồ chứa, tổng dung tích hồ chứa đạt 205 - 210 triệu m3 đáp ứng đợc cho khoảng 15.000 lúa nớc, 40.000 - 50.000 cà phê, lại chủ yếu khai thác nguồn nớc mặt sông suối nớc ngầm cách bừa bãi làm cho nguồn tài nguyên nớc suy giảm cạn kiệt, nạn thiếu nớc khô hạn ngày lan rộng Năm 1998 vụ Đông Xuân hạn hán làm cho: 7005 lúa bị hạn diện tích trắng 3529 47.893 cà phê bị hạn diện tích trắng 11.259 2.244 mía bị hạn diện tích trắng 1.171 1.370 đậu đỗ bị hạn diện tích trắng 1.070 504 Tổng giá trị bị thiệt hai vụ đông xuân ớc tính 2500 tỷ đồng, thiệt hại trắng 69 tỷ đồng Vụ hè thu tổng diện tích trồng bị khô hạn 33.893 ha, trồng cạn 29.968 lúa nớc 4.925ha Ước tính tổng giá trị thiệt hại 116,6 tỷ đồng Năm 2002 vụ đông xuân theo thống kê đến 31 tháng diện tích bị hạn lên tới 53.000 ha, diện tích lúa nớc bị hạn trắng 3.000 ha, cà phê bị hạn 44.700 trắng 21.000 (chủ yếu vùng khó khăn không đảm bảo nớc tới, hộ bỏ không tới, tới lỗ) Những vấn ®Ị x· héi n¶y sinh - Do viƯc bïng nỉ dân số đặc biệt di dân tự làm nảy sinh vấn đề kinh tế xã hội cần đợc tập trung giải kịp thời Sự gia tăng nhu cầu đất cho sản xuất nhà dân di c tự không theo quy hoạch dẫn đến tình trạng phá rừng, mua bán chuyển nhợng đất bất hợp pháp, với việc nóng vội tổ chức sản xuất trớc đa đồng bào dân tộc vào nông lâm trờng với đất đai họ đợc quy hoạch trở thành diện tích đất nông lâm trờng Từ dẫn tới tình trạng nhiều hộ đồng bào dân tộc chỗ thiếu đất sản xuất buộc phải khai phá rừng để lấy đất làm thuê Những c dân đến đa phần thiếu hiểu biết điều kiện sinh thái tự nhiên vùng, nh kinh nghiệm kỹ thuật sản xuất địa bàn lãnh thổ dẫn đến việc khai thác sử dụng không hợp lý tài nguyên làm cho nguồn tài nguyên bị suy giảm cạn kiệt, sản xuất nông nghiệp bị đe doạ, an ninh lơng thực không đảm bảo, sống dân c rơi vào tình trạng khó khăn, tình trạng đói nghèo gia tăng (năm 2001 sè ®ãi nghÌo chiÕm tû lƯ xÊp xØ 26%) Dân di c tự chủ yếu ngời nghèo, dân trí thấp dẫn đến tỷ lệ đói nghèo tăng cao mặt dân trí hạ thấp làm cho gánh nặng Đắk Lắk tăng thêm trách nhiệm mà Đắk Lắk phải giải lo cứu đói, hỗ trợ ổn định nâng cao sống, định canhđịnh c, xây dựng công trình giao thông, trờng học, y tế, chăm lo sức khoẻ, bệnh tật Và nh thực "Xoá đói", "xoá mù", "xoá học ca 3" nhng xoá không hết sóng di c tiếp diễn! Vấn đề cần đợc xã hội quan tâm trợ giúp cộng đồng - Di dân vào địa phơng kÐo theo sù du nhËp nhiỊu phong tơc, tËp qu¸n, lối sống không phù hợp, làm ảnh hởng đến phong tục tập quán văn hoá mang đậm đà sắc dân tộc c dân địa, truyền thống văn hoá lịch sử c dân địa bị tác động Đặc biệt nguy hại ®· mang theo mét sè tƯ n¹n x· héi cïng với việc nhập c: nạn nghiện hút, xì ke, ma tuý trớc xa lạ với c dân địa - Bớc đầu có nơi xuất mâu thuẫn dân địa với dân di c, chí có nơi tộc ngời xuất phát từ nhu cầu lợi ích, sở hữu đất đai, tài nguyên, khác biệt văn hoá, phong tục tập quán, nếp sống, Đây vấn đề nhạy cảm dễ bị kẻ xấu lợi dụng, kích động trị gây chia rẽ dân tộc, đoàn kết cộng đồng dân tộc, ảnh hởng đến an ninh trị trật tự xã hội, cản trở việc thực sách dân tộc phát triển Đảng Nhà nớc ta 505 - Vấn đề khoán quản lý bảo vệ rừng cha thực đợc ngời dân quan tâm đo chi phí cho quản lý rừng thấp, quyền lợi đợc hởng từ tài nguyên rừng đợc bảo vệ cha hấp dẫn đặc biệt quyền sở hữu rừng nh nào? Trong họ phá rừng để trồng cà phê (mặc dù phá rừng bất hợp pháp) họ toàn quyền đợc hởng sản phẩm họ sản xuất cần họ sang nhợng Do vËy hä còng kh«ng thiÕt tha víi viƯc nhËn khoán quản lý bảo vệ rừng, vấn đề cần quan tâm nghiên cứu giải để rừng thực có chủ thực đợc ngời dân quan tâm Tóm lại: Từ gia tăng dân số góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Đắk Lắk nhng làm cho tài nguyên môi trờng bị tổn hại, cân đối cấu toàn kinh tÕ vµ néi bé cđa ngµnh, x· héi cã nhiều mâu thuẫn nảy sinh Vì vậy, để giải vấn đề xin có số kiến nghị sau Kiến nghị Để khai thác tiềm mạnh địa phơng vùng cao có nhiều tiềm cần đợc khai thác, diện tích đất rộng, dân c thấp việc phân bố lại lực lợng lao động nớc đa dân đến Đăk Lăak cần thiết để phát triển kinh tế xã hội, nhng muốn khai thác cách bền vững cần phải thực tốt vấn đề sau 1/ Chủ động quy hoạch bố trí dù ¸n khai hoang, më réng diƯn tÝch, kiĨm so¸t dân di c tự c dân địa thiếu đất vào vùng dự án Tổ chức hớng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi bố trí cấu trồng phù hợp với vùng sinh thái cho nhân dân Hỗ trợ giúp đỡ cộng đồng c dân đặc biệt dân di c sớm ổn định sống, nâng cao dân trí, kịp thời giải tèt mèi quan hƯ vỊ kinh tÕ - chÝnh trÞ - xã hội cộng đồng dân c kể c dân địa c dân đến Thực quán sách đại đoàn kết dân tộc 2/ Rà soát tổ chức lại nông lâm trờng, thu hồi lại đất thừa để bố trí cho dân c thiếu đất sản xuất, nông lâm trờng làm dịch vụ kỹ thuật, tổ chức dịch vụ đầu vào đầu giúp cho nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm 3/ Có biện pháp đạo kiên việc thực quy hoạch, đầu t tập trung có trọng điểm xây dựng công trình phục vụ sản xuất, lồng ghép chơng trình mục tiêu quốc gia tạo thành sức mạnh tổng hợp Để thực đợc cần tập trung lại đầu mối không dàn trải phân chia chia quyền lợi cho ngành 4/ Đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo, khu vực đồng bào dân tộc, tăng cờng công tác truyền thông nâng cao dân trí, kể quan trí nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 5/ Chú trọng sâu nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, vấn đề dân tộc - dân c, tri thức cộng đồng dân c địa khai thác sử dụng tài nguyên, ứng xử với thiên nhiên với cộng đồng và, vấn đề tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, nông thôn khu vực đồng bào dân tộc; vấn đề quyền lợi trách nhiêm hộ việc thực khoán quản lý bảo vệ rõng 506 Population and in Dak Lak province natural resources problems Mr Nguyen Xuan Do Acting Director of Department of Science Technology and Environment of Dak Lak Province This paper presents issues on population and natural resources in Dak Lak province In the recent 10 years of socio-economic development, the province has obtained many achivements Beside that, there have some problems of environmental degradation and unsustainable development due to pressure of population Population growth: the population of Dak Lak was only 36,000 people at the time of liberation day (1975) But it is nearly million people at present The main reason for population increasing is free immigration from all provinces in the whole nation, especially ethnic people in the Northern region such as Cao Bang, Lang Son, Lai Chau, Thai Binh, Nghe An and Thanh Hoa provinces.etc Number of ethnic groups in this province is the highest in Vietnam, it reaches 44 groups The population growth causes reducing forest cover and biodiversity in Dak Lak province Average area of forest is reduced by 31,947.5 per year In addition, many rare and precious species such as tiger, deer, leopard and ecosystems are in danger of being disappeared The population growth also have influenced on land use, land resources ad water resources Area of agricultural land have been rapidly increased in the past ten years A lot of forest land have been changed into agricultural land According to statistic data, area of industrial crop land was 99,712 in 1992, but it is 324,572.2 in 2000 As consequence, there are many problem that people are facing such as land erosion and drought.etc More over, many social problems also appear due to the free immigration Some solutions for sustainable developemnt in the provinces are recommended, for examaple, controlling immigration and making plannings for reclaiming land and expanding land area On the other hand, education for people, expecialy for ethnic minority people need to be considered It is necessary to conduct research on social and human aspects such as indeginous knowledge on natural resources exploitation and their adaptation to nature etc 507 Tài liệu tham khảo Nguyễn Văn Chiển, 1985, Tây Nguyên điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, NXBKH&KT, Hà Nội Nguyễn Xuân Độ, 2000, Hiện trạng môi trờng Đắk Lắk, Sở khoa học công nghệ môi trờng Đắk Lắk Nguyễn Xuân Độ, 2001,Tài nguyên vấn đề môi trờng tỉnh Đắk Lắk trạng vấn đề cần giải quyết, Tạp chí khoa học số 6-2001, Đại học Huế Nguyễn Xuân Độ, 2001, Sử dụng hợp lý tài nguyên cho phát triển nông nghiệp bền vững Đắk Lắk, Sở khoa học công nghệ môi trờng Daklak Nguyễn Khang, Nguyễn Xuân Độ nnk, 1995, Bổ sung hoàn thiện đồ đất tỉnh Đắk Lắk tỷ lệ 1/100.000 liên hệ chuyển đổi sang hệ thống phân loại FAO-UNESCO, Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, 2001, Niên giám thống kê Đắk Lắk 2000, Buôn Ma Thuột Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Daklak thời kỳ 1996 - 2000, UBND tỉnh Đắk Lắk Báo cáo sơ kết tình hình kinh tế xã hội quý I năm 2002 tỉnh Đắk Lắk,UBND tỉnh Đắk Lắk 508 ... công nghiệp hàng năm 81.509 108 .930,82 + Cây lâu năm 180.586 301.471,00 Cây cà phê 131.119 264.345 1.193 3.146,60 553 1.368,08 1.215.808 1.017.955 ,10 1.197.597 1.008.080 ,10 18.211 9.874,32 Đất chuyên... quản lý bảo vệ rừng 506 Population and in Dak Lak province natural resources problems Mr Nguyen Xuan Do Acting Director of Department of Science Technology and Environment of Dak Lak Province... diện tích tự nhiên (bảng 2) chủ yếu đất Bazan Diện tích đất nông nghiệp tăng nhanh chủ yếu gần 10 năm qua phần lớn lấy từ đất rừng Theo số liệu thống kê năm 1992 diện tích công nghiệp 99.712