Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Giải pháp chính sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỮU DIÊN GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỮU DIÊN GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành Mã số : Chính sách cơng : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” hoàn thành nỗ lực, cố gắng nghiên cứu thân tận tình giúp đỡ, hướng dẫn khoa học PGS TS Trần Đình Hảo Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Đình Hảo, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, khoa, phòng, sở học viện thành phố Đà Nẵng quý Thầy giáo, Cơ giáo tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành sách công quan, lãnh đạo cấp cung cấp thông tin, số liệu tạo điều kiện cho học viên trình nghiên cứu khoa học viết luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng “Giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Hữu Diên MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái qt sách cơng giải pháp sách 1.2 Mối quan hệ vấn đề sách với giải pháp, cơng cụ sách phát triển viên chức 14 1.3 Một số nội dung sách phát triển viên chức 20 1.4 Một số giải pháp sách phát triển viên chức thực 24 1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp sách phát triển viên chức 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 2.1 Việc thực giải pháp sách nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức 34 2.2 Việc thực giải pháp sách tập sự, bố trí, sử dụng, thuyên chuyển, biệt phái viên chức 37 2.3 Việc thực giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng VC 38 2.4 Việc thực giải pháp sách đánh giá viên chức 42 2.5 Việc thực giải pháp sách nâng cao chất lượng quy hoạch, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, viên chức quản lý 43 2.6 Việc thực giải pháp sách tiền lương, phụ cấp, thu nhập khác viên chức 48 2.7 Đánh giá tham gia chủ thể sách phát triển viên chức 51 2.8 Đánh giá môi trường thể chế sách phát triển viên chức từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 52 CHƢƠNG HỒN THIỆN GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 57 3.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện giải pháp sách phát triển viên chức 57 3.2 Mục tiêu hồn thiện sách phát triển viên chức 62 3.3 Hồn thiện giải pháp sách phát triển viên chức 64 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT % : Tỷ lệ phần trăm CB : Cán CC : Công chức CCHC : Cải cách hành CCLĐ : Cơng chức lãnh đạo CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP : Chính phủ ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng GS : Giáo sư HĐND : Hội đồng nhân dân NQ : Nghị PGS : Phó Giáo sư Ths : Thạc sỹ TS : Tiến sỹ TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VC : Viên chức VCQL : Viên chức quản lý XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Tên bảng Đánh giá thực sách nâng cao chất lượng Trang 36 tuyển dụng VC Bảng 2.2 Đánh giá thực giải pháp sách bố trí, sử 38 dụng, thuyên chuyển, biệt phái viên chức Bảng 2.3 Đánh giá thực giải pháp sách đào tạo, bồi 41 dưỡng VC Bảng 2.4a Đánh giá thực giải pháp đánh giá, phân loại viên 42 chức theo tiêu chí cơng Bảng 2.4b Đánh giá thực giải pháp đánh giá, phân loại viên 43 chức theo tiêu chí khách quan Bảng 2.5.a Đánh giá thực giải pháp sách nâng cao 44 chất lượng quy hoạch công chức lãnh đạo, viên chức quản lý Bảng 2.5b Đánh giá thực giải pháp sách nâng cao 46 chất lượng bổ nhiệm công chức lãnh đạo, viên chức quản lý Bảng 2.6a Đánh giá thực giải pháp sách tiền lương, 49 phụ cấp thời gian qua Bảng 2.6b Đánh giá thực giải pháp sách phân chia 50 thu nhập tăng thêm thời gian qua Bảng 2.7 Đánh giá tham gia chủ thể sách phát triển VC 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình hình thành phát triển cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua giai đoạn cách mạng Để xây dựng đội ngũ cán nói chung viên chức nói riêng có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, lực tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26 tháng 02 năm 1998 cán bộ, công chức; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung vào năm 2000 năm 2003 Để đáp ứng nhiệm vụ trị thời kỳ mới, Luật Cơng chức ban hành năm 2008 Luật Viên chức ban hành năm 2010 khẳng định vị trí pháp lý, tầm quan trọng việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức viên chức quan hệ thống trị nước ta Để hiểu rõ thuật ngữ “cán bộ”, “cơng chức”, “viên chức” theo dòng “lịch sử pháp luật Việt Nam từ năm 1945 tới thuật ngữ “cán bộ”, “công chức”, “cán bộ, viên chức” sử dụng nhiều đồng nghĩa, nhiều trường hợp sử dụng với nội hàm ý nghĩa khác Viên chức có dùng để phạm vi rộng lớn người làm việc máy, tổ chức nhà nước Khi Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 ban hành thuật ngữ “cán bộ, cơng chức” lại thay cho “cán bộ, viên chức”, theo đó, cơng chức chia thành hai loại: cơng chức hành cơng chức nghiệp, công chức nghiệp dùng để người làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước Khi Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi, bổ sung năm 2003 thuật ngữ “cán bộ, công chức” lại bao hàm “cán bộ, viên chức”; “cán bộ, công chức” làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước, tổ chức trị, trị - xã hội gọi “viên chức” Luật Cán bộ, công chức ban hành (năm 2008) phạm vi cán bộ, cơng chức lại xác định với phạm vi hẹp so với Pháp lệnh cán bộ, công chức Như vậy, đối tượng mà trước gọi viên chức không đề cập tới Luật cán bộ, công chức năm 2008 Do Luật viên chức ban hành năm 2010 để điều chỉnh đối tượng viên chức [52] Hiến pháp năm 2013 qui định: “Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền” Đại hội toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định phải "Sớm xây dựng chiến lược cán thời kỳ mới", Hội nghị Trung ương khóa VIII (năm 1997) khẳng định “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Như vậy, tùy thời kỳ, tùy thuộc vào chủ thể Đảng, Nhà nước loại văn chủ thể ngữ cảnh mà hiểu, sử dụng thuật ngữ “cán bộ”, “công chức” hay “viên chức” cách phù hợp Cùng với phát triển đất nước phát triển đội ngũ viên chức; Đảng, Nhà nước có nhiều sách phát triển viên chức bao gồm giải pháp công cụ sách nhằm xây dựng phát triển đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Chính sách viên chức bao gồm: Chính sách tuyển dụng; sách bố trí sử dụng viên chức; sách đào tạo - bồi dưỡng; sách đánh giá, 19 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập 20 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ Ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 21 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/07/2013 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động 22 Chính phủ (2003), Quyết định 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước 23 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, ngày 14/12/ 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 24 Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 200 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 25 Chính phủ (2009), Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 26 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 27 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 28 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức nêu khoản Điều khoản Điều 32 Luật Cán bộ, cơng chức 29 Chính phủ (2011), Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 30 Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức 31 Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 Chính phủ chế độ phụ cấp cơng vụ 32 Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập 33 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 34 Chính phủ (2012), Quyết định số: 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức” 35 Chính phủ (2013), Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 36 Chính phủ (2014), Nghị định số: 108/2014/NĐ-CP,ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế 37 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 38 Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25/01/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên hức giai đoạn 2016-2025” 39 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội 42 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học xã hội - Hà Nội 43 Đỗ Phú Hải (2016), Cơng cụ sách cơng nước ta, Học viện Khoa học xã hội - Hà Nội 44 Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Nghị số 76/NQHĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 biên chế quan hành chính, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập biên chế giao hội năm 2017 thành phố Đà Nẵng; 45 Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Nghị số 77/NQHĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 tiêu thực sách phát triển nguồn nhân lực năm 2017 quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng; 46 Vũ Khoan (2009), “Một số suy nghĩ việc xây dựng Luật viên chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 07/2009 47 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2013), Hoạch định phân tích sách cơng, Hà Nội 48 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 49 Quốc Hội (2010), Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 50 Quốc hội (2013), Hiến Pháp năm 2013 51 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 52 Phạm Hồng Thái (2009), “Sự điều chỉnh pháp luật viên chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 01/2009 53 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định 33/2010/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2010 ban hành Quy định tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức công tác quan, đơn vị thuộc thành phố Đà Nẵng cử đào tạo, bồi dưỡng; 54 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2010 UBND thành phố việc tiếp nhận, bố trí sách ưu đãi người tự nguyện đến làm việc quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Đà Nẵng; 55 UBND thành phố Đà Nẵng (2011), Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2011 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định việc đào tạo, quản lý bố trí cơng tác người cử đào tạo theo Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Đà Nẵng; 56 UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 6221/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2012 thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc UBND thành phố thuộc sở, ban, ngành, UBND quận, huyện 57 UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định 8415/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2014 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành quy định tạm thời đánh giá cơng chức theo mơ hình đánh giá kết làm việc quan hành thuộc UBND thành phố Đà Nẵng; 58 UBND thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy,số lượng người làm việc, vị trí việc làm, viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND thành phố quản lý; 59 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học xã hội; 60 Trương Quốc Việt (2016), “Xây dựng đội ngũ cán , công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Kính thưa Ơng/Bà! Nhằm mục đích nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ, tơi mong muốn có thơng tin từ thực tiễn, làm sở đánh giá khách quan giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Tôi xin thực khảo sát thực trạng thực giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện thành phố Đà Nẵng Rất mong nhận cộng tác, hỗ trợ ông/bà cán bộ, công chức, viên chức công tác quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc thành phố Đà Nẵng cho ý kiến thông qua phiếu khảo sát Thơng tin Ơng/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Xin mời ông/bà cho ý kiến cách đánh dấu X vào ô tương ứng xét thấy phù hợp với thực tiễn Thực giải pháp sách tuyển dụng viên chức thu hút nguồn nhân lực cấp huyện thành phố Đà Nẵng 1.1.Theo Ông/bà sách tuyển dụng Rất tốt viên chức cấp huyện thành Tốt phố Đà Nẵng nào? Phù hợp Chưa phù hợp 1.2.Theo Ơng/bà hình thức tuyển Thi tuyển dụng đảm bảo tính cơng bằng, Xét tuyển khách quan tuyển dụng viên chức? 1.3 Theo Ông/bà đánh giá mức độ đáp Thi tuyển + vấn Đặc cách Đáp ứng tốt ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác Bình thường viên chức tuyển dụng thời Chưa đáp ứng gian qua? Theo Ơng/bà đối tượng 1.4 Khơng ý kiến Thu hút nguồn nhân lực sau cần ưu tiên tuyển Hợp đồng lao động lâu năm dụng viên chức? Sinh viên tốt nghiệp loại giỏi Theo Ông/bà đánh Rất hiệu 1.5 sách thu hút nguồn nhân lực Hiệu chất lượng cao thành Hiệu phố Đà Nẵng (trong có viên chức cấp Khơng hiệu huyện) Ý kiến nhận xét đánh giá khác: Thực giải pháp đánh giá sách đào tạo, bồi dƣỡng viên chức cấp huyện 2.1 Theo Ông/bà đánh Rất hiệu giải pháp sách đào tạo, bồi Hiệu dưỡng viên chức cấp huyện Hiệu thành phố Đà Nẵng thời gian qua? Không hiệu 2.2 Theo Ông/bà đội ngũ viên chức cấp Kiến thức quản lý nhà nước huyện thành phố cần bổ sung kiến Kiến thức chuyên môn thức gì? Kỹ giao tiếp Kỹ làm việc nhóm 2.3 Yếu tố sau cần đổi Chất lượng báo cáo viên để nâng cao chất lượng đào tạo, Phương thức đào tạo bồi dưỡng viên chức cấp huyện Chương trình đào tạo thành phố Đà Nẵng thời gian Cơ sở, vật chất qua? Thực giải pháp quy hoạch, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, viên chức quản lý cấp huyện thành phố Đà Nẵng 3.1 Theo Ông/bà đánh Rất hiệu giải pháp sách quy hoạch cơng Hiệu chức lãnh đạo, viên chức quản lý cấp huyện thành phố Đà Nẵng thời gian qua? Hiệu 3.2 Việc thực sách quy hoạch thời gian qua Đảm bảo công khai, minh bạch Chưa cơng khai, minh bạch có đảm bảo cơng khai, minh bạch hay chưa? Có cơng khai hình thức Khơng hiệu 3.3 Chất lượng đội ngũ viên chức quản Rất tốt lý quy hoạch thời gian qua? Tốt Bình thường Chưa tốt 3.4 Đánh giá công tác bổ Rất tốt nhiệm viên chức thời gian qua? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Ý kiến nhận xét đánh giá khác: Thực giải pháp sách tiền lƣơng, thu nhập tăng thêm 4.1 Theo Ơng/bà đánh giá sách tiền lương viên chức thời gian qua nào? Phù hợp Tương đối phù hợp Chưa phù hợp Rất không phù hợp 4.2 Tác động tiền lương, thu nhập đời sống ông/bà thời gian qua nào? Đảm bảo sống tốt Cơ đảm bảo Chưa đảm bảo Rất không đảm bảo 4.3 Theo ông/bà cho biết ý kiến việc phân chia thu Phù hợp Tương đối phù hợp nhập tăng thêm thời gian qua? Chưa khách quan Rất không phù hợp Ý kiến nhận xét đánh giá khác: Thực giải pháp đánh giá viên chức cấp huyện 5.1 Theo Ông/bà cho biết Rất công mức độ công Công đánh giá viên chức nay? Chưa công Khơng cơng 5.2 Theo Ơng/bà cho biết Rất khách quan mức độ khách quan Khách quan đánh giá viên chức nay? Chưa khách quan Rất khơng khách quan 5.3 Theo Ơng/bà nhận xét Rất thực chất mức độ thực Thực chất chất đánh giá viên chức Chưa thực chất đơn vị? Rất không thực chất Ý kiến nhận xét đánh giá khác: Đánh giá tham gia chủ thể sách phát triển VC 6.1 Theo Ông/bà mức Rất quan tâm độ quan tâm đến Quan tâm sách VC Ít quan tâm Ban Tổ chức Thành ủy Đà Không quan tâm Nẵng, Ban Tổ chức Huyện ủy nào? 6.2 Theo Ông/bà mức Rất quan tâm độ quan tâm đến Quan tâm sách viên chức Ít quan tâm Sở Nội vụ, Phòng nội vụ Không quan tâm nào? Ý kiến nhận xét đánh giá khác: Thơng tin cá nhân Xin Ơng/bà vui lòng cho biết số thơng tin cá nhân 7.1 Giới tính Nam Nữ 7.2 Độ tuổi Dưới 25 Từ 25-29 Từ 30-45 Từ 45 trở lên 7.3 Trình độ đào tạo Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng, trung cấp 7.4 Thâm niên công tác Dưới năm Từ năm đến dưới15 năm Từ 15 năm đến 30 năm Từ 30 năm trở lên 7.5 Chức danh công việc Cán bộ, công chức Viên chức Đối tượng thu hút Hợp đồng lao động 7.6 Mức độ hồn thành Hòan thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm vụ theo đánh giá, Hoàn thành tốt nhiệm vụ phân loại năm 2016 Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Thơng tin khác (nếu có): Trân trọng cảm ơn Ông/Bà! Phụ lục I SỐ LƢỢNG NGƢỜI LÀM VIỆC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP (Tính đến 31/12/2016, nguồn UBND thành phố Đà Nẵng) Kế hoạch số lƣợng ngƣời làm việc năm 2017 Trong Có mặt tính đến 31 tháng 12 năm 2016 Chỉ tiêu giao năm 2016 Trong STT I II Tên quan đơn vị Sự nghiệp giáo dục (Mầm non, Tiểu học, TH sở) UBND quận Hải Châu UBND quận Sơn Trà UBND quận Ngũ Hành Sơn UBND quận Thanh Khê UBND quận Liên chiểu UBND huyện Hoà Vang UBND quận Cẩm Lệ Sự nghiệp Văn hóa (TT VHTT, Đài Truyền Thanh) UBND quận Hải Châu UBND quận Sơn Trà UBND quận Ngũ Hành Sơn UBND quận Thanh Khê UBND quận Liên Chiểu UBND huyện Hoà Vang UBND quận Cẩm Lệ Lao động HĐND TP Thông qua năm 2016 Hợp đồng số 68 Tổng số /2000 /NĐCP 9.620 2.094 1.258 769 1.587 1.184 1.824 904 506 101 70 42 86 54 110 43 10.050 2.160 1.320 782 1.728 1.227 1.904 929 82 11 13 13 16 14 0 0 0 0 84 10 12 12 13 16 12 Viên chức Hợp đồng tiêu 7.021 2.523 1.499 560 999 251 573 167 1.246 396 763 410 1.265 529 676 210 65 10 10 10 13 16 3 Hợp Hợp đồng đồng theo Hợp đồng số từ 68/2000/NĐ- nguồn sách tự thu CP chủ hút NNL Hợp đồng theo Tổng đề án số PT NNL CLC Trong Hợp Chỉ đồng Tổng Hợp đồng tiêu tiêu số số 68 số 68 người người /2000/ giao /2000/NĐlàm làm NĐCP việc việc CP 506 101 70 42 86 54 110 43 0 0 0 0 0 0 0 0 10.567 9.972 2.191 2.090 1.338 1.265 821 779 1.289 1.231 1.975 1.836 1.975 1.836 978 935 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 83 11 13 14 16 14 Chênh lệch so với năm 2016 83 11 13 14 16 14 399 101 73 42 58 41 41 43 122 -4 10 10 51 12 12 31 149 -4 10 47 29 29 31 15 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Có mặt tính đến 31 tháng 12 năm 2016 Chỉ tiêu giao năm 2016 Trong STT III Tên quan đơn vị Sự nghiệp khác (Đội kiểm tra quy tắc ) UBND quận Hải Châu UBND quận Sơn Trà UBND quận Ngũ Hành Sơn UBND quận Thanh Khê UBND quận Liên Chiểu UBND huyện Hoà Vang UBND quận Cẩm Lệ Tổng cộng =(I)+(II)+(III) Lao động HĐND TP Thông qua năm 2016 449 107 64 61 75 50 44 48 10.151 Hợp đồng số 68 Tổng số /2000 /NĐCP 46 0 0 46 0 552 384 102 56 56 70 17 42 41 10.518 Viên chức Hợp đồng tiêu 129 267 27 75 47 13 43 14 56 29 17 25 20 21 7.215 2.806 Hợp Hợp đồng đồng theo Hợp đồng số từ 68/2000/NĐ- nguồn sách tự thu CP chủ hút NNL 0 0 0 509 52 16 12 19 77 0 0 0 0 Kế hoạch số lƣợng ngƣời làm việc năm 2017 Trong Hợp đồng theo Tổng đề án số PT NNL CLC Chênh lệch so với năm 2016 Trong Hợp Chỉ đồng Tổng Hợp đồng tiêu tiêu số số 68 số 68 người người /2000/ giao /2000/NĐlàm làm NĐCP việc việc CP 43 408 365 100 100 55 55 57 57 70 70 43 43 0 41 41 42 42 48 11.058 10.420 0 0 0 0 399 -41 -7 -9 -4 -5 -7 -3 -6 82 -41 -7 -9 -4 -5 -7 -3 -6 109 0 0 0 0 15 Phụ lục II CÁC ĐƠN VỊ KHÔNG GIAO SỐ LƢỢNG NGƢỜI LÀM VIỆC NĂM 2016 ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TỰ ĐẢM BẢO KINH PHÍ CHI THƢỜNG XUN (Tính đến 31/12/2016, nguồn UBND thành phố Đà Nẵng) Tổng lao động có Đơn vị STT I II III Lao động Hiện có Hợp đồng Đề án phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Ghi UBND quận Hải Châu BQL XD Cơ 11 2 BQL chợ Nguyễn Tri Phương 15 15 BQL chợ Hòa Thuận 19 19 BQL cơng trình XD 11 11 BQL chợ 10 10 8 BQL chợ 11 11 BQL khu du lịch thắng cảnh Ngũ Hành Sơn 49 48 6 UBND quận Sơn Trà UBND quận Ngũ Hành Sơn BQL cơng trình XD BQL làng đá mỹ nghệ Non nước IV Tổng lao động có Hợp đồng thu hút UBND quận Thanh Khê Tổng lao động có Đơn vị STT BQL cơng trình XD VI 11 4 BQL XD công trình 15 15 BQL chợ Liên chiểu 79 79 13 12 BQL XD cơng trình 6 BQL chợ quận Cẩm Lệ 32 32 300 296 Hợp đồng Đề án phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Ghi UBND quận Liên Chiểu UBND huyện Hồ Vang BQL DA ĐT XD huyện Hòa Vang VII Lao động Hiện có 11 BQL chợ Phú Lộc V Tổng lao động có Hợp đồng thu hút UBND quận Cẩm Lệ Tổng Cộng ... việc thực sách phát triển viên chức đơn vị hành cấp huyện, cụ thể cấp huyện thành phố Đà Nẵng Đối với nghiên cứu giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng chưa... cứu Thực trạng thực giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Không gian nghiên cứu: cấp huyện thành phố Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng. .. triển viên chức cấp huyện từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương Hoàn thiện giải pháp sách phát triển viên chức cấp huyện CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Một