Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN QUỐC VŨ

CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2017

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN QUỐC VŨ

CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự

Mã số: 60.38.01.04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS ĐỖ ĐỨC HỒNG HÀ

HÀ NỘI, năm 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu ghi trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Vũ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI VÀ CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 9

1.1 Các vấn đề lý luận về người dưới 18 tuổi phạm tội 9 1.2 Các vấn đề lý luận về các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 16 1.3 Kinh nghiệm quốc tế và một số nước về biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 23

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ CÁC BIỆN PHÁP

TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28

2.1 Thực trạng quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về các biện pháp

tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 28 2.2 Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội tại thành phố Đà Nẵng 36

CHƯƠNG 3 TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VÀ GIẢI PHÁP ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 49

3.1 Hoàn thiện quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về các biện pháp

tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 49 3.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 52

3.3 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng đúng quy định của Bộ luật Hình sự

về các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 56

KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLHS: Bộ luật hình sự

LTHAHS: Luật thi hành án hình sự

XLVPHC: Xử lý vi phạm hành chính

2.1: Số người dưới 18 tuổi phạm tội từ 2012- 2016 37 2.2: Tình hình áp dụng một số chế tài pháp luật hình sự đối

với người dưới 18 tuổi phạm tội tại thành phố Đà Nẵng 37

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chăm sóc và bảo vệ trẻ em là nhiệm vụ chung của toàn nhân loại, không

có sự phân biệt giữa các quốc gia có chế độ xã hội và bản sắc dân tộc khác nhau Với người Việt Nam, việc chăm sóc và bảo vệ trẻ em không chỉ là nhiệm vụ mà còn là một truyền thống tốt đẹp, lâu đời của dân tộc Quyền và lợi ích trẻ em không chỉ được ghi nhận trong các văn bản pháp luật trong nước như Hiến pháp, Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em mà còn thể hiện ở những cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Việt Nam là một trong những nước đầu tiên ở Châu Á tham gia Công ước về quyền trẻ em của Liên hợp quốc

Người dưới 18 tuổi hay còn được gọi là người chưa thành niên là những người còn non nớt về thể chất và trí tuệ, nên việc nghiên cứu chính sách pháp luật áp dụng khi họ có hành vi vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật hình sự nói riêng là một việc làm cần thiết Những kết quả nghiên cứu này sẽ là cơ sở quan trọng của việc hoàn thiện pháp luật, từ đó đưa ra những quy định phù hợp nhất đối với người dưới 18 tuổi phạm tội vì chính những quy định của pháp luật sẽ có ảnh hưởng quan trọng tới sự phát triển toàn diện,

ổn định của người dưới 18 tuổi, chủ nhân tương lai của đất nước

Bên cạnh đó, với đặc điểm non nớt của người dưới 18 tuổi nên đòi hỏi hệ thống tư pháp áp dụng với dười 18 tuổi phải đảm bảo những yêu cầu khắt khe trong khi áp dụng như vấn đề quy định của pháp luật phải phù hợp với hoàn cảnh của người phạm tội, đặc điểm tâm lý của người phạm tội cũng như tính chất của tội phạm, trong đó đặc biệt chú trọng đến hạnh phúc của người chưa thành niên Đây là những yêu cầu tối thiểu của tư pháp người dưới 18 tuổi thể hiện trong các văn kiện quốc tế về tư pháp đối với người dưới 18 tuổi và quy

2

định của BLHS nước Việt Nam Điều 69 BLHS quy định nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đã thể hiện rõ mục đích của việc xử lý đối với người dưới 18 tuổi, nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội Nguyên tắc này đã thể hiện tính nhân đạo của pháp luật nước ta

Xuất phát những tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt đó, các quy định áp dụng trách nhiệm hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong BLHS nước ta đều nhằm mục đích giáo dục, uốn nắn, răn đe những hành vi lệch lạc, làm cho

họ thấy được sai phạm của mình và tự giác sửa chữa với sự giúp đỡ của gia đình, nhà trường và xã hội Thể hiện điều này, về nguyên tắc xử lý người dưới

18 tuổi phạm tội sẽ ưu tiên áp dụng các quy định riêng quy định tại Chương X

- Những quy định đối với người chưa thành niên, đồng thời có thể áp dụng những quy định khác trong phần chung của Bộ luật nếu không trái với những quy định của chương này Điều này có nghĩa là, trong trường hợp nếu thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi, Tòa án ưu tiên áp dụng một trong các biện pháp tư pháp quy định tại Điều 70 của BLHS năm 1999

Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng pháp luật, biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội còn tồn tại một số điểm hạn chế như hiệu quả áp dụng của biện pháp không cao, người bị áp dụng lẫn gia đình, cộng đồng nơi

người đó sinh sống thường có tâm lý được “tha bổng”, cơ chế phân công,

theo dõi không chặt chẽ, việc tái hòa nhập của người dưới 18 tuổi bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng là khó khăn, phạm vi áp dụng còn hạn chế, biện pháp lựa chọn còn ít…, chưa tương thích với các chuẩn mực quốc

tế Xuất phát từ những điểm hạn chế trên cho thấy cần phải nâng cao hiệu quả của các biện pháp tư pháp đang được quy định trong BLHS Đồng thời, cần nghiên cứu bổ sung thêm một số biện pháp tư pháp để tăng thêm sự lựa chọn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề tư pháp người dưới 18 tuổi đã được nghiên cứu ở những mức độ khác nhau trong các công trình khoa học sau đây:

Các bài viết đăng trên Tạp chí và sách chuyên khảo:

1) TSKH - PGS Lê Cảm và ThS Đỗ Thị Phượng: Tư pháp hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, những khía cạnh tội phạm học - Tạp chí Tòa

án nhân dân, số 22/2004;

2) TS Phạm Hồng Hải: Các biện pháp tư pháp trong BLHS năm 1999 và vấn đề hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình sự về trình tự, thủ tục áp dụng các biện pháp đó - Tạp chí Luật học, số 5/2000;

3) Long Hà: Xóa án tích và công tác tái hòa nhập cộng đồng cho người chưa thành niên phạm tội đã chấp hành xong hình phạt - Tạp chí khoa học xét

xử, số 3/2006;

4) TS Phạm Mạnh Hùng: Bàn về trách nhiệm hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam - Tạp chí Kiểm sát năm 2007;

5) Chí Hiếu: Các biện pháp tư pháp đối với người chưa thành niên phạm tội Tạp chí khoa học xét xử, số 3/2006;

6) Đỗ Thị Phượng và Bùi Đức Lợi: Đề tài nghiên cứu cấp Trường Đại

Đặc biệt trong những năm gần đây (2010 - 2015), ở các mức độ nghiên cứu khác nhau về lĩnh vực tư pháp hình sự đã có các công trình, bài viết như:

1) Lưu Hoài Bảo, Một số giải pháp phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện, Tạp chí Kiểm sát, số 14/2014

2) Nguyễn Lai Bình, Vai trò của Nhà trường trong phòng ngừa tội phạm

do người chưa thành niên gây ra trên địa bàn tỉnh Điện Biên, Tạp chí Kiểm sát, số 09/2012

3) Hồng Phong Minh, Thành lập “Tòa Gia đình và người chưa thành niên” một phương thức thực hiện nguyên tắc hiến định và đáp ứng yêu cầu

thực tiễn, Tạp chí Tòa án nhân dân số 09/2014

4) Nguyễn Đức Mai, Các yêu cầu đặt ra đối với việc thành lập Tòa án người chưa thành niên, Tạp chí Tòa án, số 16/2014

5) Phạm Thị Thanh Nga, Thực thi Công ước Quyền trẻ em ở Việt Nam: Tuổi chịu trách nhiệm hình sự và chế tài đối với người chưa thành niên phạm

5

tội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 (274) T9/2014

6) Lại Viết Quang, Nâng cao hiệu quả hoạt động của Viện Kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích do người chưa thành niên gây ra, Tạp chí Kiểm sát, số 05/2015

7) Lương Ngọc Trâm, Hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tòa án, số 19/2014

8) ThS Phạm Anh Tuyên, Các biện pháp thay thế xử lý hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, Số chuyên đề, tháng 8/2014

Các luận văn thạc sĩ luật học:

1) Lưu Ngọc Cảnh: Luận văn thạc sĩ luật học: “Các hình phạt và biện pháp tư pháp đối với người chưa thành niên phạm tội theo luật hình sự Việt Nam (Trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)”, Khoa Luật - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010;

2) Lê Ngọc Duy: Luận văn Thạc sĩ luật học: “Miễn trách nhiệm hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội theo luật hình sự Việt Nam”, Khoa

Luật - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012;

3) Nguyễn Thị Tố Nga: Luận văn Thạc sĩ luật học: “Các biện pháp tư pháp đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của pháp luật hình sự”, Khoa Luật - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011;

Tuy nhiên, các nghiên cứu do phạm vi và mục đích của mình nên chưa

đi sâu về các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi, thường là các bài viết nghiên cứu trên các tạp chí Biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi thường chỉ là một phần trong toàn bộ nghiên cứu về trách nhiệm hình sự của người dưới 18 tuổi hoặc các chế tài áp dụng đối với người dưới 18 tuổi Chính

vì vậy, các nghiên cứu về biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi chỉ

6

dừng lại ở việc nghiên cứu các điều kiện áp dụng mà chưa có sự so sánh với các chế tài khác, tìm hiểu về sự thay đổi trong quy định của pháp luật liên quan đến biện pháp tư pháp Đây chính là những vấn đề nghiên cứu còn bỏ ngỏ mà luận văn này mong muốn góp phần giải quyết

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là làm sáng tỏ về mặt lý luận cũng như những nội dung cơ bản của hệ thống biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo luật hình sự Việt Nam trên cơ sở đánh giá thực tiễn áp dụng các biện pháp này để kiến nghị việc hoàn thiện các quy định về biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật hình sự nước ta

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận để làm rõ khái niệm, đặc điểm cơ bản của biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, phân tích các nguyên tắc áp dụng biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam Trên cơ sở đó có sự phân tích, đối chiếu với một số biện pháp không tước tự do đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong pháp luật quốc tế

- Đánh giá việc áp dụng các biện pháp tư pháp được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi trong thực tiễn áp dụng pháp luật, phân tích những điểm hạn chế của từng biện pháp tư pháp

- Trên cơ sở những nghiên cứu, phân tích, đánh giá tác giả đưa ra đề xuất việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhằm đạt được mục đích của việc xử lý tội phạm

7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn của biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu một số vấn đề lý luận và thực tiễn về các biện pháp

tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong Phần chung (Chương VI, Chương X) của BLHS Việt Nam hiện hành Trên cơ sở các số liệu thực tiễn giai đoạn 2012 - 2016 của các cơ quan tiến hành tố tụng thành phố Đà Nẵng

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn nghiên cứu dựa vào cơ sở phương pháp luận là chủ nghĩa Mác

- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về pháp luật, về đấu tranh phòng chống tội phạm và trên cơ sở chính sách hình sự của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp được sử dụng chủ yếu để nghiên cứu đề tài bao gồm các phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung và phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng như phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu,

8

tích, đánh giá đặc điểm của biện pháp tư pháp, đồng thời có sự so sánh, đối chiếu với pháp luật quốc tế Nghiên cứu, đưa ra các giải pháp kiến nghị việc hoàn thiện các quy định đối với việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội bằng biện pháp tư pháp, từ đó, tăng cường hiệu quả của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm lứa tuổi vị thành niên nói riêng

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Các vấn đề lý luận về người dưới 18 tuổi phạm tội và các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Chương 2: Thực trạng và thực tiễn áp dụng quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội tại thành phố Đà Nẵng

Chương 3: Tiếp tục hoàn thiện các quy định của bộ luật hình sự và giải pháp áp dụng đúng các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi

9

CHƯƠNG 1 CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI

VÀ CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI

PHẠM TỘI

1.1 Các vấn đề lý luận về người dưới 18 tuổi phạm tội

1.1.1 Khái niệm người dưới 18 tuổi phạm tội

Tại Điều 1, Công ước quốc tế về quyền trẻ em quy định: “Trong phạm

vi của Công ước này, trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng đối với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn” Như

vậy, khái niệm người dưới 18 tuổi được xác định khác nhau tùy vào điều kiện của mỗi một quốc gia Một cách khái quát nhất, người dưới 18 tuổi hay người chưa thành niên được hiểu là những người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ

về thể chất, tinh thần, tâm sinh lý và nhân cách, chưa có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của công dân Ở Việt Nam, độ tuổi của người dưới 18 tuổi đã được xác định trong nhiều văn bản pháp luật Các văn bản pháp luật này đều quy định tuổi của người chưa thành niên là dưới 18 tuổi và đồng thời đều có những chế định pháp luật riêng áp dụng đối với người chưa thành niên theo từng lĩnh vực Cụ thể:

Quy định về tuổi chịu trách nhiệm hình sự để áp dụng các chế định liên quan đến người dưới 18 tuổi, Điều 68 BLHS năm 1999 của nước Cộng hoà xã

hội chủ nghĩa Việt Nam chỉ rõ: “Người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự theo những quy định của Chương này, đồng thời theo những quy định khác của phần chung Bộ luật không trái với những quy định của Chương này” [44]

Điều 18 Bộ luật dân sự 2005 quy định: “Người từ đủ 18 tuổi trở lên là người thành niên Người chưa đủ 18 tuổi là người chưa thành niên” Điều

10

161 Bộ luật Lao động năm 2012 cũng quy định: “Người lao động chưa thành niên là người lao động dưới 18 tuổi” Tuy nhiên, khi nói về khái niệm trẻ em, Điều 1 Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em năm 2004 quy định: “Trẻ

em là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi” Luật XLVPHC năm 2012 quy định

người chưa thành niên thuộc đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính bao gồm: người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi trở lên bị xử phạt hành chính nếu vi phạm hành chính do lỗi cố ý Người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử

phạt vi phạm hành chính về mọi vi phạm hành chính do mình gây ra [1,tr.21]

Như vậy, trên thực tế, hiện nay có rất nhiều các quy định khác nhau trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, khi áp dụng tuổi được coi là người chưa thành niên, trẻ em Tuy nhiên, mỗi văn bản quy phạm pháp luật lại có những phạm vi điều chỉnh riêng phù hợp với từng lĩnh vực của đời sống xã hội Có thể hiểu một cách khái quát về khái niệm người chưa thành niên như

sau: Người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện

về thể chất, tinh thần, tâm sinh lý và nhân cách, chưa có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ pháp lý như người đã thành niên

- Đặc điểm phát triển của người dưới 18 tuổi

Đặc điểm phát triển của người dưới 18 tuổi được thể hiện ở đặc điểm phát triển về thể chất, tâm lý và nhân cách của người dưới 18 tuổi Sự phát triển này ảnh hưởng đến năng lực nhận thức ý nghĩa xã hội của hành vi cũng như ảnh hưởng đến năng lực điều khiển hành vi theo những đòi hỏi của xã hội của người dưới 18 tuổi Ở những độ tuổi khác nhau, năng lực trên có mức độ phát triển khác nhau Khoa học đã chứng minh, con người sinh ra vốn đã có

cơ sở để phát triển ý thức, đó là bộ não người Trong bản thân mỗi con người phát triển bình thường, đã chứa đựng khuynh hướng hình thành và phát triển khả năng nhận thức và khả năng điều khiển hành vi của họ Nhưng không phải từ khi sinh ra con người đã có nhận thức toàn diện về tự nhiên, về xã hội

11

và về chính mình Khả năng nhận thức được những đòi hỏi của xã hội không tồn tại một cách bẩm sinh trong mỗi con người, mà là kết quả của quá trình sống, quá trình hoạt động giao tiếp trong môi trường xã hội, với một khoảng thời gian nhất định Trong môi trường đó con người được hoạt động, được giao tiếp, được giáo dục, được giao lưu với bạn bè, thầy cô, các thế hệ đi trước, trên cơ sở tiếp thu những tri thức và những kinh nghiệm sống, năng lực nhận thức được những đòi hỏi của xã hội mới dần được hình thành và phát triển Khi khả năng nhận thức những đòi hỏi của xã hội của con người đạt đến một giới hạn nhất định, thì họ mới hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình trong cuộc sống xã hội, mới thấy được những đòi hỏi của xã hội đối với chính bản thân họ Từ đó mới có thể đánh giá được ý nghĩa xã hội của hành vi mà mình thực hiện

Cho đến nay, trong các văn bản pháp luật hình sự của nước ta vẫn chưa

có một khái niệm chính thức nào về “người dưới 18 tuổi phạm tội” Trong

Luật hình sự Việt Nam giai đoạn sau năm 1945 đến trước khi BLHS năm

1985 có hiệu lực, mới chỉ có định nghĩa về “người vị thành niên”, bên cạnh

đó là quy định về giới hạn tuổi chịu trách nhiệm hình sự Theo đó,“người vị thành niên được hiểu là con trai hay con gái chưa đủ 18 tuổi”

Theo hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 46 - TH ngày 14/01/1969 củaToà

án nhân dân Tối cao và Báo cáo tổng kết 4 năm 1965 - 1968 của Toà án nhân

dân Tối cao đã xác định độ tuổi bắt đầu phải chịu trách nhiệm hình sự là từ 14 tuổi [16,tr.12-20] Như vậy, có thể hiểu người dưới 18 tuổi phạm tội theo quy

định của pháp luật hình sự Việt Nam trước khi BLHS 1985 có hiệu lực là những người từ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện hành vi vi phạm pháp luật hình sự bị coi là tội phạm và phải chịu trách nhiệm hình sự theo các quy định của pháp luật Trong luật hình sự giai đoạn từ khi BLHS năm 1985 có hiệu lực tới trước khi BLHS năm 1999 có hiệu lực, mặc dù trong BLHS năm 1985

12

không có điều luật nào trực tiếp ghi nhận khái niệm “người dưới 18 tuổi phạm tội” Tuy nhiên, thông qua một số quy định tại các điều luật, chẳng hạn như Điều 58 về tuổi chịu trách nhiệm hình sự, Điều 64, 65 về quyết định hình phạt

tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi, có thể đưa ra khái niệm về người dưới 18 tuổi phạm tội

Theo đó, người dưới 18 tuổi hay còn được gọi chưa thành niên phạm tội

là người từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được BLHS quy định là tội phạm Người dưới 18 tuổi phạm tội thì bị xử lý hình sự nhẹ hơn so với người đã thành niên Trong BLHS năm 1999 đề cập người dưới 18 tuổi dưới hai phương diện

Một mặt, họ là đối tượng cần được bảo vệ đặc biệt bằng luật hình sự khỏi những hành vi bị coi là tội phạm Mặt khác, người dưới 18 tuổi là chủ thể của tội phạm Mặc dù trong BLHS năm 1999 không ghi nhận trực tiếp

khái niệm “người dưới 18 tuổi phạm tội”, nhưng khi đề cập đến thuật ngữ

này, Điều 68 BLHS 1999 đã đưa ra giới hạn độ tuổi của người chưa thành

niên phạm tội: “Người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự theo những quy định của Chương này, đồng thời theo những quy định khác của Phần chung Bộ luật không trái với những quy định của Chương này” Bên cạnh đó, theo quy định tại Điều 12 BLHS năm 1999 quy định:

“1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu TNHS về mọi tội phạm

2 Người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu TNHS về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng”

Với góc độ nghiên cứu chuyên sâu GS.TSKH Lê Cảm và TS Đỗ Thị Phượng đã đưa ra khái niệm đầy đủ và lập luận việc quy định trong luật hình

sự về người chưa thành niên phạm tội, cụ thể là: “Người chưa thành niên phạm tội là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi, có năng lực trách nhiệm

13

hình sự chưa đầy đủ, do hạn chế bởi các đặc điểm về tâm sinh lý và đã có lỗi (cố ý hoặc vô ý) trong việc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình sự cấm” [8, tr.9]

Gần đây, tham gia góp ý sửa đổi, bổ sung BLHS, các nhà nghiên cứu đã

đưa ra khái niệm ngắn gọn hơn: “Người chưa thành niên phạm tội là người ở thời điểm thực hiện hành vi phạm tội đã đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 18 tuổi”

Từ những quy định nêu trên, có thể đưa ra khái niệm về người chưa thành

niên phạm tội theo những quy định của pháp luật hiện hành như sau: Người chưa thành niên phạm tội là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi, có năng lực trách nhiệm hình sự và có lỗi trong việc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được BLHS quy định là tội phạm

1.1.2 Nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội

Nguyên tắc thứ nhất, việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội chủ yếu

nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội

Đây là nguyên tắc bao trùm, mang tính chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội Mục đích của việc xử lý là giúp cho họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội Đây cũng là quan điểm xử lý chung của Đảng và Nhà nước ta đối với mọi chủ thể tội phạm, tuy nhiên, đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thì quan điểm này càng được nhấn mạnh vì những đặc điểm đã phân tích ở trên của người dưới 18 tuổi Nguyên tắc này đòi hỏi tất cả các cán bộ khi tham gia vào quá trình xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội cũng phải đứng trên quan điểm vì lợi ích tốt nhất đối với người dưới 18 tuổi, vì sự phát triển lành mạnh của các em Nguyên tắc này hoàn toàn phù hợp với các quy định của Liên hợp quốc về Quyền trẻ em, Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu về tư pháp người dưới 18 tuổi

14

Nguyên tắc thứ hai, người dưới 18 tuổi có thể được miễn trách nhiệm

hình sự, nếu người đó phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng, gây hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ và được gia đình hoặc cơ quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục

Nguyên tắc này cũng thể hiện quan điểm nhân đạo của Đảng và Nhà nước ta Với người dưới 18 tuổi do chưa phát triển đầy đủ về thể chất và tinh thần nên ngoài những điều kiện chung để có thể xem xét, miễn trách nhiệm hình sự, trong trường hợp phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng nhưng gây hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ (tức là có hai tình tiết giảm nhẹ trở lên) và được gia đình hoặc cơ quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục thì có thể được miễn trách nhiệm hình sự Quy định này đã mở rộng điều kiện để người phạm tội có cơ hội sửa chữa những lỗi lầm của mình ngay trong cộng đồng mà không cần cách ly họ Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc giáo dục người dưới 18 tuổi phạm tội Đồng thời, việc quy định nguyên tắc cũng xuất phát từ chính lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi Nguyên tắc này được áp dụng trong thực tiễn sẽ hạn chế việc cách ly người dưới 18 tuổi khỏi cộng đồng, gia đình Điều này sẽ mang lại tính phục hồi cao, giúp người chưa thành phạm tội tránh được những mặc cảm tâm lý, có cơ hội sửa chữa trong chính cộng đồng và sớm hòa nhập xã hội

Nguyên tắc thứ ba, việc truy cứu trách nhiệm hình sự người dưới 18 tuổi

phạm tội và áp dụng hình phạt đối với họ được thực hiện chỉ trong trường hợp cần thiết và phải căn cứ vào tính chất của hành vi phạm tội, vào những đặc điểm về nhân thân và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm

Việc xử lý người dưới 18 tuổi xuất phát từ tinh thần lấy giáo dục, phòng ngừa là chính nên việc truy cứu trách nhiệm hình sự và áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi chỉ thực hiện trong trường hợp thật cần thiết và phải căn cứ vào tính chất của hành vi phạm tội, căn cứ mức độ nghiêm trọng của

15

hành vi phạm tội, nhân thân của người dưới 18 tuổi (người dưới 18 tuổi có nhân thân tốt hay đã từng có tiền án, tiền sự) và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm (việc xử lý người dưới 18 tuổi có ý nghĩa như thế nào trong việc phòng ngừa chung, trong việc ngăn ngừa người dưới 18 tuổi tiếp tục việc phạm tội) Việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội dựa trên những yếu tố này có một ý nghĩa quan trọng, giúp cho việc

xử lý tội phạm được đúng đắn và đảm bảo mục đích phòng ngừa, giáo dục của việc áp dụng các chế tài hình sự Đồng thời cũng thể hiện tinh thần của pháp luật quốc tế trong việc hạn chế áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Nguyên tắc thứ tư, ưu tiên áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục tại xã,

phường, thị trấn hoặc đưa vào trường giáo dưỡng thay thế cho hình phạt trong trường hợp không cần thiết

Nguyên tắc này giữ vị trí chủ đạo trong việc lựa chọn biện pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội, hình phạt phải được coi là biện pháp cần thiết cuối cùng trong việc lựa chọn chế tài xử lý Hay nói một cách khác, nếu phải đưa ra xét xử thì Tòa án cần cân nhắc khả năng áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc đưa vào trường giáo dưỡng trước khi quyết định áp dụng hình phạt đối với họ Nguyên tắc này chính là sự cụ thể hóa nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi và bổ sung, hoàn thiện cho nguyên tắc trước, đó là ưu tiên áp dụng biện pháp tư pháp thay thế cho hình phạt trong trường hợp không cần thiết và trường hợp cuối cùng mới áp dụng hình phạt

Nguyên tắc thứ năm là không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình đối với

người dưới 18 tuổi, hạn chế áp dụng hình phạt tù Khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho người dưới 18 tuổi phạm tội được hưởng mức án nhẹ hơn mức án

áp dụng đối với người đã thành niên phạm tội tương ứng Không áp dụng

xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ nhằm mục đích giáo dục và cải tạo họ Đồng thời, quy định không áp dụng hình phạt tiền đối với độ tuổi đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi là phù hợp vì độ tuổi này chưa tham gia các quan hệ lao động, các em không có thu nhập hoặc tài sản riêng

Nguyên tắc thứ sáu, án đã tuyên đối với người dưới 18 tuổi khi chưa đủ

16 tuổi, thì không để xác định tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm

Quy định này có ý nghĩa trong việc tạo cơ hội để người dưới 18 tuổi phạm tội có điều kiện phấn đấu, sửa chữa sai lầm của họ Việc không ghi nhận án tích đối với hành vi phạm tội trước 16 tuổi của người dưới 18 tuổi không tạo ra tâm lý nặng nề, mặc cảm về tội lỗi, tạo điều kiện để người dưới

18 tuổi phấn đấu, tu dưỡng, trở thành công dân có ích cho xã hội

1.2 Các vấn đề lý luận về các biện pháp tư pháp đối với người dưới

Như vậy, bên cạnh hình phạt, các biện pháp tư pháp là một trong hai biện pháp chế tài hình sự có thể được áp dụng đối với tội phạm nói chung và người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng

17

Một cách khái quát, các biện pháp tư pháp là những biện pháp hình sự được quy định trong BLHS do các cơ quan tư pháp áp dụng đối với người có hành vi nguy hiểm cho xã hội có tác dụng bổ trợ hoặc thay thế hình phạt Như vậy, khác với hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước nhằm tước bỏ hoặc hạn chế quyền, lợi ích của người phạm tội thì các biện pháp tư pháp nói chung là một chế tài hình sự ít nghiêm khắc hơn, do pháp luật hình sự quy định, được các cơ quan tư pháp hình sự tuỳ vào từng trường hợp cụ thể sẽ áp dụng đối với người phạm tội

Khác với biện pháp tư pháp hình sự biện pháp XLVPHC là biện pháp được áp dụng đối với cá nhân vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm, bao gồm biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Với góc độ nghiên cứu chuyên sâu, GS.TSKH Lê Cảm nêu khái niệm bao hàm cả tính chất, vị trí, vai trò của biện pháp tư pháp trong hệ thống chế

tài hình sự, cụ thể là: Biện pháp tư pháp là biện pháp cưỡng chế về hình sự của Nhà nước ít nghiêm khắc hơn hình phạt do pháp luật hình sự quy định và được cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền căn cứ vào giai đoạn tố tụng hình sự tương ứng cụ thể áp dụng đối với người phạm tội nhằm hạn chế quyền, tự do của người đó hoặc hỗ trợ hay thay thế cho hình phạt [11, tr.679]

Từ khái niệm ở trên, có thể xác định khái niệm: Các biện pháp tư pháp

đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là những chế tài hình sự của Nhà nước áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, có tính chất ít nghiêm khắc hơn hình phạt, được các cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền áp dụng nhằm hỗ trợ hay thay thế cho hình phạt Các biện pháp tư pháp áp dụng cho người dưới

18 tuổi phạm tội nói riêng có những dấu hiệu như sau:

18

Thứ nhất, các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là

các biện pháp cưỡng chế về hình sự ít nghiêm khắc hơn so với hình phạt Có thể thấy rất rõ hình phạt được coi là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của hình sự, bao gồm cảnh cáo; phạt tiền; cải tạo không giam giữ; trục xuất;

tù có thời hạn; tù chung thân; và tử hình So với hai biện pháp tư pháp có thể

áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là giáo dục tại xã, phường, thị trấn và biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, hình phạt thể hiện tính nghiêm khắc hơn rất nhiều Tính nghiêm khắc của hình phạt so với các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội còn thể hiện ở việc, khi áp dụng các biện pháp tư pháp nhằm thay thế, hỗ trợ cho việc áp dụng hình phạt, sẽ không

để lại án tích đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

TS Trịnh Tiến Việt quan niệm: Cùng với hình phạt, các biện pháp tư pháp còn giúp cho việc xử lý tội phạm và người phạm tội được triệt để và toàn diện hơn Đặc biệt, điều này còn phản ánh việc áp dụng hình phạt với tư cách là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước do BLHS quy định không phải là phương tiện, cách thức duy nhất trong cuộc đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm, cải tạo, giáo dục người phạm tội

Cũng theo TS Trịnh Tiến Việt, nếu các biện pháp tư pháp chung có mục đích hỗ trợ hay thay thế cho hình phạt, thì các biện pháp tư pháp riêng áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội lại có mục đích thay thế cho hình phạt với ý nghĩa giáo dục, cải tạo người dưới 18 tuổi phạm tội và phòng ngừa

tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện [50, tr.33]

Thứ hai, các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội có

tính chất thay thế, hỗ trợ cho hình phạt Theo quy định tại khoản 4 Điều 69 BLHS 1999, khi xét thấy trong trường hợp không cần thiết phải áp dụng hình phạt thì Toà án quyết định áp dụng các biện pháp tư pháp để thay thế Đây là một đường lối xử lý mang tính nhân đạo, hoàn toàn phù hợp với mục đích đầu

19

tiên đối với việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội là giáo dục, uốn nắn người dưới 18 tuổi phạm tội

Các biện pháp tư pháp nói chung được quy định tại Chương VI BLHS

năm 1999 bao gồm: “Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; Trả lại tài sản, sửa chữa hoặc bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi; và Bắt buộc chữa bệnh” Những biện pháp này có thể áp dụng đối với mọi tội phạm

và người phạm tội này khi xét thấy có các căn cứ tương ứng quy định tại các Điều 41 – 44 của Bộ luật

Biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được quy định tại Điều 70 của BLHS:

“1 Đối với người chưa thành niên phạm tội, Tòa án có thể quyết định

áp dụng một trong các biện pháp tư pháp có tính giáo dục, phòng ngừa sau đây:

a, Giáo dục tại xã, phường, thị trấn;

b, Đưa vào trường giáo dưỡng

2 Tòa án có thể áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn từ một năm đến hai năm đối với người chưa thành niên phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng

Người được giáo dục tại xã, phường, thị trấn phải chấp hành đầy đủ những nghĩa vụ về học tập, lao động, tuân theo pháp luật dưới sự giám sát, giáo dục của chính quyền xã, phường, thị trấn và tổ chức xã hội được Tòa án giao trách nhiệm

3 Tòa án có thể áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng từ một năm đến hai năm đối với người chưa thành niên phạm tội, nếu thấy do tính chất nghiêm trọng của hành vi phạm tội, do nhân thân và môi trường sống của người đó mà cần đưa người đó vào một tổ chức giáo dục có kỷ luật chặt chẽ

20

4 Nếu người được giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc người được đưa vào trường giáo dưỡng đã chấp hành một phần hai thời hạn do Tòa án quyết định và có nhiều tiến bộ, thì theo đề nghị của tổ chức, cơ quan, nhà trường được giao trách nhiệm giám sát, giáo dục, Tòa án có thể quyết định chấm dứt thời hạn giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc thời hạn ở trường giáo dưỡng”[28]

1.2.2 Đặc điểm của biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Theo GS.TSKH Lê Cảm, các biện pháp tư pháp có các đặc điểm (dấu

hiệu) [10, tr.12-13]:

Thứ nhất, biện pháp tư pháp đối với người chưa thành niên phạm tội trước hết là một biện pháp của pháp luật hình sự và chỉ có thể được áp dụng khi có hành vi phạm tội do người chưa thành niên thực hiện

Một trong những nguyên tắc cơ bản của luật hình sự Việt Nam là trách nhiệm hình sự chỉ đặt ra đối với cá nhân người phạm tội, do đó, với tư cách là một biện pháp cưỡng chế về hình sự của Nhà nước nên biện pháp tư pháp chỉ

có thể được áp dụng khi có sự việc phạm tội xảy ra Nếu sự việc phạm tội do người dưới 18 tuổi phạm tội thực hiện thì trong trường hợp nếu thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt thì Tòa án có thể áp dụng biện pháp tư pháp Như vậy biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi theo quy định của pháp luật hình sự chỉ có thể được áp dụng khi có hành vi phạm tội và chủ thể của hành vi này là người dưới 18 tuổi

Thứ hai, biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp cưỡng chế về hình sự ít nghiêm khắc hơn so với hình phạt và việc áp dụng biện pháp tư pháp thay thế hình phạt không để lại án tích

Hình phạt và biện pháp tư pháp là những biện pháp cưỡng chế của nhà nước áp dụng đối với người phạm tội, tuy nhiên hình phạt được coi là biện

21

pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất trong hệ thống các biện pháp cưỡng chế của Nhà nước Do đó, so với hình phạt thì biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi là biện pháp cưỡng chế về hình sự ít nghiêm khắc hơn

Mặc dù mục đích của việc áp dụng biện pháp tư pháp giống với mục đích áp dụng các hình phạt là đều nhằm mục đích giáo dục và tạo điều kiện tốt nhất để người dưới 18 tuổi nhận thức được hành vi trái pháp luật của mình

để sửa chữa, nhưng việc áp dụng các biện pháp tư pháp lại không để lại án tích đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Do đó, tính nghiêm khắc của biện pháp tư pháp ít hơn so với hình phạt Bên cạnh đó, đặc điểm này còn được thể hiện trong chính nội hàm của hai biện pháp tư pháp dành riêng cho người dưới 18 tuổi phạm tội, đó là biện pháp giáo dục tại xã, phường thị trấn và biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng Việc áp dụng biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng mặc dù là biện pháp cách ly người dưới 18 tuổi phạm tội khỏi cộng đồng nhưng cũng chỉ trong trường hợp do nhân thân, môi trường sống của người dưới 18 tuổi mà cần thiết phải cách ly các em để tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của các em Và mục đích của biện pháp này thể hiện ở chính tên gọi của nó, đó chính là trường học là chính Ngoài ra, những biện pháp tư pháp mang tính hỗ trợ hình phạt cũng chỉ nhằm loại trừ hoặc hạn chế khả năng người đó tiếp tục phạm tội, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người bị hại cũng như để điều trị cho bị can, bị cáo bị mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của người phạm tội Biện pháp này không như hình phạt, người bị kết

án có thể bị tước bỏ hoặc hạn chế các quyền tự do, quyền về tài sản, thậm chí

là cả quyền sống

Việc áp dụng biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi không để lại án tích đối với người dưới 18 tuổi phạm tội chính là quy định tạo điều kiện cho người dưới 18 tuổi có cơ hội làm lại, trở thành công dân có ích

22

cho xã hội

Thứ ba, biện pháp tư pháp cũng chỉ có thể xuất hiện khi có sự việc phạm tội (vì không có tội phạm, thì cũng không thể áp dụng biện pháp tư pháp với tính chất là biện pháp cưỡng chế về hình sự ít nghiêm khắc hơn hình phạt);

Thứ tư, căn cứ vào giai đoạn tố tụng hình sự tương ứng cụ thể, biện pháp tư pháp hỗ trợ hình phạt có thể do cơ quan tư pháp hình sự khác có thẩm quyền áp dụng và đối với người phạm tội nói chung (kể cả người bị kết án), còn biện pháp tư pháp thay thế hình phạt chỉ do Tòa án áp dụng đối với người bị kết án nói riêng;

Thư năm, biện pháp tư pháp chỉ nhằm hạn chế (chứ không tước đoạt) quyền, tự do của người phạm tội hoặc nhằm hỗ trợ hoặc nhằm thay thế cho hình phạt;

Thứ sáu, cũng như hình phạt, là biện pháp cưỡng chế về hình sự, biện pháp tư pháp cũng được quy định trong pháp luật hình sự và phải do cơ quan

tư pháp có thẩm quyền áp dụng theo một trình tự đặc biệt do luật tố tụng hình

sự quy định;

Thứ bảy, cũng như hình phạt, biện pháp tư pháp chỉ mang tính chất cá nhân vì theo pháp luật hình sự Việt Nam nó chỉ được áp dụng đối với riêng bản thân người phạm tội (kể cả người bị kết án)

Trên đây là những đặc điểm nổi bật của biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, ngoài ra các biện pháp còn có những đặc điểm khác như việc áp dụng các biện pháp này theo một trình tự do luật tố tụng hình sự quy định, các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ được

áp dụng riêng đối với bản thân người dưới 18 tuổi, đây là đặc điểm về chủ thể đặc biệt chấp hành

23

1.3 Kinh nghiệm quốc tế và một số nước về biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Nghiên cứu pháp luật của các nước trên thế giới cho thấy, nhiều cách xử

lý người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật đều mang tính giáo dục, phòng ngừa

mà không sử dụng tới hình phạt - chế tài hình sự nghiêm khắc nhất đối với việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội đã được cộng đồng quốc tế xây dựng

và thực hiện, trong đó có các biện pháp tư pháp áp dụng cho người dưới 18 tuổi phạm tội

Nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội đã được cộng đồng quốc

tế ghi nhận thông qua Công ước Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em và hàng loạt các chuẩn mực quốc tế về tư pháp người dưới 18 tuổi như: Quy tắc chuẩn tối thiểu của Liên Hợp Quốc về quản lý tư pháp vị thành niên (Quy tắc Bắc Kinh), Hướng dẫn Riyadh của Liên Hợp Quốc về phòng ngừa vi phạm pháp luật của người dưới 18 tuổi, Quy tắc chuẩn tối thiểu của Liên Hợp Quốc về các biện pháp không giam giữ (Quy tắc Kyoto) Nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo các văn kiện quốc tế thể hiện ở một số điểm chính sau:

- Khuyến khích các quốc gia áp dụng các biện pháp với mức độ nghiêm khắc thấp hơn việc áp dụng hình phạt Đó có thể là áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc thậm chí là xử lý chuyển hướng các vi phạm của người dưới 18 tuổi bất cứ lúc nào xét thấy phù hợp Các cơ quan có thẩm quyền được trao thẩm quyền tự quyết trong việc ra quyết định áp dụng các biện pháp tư pháp hay xử lý chuyển hướng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội (Quy tắc 1, 2 trong Các quy tắc của Liên Hợp Quốc về bảo vệ người dưới 18 tuổi bị tước tự

do năm 1990)

- Các biện pháp tư pháp áp dụng cho người dưới 18 tuổi phạm tội phải

đa dạng và khả thi để tạo điều kiện cho các cơ quan có thẩm quyền trong việc

24

lựa chọn các biện pháp phù hợp với từng trường hợp phạm tội cụ thể

- Cũng tương tự như pháp luật Việt Nam, việc áp dụng các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, do xét thấy mức độ nghiêm trọng của hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi chưa cần thiết phải áp dụng hình phạt, do đó, việc áp dụng các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội không để lại án tích

Trên cơ sở các chuẩn mực quốc tế, việc áp dụng các biện pháp có mức

độ nghiêm khắc nhẹ hơn hình phạt như các biện pháp tư pháp hay xử lý chuyển hướng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội có những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, về thời điểm áp dụng và các cơ quan có thẩm quyền áp dụng

Để tránh việc người dưới 18 tuổi phải chịu những hình phạt nghiêm khắc

mà không cần thiết để đạt được mục đích giáo dục, pháp luật các quốc gia thường cho phép việc áp dụng các biện pháp tư pháp để thay thế Bên cạnh

đó, pháp luật các quốc gia đều cho phép áp dụng xử lý chuyển hướng tại bất

kỳ thời điểm nào của quá trình tố tụng với vụ án và khuyến khích áp dụng càng sớm càng tốt (như tại Philippines, Nam Phi, Úc, Thái Lan, Canada, Nhật Bản,…) Theo pháp luật của các nước, các cơ quan có thẩm quyền như Công

an, Kiểm sát, Toà án được trao thẩm quyền tự quyết áp dụng các biện pháp

xử lý chuyển hướng khi thấy có đủ điều kiện của luật định Hay tại Philippines, thì đối với những vụ án mà có mức hình phạt tù dự kiến là 6 năm

tù trở lên thì phải do thẩm phán quyết định [50,tr.19]

Thứ hai, về điều kiện áp dụng các biện pháp tư pháp hình sự và các biện pháp xử lý chuyển hướng

Pháp luật một số nước quy định mức giới hạn của hình phạt tù dự kiến

có thể áp dụng đối với tội phạm mà người dưới 18 tuổi đã thực hiện làm một trong những căn cứ để quyết định áp dụng các biện pháp tư pháp để thay thế

25

hay xử lý chuyển hướng; theo pháp luật của Philippines, thì mức tù tối đa dự kiến là 12 năm, Thái Lan là 5 năm Một số nước lại giới hạn không áp dụng đối với loại tội có sử dụng bạo lực nghiêm trọng như giết người, cướp tài sản

(Cộng hoà Nam Phi) Tuy nhiên, nhiều quốc gia như: Úc, Nhật Bản, Pháp,…không căn cứ vào loại tội phạm hay mức hình phạt tù có thể áp dụng đối với tội phạm mà lại căn cứ vào thái độ, khả năng cải tạo, phục thiện của người chưa thành niên phạm tội cũng như mối nguy cơ đối với cộng đồng,…để xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp tư pháp thay thế cho các hình phạt hoặc áp dụng xử lý chuyển hướng phù hợp, bảo đảm hiệu quả giáo dục và phòng ngừa đối với người chưa thành niên phạm tội [50,tr.22]

Ngoài ra, pháp luật các nước cũng quy định các điều kiện khác trên cơ

sở phù hợp với khuyến nghị của Uỷ ban về quyền trẻ em của Liên hợp quốc như: Người dưới 18 tuổi thành khẩn nhận tội; sự chấp thuận của người dưới

18 tuổi và đại diện hợp pháp của họ về việc áp dụng xử lý chuyển hướng cũng như các biện pháp can thiệp; người bị hại đồng ý với cách thức xử lý và áp

dụng các biện pháp tư pháp thay cho hình phạt,…[40,tr.15]

Bên cạnh hệ thống các biện pháp tư pháp có thể áp dụng như một chế tài hình sự khi xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội, theo đúng tinh thần của các Công ước quốc tế, pháp luật rất nhiều quốc gia còn quy định về các biện pháp

xử lý chuyển hướng để tạo cơ hội cho cán bộ có thẩm quyền trong việc lựa chọn biện pháp xử lý phù hợp với từng trường hợp cụ thể, với nhân thân, điều kiện, hoàn cảnh của người dưới 18 tuổi, các biện pháp xử lý chuyển hướng này rất đa dạng, góp phần hỗ trợ cho việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội cùng với hệ thống chế tài hình sự là các biện pháp tư pháp và hình phạt như: nhắc nhở của cảnh sát, cảnh cáo của cảnh sát, công tố viên (áp dụng phổ biến tại Canada); họp hoà giải, họp nhóm gia đình (Philippines, Thái Lan, New Zeland, Lào)…

26

Hơn nữa, theo pháp luật các nước như Thái Lan, Canada, Philippines, Nam Phi,…để đảm bảo người dưới 18 tuổi hoà nhập cộng đồng, loại bỏ các yếu tố nguy cơ có thể dẫn đến tái phạm, tuỳ từng trường hợp cụ thể việc áp dụng xử lý chuyển hướng phải buộc đi kèm theo các biện pháp can thiệp như buộc đi học văn hoá, học nghề; lao động phục vụ cộng đồng; đền bù cho nạn nhân; tư vấn hoặc trị liệu cho người nghiện ma tuý hoặc nghiện rượu; tham gia các chương trình tham vấn, kỹ năng sống; trình diện cơ quan có thẩm

quyền…[40,tr.24]

Kết luận Chương 1

Người dưới 18 tuổi là người chưa phát triển một cách đầy đủ về tâm, sinh lý, khả năng nhận thức và điều khiển hành vi còn nhiều hạn chế; dễ bị kích động, dụ dỗ, lôi kéo vào việc thực hiện tội phạm, nhưng cũng dễ uốn nắn, cải tạo, giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là những chế tài hình sự của Nhà nước áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, có tính chất ít nghiêm khắc hơn hình phạt, được các cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền áp dụng nhằm hỗ trợ hay thay thế cho hình phạt Điều đó thể hiện tương đối đầy đủ tính nhân đạo, coi trọng mục đích phòng ngừa, ưu tiên sử dụng các biện pháp phi hình sự để xử lý người dưới 18 tuổi đã thực hiện các hành vi nguy hiểm không đáng kể, phạm tội ít nghiêm trọng nhằm mục đích nhân bản, vì con người

Qua tìm hiểu một số nét cơ bản về kinh nghiệm quốc tế và một số nước

về biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cho thấy: ở mỗi quốc gia, tùy thuộc vào sự phát triển kinh tế - xã hội, lịch sử lập pháp, truyền thống và các yếu tố về tâm, sinh lý con người, cũng như về tình hình tội phạm

và yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm ở người dưới 18 tuổi mà có

27

những quy định về hình phạt, biện pháp xử lý hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi khác nhau; nhưng nhìn chung pháp luật đa số các nước trên thế giới đều coi mục đích xem xét, xử lý hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi

là nhằm tạo điều kiện tốt nhất để các em sửa chữa sai lầm, phấn đấu trở thành người có đức, có tài giúp ích cho xã hội

Trên cơ sở xem xét pháp luật hiện hành và điều kiện thực tiễn, đặc biệt trong bối cảnh chúng ta đang hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm bảo đảm thực thi Hiến pháp về bảo vệ quyền con người, thì việc xây dựng các chính sách cụ thể về áp dụng hệ thống chế tài hình sự bao gồm cả việc áp dụng các biện pháp tư pháp và cân nhắc xem xét về việc quy định các biện pháp thay thế xử lý hình sự hay còn gọi là xử lý chuyển hướng và tư pháp phục hồi để phù hợp với pháp luật quốc tế nhằm bảo vệ lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi là rất cần thiết

28

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA

BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP

ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TẠI

1985 đã được gộp thành một điều luật duy nhất là Điều 70 của BLHS năm

1999 Điều luật vẫn khẳng định lại tính chất giáo dục, phòng ngừa của các biện pháp tư pháp với hai biện pháp là giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào trường giáo dưỡng

Năm 2012, Luật XLVPHC thay thế cho Pháp lệnh XLVPHC đã ra đời

Từ Điều 89 đến 92 của Luật này cũng quy định về hai “biện pháp xử lý hành chính” có cùng tên gọi với hai biện pháp tư pháp đã đề cập Việc phân tích cụ

thể các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành là cần thiết để

nhận diện hai biện pháp này với tư cách là“biện pháp tư pháp” đối với người

dưới 18 tuổi phạm tội

29

2.1.1 Thực trạng quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về căn cứ

áp dụng các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

2.1.1.1 Thực trạng quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về căn cứ áp dụng

* Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Tại BLHS 1999 đã ghi nhận biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thay cho biện pháp buộc phải chịu thử thách đã quy định trong BLHS năm

1985 Có sự thay đổi này bởi thực chất mọi hoạt động của người phạm tội vẫn diễn ra bình thường dưới sự giám sát của chính quyền địa phương mà không phải trải qua một thử thách nào

Nếu như biện pháp buộc phải chịu thử thách chỉ áp dụng với người dưới

18 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng thì căn cứ áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn tại khoản 2 Điều 70 của BLHS năm 1999 cũng vẫn là tính chất của tội phạm, nhưng mở rộng phạm vi sang cả tội nghiêm trọng Việc mở rộng căn cứ áp dụng biện pháp này một phần đảm bảo các nguyên tắc xử lý hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội song chính việc mở rộng phạm vi

áp dụng lại khiến cho nhiều người lo ngại về việc mất đi tính chất răn đe của

biện pháp Hơn nữa,“người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” (Điều 12 BLHS năm 1999) Điều này có nghĩa là biện

pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn chỉ áp dụng đối với người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi

Tóm lại, đối với biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, căn cứ để áp dụng biện pháp này là độ tuổi và tính chất nghiêm trọng của tội mà người dưới 18 tuổi phạm phải

* Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng

So với biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, biện pháp đưa vào

30

trường giáo dưỡng có tính nghiêm khắc hơn, bởi lúc này người dưới 18 tuổi

bị buộc phải cách ly với môi trường sống bên ngoài bằng việc bị đưa vào một

cơ sở giáo dục có tính kỷ luật cao hơn Chính vì tính nghiêm khắc của biện pháp này mà căn cứ để áp dụng biện pháp cũng nhiều hơn so với biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Cụ thể, khoản 3 Điều 70 BLHS năm 1999 quy định: “Toà án có thể áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng từ một năm đến hai năm đối với người chưa thành niên phạm tội, nếu thấy do tính chất nghiêm trọng của hành vi phạm tội, do nhân thân và môi trường sống của người đó mà cần đưa người đó vào một tổ chức giáo dục có kỷ luật chặt chẽ” Như vậy, không chỉ

căn cứ vào tính chất nghiêm trọng của tội phạm mà còn căn cứ vào nhân thân

và môi trường sống của người dưới 18 tuổi, họ sẽ bị áp dụng biện pháp đưa

vào trường giáo dưỡng

Điều luật này có thể hiểu là:

- Điều luật không quy định về mức độ của hành vi phạm tội Nhưng căn

cứ vào Điều 12 BLHS năm 1999 thì người chưa thành niên từ đủ 14 đến dưới

18 tuổi, dù phạm tội ở mức độ nào cũng có thể bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, kể cả người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng và tội nghiêm trọng

- Về căn cứ vào nhân thân và môi trường sống của người dưới 18 tuổi Nhân thân người phạm tội là toàn bộ đặc điểm về tâm lý, xã hội có liên quan đến người dưới 18 tuổi phạm tội [16,tr.83], bao gồm: tuổi, tình trạng sức

khỏe, nghề nghiệp, trình độ văn hóa, chuyên môn, lịch sử bản thân, hoàn cảnh gia đình Đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, các yếu tố thuộc về nhân thân

là các yếu tố vô cùng quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến hành vi phạm tội

của họ Tuy trong pháp luật Việt Nam chưa có một quy định cụ thể nào về việc nhân thân và môi trường sống của người dưới 18 tuổi như thế nào thì sẽ

Như vậy, nhìn chung, biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng được áp dụng khi Tòa án nhận thấy môi trường xã hội mà người dưới 18 tuổi đang sinh sống không có các điều kiện thuận lợi cho việc giáo dục, cải tạo người dưới 18 tuổi, vì vậy cần phải cách ly người phạm tội khỏi môi trường này Việc không quy định cụ thể về hoàn cảnh nhân thân và môi trường sống của người dưới

18 tuổi để làm căn cứ áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng giúp cho

Tòa án có thể linh hoạt trong việc đưa ra quyết định

2.1.1.2 Thực trạng quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về thẩm quyền và thủ tục áp dụng các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Hai biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào trường giáo dưỡng với tư cách là biện pháp tư pháp đều do Tòa án có thẩm quyền quyết định Đây là một điểm giúp phân biệt với hai biện pháp cùng tên với tư cách

là “biện pháp xử lý hành chính” Tại khoản 2 Điều 98 Luật XLVPHC năm

2012 quy định thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã xem xét áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn Và đối với biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, Tòa án nhân dân cấp huyện là cơ quan có thẩm quyền xem xét áp dụng

Thủ tục áp dụng các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được quy định như sau: