Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)

Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chăm sóc bảo vệ trẻ em nhiệm vụ chung tồn nhân loại, khơng có phân biệt quốc gia có chế độ xã hội sắc dân tộc khác Với người Việt Nam, việc chăm sóc bảo vệ trẻ em khơng nhiệm vụ mà truyền thống tốt đẹp, lâu đời dân tộc Quyền lợi ích trẻ em không ghi nhận văn pháp luật nước Hiến pháp, Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em mà thể cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Việt Nam nước Châu Á tham gia Công ước quyền trẻ em Liên hợp quốc Người 18 tuổi hay gọi người chưa thành niên người non nớt thể chất trí tuệ, nên việc nghiên cứu sách pháp luật áp dụng họ có hành vi vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật hình nói riêng việc làm cần thiết, lý tơi lựa chọn đề tài "Các biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội theo pháp luật thình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Các nghiên cứu phạm vi mục đích nên chưa sâu biện pháp tư pháp người 18 tuổi, thường viết nghiên cứu tạp chí Biện pháp tư pháp người 18 tuổi thường phần toàn nghiên cứu trách nhiệm hình người 18 tuổi chế tài áp dụng người 18 tuổi Chính vậy, nghiên cứu biện pháp tư pháp người 18 tuổi dừng lại việc nghiên cứu điều kiện áp dụng mà chưa có so sánh với chế tài khác, tìm hiểu thay đổi quy định pháp luật liên quan đến biện pháp tư pháp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ mặt lý luận nội dung hệ thống biện pháp tư pháp 18 tuổi phạm tội theo luật hình Việt Nam sở đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp để kiến nghị việc hoàn thiện quy định biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội theo pháp luật hình nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận để làm rõ khái niệm, đặc điểm biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội, phân tích nguyên tắc áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam - Đánh giá việc áp dụng biện pháp tư pháp áp dụng người 18 tuổi thực tiễn áp dụng pháp luật - Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá tác giả đưa đề xuất việc hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội nhằm đạt mục đích việc xử lý tội phạm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Phần chung (Chương VI, Chương X) BLHS Việt Nam hành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa vào sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm sở sách hình Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp sử dụng chủ yếu để nghiên cứu đề tài bao gồm phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, hệ thống hóa pháp luật Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học mặt lý luận thực tiễn biện pháp tư pháp ngưới 18 tuổi phạm tội 6.1 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn phân tích cách cụ thể toàn diện quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Phân tích, đánh giá đặc điểm biện pháp tư pháp, đồng thời có so sánh, đối chiếu với pháp luật quốc tế Nghiên cứu, đưa giải pháp kiến nghị việc hoàn thiện quy định việc xử lý người 18 tuổi phạm tội biện pháp tư pháp, từ đó, tăng cường hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm lứa tuổi vị thành niên nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Các vấn đề lý luận người 18 tuổi phạm tội biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Chương 2: Thực trạng thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội thành phố Đà Nẵng Chương 3: Tiếp tục hoàn thiện quy định luật hình giải pháp áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘIVÀ CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Các vấn đề lý luận người 18 tuổi phạm tội 1.1.1 Khái niệm người 18 tuổi phạm tội Gần đây, tham gia góp ý sửa đổi, bổ sung BLHS, nhà nghiên cứu đưa khái niệm ngắn gọn hơn: “Người chưa thành niên phạm tội người thời điểm thực hành vi phạm tội đủ 14 tuổi chưa đủ 18 tuổi” Từ quy định nêu trên, đưa khái niệm người chưa thành niên phạm tội theo quy định pháp luật hành sau: Người chưa thành niên phạm tội người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, có lực trách nhiệm hình có lỗi việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội BLHS quy định tội phạm 1.1.2 Nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Nguyên tắc thứ nhất, việc xử lý người 18 tuổi phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Nguyên tắc thứ hai, người 18 tuổi miễn trách nhiệm hình sự, người phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây hại khơng lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ gia đình quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục Nguyên tắc thứ ba, việc truy cứu trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội áp dụng hình phạt họ thực trường hợp cần thiết phải vào tính chất hành vi phạm tội, vào đặc điểm nhân thân yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm Nguyên tắc thứ tư, ưu tiên áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng thay cho hình phạt trường hợp không cần thiết Nguyên tắc thứ năm không xử phạt tù chung thân tử hình người 18 tuổi, hạn chế áp dụng hình phạt tù Khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho người 18 tuổi phạm tội hưởng mức án nhẹ mức án áp dụng người thành niên phạm tội tương ứng Không áp dụng hình phạt tiền người 18 tuổi phạm tội độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Nguyên tắc thứ sáu, án tuyên người 18 tuổi chưa đủ 16 tuổi, khơng để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm 1.2 Các vấn đề lý luận biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 1.2.1 Khái niệm biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Các biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội chế tài hình Nhà nước áp dụng người 18 tuổi phạm tội, có tính chất nghiêm khắc hình phạt, quan tư pháp hình có thẩm quyền áp dụng nhằm hỗ trợ hay thay cho hình phạt 1.2.2 Đặc điểm biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Theo GS.TSKH Lê Cảm, biện pháp tư pháp có đặc điểm (dấu hiệu): Thứ nhất, biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội trước hết biện pháp pháp luật hình áp dụng có hành vi phạm tội người 18 tuổi thực Thứ hai, biện pháp tư pháp người 18 tuổi biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc so với hình phạt việc áp dụng biện pháp tư pháp thay hình phạt khơng để lại án tích Thứ ba, biện pháp tư pháp xuất có việc phạm tội (vì khơng có tội phạm, khơng thể áp dụng biện pháp tư pháp với tính chất biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc hình phạt); Thứ tư, vào giai đoạn tố tụng hình tương ứng cụ thể, biện pháp tư pháp hỗ trợ hình phạt quan tư pháp hình khác có thẩm quyền áp dụng người phạm tội nói chung (kể người bị kết án), biện pháp tư pháp thay hình phạt Tòa án áp dụng người bị kết án nói riêng; Thư năm, biện pháp tư pháp nhằm hạn chế (chứ không tước đoạt) quyền, tự người phạm tội nhằm hỗ trợ nhằm thay cho hình phạt; Thứ sáu, hình phạt, biện pháp cưỡng chế hình sự, biện pháp tư pháp quy định pháp luật hình phải quan tư pháp có thẩm quyền áp dụng theo trình tự đặc biệt luật tố tụng hình quy định; Thứ bảy, hình phạt, biện pháp tư pháp mang tính chất cá nhân theo pháp luật hình Việt Nam áp dụng riêng thân người phạm tội (kể người bị kết án) Trên đặc điểm bật biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội, biện pháp có đặc điểm khác việc áp dụng biện pháp theo trình tự luật tố tụng hình quy định, biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội áp dụng riêng thân người 18 tuổi, đặc điểm chủ thể đặc biệt chấp hành 1.3 Kinh nghiệm quốc tế số nước biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Nghiên cứu pháp luật nước giới cho thấy, nhiều cách xử lý người 18 tuổi vi phạm pháp luật mang tính giáo dục, phòng ngừa mà khơng sử dụng tới hình phạt - chế tài hình nghiêm khắc việc xử lý người 18 tuổi phạm tội cộng đồng quốc tế xây dựng thực hiện, có biện pháp tư pháp áp dụng cho người 18 tuổi phạm tội Nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội cộng đồng quốc tế ghi nhận thông qua Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em hàng loạt chuẩn mực quốc tế tư pháp người 18 tuổi như: Quy tắc chuẩn tối thiểu Liên Hợp Quốc quản lý tư pháp vị thành niên (Quy tắc Bắc Kinh), Hướng dẫn Riyadh Liên Hợp Quốc phòng ngừa vi phạm pháp luật người 18 tuổi, Quy tắc chuẩn tối thiểu Liên Hợp Quốc biện pháp không giam giữ (Quy tắc Kyoto) Trên sở chuẩn mực quốc tế, việc áp dụng biện pháp có mức độ nghiêm khắc nhẹ hình phạt biện pháp tư pháp hay xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội có đặc điểm sau: Thứ nhất, thời điểm áp dụng quan có thẩm quyền áp dụng Để tránh việc người 18 tuổi phải chịu hình phạt nghiêm khắc mà khơng cần thiết để đạt mục đích giáo dục, pháp luật quốc gia thường cho phép việc áp dụng biện pháp tư pháp để thay Bên cạnh đó, pháp luật quốc gia cho phép áp dụng xử lý chuyển hướng thời điểm q trình tố tụng với vụ án khuyến khích áp dụng sớm tốt (như Philippines, Nam Phi, Úc, Thái Lan, Canada, Nhật Bản,…) Theo pháp luật nước, quan có thẩm quyền Cơng an, Kiểm sát, Tồ án trao thẩm quyền tự áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng thấy có đủ điều kiện luật định Hay Philippines, vụ án mà có mức hình phạt tù dự kiến năm tù trở lên phải thẩm phán định Thứ hai, điều kiện áp dụng biện pháp tư pháp hình biện pháp xử lý chuyển hướng Pháp luật số nước quy định mức giới hạn hình phạt tù dự kiến áp dụng tội phạm mà người 18 tuổi thực làm để định áp dụng biện pháp tư pháp để thay hay xử lý chuyển hướng; theo pháp luật Philippines, mức tù tối đa dự kiến 12 năm, Thái Lan năm Một số nước lại giới hạn không áp dụng loại tội có sử dụng bạo lực nghiêm trọng giết người, cướp tài sản (Cộng hoà Nam Phi) Tuy nhiên, nhiều quốc gia như: Úc, Nhật Bản, Pháp,…không vào loại tội phạm hay mức hình phạt tù áp dụng tội phạm mà lại vào thái độ, khả cải tạo, phục thiện người 18 tuổi phạm tội mối nguy cộng đồng,…để xem xét, định áp dụng biện pháp tư pháp thay cho hình phạt áp dụng xử lý chuyển hướng phù hợp, bảo đảm hiệu giáo dục phòng ngừa người 18 tuổi phạm tội Ngoài ra, pháp luật nước quy định điều kiện khác sở phù hợp với khuyến nghị Uỷ ban quyền trẻ em Liên hợp quốc như: Người 18 tuổi thành khẩn nhận tội; chấp thuận người 18 tuổi đại diện hợp pháp họ việc áp dụng xử lý chuyển hướng biện pháp can thiệp; người bị hại đồng ý với cách thức xử lý áp dụng biện pháp tư pháp thay cho hình phạt,… Bên cạnh hệ thống biện pháp tư pháp áp dụng chế tài hình xử lý người 18 tuổi phạm tội, theo tinh thần Công ước quốc tế, pháp luật nhiều quốc gia quy định biện pháp xử lý chuyển hướng để tạo hội cho cán có thẩm quyền việc lựa chọn biện pháp xử lý phù hợp với trường hợp cụ thể, với nhân thân, điều kiện, hoàn cảnh người 18 tuổi, biện pháp xử lý chuyển hướng đa dạng, góp phần hỗ trợ cho việc xử lý người 18 tuổi phạm tội với hệ thống chế tài hình biện pháp tư pháp hình phạt như: nhắc nhở cảnh sát, cảnh cáo cảnh sát, công tố viên (áp dụng phổ biến Canada); họp hoà giải, họp nhóm gia đình (Philippines, Thái Lan, New Zeland, Lào)… Hơn nữa, theo pháp luật nước Thái Lan, Canada, Philippines, Nam Phi,…để đảm bảo người 18 tuổi hoà nhập cộng đồng, loại bỏ yếu tố nguy dẫn đến tái phạm, tuỳ trường hợp cụ thể việc áp dụng xử lý chuyển hướng phải buộc kèm theo biện pháp can thiệp buộc học văn hoá, học nghề; lao động phục vụ cộng đồng; đền bù cho nạn nhân; tư vấn trị liệu cho người nghiện ma tuý nghiện rượu; tham gia chương trình tham vấn, kỹ sống; trình diện quan có thẩm quyền… CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 2.1.1 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 2.1.1.1.Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 áp dụng * Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Tại BLHS 1999 ghi nhận biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn thay cho biện pháp buộc phải chịu thử thách quy định BLHS 1985.Có thay đổi thực chất hoạt động người phạm tội diễn bình thường giám sát quyền địa phương mà khơng phải trải qua thử thách Đối với biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, để áp dụng biện pháp độ tuổi tính chất nghiêm trọng tội mà người 18 tuổi phạm phải * Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng So với biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng có tính nghiêm khắc hơn, lúc người 18 tuổi bị buộc phải cách ly với môi trường sống bên việc bị đưa vào sở giáo dục có tính kỷ luật cao Chính tính nghiêm khắc biện pháp mà để áp dụng biện pháp nhiều so với biện pháp giáo dục xã, 10 phường, thị trấn Cụ thể, khoản Điều 70 BLHS 1999 quy định: “Tồ án áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng từ năm đến hai năm người chưa thành niên phạm tội, thấy tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội, nhân thân mơi trường sống người mà cần đưa người vào tổ chức giáo dục có kỷ luật chặt chẽ” Như vậy, khơng vào tính chất nghiêm trọng tội phạm mà vào nhân thân mơi trường sống người 18 tuổi, họ bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng 2.1.1.2 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 thẩm quyền thủ tục áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Hai biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng với tư cách biện pháp tư pháp Tòa án có thẩm quyền định Đây điểm giúp phân biệt với hai biện pháp tên với tư cách “biện pháp xử lý hành chính” Tại khoản Điều 98 Luật XLVPHC năm 2012 quy định thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã xem xét áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Và biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, Tòa án nhân dân cấp huyện quan có thẩm quyền xem xét áp dụng Thủ tục áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội quy định sau: Thứ nhất, thủ tục tiến hành biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Thứ hai, thủ tục áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng 11 2.1.1.3 Thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 trường hợp đặc biệt thi hành áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Trường hợp người giáo dục bỏ trốn: Chủ tịch UBND cấp xã báo cáo Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện định truy tìm tổ chức truy tìm Khi tiếp nhận người giáo dục, quan tiếp nhận phải lập biên đưa người giáo dục đến quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi người giáo dục bỏ trốn để thông báo cho quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện định truy tìm đến nhận, đưa người giáo dục trở nơicư trú để tiếp tục chấp hành (khoản Điều NĐ 10/2012) Việc lại, vắng mặt người giáo dục: Theo quy định Điều 10 Nghị định 10/2012 chịu giám sát nơi cư trú, người giáo dục không bị tước quyền người, có quyền tự lại Song, người 18 tuổi vắng mặt với lý đáng, với tổng thời gian vắng mặt không vượt phần ba thời hạn áp dụng biện pháp Ngoài ra, người 18 tuổi có nghĩa vụ báo cáo với người giám sát, giáo dục để người thông báo cho UBND cấp xã nơi người phạm tội cư trú; đồng thời họ phải tiến hành thông báo lưu trú, đăng ký tạm trú với nơi đến UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với nơi người giáo dục lưu trú tạm trú để quản lý người 18 tuổi Hoãn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng: Tính nhân đạo pháp luật nhà nước Việt Nam việc áp dụng biện pháp tư pháp với người 18 tuổi, mà việc thi hành biện pháp Theo Điều 125 Luật THAHS 2010, người 18 tuổi hỗn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng hai trường hợp sau: 12 - Đang ốm nặng, phải cấp cứu lý sức khoẻ khác mà lại sở chữa bệnh bệnh viện từ cấp huyện trở lên xác nhận; - Có lý đáng khác Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện xác nhận Trường hợp người 18 tuổi đưa vào trường giáo dưỡng mà bỏ trốn: Trường giáo dưỡng mơi trường có tính kỷ luật chặt chẽ mơi trường cũ người 18 tuổi, song điều không loại trừ việc người 18 tuổi bỏ trốn Hành vi đó, khơng loại bỏ mục đích giáo dục biện pháp mà gây nguy hiểm cho xã hội Khi tìm thấy người bỏ trốn, quan Cơng an quyền địa phương nơi phát người bỏ trốn phải lập biên đưa người 18 tuổi trở lại trường giáo dưỡng 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Tình hình xét xử người 18 tuổi phạm tội thành phố Đà Nẵng Trong năm từ 2012 đến 2016, có 870 người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố Đà Nẵng Biểu đồ 2.1: Số người 18 tuổi phạm tội từ 2012- 2016 (Báo cáo tổng kết năm Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng) 13 Biểu đồ 2.2: Tình hình áp dụng số chế tài pháp luật hình người 18 tuổi phạm tội thành phố Đà Nẵng (Báo cáo tổng kết năm Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng) - Áp dụng hình phạt tù từ - năm: 80 người chiếm 7.62% - Áp dụng hình phạt tù năm: 530 người chiếm 50.5% Vậy, tỷ lệ áp dụng hình phạt tù không hưởng án treo 58.12% - Được áp dụng tù cho hưởng án treo: 390 người chiếm 37.14% - Được áp dụng cải tạo không giam giữ: 50 người chiếm 4.74% Bảng 2.3: So sánh áp dụng hình phạt thành phố Đà Nẵng nước Đà Nẵng Tồn quốc Hình phạt tù 58.12% 64.7% Án treo 37.14% 16.24% Cải tạo không giam giữ 4.74% 5.18% 0% 0.3% Áp dụng hình phạt Biện pháp tư pháp (Theo số liệu thống kê Viện kiểm sát nhân dân Tp Đà Nẵng) 14 So với tình hình áp dụng hình phạt nước người 18 tuổi phạm tội thành phố Đà Nẵng chủ yếu áp dụng hình phạt tù người 18 tuổi phạm tội (bao gồm hình phạt tù cho hưởng án treo không cho hưởng án treo) chiếm 95,26%; khơng có trường hợp áp dụng biện pháp tư pháp 2.2.2 Một số hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội thành phố Đà Nẵng nguyên nhân Qua thống kê cơng tác xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng cho thấy, biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng với tư cách biện pháp tư pháp khơng Tòa án áp dụng Thực tế hạn chế chung mặt pháp luật với hai biện pháp: Thứ nhất, điều 70 BLHS 1999 quy định thời hạn tối đa áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng hai năm Vậy hết thời hạn mà người giáo dục khơng có tiến bộ, chí có vi phạm pháp luật giải nào? Nói cách khác, trường hợp này, mục đích áp dụng biện pháp tư pháp khơng đạt có cách xử lý khác người 18 tuổi hay không? Thứ hai, pháp luật Việt Nam có hai biện pháp tư pháp áp dụng Nếu so sánh với kinh nghiệm quốc gia khác số lượng biện pháp tư pháp tương đối Hơn nữa, tại, tư pháp người 18 tuổi bao gồm biện pháp tư pháp hình phạt Qua tham khảo pháp luật quốc gia giới, hệ thống này, quốc gia có hệ thống tư 15 pháp phục hồi với “biện pháp chuyển hướng” để không viện đến thủ tục tố tụng tư pháp thức, hay nói cách khác đưa người 18 tuổi phạm tội khỏi hệ thống tư pháp với điều kiện định Giáo dục xã, phường, thị trấn đạt kết tốt có chế quản lý đối tượng bị giáo dục chặt chẽ, hiệu Pháp luật hành, có quy định cụ thể biện pháp so với pháp luật thời kỳ trước Song, quy định thiếu chặt chẽ Cụ thể: - Phạm vi đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn hạn chế - Tại Điều Nghị định 10/2012, “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu tổ chức xã hội, Hiệu trưởng nhà trường giao giám sát, giáo dục định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục, giúp đỡ người giáo dục” Câu hỏi đặt chế xác định việc phối hợp gia đình, người giám sát, cộng đồng quyền sở thực biện pháp này? Trách nhiệm phối hợp quan đến đâu? Nếu số quan khơng hợp tác phải chịu chế tài nào? - Một hệ việc chưa quy định rõ trách nhiệm phối hợp quan chưa xác định cụ thể quan quan đầu mối chịu trách nhiệm việc áp dụng biện pháp này, mà chủ yếu quy định phối hợp chung chung, đồng thời, trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức xã hội nhà trường (quy định chương IV NĐ 10/2012) lẫn lộn, thiếu rõ ràng - Người 18 tuổi bị áp dụng biện pháp quan yêu cầu viết cam kết thực hoạt động giám sát quan có liên quan phải báo cáo tình hình họ Vậy, quan, tổ chức yêu cầu thực đầy đủ cam kết 16 mà người giáo dục khơng thực giải sao? - Pháp luật hành chưa có quy định cụ thể để đảm bảo tính khách quan cơng tác trực tiếp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội Đa số người 18 tuổi bị đưa vào trường giáo dưỡng theo quy trình áp dụng biện pháp xử lý hành khơng phải theo thủ tục áp dụng biện pháp tư pháp Điều phần chứng tỏ pháp luật hình biện pháp tư pháp nhiều hạn chế: - Căn tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội dùng để xem xét đưa người 18 tuổi phạm tội vào trường giáo dưỡng chưa cụ thể - Trường hợp xét xử người chưa thành niên 17 tuổi gần 18 tuổi mà Tòa án định đưa vào trường giáo dưỡng, chưa hết thời hạn trường giáo dưỡng, họ trở thành người thành niên (đủ 18 tuổi 18 tuổi) khiến quan tư pháp lúng túng xử lý Bởi chức trường giáo dưỡng thực việc giáo dục người 18 tuổi Nếu đưa họ khỏi trường giáo dưỡng án không thi hành nghiêm minh - Trong pháp luật hình chưa có văn quy định chi tiết việc thực biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Như vậy, Nghị định áp dụng đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng với tư cách biện pháp xử lý hành Đối với người 18 tuổi phạm tội bị áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng khơng có Nghị định riêng hướng dẫn thi hành Chính vậy, quan khó áp dụng quy trình chuẩn muốn áp dụng biện pháp tư pháp này, không định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan thực thi biện pháp 17 CHƯƠNG TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VÀ GIẢI PHÁP ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 3.1 Hồn thiện quy định Bộ luật Hình năm 1999 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Một số kiến nghị hồn thiện quy định Bộ luật Hình năm 1999 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội: Thứ nhất, khắc phục hạn chế mặt kỹ thuật lập pháp liên quan đến Điều 69 nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội theo hướng quy định việc miễn trách nhiệm hình cho người 18 tuổi bắt buộc thỏa mãn yêu cầu pháp luật Thứ hai, quy định cụ thể trường hợp, điều kiện để áp dụng biện pháp tư pháp theo Điều 70 Bộ luật Hình 1999 để khắc phục hạn chế tùy nghi, thiếu rõ ràng quy định hành (tại khoản Điều 69 BLHS) Thứ ba, thực tiễn xét xử vụ án hình người 18 tuổi phạm tội, việc áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng quy định khoản Điều 70 BLHS Thẩm phán lúng túng áp dụng chưa quy định pháp luật điều luật khơng quy định rõ tiêu chí để đánh giá tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội Mặt khác, BLHS quy định việc đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng người chưa thành niên phạm tội từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, Tòa án định thời hạn từ đến năm Như vậy, trường hợp xét xử người chưa thành niên gần 18 tuổi mà Tòa án định đưa vào trường giáo dưỡng, chưa hết thời hạn trường giáo dưỡng, họ trở thành người thành niên (đủ 18 tuổi 18 tuổi) khiến quan tư pháp lúng túng xử lý chức trường giáo dưỡng 18 thực việc giáo dục người 18 tuổi Nếu đưa họ khỏi trường giáo dưỡng án khơng thi hành nghiêm minh Thứ tư, theo độ tuổi chịu trách nhiệm hình (Điều 12 BLHS năm 1999) biện pháp áp dụng với người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Như vậy, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng Trong đó, độ tuổi nhận thức non nớt, hạn chế so với độ tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi Việc có lựa chọn áp dụng người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bó hẹp biện pháp hiệu xử lý đối tượng 3.2 Tiếp tục hồn thiện quy định Bộ luật Hình năm 2015 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Mặc dù BLHS (sửa đổi 2015) chưa có hiệu lực thi hành, với quan điểm khoa học, tác giả cho rằng: Chương XII BLHS (sửa đổi 2015) cần có sửa đổi, bổ sung quy định người 18 tuổi phạm tội theo hướng mở rộng phạm vi áp dụng chế tài không giam giữ nhằm tạo điều kiện cho người 18 tuổi phạm tội có thêm nhiều hội giáo dục, cải tạo gia đình, cộng đồng mà khơng phải bị cách ly khỏi xã hội Nhiều nghiên cứu thực tiễn chứng minh mơi trường gia đình xã hội nơi tốt để em nhận thức sửa chữa lỗi - Do đó, theo tác giả nên bổ sung hình thức “Tham gia lao động giáo dục với hình thức phù hợp” vào Mục C BIỆN PHÁP TƯ PHÁP GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG đổi tên Mục C, thành: CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 19 TUỔI PHẠM TỘI BLHS (sửa đổi 2015), có quy định nghĩa vụ người bị khiển trách điểm c, khoản 3, Điều 93, cụ thể là: “Điều 93 Khiển trách Khiển trách áp dung người 18 tuổi phạm tội trường hợp sau nhằm giúp họ nhận thức rõ hành vi phạm tội hậu qủa gây cộng đồng, xã hội nghĩa vụ họ: a) Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi lần đầu phạm tội nghiêm trọng; b) Người 18 tuổi người đồng phạm có vai trò khơng đáng kể vụ án Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án định áp dụng biện pháp khiển trách Việc khiển trách người 18 tuổi phạm tội phải có chứng kiến cha mẹ người đại diện hợp pháp người 18 tuổi Người bị khiển trách phải thực nghĩa vụ sau đây: a) Tuân thủ pháp luật, nội quy, quy chế nơi cư trú, học tập, làm việc; b) Trình diện trước quan có thẩm quyền yêu cầu; c) Tham gia chương trình học tập, dạy nghề địa phương tổ chức, tham gia lao động với hình thức phù hợp Tùy trường hợp cụ thể quan có thẩm quyền ấn định thời gian thực nghĩa vụ quy định điểm b điểm c khoản Điều từ 03 tháng đến 01 năm” Tác giả trí với quy định bổ sung biện pháp Khiển trách áp dụng trường hợp miễn trách nhiệm hình sự; nhiên khoản điểm c, đoạn cuối không nên gọi tên “tham gia lao động với hình thức phù hợp” khái niệm “tham gia lao động với hình thức phù hợp” chưa đầy đủ,chưa đề cập nhấn mạnh ý nghĩa 20 giáo dục; mặt khác dễ bị lợi dụng, tùy tiện loại hình lao động Do đề nghị bổ sung là: “Tham gia lao động giáo dục với hình thức phù hợp” quy định rõ biện pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội Đồng thời nên nghiên cứu quy chế: Giao cho ban chấp hành Đoàn niên tổ chức cho người 18 tuổi thực biện pháp “Tham gia lao động giáo dục với hình thức phù hợp” cơng trình phúc lợi xã hội như: chăm sóc xanh, công viên,…” Thời hạn áp dụng biện pháp kéo dài từ 03 tháng đến 01 năm BLHS (sửa đổi 2015) quy định Biện pháp “Tham gia lao động giáo dục với hình thức phù hợp” áp dụng sở cân nhắc độ tuổi, sức khỏe, khả người 18 tuổi phạm tội 3.3 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 3.3.1 Tăng cường hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân tối cao cần tổ chức Hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội cơng tác xét xử vụ án có bị cáo người 18 tuổi, ý thực trình tự, thủ tục tố tụng, cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, bảo đảm việc xét xử vụ án có bị cáo 18 tuổi nghiêm chỉnh, pháp luật 3.3.2 Chú trọng tổng kết thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội 21 Tổng kết thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội coi khâu quan trọng nhằm đánh giá thực trạng thi hành BLHS nói chung thi hành quy định biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội nói riêng, rút hạn chế, bất cập Bộ luật Hình thực tiễn để từ nghiên cứu đề xuất sửa đổi quy định nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Tổ chức, thực thống kê việc áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội có quan hệ hữu với việc đánh giá hiệu việc áp dụng hình phạt đánh giá hiệu giáo dục loại hình phạt cụ thể người 18 tuổi phạm tội Việc tổng kết thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội thực tế giúp cho nhà chức trách, quan có thẩm quyền nhìn nhận lại kết đạt hạn chế, vướng mắc tồn động cơng tác xét xử Qua đó, đề xuất phương án khắc phục để nâng cao chất lượng cơng tác xét xử, hạn chế sai sót khơng đáng có q trình thực thi cơng vụ 3.3.3 Nâng cao chất lượng Thẩm phán áp dụng quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Vì vậy, để nâng cao chất lượng Thẩm phán việc áp dụng quy định Bộ luật Hình biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội thì: Thứ nhất, đội ngũ Thẩm phán phải người có phẩm chất đạo đức tốt, lập trường tư tưởng vững vàng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kiến thức am hiểu người 18 tuổi phạm tội trình xét xử mang lại hiệu cao; 22 Thứ hai, phải nâng cao ý thức trị tư tưởng, đạo đức tác phong cho đội ngũ Thẩm phán; tuân thủ quy định pháp luật, liêm khiết, trung thực, có kiến thức nghiệp vụ chun mơn vững chắc; Thứ ba, thường xuyên tham gia tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực chun mơn cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án, trao đổi kinh nghiệm, kỹ xét xử đội ngũ làm công tác Thẩm phán với nhau; Thứ tư, giải vụ án người 18 tuổi phạm tội, Thẩm phán phải đề cao nguyên tắc việc giải để giúp đỡ, giáo dục họ nhận thức sửa chữa sai lầm khuyết điểm; Thứ năm, đổi thủ tục tranh tụng phiên toà, thay đổi nghi thức phòng xử án cho người 18 tuổi phạm tội Khi xét xử phải bảo đảm cho công dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ khách quan; Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; Thứ sáu, với việc xây dựng hệ thống Toà chuyên trách giải vụ án liên quan đến người 18 tuổi phạm tội phải xây dựng thủ tục tố tụng riêng để áp dụng giải vụ án này; Thứ bảy, xây dựng đội ngũ Thẩm phán, cán chuyên trách với trình tự, thủ tục riêng để xử lý người 18 tuổi phạm tội, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích đáng trẻ em, người 18 tuổi để tiến tới đáp ứng đầy đủ yêu cầu tư pháp cho người 18 tuổi ghi nhận văn kiện quốc tế mà Việt Nam thành viên 23 KẾT LUẬN Hồn thiện sách pháp luật, có hồn thiện sách hình nhiệm vụ đặt hàng đầu chiến lược cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xác định đường lối xử lý người phạm tội đảm bảo tính nhân văn bảo vệ quyền người nước ta phù hợp với Hiến pháp năm 2013 xu hội nhập quốc tế có ý nghĩa quan trọng; việc nghiên cứu xác định đường lối xử lý người phạm tội phù hợp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, tính hướng thiện, tính nhân đạo bảo vệ quyền người có ý nghĩa lý luận thực tiễn Do vậy, theo tác giả luận văn này, muốn đấu tranh phòng chống tội phạm 18 tuổi hiệu quả, phải tìm nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh loại tội phạm này, từ tìm giải pháp hữu hiệu để ngăn ngừa tội phạm 18 tuổi phát sinh Vì vậy, tác giả cho thời gian tới, quan, đoàn thể toàn xã hội cần nâng cao ý thức việc xử lý người 18 tuổi phạm tội tăng cường việc áp dụng biện pháp tư pháp bên cạnh hình phạt với đối tượng Các giải pháp mà luận văn đưa bao gồm việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật giải pháp tạo điều kiện thực thi quy định biện pháp tư pháp áp dụng với người 18 tuổi phạm tội thực tế Để việc áp dụng biện pháp có hiệu quả, giải pháp cần thực cách đồng toàn diện, hướng tới xây dựng xã hội tốt đẹp 24 ... luận người 18 tuổi phạm tội biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội Chương 2: Thực trạng thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1999 biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội thành phố Đà Nẵng. .. định luật hình giải pháp áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘIVÀ CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Các vấn... điểm biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội, phân tích nguyên tắc áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam - Đánh giá việc áp dụng biện pháp tư pháp áp dụng người