Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)

Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Để tăng cường sự gắn bó giữa người dân đối với Đảng và Nhà nước, cần phải thực hiện tốt việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại

tố cáo, kiến nghị, phản ánh của người dân Đây là một lĩnh vực hết sức quan trọng trong hệ thống quản lý Nhà nước và điều hành xã hội Làm tốt các công tác này sẽ góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật

tự, an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển, làm củng cố và tăng cường niềm tin của nhân dân vào đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

Hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, thời gian qua Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản để điều chỉnh các lĩnh vực này,

cụ thể: Luật khiếu nại, Luật Tố cáo đã được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 11/11/2011 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2012; Luật Tiếp công dân đã được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 25/11/2013 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2014 Đây là những văn bản pháp lý quan trọng, đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân được Hiến pháp ghi nhận Thể chế hóa các quy định của luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình cũng đã ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm đưa luật vào cuộc sống

Việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh luôn được Thủ trưởng các cấp, các ngành thành phố Đà Nẵng quan tâm Việc tổ chức tiếp công dân được phối hợp với quy trình cải cách thủ tục hành chính nên ngày càng đi vào nề nếp và hiệu quả Các Trụ sở tiếp công dân, phòng tiếp

công dân đều được bố trí cán bộ có năng lực, am hiểu chính sách pháp luật làm công tác tiếp công dân Ngoài việc tiếp công dân thường xuyên theo định kỳ, lãnh đạo các địa phương, đơn vị đã tổ chức tiếp công dân

có yêu cầu đột xuất

Tuy nhiên qua việc tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh thời gian qua vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục, đó là: Lãnh đạo một số địa phương, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí và tầm quan trọng của công tác tiếp công dân, chưa coi công tác tiếp dân là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng của đơn vị, thiếu kiểm tra đôn đốc cấp dưới trong việc thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm Một số nơi công tác tiếp công dân còn hạn chế, chưa phát huy tốt hiệu quả trong công tác tiếp công dân Đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh ở một số địa phương, đơn vị còn yếu về nghiệp vụ, chưa có kinh nghiệm trong tiếp công dân và thực hiện các nghiệp vụ xác minh, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, do vậy đã tham mưu giải quyết một số vụ đơn khiếu nại, tố cáo chưa chuẩn xác dẫn đến phát sinh đơn tiếp khiếu Các chế độ, chính sách đối với cán

bộ tiếp công dân, xử lý đơn chưa được quan tâm đầy đủ Việc tổ chức bồi dưỡng về nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân

và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chưa được thường xuyên

Công tác phối hợp giữa cơ quan Nhà nước với các cơ quan, tổ chức khác trong hệ thống chính trị trong tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh đôi lúc chưa được kịp thời

Từ thực trạng trên, trước yêu cầu của cải cách hành chính và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của công dân Bản thân tác giả là người trực tiếp tham gia công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố

cáo, kiến nghị phản ánh trên địa bàn thành phố, do vậy tác giả lựa chọn

đề tài “Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư

khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”

làm luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Liên quan đến đề tài nghiên cứu đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về pháp luật tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, cụ thể:

Cuốn sách Quy trình tiếp công dân và xử lý đơn thư của Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Nxb Thanh niên, 2013 Cuốn sách đã nêu bật được những vấn đề chung của công tác tiếp công dân và những quy định của pháp luật hiện nay về công tác này;

Tài liệu Nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của Viện Khoa học Thanh tra và Trường Cán bộ Thanh tra, Tài liệu phục

vụ bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, Hà Nội 2005;

Cuốn sách Tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tình hình mới, Thanh tra Chính phủ, Nxb Hà Nội, 2006 Cuốn sách trình bày một số vấn đề đặt ra đối với công tác tiếp dân, xử lý đơn thư

và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tình hình mới; kinh nghiệm thực tiễn của các ngành, các địa phương trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; Cuốn sách Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ts Bùi Mạnh Cường và Ts Nguyễn Thị Tố Uyên sưu tầm và tuyển chọn, Nxb Chính trị quốc gia, 2013 Đây là cuốn sách bao gồm các bài viết, bài nói chuyện của Chủ tịch Hồ Chí Minh được sắp xếp theo trình tự thời gian về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo;

Đề tài khoa học cấp Bộ của Thạc sỹ Bùi Mạnh Cường, 2013, Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp công dân Đề tài nêu rõ

thực trạng về tiếp công dân và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp công dân trong những năm vừa qua và đưa ra những giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp công dân trong thời gian tới ở nước ta;

Đề tài “Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trong các

cơ quan của Quốc hội ở nước ta hiện nay”, Luận văn thạc sĩ luật học của

Nguyễn Tuyết Trinh

Đề tài “Cải cách thủ tục hành chính trong tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo” (Chủ nhiệm- đồng chí Lê Đình Đấu- Vụ trưởng vụ xét khiếu tố), mục đích là nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện các

quy định của pháp luật về thủ tục hành chính trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo

Đề tài “Giải quyết khiếu tố của nhân dân - thực trạng và những bài học kinh nghiệm’’ (Khoa Nhà nước và Pháp luật- Học viện chính trị

Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001) được các tác giả bàn luận theo phương thức trên cơ sở lý luận về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo để rút ra một số bài học kinh nghiệm, kiến nghị các giải pháp nhằm đảm bảo hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân

Tham luận “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tình hình hiện nay”, Tham luận tại hội

thảo Thanh tra 7 tỉnh miền Bắc năm 2014 Các tham luận tập trung vào các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

Luận án tiến sĩ luật học của Nguyễn Thế Thuấn: “Tăng cường hiệu lực của pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Việt Nam hiện nay’’; luận án tiến sĩ luật học của Trần Văn Sơn: “ Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại,

tố cáo của các cơ chế hành chính Nhà nước hiện nay”

Mặc dù đã có nhiều đề tài nghiên cứu đề cập đến những vấn đề liên quan đến tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo nhưng kể

từ khi Luật Tiếp công dân 2013, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011

có hiệu lực cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu cụ thể và trực tiếp đến các vấn đề này từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Các đề tài, bài viết, tham luận mới chỉ đề cập đến những vấn đề riêng hoặc ở một số khía cạnh nhất định đến pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại,

tố cáo cùng bất cập, khó khăn trong quá trình thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Vì vậy, vấn đề “Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và

xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” là vấn đề cần được nghiên cứu Đây là đề tài có ý nghĩa cả

về lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả các hoạt động này, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của công dân

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học về tiếp công dân và

xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại thành phố Đà Nẵng, đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư , đồng thời nâng cao hiệu quả của các hoạt động này trong giai đoạn hiện nay Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; kết quả hoạt động, điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa chính trị ảnh hưởng đến các hoạt động này; ưu điểm, khó khăn, hạn chế và tìm nguyên nhân của những khó khăn, hạn chế; quan điểm và giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại thành phố Đà Nẵng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Thứ nhất, phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận và pháp lý về tổ

chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Thứ hai, làm rõ những thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về

tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; đánh giá đúng đắn những kết quả đạt được, những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế

Thứ ba, đưa ra phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả tổ

chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Là việc tổ chức thực hiện pháp luật

về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại thành phố Đà Nẵng

4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu việc tổ

chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh được nghiên cứu trong luận văn này được giới hạn trong các cơ quan hành chính Nhà nước tại thành phố Đà Nẵng

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương

pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác- Lê nin

và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tổ chức và hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nói chung và của các cơ quan hành chính nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương

pháp nghiên cứu chủ yếu: Phương pháp luật học so sánh, phương pháp

xã hội học, phương pháp thống kê…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn là một sự bổ sung cho các công

trình nghiên cứu về pháp luật và việc tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các

đó, tập trung vào giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật và tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thực hiện các hoạt động này

6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Với những nội dung đạt được, kết quả

nghiên cứu của luận văn sẽ là cơ sở, là tư liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu trong việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiệu quả về công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý về tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Chương 2: Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại thành phố Đà Nẵng

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ XỬ LÝ ĐƠN THƯ

KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH

1.1 Quan niệm về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại,

tố cáo, kiến nghị, phản ánh

1.1.1 Khái niệm tiếp công dân

Luật Tiếp công dân năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 07/01/2014) quy định về khái niệm tiếp công dân tại khoản 1 Điều 2

như sau: “Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này tiếp đón để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại,

tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật”[21]

1.1.2 Đặc điểm của tiếp công dân

Là một hoạt động trong thực hiện chức năng quản lý Nhà nước nhằm đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật, hoạt động tiếp công dân có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, tiếp công dân là hoạt động được thực hiện bởi chủ thể

mang quyền lực Nhà nước, theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định

Thứ hai, tiếp công dân là hoạt động có mục đích thể hiện bản chất

của Nhà nước pháp quyền

Thứ ba, tiếp công dân là hoạt động đa dạng, phức tạp

1.1.3 Khái niệm xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

1.1.3.1 Khái niệm đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Tại Khoản 1, Điều 4 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh (sau đây gọi là Thông tư số:

07/2014/TT-TTCP), quy định: “Đơn là văn bản có nội dung được trình bày dưới một hình thức theo quy định của pháp luật, gửi đến cơ quan Nhà nước, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền để khiếu nại hoặc tố cáo hoặc kiến nghị, phản ánh” [29]

1.1.3.2 Khái niệm xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Tại Khoản 2, Điều 4 Thông tư số: 07/2014/TT-TTCP, quy định:

“Xử lý đơn là việc cơ quan Nhà nước, tổ chức người có thẩm quyền khi nhận được đơn của cá nhân, cơ quan, tổ chức phải căn cứ và đối chiếu với quy định của pháp luật để thụ lý giải quyết nếu thuộc thẩm quyền của mình hoặc hướng dẫn công dân hoặc chuyển đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật” [29]

1.2 Khái quát về lịch sử pháp luật tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ở nước ta

1.2.1 Pháp luật về tiếp công dân

Từ khi thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm

1945 cho đến nay quan điểm của Đảng, Nhà nước ta luôn luôn coi trọng công tác tiếp dân coi việc này là một hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội là hình thức để nhân dân tham gia giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức xã hội và của công dân

Nhận thức rõ được tầm quan trọng của công tác này, trong những

năm qua, Đảng, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản về công tác tiếp công dân và văn bản có hiệu lực thi hành hiện nay là Luật Tiếp công dân được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 25/11/2013 Thể chế hóa các quy định của luật Chính phủ, Thanh tra Chính phủ trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình đã ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm đưa luật vào cuộc sống, cụ thể là Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân và Thông tư 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân

1.2.2 Pháp luật về xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Từ khi Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sơ khai mới ra đời nhưng do thấm nhuần quan điểm về quyền con người, quyền dân chủ, quyền hạnh phúc của người dân, Nhà nước đã quan tâm sâu sắc đến vấn

đề xem xét và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản nhằm tạo ra cơ chế đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo của công dân và tạo điều kiện thuận lợi để giải quyết tốt các khiếu nại, tố cáo của công dân Qua quá trình triển khai thực hiện và sửa đổi

bổ sung ngày 11/11/2011 Luật khiếu nại, Luật Tố cáo đã được Quốc hội khóa XIII thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2012 Thể chế hóa các quy định của luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình đã ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm đưa luật vào cuộc sống,

cụ thể: Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại 2011; Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố cáo 2011; Thông tư 06/2013/TT-TTCP

ngày 30/9/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết

tố cáo; Thông tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; Thông tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh

1.3 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các cơ quan hành chính ở địa phương

1.3.1 Khái niệm, đặc điểm của tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Tổ chức thực hiện pháp luật có thể xem là nội dung của áp dụng pháp luật, đây là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó Nhà nước thông qua các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định của pháp luật, hoặc tự mình căn cứ vào những quy định của pháp luật để tạo ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan

hệ pháp luật cụ thể

Tổ chức thực hiện pháp luật trong cuộc sống chủ yếu thuộc về trách nhiệm và là chức năng của cơ quan hành pháp, là quá trình hướng dẫn, chuẩn bị các nguồn lực, bảo đảm sẵn sàng, phù hợp ngay từ khi tổ chức học tập, quán triệt, vận dụng để mọi hành vi ứng xử của các chủ thể đều phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan

Từ phân tích các nội dung, quan điểm trên có thể đi tới cách hiểu:

Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh là quá trình hướng dẫn, chuẩn bị các nguồn lực của cơ quan hành chính Nhà nước (con người, tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất thực hiện từng văn bản pháp luật) bảo đảm sẵn sàng, phù hợp ngay từ khi tổ chức học tập, quán triệt, vận dụng để mọi hành vi ứng xử của các chủ thể đều phù hợp với quy định của pháp luật

tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

1.3.2 Vai trò của tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có vai trò rất quan trọng trong các hoạt động của Đảng, Nhà nước và các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị ở nước ta Thông qua công tác này, Nhà nước và các cơ quan,

tổ chức tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của nhân dân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật để có các biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Làm tốt công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh là thể hiện bản chất Nhà nước của dân, do dân và vì dân, tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước Mặt khác, thông qua việc này giúp cho Đảng và Nhà nước tiếp nhận được những thông tin phản hồi từ thực tế, những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống, từ đó

đề ra những chủ trương, quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân

1.4 Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và

xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các cơ quan hành chính ở địa phương

Tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh là quá trình hướng dẫn, chuẩn bị các nguồn lực của cơ quan hành chính Nhà nước (con người, tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất thực hiện từng văn bản pháp luật) bảo đảm sẵn sàng, phù hợp ngay từ khi tổ chức học tập, quán triệt, vận dụng để mọi hành vi ứng xử của các chủ thể đều phù hợp với quy định của pháp luật tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Có thể khái quát nội dung của tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gồm 5 vấn đề cơ bản như sau: