Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)

Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN NGỌC ANH TUẤN

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỰ DO TÍN NGƢỠNG, TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN

HÀ NỘI, năm 2017

Công trình được hoàn thành tại

Học viện Khoa học Xã hội

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN LINH GIANG

Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương

Phản biện 2: PGS.TS Lê Văn Long

Luận văn sẽ được bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại Học viện khoa học xã hội 13 giờ 00 ngày 8 tháng

10 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Khoa học Xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc với 54 dân tộc anh em và mỗi dân tộc lưu giữ những hình thức tín ngưỡng, tôn giáo riêng của mình Thực tế cho thấy, các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo vừa thể hiện nhu cầu về tinh thần của nhân dân, vừa đóng góp nhiều giá trị đạo đức, văn hóa cho xã hội Lịch sử Việt Nam cho thấy, nhiều tín ngưỡng, tôn giáo đã đồng hành cùng dân tộc trong các phong trào đấu tranh, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Nhà nước Việt Nam luôn tôn trọng các quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, coi quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo là một trong những quyền con người, quyền công dân căn bản cần được thúc đẩy và bảo vệ

Đà Nẵng là thành phố trực thuộc Trung ương và được xem là một trong những thành phố năng động, đáng sống bậc nhất của Việt Nam Đây cũng là nơi có điều kiện thuận lợi để du nhập và phát triển các loại hình tín ngưỡng, tôn giáo Trong những năm qua, các hoạt động tôn giáo của các tổ chức tôn giáo cơ sở diễn ra ổn định, thuần túy tôn giáo, gắn với sự phát triển chung của thành phố, tuân thủ pháp luật và thực hiện đúng phương châm hành đạo Tuy nhiên, xuất phát từ vị trí kinh tế, văn hóa – xã hội đặc thù, Đà Nẵng cũng là địa bàn trọng điểm chống phá của các thế lực thù địch trong âm mưu thực hiện “diễn biến hòa bình” đối với nước ta nói chung, thành phố nói riêng Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện pháp luật

về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn thành phố Đà Nẵng cũng còn những tồn tại, hạn chế nhất định như: Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo có lúc, có nơi chưa thực sự đồng bộ, kịp thời; nhận thức của một bộ phận người dân, tổ chức tôn

giáo, cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn hạn chế; các cơ quan quản lý còn thiếu gần gũi với tín đồ và chức sắc tôn giáo, nên không kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng chính đáng của đồng bào Vẫn còn tình trạng cán bộ nhà nước không nắm vững tình hình tôn giáo ở địa bàn, chưa dựa vào tổ chức tôn giáo và chức sắc tôn giáo ở cơ sở

để giải quyết những vấn đề phát sinh có liên quan đến tôn giáo Một

số nơi, cơ quan quản lý nhà nước chưa hiểu đầy đủ do thiếu thông tin

và thiếu tầm nhìn bao quát về chính sách tôn giáo, dẫn đến tình trạng

xử lý các vấn đề máy móc, cảm tính chủ quan Nhiều vấn đề lẽ ra cần phải động viên khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho chức sắc, nhà tu hành hoạt động thì lại gây khó dễ; ngược lại có những vấn đề cần phải chủ động giải quyết kịp thời thì bỏ mặc, tạo nên sự phức tạp không đáng có Trình độ đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung và cán bộ được giao theo dõi quản lý hoạt động tôn giáo nói riêng còn hạn chế, thiếu tính hệ thống, thiếu chuyên môn nghiệp vụ, thiếu kinh nghiệm trong công tác tôn giáo; công tác đào tạo cán bộ quản lý nhà nước về tôn giáo cũng chưa được chú trọng đúng mức Còn chưa có sự thống nhất trong cách xử lý một số vụ việc cụ thể liên quan đến tôn giáo; công tác quản lý nhà nước hiện tập trung nhiều vào các tôn giáo đã được Nhà nước công nhận Việc ngăn chặn, đấu tranh với các tôn giáo không hợp pháp và những hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật còn bị động, tại nhiều thời điểm chưa khôn khéo, kịp thời Tiến độ giải quyết các thủ tục hành chính về lĩnh vực tôn giáo có lúc còn chậm; việc phối hợp các cấp, các ngành xử lý các vấn đề nảy sinh trong tôn giáo, liên quan đến các hoạt động đối nội, đối ngoại, kinh

tế, văn hóa, xã hội còn thiếu đồng bộ Công tác xử lý vi phạm về hoạt động tôn giáo trái với quy định pháp luật đang gặp khó khăn, vướng mắc do hiện nay chưa có chế tài cụ thể, thời gian qua chỉ dừng lại

việc lập biên bản, giải tán

Thực tế trên đã cho thấy, việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực tôn giáo, tín ngưỡng ở thành phố Đà Nẵng vẫn còn nhiều bất cập, cần được hoàn thiện trong thời gian tới Do vậy, tác giả chọn đề tài:

"Thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành

phố Đà Nẵng" để làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Luật hành

chính của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Từ năm 1999 đến nay, có nhiều công trình, nhiều bài viết về tự

do tín ngưỡng, tôn giáo và ảnh hưởng của tín ngưỡng, tôn giáo đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội Chẳng hạn như bài viết"Cơ sở

lý luận về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo" của Nguyễn Ngọc Huấn, Tạp chí Thanh tra, số 11/2015; "Hoàn thiện pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới" của Lê Văn Lợi, Tạp chí Quản lý nhà nước,số 4/2014; "Nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo" của Nguyễn Hoài Sanh, Tạp chí Triết học,số 8/2012; "Quyền tự

do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân Việt Nam - Những vấn đề lý luận và thực tiễn", Luận văn thạc sĩ luật học" của Nguyễn Thị Diệu Thuý thực hiện tại cơ sở đào tạo Đại học Luật Hà Nội năm 2010…

Ở góc độ quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo, có một số Luận văn đã nghiên cứu như “Thực trạng tôn giáo và công tác quản

lý nhà nước về tôn giáo ở Cà Mau” của Vũ Bình Lương thực hiện tại

cơ sở đào tạo Đại học Chính trị năm 2003; “Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” của Lê Văn Nhuần thực hiện tại cơ sở đào tạo Đại học Chính trị năm 2004);

“Nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo ở Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” của Nguyễn Thị Kim Như thực hiện tại cơ sở đào tạo Đại học Chính trị năm 2004); Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo

ở huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Thực trạng và giải pháp" của

Lê Văn Nhuần thực hiện tại cơ sở đào tạo Đại học Chính trị năm 2004; “Vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động của Đạo Công giáo ở Ninh Bình hiện nay” của Vũ Tuệ Minh thực hiện tại cơ sở đào tạo Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013…

Các công trình trên đã đề cập nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo, đặt vấn đề thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo ở từng lĩnh vực, từng địa phương khác nhau và

có những nhận định, đánh giá sâu sắc, cụ thể về thực trạng thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo, từ đó có những kiến nghị, đề xuất hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động này trên thực tế Những thông tin từ các công trình nghiên cứu này sẽ là nguồn tư liệu phong phú để tham khảo, chọn lọc để đưa vào Luận văn Thạc sỹ của Tác giả lần này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu, hệ thống hóa những vấn đề lý luận của quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; đánh giá thực trạng và những yêu cầu đặt ra đối với công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo

ở thành phố Đà Nẵng hiện nay, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo: Khái niệm, đặc điểm, tính chất của quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo; nội dung, hình thức, phương pháp

thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo; các điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo

- Phân tích quan điểm, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Việt Nam về tự do tín ngưỡng, tôn giáo; các yếu tố đặc thù của thành phố Đà Nẵng có ảnh hưởng tới việc thực hiện pháp luật về tự

do tín ngưỡng, tôn giáo; đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về tự

do tín ngưỡng, tôn giáo tại thành phố Đà Nẵng, trong đó chỉ ra được những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo tại thành phố Đà Nẵng, từ đó nêu rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp khắc phục

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Các tôn giáo đang hoạt động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

và việc thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo ở thành phố

Đà Nẵng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Trong phạm vi của Luận văn, tác giả nghiên cứu và đề cập đến vấn đề thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo

- Về không gian: Đề tài giới hạn nghiên cứu trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

- Về thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu chủ yếu trong giai đoạn từ khi có Nghị quyết 25-NQ/TW, ngày 12/3/2003, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương khóa IX về Công tác tôn giáo từ năm 2003 đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của

chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về Nhà nước và Pháp luật về tự do tín ngưỡng về tôn giáo

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin Trên cơ sở đó, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp;

- Phương pháp thống kê, so sánh;

- Phương pháp tiếp cận hệ thống;

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm;

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận của Luận văn

- Kết quả của Luận văn góp phần củng cố hệ thống lý luận về thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo, cũng như vấn đề về khái niệm, đặc điểm, tính chất của các quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo; nội dung, hình thức, phương pháp thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo; các điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo

- Luận văn nêu, phân tích quan điểm, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Việt Nam về tự do tín ngưỡng, tôn giáo; các yếu

tố đặc thù của thành phố Đà Nẵng có ảnh hưởng tới thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo; đánh giá về thực tiễn thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo tại thành phố Đà Nẵng, trong

đó chỉ ra được những kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế trong thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo tại thành phố Đà Nẵng,

từ đó nêu rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp khắc phục

6.1 Ý nghĩa và thực tiễn của Luận văn

- Những đề xuất của Luận văn là luận cứ khoa học cho việc ứng dụng trong thực tiễn nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo tại thành phố Đà Nẵng

- Kết quả nghiên cứu của Luận văn là tài liệu tham khảo bổ ích cho công tác nghiên cứu cũng như công tác tổng kết thực tiễn, hoạch định chính sách và pháp luật về quản lý nhà nước về tôn giáo nói chung và ở thành phố Đà Nẵng nói riêng

7 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, dự kiến Luận văn được cấu trúc gồm 03 chương:

Chương 1 Những vấn đề lý luận về thực hiện pháp luật về tự

do tín ngưỡng, tôn giáo

Chương 2 Thực trạng thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo tại thành phố Đà Nẵng

Chương 3 Quan điểm và giải pháp tăng cường thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

VỀ TỰ DO TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO

1.1 Khái niệm, đặc điểm, tính chất của quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

1.1.1 Khái niệm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Theo Từ điển Luật học (Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp - Nhà Xuất bản Tư pháp, Nhà Xuất bản từ điển Bách khoa), “quyền” là khái niệm khoa học pháp lí, dùng để chỉ những điều mà pháp luật

công nhận và bảo đảm thực hiện đối với cá nhân, tổ chức để theo đó

cá nhân được hưởng, được làm, được đòi hỏi mà không ai được ngăn cản, hạn chế

Tôn giáo là một hiện tượng xã hội ra đời rất sớm trong lịch sử nhân loại và tồn tại phổ biến ở hầu hết các cộng động người trong lịch sử hàng ngàn năm qua Về cơ bản, bất cứ tôn giáo nào, với hình thái phát triển đầy đủ của nó cũng đều bao gồm hai bộ phận cấu thành là ý thức tôn giáo (thể hiện ở quan niệm về các đấng thiêng liêng cùng những tín ngưỡng tương ứng) và hệ thống tổ chức tôn giáo với những hoạt động mang tính chất nghi thức tín ngưỡng của nó Tôn giáo là sản phẩm của con người, gắn với những điều kiện tự nhiên và lịch sử cụ thể, xác định

Từ những phân tích trên, có thể hiểu quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo là quyền được theo đuổi, thực hiện các hành vi tín ngưỡng, tôn giáo của cá nhân, cộng đồng một cách tự do Quyền này cũng bao hàm cả ý nghĩa tự do thay đổi, theo hoặc không theo một tín ngưỡng, tôn giáo nào đó

1.1.2 Đặc điểm của quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Thứ nhất, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo là quyền dân sự

gắn liền với cá nhân, không thể chuyển giao cho chủ thể khác và không thể là đối tượng trong các giao dịch dân sự giữa các cá

nhân.Thứ hai, mọi cá nhân đều có sự bình đẳng về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo.Thứ ba, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo là quyền

mang tính chất phi tài sản, theo đó, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

không phải là tài sản và không định giá được thành tiền.Thứ tư,

quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo là quyền dân sự, thường được ghi nhận trong các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành

Thứ nhất, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được Nhà nước tôn

trọng, bảo đảm và thực hiện nhằm xóa bỏ mọi sự phân biệt tín ngưỡng, tôn giáo; các tín ngưỡng, tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật; mọi hành vi vi phạm đến quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo đều

bị xử lý theo quy định của pháp luật, tùy theo tính chất, mức độ của

hành vi Thứ hai, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được Nhà nước bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật Thứ ba, Nhà nước không

ngừng giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho các tôn giáo phát triển

1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực hiện pháp luật

Pháp luật về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được hiểu là tổng thể các quy định của pháp luật (quy phạm pháp luật) do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội về quyền được thực hiện các hành vi tôn giáo, theo đuổi tín ngưỡng của một cá nhân một cách tự

do đi theo đúng mục tiêu, định hướng của Nhà nước đặt ra

1.2.2 Đặc điểm thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Thứ nhất, thực hiện pháp luật về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

là nghĩa vụ của tất cả các cơ quan, tổ chức và cá nhân; mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân trong xã hội đều phải nghiêm chỉnh thực hiện pháp luật về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Thứ hai, thực hiện pháp luật về quyền tự do tín ngưỡng, tôn

giáo là hoạt động có mục đích nhằm hiện thực hóa các quy định của pháp luật về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Thứ ba, thực hiện pháp luật về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

được tiến hành thông qua nhiều hình thức, quy trình khác nhau như tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật, áp dụng pháp luật

về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

1.2.3 Vai trò của thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Thứ nhất, giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận thức đúng

đắn, đầy đủ hơn về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mình Về nguyên tắc, để thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo thì trước hết các chủ thể pháp luật phải nhận thức đúng đắn, hiểu biết đầy

đủ về các quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mình Thứ hai, thực hiện

pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo sẽ giúp các chủ thể hiểu rõ bản chất, tầm quan trọng của quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và vai trò, ý

nghĩa của việc thực hiện các quyền này Thứ ba, từ sự nhận thức, hiểu

biết về vai trò, ý nghĩa cũng như các quy định của pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo, các chủ thể sẽ chủ động, tích cực hơn trong việc tuân thủ, thi hành, chấp hành và sử dụng pháp luật để bảo vệ các lợi ích của Nhà nước, cộng đồng và các quyền, lợi ích hợp pháp của

người dân.Thứ tư, khi quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được bảo

đảm thì quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân

cũng được bảo đảm.Thứ năm, thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn

giáo là động lực, công cụ để xác định định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật

1.3 Nội dung, hình thức, phương pháp thực hiện pháp luật về tự

do tín ngưỡng, tôn giáo

1.3.1 Nội dung thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo; khẳng định tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân Quyền tự do tín

ngưỡng, tôn giáo của nhân dân đã được thể hiện rõ trong các Hiến pháp của Việt Nam qua các thời kỳ (1946, 1959, 1980, 1992 và 2013)

Như vậy, Hiến pháp và Luật tín ngưỡng, tôn giáo là những văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, chủ yếu, điều chỉnh trực tiếp hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam hiện nay cũng như quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Chính phủ trong việc tổ chức thực hiện các chính sách tôn giáo

Nội dung thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo chính là việc tuân thủ, thi hành, áp dụng và sử dụng các quy định của Hiến pháp, Luật tín ngưỡng, tôn giáo và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trong thực tiễn, nhằm đưa các quy định này đi vào cuộc sống

1.3.2 Hình thức thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo

Việc thực hiện pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo được thể hiện thông qua bốn hình thức là tuân thủ pháp luật, thi hành pháp

luật, áp dụng pháp luật và sử dụng pháp luật Thứ nhất, tuân thủ

pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo Đây là hình thức thực hiện pháp luật trong đó các chủ thể kiềm chế, giữ mình để không thực

hiện những hành vi mà pháp luật cấm Thứ hai, thi hành pháp luật về

tự do tín ngưỡng, tôn giáo (chấp hành pháp luật): Là hình thức thực hiện pháp luật trong đó các chủ thể thực hiện các nghĩa vụ pháp lý

của mình bằng hành động tích cực Thứ ba, áp dụng pháp luật về tự

do tín ngưỡng, tôn giáo Thứ tư, sử dụng pháp luật về tự do tín

ngưỡng, tôn giáo: Là hình thức thực hiện pháp luật trong đó các chủ thể thực hiện quyền chủ thể của mình, tức là thực hiện những hành vi

mà pháp luật về tự do tín ngưỡng, tôn giáo cho phép

1.3.3 Phương thức thực hiện

1.3.1.1 Ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi