Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp Từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ CÚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP - TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK- 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ CÚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP - TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ ĐỨC ĐÁN ĐẮK LẮK- 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp- từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Đức Đán Tất thông tin số liệu sử dụng luận văn trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành theo chương trình đào tạo Cao học Học viện Hành quốc gia Trong q trình thực đề tài tác giả nhận nhiều giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tri ân sâu sắc tới: Ban Giám đốc học viện, Ban lãnh đạo phân viện hành khu vực Tây Nguyên, Khoa sau Đại học, tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, quý thầy cô cán bộ, công chức Học viện Hành tạo điều kiện cho tác giả trình học tập tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, giúp tác giả nâng cao nhận thức để vận dụng vào thực tiễn công việc hoàn thành đề tài nghiên cứu PGS.TS Vũ Đức Đán tận tình bảo với tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình hướng dẫn tác giả trình thực hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm chân thành đến quan chủ quản tỉnh Đắk Lắk, Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk trường Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ tác giả hồn thành khóa học đề tài tốt nghiệp Mặc dù cố gắng kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong bảo thầy, giáo, góp ý chân thành bạn bè đồng nghiệp để luận văn bổ sung hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ CBGVNV CNH Cơng nghiệp hóa CSVC Cơ sở vật chất GDĐT Giáo dục đào tạo HĐH Hiện đại hóa LĐLĐ Liên đoàn lao động TCCN Trung cấp chuyên nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Cán giáo viên nhân viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Thi đua, khen thưởng cho giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp 1.2 Pháp luật tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng cho giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp 27 1.3 Yếu tố tác động đến tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp 39 Chƣơng 42 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP Ở TỈNH ĐẮK LẮK 42 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có tác động đến việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng trường TCCN 42 2.2 Kết tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng giáo viên trường Trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Đắk Lắk 48 Chƣơng 74 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 74 3.1 Quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng 74 3.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng 77 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua, cơng việc hàng ngày tảng thi đua” Ngày 11/6/1948, Bác Lời kêu gọi thi đua quốc, thức phát động phong trào thi đua toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Thực lời kêu gọi Bác, ban ngành, đoàn thể phát động phong trào thi đua ngành 60 năm qua, phong trào thi đua yêu nước nhân dân ta theo lời kêu gọi thi đua Bác góp phần làm nên thắng lợi to lớn nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng đất nước Trong giai đoạn nay, đất nước tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập quốc tế hết cần phải tiếp tục thực tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua quốc nhằm động viên, khích lệ cán bộ, đảng viên nhân dân lao động sản xuất, phát triển kinh tế thực nhiệm vụ bảo vệ vững Tổ quốc Thi đua khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày Thực lời dạy Bác, ngành giáo dục phát động phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt” để tăng chất lượng giáo dục, đào tạo người phát triển toàn diện Từ tư tưởng Bác thi đua “dạy tốt, học tốt”, Bác thi đua khơi dậy lòng u nước, ý chí tự cường, lòng tự tơn khí phách tự hào dân tộc Sự quan tâm Bác phong trào thi đua ngành giáo dục thể qua nói chuyện hội nghị ngành giáo dục thư gửi thầy giáo, cô giáo Không lời kêu gọi người thi đua mà Bác ln theo dõi sát dành quan tâm đặc biệt động viên kịp thời cho phong trào Đặc biệt, phát biểu, viết, Bác đưa nhận định cụ thể ưu điểm điểm hạn chế ngành giáo dục, từ động viên thầy giáo, giáo phấn đấu để trở thành thầy giáo, cô giáo giỏi, Nói chuyện Đại hội Chiến sĩ thi đua tồn ngành giáo dục (17/02/1956), Bài nói Hội nghị tổng kết phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt” ngành giáo dục phổ thông sư phạm Bác khẳng định: “Nhiệm vụ cô giáo, thầy giáo nặng nề vẻ vang Muốn làm tròn nhiệm vụ phải ln ln gương mẫu mặt, không ngừng bồi dưỡng đạo đức cách mạng, lập trường trị; phải sức đồn kết giúp đỡ tiến bộ” Và “dù khó khăn đến đâu phải tiếp tục thi đua dạy tốt học tốt” Chính cơng tác thi đua - khen thưởng có vị trí, ý nghĩa, vai trò quan trọng động lực thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển, biện pháp để người quản lý thực nhiệm vụ trọng tâm, trị quan, đơn vị nhằm khuyến khích, động viên người hăng hái lập thành tích lao động, sản xuất cơng tác Mục đích việc thi đua - khen thưởng nhằm động viên, giáo dục, nêu gương, để sau biểu dương, khen thưởng, tập thể, cá nhân khen phát huy tính tích cực cơng việc giao; người chưa khen thấy trách nhiệm nghĩa vụ mình, cần phải phấn đấu để ghi nhận thời gian tới đạt mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đơn vị, địa phương đề Là viên chức công tác phụ trách công tác thi đua, khen thưởng trường Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk tác giả nhận thấy việc tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng khối thi đua trường trung cấp chuyên nghiệp hạn chế, bất cập nên tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực Pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp - Từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu Để phục vụ cho cơng tác chuyên môn phục vụ cho công tác nghiên cứu, học tập Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu thi đua, khen thưởng nước ta, nhiều phạm vi nghiên cứu khác nhau, cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan đến pháp luật công tác thi đua, khen thưởng, nhiên đề tài luận văn tác giả làm rõ việc thực pháp luật công tác thi đua khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng giáo viên trường để công tác thi đua khen thưởng vào chiều sâu thiết thực nữa, nhiều đề tài nghiên cứu cơng tác thi đua, khen thưởng có đề tài nghiên cứu tiêu biểu tác giả sau: - Phùng Ngọc Tấn, Luận án Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam (2016); - Đỗ Thúy Phượng, Luận văn Hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam (2010); - Phạm Thị Việt Anh, Quản lý Nhà nước thi đua- khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội (2016); - Lê Xuân Khánh, Luận văn tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2020; - Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng, Tài liệu lưu hành nội Viện thi đua khen thưởng Nhà nước (1977) - Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB Chính trị Quốc gia (2008); - Trương Quốc Bảo, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (2010)… Các cơng trình nghiên cứu thi đua khen thưởng tác tác giả đưa yêu cầu chung đề cập đến cần thiết phải tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng từ đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam Qua cho thấy pháp luật thi đua, khen thưởng cần phải tiếp tục đổi theo hướng phải tôn trọng quy luật khách quan kinh tế thị trường, tôn trọng quyền nghĩa vụ thành phần kinh tế tham gia vào phong trào thi đua; tuân theo quy luật giá trị, quy luật lợi ích, đặc biệt tơn trọng ngun tắc hiệu quả, thiết thực, tránh phơ trương hình thức, lãng phí Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình tổ chức thực pháp luật công tác Thi đua, khen thưởng giáo viên trường Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Tìm nguyên nhân sở đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ lý luận việc tổ chức thực pháp luật Thi đua, khen thưởng - Tìm hiểu cơng tác thi đua, khen thưởng thực trạng tổ chức thực pháp luật công tác thi đua khen thưởng - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong công tác chuyên trách thi đua khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh cần phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh cần tích cực tham mưu cho Đảng ủy, lãnh đạo tỉnh cơng tác hồn thiện pháp luật thi đua khen thưởng, xây dựng hoàn thiện quy chế thi đua, khen thưởng ngành Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật, quan chuyên trách thi đua khen thưởng Sở Nội vụ Sở GDĐT tỉnh cần tham mưu cho lãnh đạo tỉnh quan lập pháp sửa đổi, bổ sung quy định thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục thời gian tới, cụ thể sau: Thứ nhất, hình thức thi đua, cần nghiên cứu sửa đổi Nghị định 42/2010/NĐ-CP theo hướng quy định riêng hình thức thi đua theo đợt thi đua theo chuyên đề để thuận lợi việc xác định biện pháp đạo thực phù hợp Về xét tặng danh hiệu thi đua, cần sửa đổi xét tặng danh hiệu thi đua “đăng ký tham gia thi đua” để hạn chế tính phong trào hành hóa hoạt động thi đua Thứ hai, đối tượng xét tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến”, Khoản Điều 12 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định phạm vi đối tượng xét tặng danh hiệu “Lao động tiến tiến” Khoản Khoản Điều 24 Luật Thi đua, khen thưởng phải sửa đổi để đảm bảo thống hoạt động áp dụng pháp luật Bởi khoản 3, Điều 24, Luật Thi đua, Khen thưởng quy định danh hiệu “Lao động tiên tiến” xét tặng cho công nhân, nông dân, người lao động (không thuộc đối tượng cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chiến sĩ công an nhân dân) đạt tiêu chuẩn sau: Lao động sản xuất có hiệu quả, tích cực tham gia phong trào thi đua hoạt động xã 81 hội; Gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; có đạo đức, lối sống lành mạnh, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ người cộng đồng Nhưng Khoản Điều 12 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định người lao động làm việc sở kinh tế quốc doanh, xã viên hợp tác xã nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ lĩnh vực khác gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đồn kết, tương trợ, tích cực tham gia phong trào thi đua lao động, sản xuất, hoạt động xã hội lao động có suất cao đơn vị trực tiếp quản lý xét tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến” Thứ ba, tiêu chuẩn danh hiệu thi đua, cần quy định cụ thể, chi tiết tiêu chí đạt danh hiệu thi đua Về thẩm quyền định công nhận danh hiệu thi đua, cần sửa đổi quy định thẩm quyền định phong tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Tập thể lao động tiên tiến” Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ tư, cần sửa đổi theo hướng quy định hợp lý tỉ lệ “Chiến sĩ thi đua sở” không 15% số cá nhân đạt danh hiệu “lao động tiên tiến” đơn vị, bảo đảm khơng q 1/3 cán quản lý Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT theo hướng bảo đảm quyền lợi giáo viên trẻ Cần sửa đổi hợp lý yêu cầu phải có sáng kiến kinh nghiệm quy trình đánh giá sáng kiến phải đảm bảo công bằng, dân chủ đáng tin cậy Thứ năm, đối tượng khen thưởng, Khoản Điều 20 Khoản Điều 21 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP Điều Luật Thi đua, Khen thưởng Về tiêu chuẩn khen thưởng, Khoản Điều 20 Khoản Điều 21 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP cần điều chỉnh thống Đối với danh hiệu Anh hùng lao 82 động, cần quy định tiêu chuẩn xét tặng cụ thể để thuận lợi cho công tác xem xét tặng thưởng Thứ sáu, cần bổ sung quy định thẩm quyền ban hành Huy hiệu, Kỷ niệm chương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Sửa đổi thống quy định hình thức khen thưởng Bằng khen Điều 70 Điều 73 Luật Thi đua, Khen thưởng Về quy trình xét khen thưởng, cần xây dựng quy trình xét khen thưởng theo hướng đảm bảo quyền chủ động phát hiện, xác minh, khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thuộc thẩm quyền quản lý quan cấp Thứ bảy, thủ tục xét khen thưởng, theo quy định Nghị định 42/2010/NĐ-CP, hình thức khen thưởng thủ tục xét khen thưởng phải thông qua Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp Bộ, ngành, đoàn thể trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung nên cần thiết bổ sung quy định việc Hội đồng Thi đua - Khen thưởng phải tổ chức họp thường xuyên để xét khen thưởng Thứ tám, bộ, ngành, địa phương cần ban hành văn (cả văn quy phạm pháp luật văn hành chính) để đạo hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng bám sát quy định Luật Nghị định Cơ quan liên quan cần quan tâm đầu tư cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi đua, khen thưởng để phong trào mang tính thiết thực, gắn kết đơn vị, sở giáo dục đào tạo Việc đề nghị khen thưởng bình xét khen thưởng cần đảm bảo tiêu chí dân chủ; cơng xứng đáng Công tác thẩm định hồ sơ khen thưởng cần xây dựng quy trình chặt chẽ, khắc phục tình trạng nhận xét chung chung; theo cảm tính dẫn đến việc đánh giá xếp loại thi đua không khách quan 83 Tại đơn vị sở cần xây dựng tiêu chí cụ thể danh hiệu, hình thức khen thưởng áp dụng thống tiêu chí Các trường hợp vi phạm kê khai thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng cần xử lý nghiêm để hình thành quan điểm quán đội ngũ cán bộ, giáo viên, đồng thời góp phần ổn định tâm lý, khuyến khích tinh thần thi đua đội ngũ giáo viên Thứ chín, quan, Bộ, ngành cần nghiên cứu tiếp tục rút ngắn thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng Nghiên cứu áp dụng giải pháp công nghệ thông tin lưu trữ xem xét hồ sơ thi đua khen thưởng Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng cần tiến hành thường xuyên Các sở cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng đáp ứng yêu cầu công việc, trình độ, lực, kiến thức pháp luật 3.2.3 Giải pháp trường TCCN - Giải pháp người đứng đầu trường TCCN Để việc thực phong trào thi đua khen thưởng đạt kết quả, Người đứng đầu đơn vị có vai trò đặc biệt quan trọng, có trách nhiệm lãnh đạo tập trung thống chặt chẽ, tồn diện cơng tác tổ chức phong trào thi đua yêu nước địa phương phát động, gắn với việc thực nhiệm vụ trị địa phương, ban, ngành, tổ chức, đơn vị Thủ trưởng quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, đạo công tác thi đua Để người đứng đầu đơn vị phát huy vai trò mình, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, xác định rõ, có chế ràng buộc trách nhiệm người đứng đầu việc bảo đảm để phong trào thi đua phải đạt yêu cầu thiết 84 thực, sâu rộng bao quát Gắn trách nhiệm người đứng đầu với hiệu công tác thi đua khen thưởng Thứ hai, cần tập trung đạo xây dựng điển hình nhân điển hình tiên tiến đội ngũ lãnh đạo Mỗi đơn vị cần xây dựng lựa chọn điển hình tốt, tiêu biểu toàn diện đơn vị để nêu gương học tập, đồng thời góp phần tổng kết điển hình tiên tiến Người đứng đầu đơn vị đạo, yêu cầu quan chức hướng dẫn quan thông tin đại chúng kịp thời phát hiện, tuyên truyền nêu gương điển hình tiên tiến; thường xuyên phổ biến kinh nghiệm, cách làm hay điển hình tiên tiến thơng tin việc đổi hoạt động thi đua, khen thưởng Thứ ba, người đứng đầu cần cổ vũ, khởi xướng việc đổi nội dung, hình thức cải tiến thủ tục, quy trình xét khen thưởng, thực cơng khai, dân chủ, kịp thời bảo đảm tính nêu gương, giáo dục khen thưởng Xây dựng, ban hành quy định cụ thể để thực Luật Thi đua, khen thưởng tặng thưởng cấp nhà nước Kiên chống tiêu cực bệnh hình thức cơng tác thi đua, khen thưởng Tập trung xây dựng, hoàn thiện thực thể chế, sách thi đua, khen thưởng cấp, ngành, địa phương, tổ chức, quan, đơn vị Người đứng đầu cần nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa tác dụng công tác thi đua, khen thưởng tình hình mới; phải xác định thi đua, khen thưởng công cụ quan trọng quản lý, đạo, điều hành hoạt động quan, đơn vị, động lực thúc đẩy cá nhân tập thể tích cực, chủ động, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm vượt qua khó khăn, thách thức, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thủ trưởng quan, đơn 85 vị chịu trách nhiệm kết triển khai công tác thi đua, khen thưởng phạm vi lĩnh vực, nhiệm vụ giao quản lý Thứ tư, người đứng đầu đơn vị cần tăng cường theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực chủ trương, sách quy định pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; tạo điều kiện để tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng; chủ động tổ chức thẩm định kịp thời, báo cáo Hội đồng Thi đua, khen thưởng cấp xem xét, tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định - Giải pháp trường Trung cấp chuyên nghiệp Thứ nhất, trường TCCN cần bước cải thiện điều kiện làm việc, chủ động tìm tòi, ứng dụng phương pháp giảng dạy, đổi phong cách, phương thức làm việc đội ngũ giáo viên Thứ hai, sở quy định pháp luật thi đua khen thưởng ngành, đơn vị cần tiếp tục hoàn thiện văn liên quan đến công tác thi đua khen thưởng bao gồm: quy chế thi đua; quy chế khen thưởng; quy trình bình xét Các trường TCCN cần nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm xây dựng Quy chế thi đua khen thưởng sở Việc tham vấn lẫn trình xây dựng quy định thi đua khen thưởng đội ngũ giáo viên trường TCCN đặc thù công tác giảng dạy đội ngũ khác so với hoạt động giảng dạy sở đào tạo khác, công việc thuộc ngành nghề lĩnh vực khác Thứ ba, đẩy mạnh phong trào thi đua công tác khen thưởng đạt hiệu cao hơn, gắn thi đua, khen thưởng với hoàn thành nội dung công tác 86 chuyên môn, chuyên ngành Động viên, khen thưởng kịp thời gương điển hình hoạt động giảng dạy Thứ tư, việc xếp loại, bình chọn thi đua khen thưởng giáo viên trường TCCN phải thực thường xuyên, kịp thời, khách quan, dân chủ Hàng tháng có theo dõi, biểu dương khen thưởng cán bộ, giảng viên hoàn thành tốt công tác thi đua Thứ năm, Ban thi đua khen thưởng sở cần quán triệt sâu sắc quan điểm chủ đạo công tác thi đua khen thưởng, đồng thời tăng cường nhận thức pháp luật thi đua khen thưởng thành viên Ban thi đua khen thưởng trường đội ngũ giáo viên trường TCCN cần tập huấn quy định pháp luật hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng, để đảm bảo nhận thức hiểu nội dung liên quan mật thiết tới quyền lợi đáng Đây sở để giáo viên xem xét, đánh giá tham gia vào trình thực pháp luật thi đua khen thưởng sở Các thành viên Ban thi đua khen thưởng trường cần gắn bó với đội ngũ giáo viên để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng đồng thời có thơng tin phục vụ q trình bình xét danh hiệu thi đua, khen thưởng Thứ sáu, trường TCCN cần phối hợp đề xuất với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức hội thảo phổ biến pháp luật thi đua khen thưởng, tổ chức tra, kiểm tra công tác thực thi đua, khen thưởng sở, đảm bảo đơn vị chấp hành tuân thủ quy định liên quan; thực quy chế dân chủ cơng khai bình xét trao tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng Thứ bảy, đại hội công chức viên chức thường niên, gương điển hình tiên tiến, chiến sĩ thi đua sở, cá nhân tặng thưởng 87 khen, giấy khen… cần tuyên dương trước tập thể để khuyến khích cá nhân tích cực tham gia phong trào thi đua trường Đối với hình thức thi đua khen thưởng tập thể, giáo viên đơn vị cần thường xuyên trao đổi, giúp đỡ thực nhiệm vụ thi đua 3.2.4 Giải pháp cho trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Ngoài nhóm giải pháp chung cho trường trung cấp chuyên nghiệp, để tăng cường công tác tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng giáo viên trường TCCN, Trường Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần thực số giải pháp sau: - Cần tham mưu cấp quản lý tăng cường đầu tư sở vật chất cho Trường TCCN địa bàn tỉnh - Cần có thêm tiêu chí để khuyến khích đối tượng giáo viên người đồng bào dân tộc thiểu số tham gia tốt phong trào thi đua - Ngoài quy định chung thi đua khen thưởng cấp, trường TCCN địa bàn tỉnh cần có quy định cụ thể để động viên, khuyến khích kịp thời cho đội ngũ giáo viên trường - Phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên Hội đồng Thi đua Khen thưởng vai trò tham mưu cán phụ trách công tác thi đua, khen thưởng việc tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền tổ chức triển khai phong trào thi đua thực sách, pháp luật thi đua, khen thưởng Củng cố, kiện toàn tổ chức, máy làm công tác thi đua, khen thưởng theo hướng ổn định Bố trí đủ số lượng cơng chức, viên chức có lực, trình độ; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu đổi công tác thi đua, khen thưởng 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG Định hướng Đảng, sách pháp luật Nhà nước ln nhấn mạnh vai trò công tác thi đua khen thưởng từ đất nước giành độc lập tới Trong đó, việc triển khai Chỉ thị 39-CT/TW Chỉ thị 34-CT/TW Ban chấp hành TW với Luật thi đua, khen thưởng năm 2007 văn kiện thúc đẩy phong trào thi đua nước Với định hướng đó, công tác thi đua khen thưởng trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt nhiều kết tích cực phản ánh nhiều bất cập từ hoàn thiện hệ thống quy định tới thực tiễn áp dụng pháp luật Trên sở đó, để công tác thi đua khen thưởng giáo viên trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt kết quả, cần thiết tập trung vào hai nhóm giải pháp: Thứ nhất, cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật thi đua khen thưởng thông qua việc sửa đổi, bổ sung quy định, hướng tới xây dựng tiêu chí cụ thể, rõ ràng cho hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; hợp lý quy trình bình xét để đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai Thứ hai, cần nâng cao nhận thức cán làm công tác thi đua khen thưởng; lãnh đạo đơn vị; lãnh đạo Ban thi đua khen thưởng sở; đội ngũ giáo viên quy định thi đua khen thưởng ngành giáo dục; khuyến khích cho ý kiến áp dụng hình thức quản lý đại; tăng cường tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật thi đua khen thưởng đội ngũ 89 KẾT LUẬN Công tác thi đua, khen thưởng tưởng chừng đơn giản lại có ý nghĩa vơ to lớn, cơng tác thi đua khen thưởng nguồn gốc thúc đẩy cống hiến, sáng tạo làm việc cá nhân tập thể từ thúc đẩy lên tập thể, đất nước Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định“ Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” Trải qua 60 năm, kể từ Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời (nay Cộng hòa XHCN Việt Nam) đến nay, lãnh đạo Đảng, phong trào thi đua quốc tạo sức mạnh mãnh liệt đưa đất nước ta vượt qua mn vàn khó khăn thử thách, giành thắng lợi: Chiến thắng Điện Biên Phủ, kết thúc năm trường kỳ kháng chiến chống Thực dân Pháp; Đại thắng mùa xuân năm 1975, kết thúc chiến tranh hai mươi năm chống đế quốc Mỹ xâm lược, đưa dân tộc ta bước sang kỷ nguyên - kỷ nguyên độc lập dân tộc CNXH Và nhờ có phong trào thi đua yêu nước, sau 20 năm đổi mới, Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, đất nước ta thoát khỏi thời kỳ khủng khoảng kinh tế, ổn định an ninh trị, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, vị Việt Nam khẳng định lòng bạn bè quốc tế Thực lời dạy Người chủ trương đổi cơng tác thi đua khen thưởng tình hình theo Chỉ thị 35; Chỉ thị 39 Bộ Chính trị, hoạt động thi đua đội ngũ giáo viên trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk quan tâm coi trọng Thi đua khen thưởng lĩnh vực hoạt động có liên quan đến mặt đời sống xã hội Thi đua, khen thưởng động lực thúc đẩy phát 90 triển kinh tế xã hội Thông qua thi đua, khen thưởng phát huy cách mạnh mẽ nội lực cá nhân tổ chức địa phương, ngành nước Trên sở đánh giá kết đạt mặt tồn tại, thiếu sót cơng tác thi đua, khen thưởng năm qua, rút số học kinh nghiệm việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn tới Tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng giáo viên trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk phải quan tâm, lãnh đạo, đạo thường xuyên sát cấp ủy, tổ chức Đảng đặc biệt người đứng đầu; vận động phát huy quyền làm chủ nhân dân phong trào thi đua yêu nước, tạo sức mạnh tập thể, huy động đông đảo quần chúng tham gia phong trào thi đua, làm cho thi đua có động lực mạnh mẽ từ sở, từ quần chúng nhân dân Tổ chức phong trào thi đua phải gắn với việc thực nhiệm vụ trị; thi đua phải có nội dung, mục tiêu, tiêu cụ thể thiết thực, không dàn trải, nội dung tiêu chí thi đua cụ thể, rõ ràng phù hợp với tình hình thực tế, đặc điểm nhà trường hiệu phong trào thi đua ngày cao; trọng tổ chức thi đua theo chuyên đề, thi đua theo đợt, thi đua ngắn ngày để bắt kịp nhanh chóng với vấn đề thực sống đặt ra, có phong trào thi đua có sức sống lâu bền Phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực thường xuyên cập nhật với tình hình thực tiễn, huy động sức mạnh quan truyền 91 thơng, có tổ chức đồn thể nhà trường, biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, trao đổi kinh nghiệm, học tập cách làm hay trường Tổ chức máy cán tham mưu thi đua, khen thưởng có vị trí tầm quan trọng đặc biệt; thực tiễn cho thấy đơn vị có tổ chức máy ổn định, cán thi đua, khen thưởng có trình độ, lực, tận tâm với phong trào, thông thạo chun mơn, nghiệp vụ nơi cơng tác thi đua, khen thưởng phát huy tác dụng, tạo dựng nhiều phong trào thi đua tốt, có nề nếp công tác thi đua, khen thưởng thực đem lại hiệu thiết thực phục vụ tốt nhiệm vụ trị quan, đơn vị Thực nghiêm túc công tác kiểm tra, trọng sơ kết, tổng kết phong trào thi đua thông qua phong trào thi đua để lựa chọn điển hình tiên tiến có thành tích xuất sắc kịp thời khen thưởng; thực cơng khai bình xét danh hiệu thi đua, tạo mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng, làm cho thi đua thực động lực, biện pháp xây dựng người mới, phát triển toàn diện Trên sở đánh giá tính hợp lý hiệu quy định pháp luật thi đua khen thưởng giáo viên trường TCCN, đánh giá công tác tỉnh Đắk Lắk, luận văn giúp cho công tác tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng trường trung cấp chuyên nghiệp vào chiều sâu, thiết thực tạo động lực giúp phát triển lên trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ trường hồn thành tốt nhiệm vụ trị mình./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư 08/2012/TT-BGDĐT ngày 5/3/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Chuẩn nghiệp vụ giáo viên TCCN, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/08/2014 hướng dẫn Nghị định thi đua, khen thưởng, Hà Nội Lê Văn Hợp, Phạm Ngọc Bách (2009), Những định hướng quan trọng công tác thi đua khen thưởng năm 2009-2010, Tạp chí Tài ngun mơi trường, Bộ tài ngun mơi trường, số 20, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội Nguyễn Văn Cát (2004), Hồ Chí Minh phong trào thi đua yêu nước, 93 NXB CTQG, Hà Nội Lê Văn Hợp (2009), Công tác thi đua khen thưởng năm 2009 - Nội dung biện pháp mới, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, Bộ tài nguyên Môi trường, số 05, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Hào (2010), Một số quy định thi đua, khen thưởng, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp, số 6, Hà Nội 11 Nguyễn Khắc Hà (2012), Kinh nghiệm công tác thi đua, khen thưởng số quốc gia, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 11, Hà Nội 12 Trần Hữu Nam (2010), “Một số giải pháp đổi công tác thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Nhà nước số 178/11/2010, Hà Nội 13 Trường Ninh (2011), “Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”, Tạp chí Thi đua, khen thưởng số 136/2011, Hà Nội 14 Đỗ Thúy Phượng, Luận văn Hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam (2010); 15 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục 16 Quốc hội (2007), Luật thi đua, khen thưởng 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp 18 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đắk Lắk (2015) Tài liệu Hội nghị Điển hình tiên tiến Ngành giáo dục Đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2015, Đắk Lắk 19 Phùng Ngọc Tấn (2013), Những bất cập quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, số 7, Hà Nội 20 Dương Nguyễn Duy Thành (2013), “Đảm bảo tính thống quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Thanh tra số 94 66/2013, Hà Nội 21 Nguyễn Thế Thắng chủ nhiệm đề tài (2012), Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước “Những vấn đề lý luận chung thi đua, khen thưởng”, Hà Nội 22 Phùng Ngọc Tấn (2013), Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, số 10, Hà Nội 23 Văn Tất Thu (2009), Đổi nhận thức quản lý nhà nước thi đua khen thưởng đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 5, Hà Nội 24 Lương Thị Tâm Uyên (2016), Một số đề xuất nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ thi đua - khen thưởng cho đội ngũ cán ngành thi đua khen thưởng, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 243, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2015), Quyết định số 11/2015-QĐUBND ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng UBND tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2015) Báo cáo Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2015, Đắk Lắk 27 Nguyễn Việt Vượng (2006), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Lao động, Hà Nội; 28 Lê Văn Yên (2000), Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB CTQG, Hà Nội 95 ... Pháp luật thi đua khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp từ thực tiễn tỉnh. .. VÀ PHÁP LÝ CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Thi đua, khen thưởng cho giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp. .. 1.2 Pháp luật tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng cho giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp 27 1.3 Yếu tố tác động đến tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng giáo viên trường