Tìm hiểu hoạt động của chính quyền địa phương tại xã thanh luông, huyện điện biên, tỉnh điện biên

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài. 1 2. Lịch sử vấn đề. 2 3. Mục đích nghiên cứu đề tài. 2 4. Đối tượng nghiên cứu. 2 5.Phạm vi nghiên cứu. 3 6. Phương pháp nghiên cứu. 3 7. Bố cục đề tài. 3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CQĐP TẠI XÃ THANH LUÔNG 4 1.1. CQĐP cấp xã – khái niệm, đặc điểm vị trí, vai trò. 4 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm CQĐP cấp xã 4 1.1.2. Vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã trong bộ máy Nhà nước 5 1.1.3.Mối quan hệ giữa chính quyền địa phương ở xã với hệ thống chính trị cơ sở 7 1.1.3.1.Quan hệ giữa chính quyền địa phương ở xã với Đảng ủy cơ sở 7 1.1.3.2. Mối quan hệ giữa HĐND với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân 8 1.1.3.3. Mối quan hệ giữa UBND với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân 8 1.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã 9 1.2.1. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của HĐND. 9 1.2.1.1. Tổ chức HĐND cấp xã. 9 1.2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã. 10 1.2.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức, hoạt động của UNDN cấp xã 11 1.2.2.1. Tổ chức UBDN cấp xã. 11 1.2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI XÃ THANH LUÔNG 12 2.1. Khái quát chung về xã Thanh Luông. 12 2.1.1. Vị trí địa lý xã Thanh luông 12 2.1.2. Về dân cư. 12 2.1.3. Bộ máy tổ chức của xã Thanh Luông 13 2.1.4. Nhiệm vụ quyền hạn. 15 2.2. Thực trạng hoạt động của CQĐP xã Thanh Luông 17 2.2.1. Thực trạng hoạt động của HĐND 17 2.2.2. Thực trạng hoạt động của UBND 18 2.2.2.1. Kết quả đạt được trong những năm qua 18 2.2.2.2. Hạn chế thiếu sót 20 2.2.2.3. Những thuận lợi và khó khăn 21 CHƯƠNG 3:Ý KIẾN ĐÓNG GÓP MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA CQĐP TẠI XÃ THANH LUÔNG 25 3.1. Trong tổ chức hoạt động của HĐND và UBND 25 3.2. Trong công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ, công chức 26 3.3. Trong quản lý sử dụng đất đai 27 3.4. Trong quản lý ngân sách xã. 27 3.5. Trong việc chứng thực. 28 3.6. Xây dựng cơ sở vật chất của chính quyền cấp xã. 28 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội –Khoahành chính học, đã tạo điều kiện cho em học tập cũng như cũng như toàn thểcác thầy cô đã truyền đạt lại kiến thức cơ sở ngành quý báu cho e Cho đếnnay khi được học liên thông lên hệ Đại học trau dồi kiến thức chuyên môn sâuhơn, e đã được TS Tạ Quang Ngọc giảng dạy bộ môn học Pháp luật về chínhquyền địa phương, để em hiểu sâu hơn và đúng hơn về Pháp luật chính quyền

địa phương Và để hoàn thành bài tiểu luận với đề tài “Tìm hiểu hoạt động của chính quyền địa phương tại xã Thanh Luông, Huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên”

Để hoàn thành bài tiểu luận này, e xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến

TS Tạ Quang Ngọc người đã trực tiếp hướng dẫn, giảng dạy bộ môn này

Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán bộ công nhân viêntại UBND xã Thanh luông Huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên đã tạo điều kiệnthuận lợi và cung cấp cho e tài liệu quý báu giúp e thưc hiện bài tiểu luận này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, để hoàn thành tốt bài tiểu luận song dokiến thức tiếp cận với thực tế còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếusót trong bài tiểu luận Em rất mong nhận được sự góp ý của quý Thầy cô

Kính chúc các quý Thầy cô gặt hái được nhiều thành công trong sựnghiệp cao quý cũng như trong cuộc sống

Em xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của e trong thời gian qua.Những kết quả và số liệu trong bài tiểu luận hoàn toàn là số liệu xác thực mà

e đã được UBND Tỉnh Điện Biên cung cấp, không sao chép bất kỳ nguồn nàokhác Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước thầy cô và nhà trường về bàitiểu luận này

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND Uỷ ban nhân dân

HĐND hội đồng nhân dânCQĐP Chính quyền địa phương

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU 1

1.Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử vấn đề 2

3 Mục đích nghiên cứu đề tài 2

4 Đối tượng nghiên cứu 2

5.Phạm vi nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Bố cục đề tài 3

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CQĐP TẠI XÃ THANH LUÔNG 4

1.1 CQĐP cấp xã – khái niệm, đặc điểm vị trí, vai trò 4

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm CQĐP cấp xã 4

1.1.2 Vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã trong bộ máy Nhà nước 5

1.1.3.Mối quan hệ giữa chính quyền địa phương ở xã với hệ thống chính trị cơ sở 7

1.1.3.1.Quan hệ giữa chính quyền địa phương ở xã với Đảng ủy cơ sở 7

1.1.3.2 Mối quan hệ giữa HĐND với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân 8

1.1.3.3 Mối quan hệ giữa UBND với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân 8

1.2 Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã 9

1.2.1 Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của HĐND 9

1.2.1.1 Tổ chức HĐND cấp xã 9

1.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã 10

1.2.2 Cơ sở pháp lý về tổ chức, hoạt động của UNDN cấp xã 11

1.2.2.1 Tổ chức UBDN cấp xã 11

1.2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã 11

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI XÃ THANH LUÔNG 12

2.1 Khái quát chung về xã Thanh Luông 12

2.1.1 Vị trí địa lý xã Thanh luông 12

2.1.2 Về dân cư 12

2.1.3 Bộ máy tổ chức của xã Thanh Luông 13

2.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn 15

2.2 Thực trạng hoạt động của CQĐP xã Thanh Luông 17

2.2.1 Thực trạng hoạt động của HĐND 17

2.2.2 Thực trạng hoạt động của UBND 18

2.2.2.1 Kết quả đạt được trong những năm qua 18

2.2.2.2 Hạn chế thiếu sót 20

2.2.2.3 Những thuận lợi và khó khăn 21

CHƯƠNG 3:Ý KIẾN ĐÓNG GÓP MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA CQĐP TẠI XÃ THANH LUÔNG 25 3.1 Trong tổ chức hoạt động của HĐND và UBND 25

3.2 Trong công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ, công chức 26

3.3 Trong quản lý sử dụng đất đai 27

3.4 Trong quản lý ngân sách xã 27

3.5 Trong việc chứng thực 28

3.6 Xây dựng cơ sở vật chất của chính quyền cấp xã 28

KẾT LUẬN 29

TÀI LIỆU THAM KHẢO 31

LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài.

Trong Luật tổ chức CQĐP số: 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 tại Điều

2 Quy định các đơn vị hành chính của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam gồm có: Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (cấp tỉnh); Huyện, quận,thị xã, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (cấp huyện); Xã,phường, thị trấn (cấp xã); Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt khác với chế

độ tự quản địa phương ở một số nước, chính quyền địa phương ở Việt Nam làmột bộ phận hợp thành chính quyền nhà nước thông nhất Bao gồm các cơquan quyền lực nhà nưowc ở địa phương do nhân dân địa phương trực tiếpbầu ra và các cơ quan tổ chức khác được thành lập trên cơ sở nguyên tắc tậpchung dân chủ và kết hợp hài hòa giữa lợi ích nhân dân địa phương với lợi íchchung của nhà nước Theo đó, cấp chính quyền địa phương cấp xã là nơi gầnnhất thực hiện các nhiệm vụ ở địa phương nhằm phục vụ nhu cầu của nhândân trên cơ sở các quy định của Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơquan nhà nước cấp trên Đồng thời là nơi trực tiếp chứng thực các chủ trươngđường lối, chính sách của Đảng nhà nước đi vào đời sống

Tháng 10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Các công việc của chínhphủ là phải nhằm vào một mục đích duy nhất là mưu cầu tự do hạnh phúc chomọi người, cho nên Chính phủ nhân dân bao giờ cũng phải đặt quyền lợi lêntrên hết thảy” Chính quyền cấp xã là nơi thể hiện cụ thể nhất về tinh thần đó

Tuy nhiên trên thực tế hoạt động chính quyền của cấp xã vẫn chưa pháthuy được tầm quan trọng, chưa chuyên sâu, các Đảng bộ, chi bộ ở xã cònthiếu nhận thức và chưa phát huy được tính chủ động sáng tạo và tinh thầntrách nhiệm trong việc thực hiện đường lối của Đảng Và còn nhiều hạn chếdẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao chưa đấp ứng được yêu cầu của xã hội

Cho đến nay chính quyền cấp xã đã có nhiều chuyển biến tiến bộ trong

tổ chức và đặc biệt về hoạt động nhận thức tư duy không còn thụ động nhưtrước Đặc biệt chính quyền địa phương cấp xã khu vực miền núi đã đạt đượckết quả đáng khen ngợi trong việc nâng cao đời sống bà con nhân dân dân tộcthiểu số góp phần tạo sự phát triển đất nước

Với tư cách là “Nền tảng của hành chính nhà nước” và nhận thức đượctầm quan trọng hoạt động chính quyền cấp xã em xin lựa chọn đề tài “Tìmhiểu hoạt động chính quyền địa phương tại xã Thanh Luông” Với mongmuốn góp phần làm rõ hơn về hoạt động của chính quyền địa phương, từ đóđưa ra giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện hoạt động chính quyền tại xã ThanhLuông, đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ở địa phương trongquá trình công ngiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

2 Lịch sử vấn đề.

Hiện nay đã có rất nhiều bài nghiên cứu liên quan đến tình hình hoạtđộng chính quyền địa phương Được đăng tải trên các diễn đàn hoặc trangweb uy tín

Để chứng minh cho lý thuyết học tại trường và nhằm vận dụng vàothực em đã tiếp tục nghiên cứu đề tài này với mục đích giúp cho công tác hoạtđộng CQĐP

3 Mục đích nghiên cứu đề tài.

*Cung cấp căn cứ khoa học cụ thể nhằm đưa ra những mặt tích cực vàhạn chế của CQĐP cấp xã

* Tìm hiểu về thực trạng hoạt động của CQĐP cấp xã

* Đưa ra các ý kiến đóng góp một số giải pháp để tiếp tục hoàn thiệnhoạt động của CQĐP cấp xã

4 Đối tượng nghiên cứu.

Đề tài tập chung nghiên cứu hoạt động CQĐP cấp xã

Tìm hiểu hoạt động CQĐP cấp xã

5.Phạm vi nghiên cứu.

Đè tài tập chung nghiên cứu về hoạt động của chính quyền địa phươngcấp xã tại xã Thanh Luông

Không gian: xã Thanh Luông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

6 Phương pháp nghiên cứu.

Bài tiểu luận được nghiên cứu dựa trên nền tảng phương pháp nghiêncứu như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê xã hội học, nghiên cứu

lý thuyết, quan sát thực tế

7 Bố cục đề tài.

Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung đề tàibao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về tổ chức hoạt động của

CQĐPtại xã Thanh Luông

Chương 2: Thực trạng tổ chức và hoạt động của CQĐP tại xã Thanh Luông

Chương 3: Ý kiến đóng góp một số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện hoạt động CQĐP tại xã Thanh Luông

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG

CỦA CQĐP TẠI XÃ THANH LUÔNG 1.1 CQĐP cấp xã – khái niệm, đặc điểm vị trí, vai trò.

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm CQĐP cấp xã

Chính quyền cấp xã được coi là cơ quan cơ sở: là cấp chính quyền cuốicùng trong hệ thống cơ quan 4 cấp, là nền tảng của hệ thống chính trị, là cấpchính quyền trực tiếp quan hệ nhân dân trong tổ chức bộ máy hành chính nhànước, là cơ sở thực tiễn hình thành chủ chương, đường lối của Đảng, chínhsách pháp luật của Việt Nam

Đây là cấp gần dân nhất, sát dân nhất, trực tiếp thực hiện quản lý nhànước ở địa phương có chức năng quản lý, điều hành các lĩnh vực đời sống xãhôi theo hiến pháp và pháp luật Là nơi trực tiếp thực hiện đường lối chínhsách của Đảng, pháp luật của nhà nước, nâng cao chất lượng đời sống xã hộicủa nhân dân

Chính quyền cấp xã bao gồm HĐND và UBND, thực hiện nhiệm vụquyền hạn theo hiến pháp và pháp luật, các văn bản của các cơ quan quản lýNhà nước cấp trên, phát huy quyền lực làm chủ của nhân dân, tăng cườngpháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan lieu, vôtrách nhiệm, hách dịch, nhũng quyền, tham nhũng lãng phí và các biểu hiệntiêu cực trong cơ quan, cán bộ công chức nhà nước và bộ máy CQĐP

Cơ quan cấp xã có những đặc điểm khác với chính quyền các cấp nhưsau:

-Chính quyền cơ sở trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, cán bộ cấp xã hằngngày sinh hoạt với nhân dân, mối quan hệ không chỉ là chính quyền với nhândân mà là quan hệ gia tộc, hàng xóm lâu đời Những vấn đề thuộc phạm vithaammr quyền chức năng của chính quyền cơ sở là trực tiếp giải quyết

những vấn đề liên quan tới sinh hoạt hằng ngày của nhân dân, có thể nói côngviệc hằng ngày của chính quyền cấp xã là công việc của dân và ngược lạicông việc của dân cũng là công việc cảu chính quyền.

- Chính quyền xã có chức năng nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các mục tiêu kinh tế, văn hóa xãhội, an ninh – quốc phòng; thực hiện quản lý hành chính trên địa bàn theothẩm quyền được giao Hướng dẫn và giám sát các hoạt động tự quản củanhân dân, tạo thuận lợi cho nhân dân và doanh nghiệp kinh doanh thực hiệnđúng với quy định của pháp luật đề ra Ngoài ra còn có chính quyền cấp trên

ủy quyền thực hiện một số các nhiệm vụ như: Thu một số loại thuế, phí, quản

lý tài nguyên thiên nhiên , thực hiện chính sách xã hội bằng ngân sách nhànước, thực hiện đảm bảo an ninh – quốc phòng trên địa bàn xã mình

- Tổ chức bộ máy chính quyền theo quy định của pháp luật, chỉ cóHĐND và UBND không có các cơ quan tổ chức chuyên môn như các phòngban

- Chính quyền xã có chức năng, thẩm quyền gắn liền với việc thực hiệnphương châm “dân biết dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, đồng thời là cơ sởđảm bảo cho việc thực hiện phương châm này một cách có hiệu quả

1.1.2 Vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã trong bộ máy Nhà nước

HĐND là cơ quan quyền lực của nhà nước ở địa phương, đại diện cho ýchí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phươngbầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, và cơ quan nhà nước cấptrên

UBND do HĐND cung cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND,

cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiếnpháp và pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và HĐND cùngcấp

Trong lịch sử hành chính Việt Nam thì chính quyền cơ sơ luôn có vaitrò, vị trí quan trọng là nền móng của bộ máy nhà nước trong quản lý mọi mặtđời sống xã hội của địa phương.

Đây là cấp gần nhất, là cầu nối giữa Đảng, chính quyền với nhân dân.Điều này nói lên chất lượng hoạt động của chính quyền cơ sở ảnh hưởng lớnđến uy tín của Đảng và nhàn ước, ảnh hưởng tới sự tín nhiệm của nhân dân

Luật tổ chức chính quyền địa phương vừa được kỳ họp thứ 9, Quốc hộikhóa XIII thông qua xác định các đơn vị hành chính gồm có tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương (cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (cấp huyện); xã, phường,thị trấn (cấp xã) và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (Điều 2) Cấp xã đượccoi là cấp thấp nhất trong hệ thống đơn vị hành chính và chính quyền xã đượcxác định là chính quyền địa phương ở nông thôn (Điều 4) Chính quyền cấp

xã hiện nay được tổ chức ở tất cả các đơn vị hành chính xã thuộc huyện trên

cả nước Chính quyền địa phương ở cấp xã được xác định là một cấp chínhquyền đầy đủ, gồm có Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân(UBND) Chính quyền cấp xã chịu sự giám sát và kiểm soát quyền lực củachính quyền cấp trên, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo đời sốngngười dân, gắn kết các mối quan hệ làng xóm, làm nền tảng cho sự bền vữngcủa cộng đồng, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phương,được thể hiện trên các phương diện:

Một là, trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng và các quy địnhpháp luật của Nhà nước, chính quyền cấp xã có nhiệm vụ triển khai, áp dụng,

tổ chức hoạt động đến người dân Các hoạt động của chính quyền cấp xã chủyếu mang tính thừa hành, thực thi, áp dụng trực tiếp các quy định của phápluật tại địa phương Sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội của các làng, xã

là nơi biểu hiện rõ nhất tính hiệu quả của chủ trương, chính sách do cấp trên

cư Chính quyền cấp xã làm tốt vai trò của mình sẽ là điều kiện để địa phươngphát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.

Ba là, chính quyền cấp xã có vai trò quan trọng trong việc quyết địnhnhững chủ trương, biện pháp để địa phương xây dựng và phát huy mọi tiềmnăng nhằm đưa địa phương phát triển các mặt kinh tế - xã hội, củng cố anninh, quốc phòng và nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của người dân

Bốn là, chính quyền cấp xã có vai trò trong việc thực hiện các nhiệm

vụ do chính quyền cấp trên giao Các nhiệm vụ này thường gắn với phát triểnkinh tế - xã hội ở địa phương Chính quyền cấp xã chịu trách nhiệm về kếtquả thực hiện nhiệm vụ, phát hiện những phát sinh, vướng mắc, khó khăntrong quá trình thực hiện để báo cáo chính quyền cấp trên tháo gỡ và hỗ trợkhi cần thiết

1.1.3.Mối quan hệ giữa chính quyền địa phương ở xã với hệ thống chính trị cơ sở

1.1.3.1.Quan hệ giữa chính quyền địa phương ở xã với Đảng ủy cơ sở

Đảng cộng sản Việt Nam được Hiến pháp thừa nhận là lực lượng lãnhđạo nhà nước và xã hội Do đó trong mọi hoạt động của mình, HĐND vàUBND cấp xã phải chấp hành đường lối chủ trương của Đảng và chịu sự lãnhđạo của Đảng bộ cơ sở

1.1.3.2 Mối quan hệ giữa HĐND với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

HĐND chính quyền ở xã phối hợp chặt chẽ với MTTQ cùng cấp và các

tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội khác ở địa phương xây dựng mối quan

hệ làm việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình

Mỗi năm chủ tịch HĐND cấp xã thông báo bằng văn bản đến chủ tịchMTTQ cùng cấp về tình trạng hoạt động của HĐND với Uỷ ban MTTQ

Trong kỳ họp thường lệ của HĐND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấpbáo cáo về hoạt động của Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền, về những

ý kiến, kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đối HĐND, UBND và đạibiểu HĐND cùng cấp

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân thường xuyên giámsát việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu HĐND, đề nghị khen thưởng nhữngđại biểu có thành tích xuất sắc, đề nghị bãi nhiệm những đại biểu không cònxứng đáng với sự tín nhiệm cuả nhân dân theo quy định của pháp luật

1.1.3.3 Mối quan hệ giữa UBND với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thểnhân dân được dự các phiên họp của UBND khi bàn về các vấn đề có liênquan

UBND tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc và cac đoàn thểnhân dân tổ chức động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chínhquyền nhân dân, tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách, pháp luật củaNhà nước, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán

bộ công chức nhà nước

UBND thực hiện ché độ thông báo tình hình mọi mặt của cơ sở choMặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

UBND và các thành viên của UBND có trách nhiệm giải quyết và trảlời các kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.

1.2 Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã 1.2.1 Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của HĐND

1.2.1.1 Tổ chức HĐND cấp xã

Tại Điều 32, Luật tổ chức CQĐP số: 77/2015/QH13, quy định HĐND

xã bao gồm các đại biểu HĐND do cử tri xã bầu ra Việc xác định số lượngđại biểu HĐND được thực hiện theo nguyên tắc sau đây:

a) Xã miền núi, vùng cao và hải đảo có từ một nghìn dân trở xuốngđược bầu mười lăm đại biểu;

b) Xã miền núi, vùng cao và hải đảo có trên một nghìn dân đến hainghìn dân được bầu hai mươi đại biểu;

c) Xã miền núi, vùng cao và hải đảo có trên hai nghìn dân đến ba nghìndân được bầu hai mươi lăm đại biểu; có trên ba nghìn dân thì cứ thêm mộtnghìn dân được bầu thêm một đại biểu, nhưng tổng số không quá ba mươilăm đại biểu;

d) Xã không thuộc quy định tại các điểm a, b và c khoản này có từ bốnnghìn dân trở xuống được bầu hai mươi lăm đại biểu; có trên bốn nghìn dânthì cứ thêm hai nghìn dân được bầu thêm một đại biểu, nhưng tổng số khôngquá ba mươi lăm đại biểu

Thường trực Hội đồng nhân dân xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân,một Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã làđại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách

Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội.Ban của Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, một Phó Trưởng ban vàcác Ủy viên Số lượng Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân xã do Hộiđồng nhân dân xã quyết định Trưởng ban, Phó Trưởng ban và các Ủy viên

của các Ban của Hội đồng nhân dân xã hoạt động kiêm nhiệm.

1.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã.

1 Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạncủa Hội đồng nhân dân xã

2 Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh,phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chốngquan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; biện pháp bảo vệ tàisản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tàisản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã

3 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủtịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dânxã; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủyban nhân dân và các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã

4 Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu,chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết;phê chuẩn quyết toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chươngtrình, dự án của xã trong phạm vi được phân quyền

5 Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việcthực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động củaThường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp, Ban của Hộiđồng nhân dân cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy bannhân dân cùng cấp

6 Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ

do Hội đồng nhân dân xã bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luậtnày

7 Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã và chấp nhận việc đại biểuHội đồng nhân dân xã xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu

8 Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy bannhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã.

1.2.2 Cơ sở pháp lý về tổ chức, hoạt động của UNDN cấp xã

1.2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã

1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung quyđịnh tại các khoản 1, 2 và 4 Điều 33 của Luật này và tổ chức thực hiện cácnghị quyết của Hội đồng nhân dân xã

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phâncấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI XÃ THANH LUÔNG

2.1 Khái quát chung về xã Thanh Luông.

2.1.1 Vị trí địa lý xã Thanh luông

Thanh Luông là một xã thuộc huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Tổngdiện tích tự nhiên 3.665,50ha;

Xã Thanh Luông giáp với: các xã Thanh Hưng, xã Thanh Chăn,phường Thanh Trường, phường Thanh Bình, cũng là xã giáp danh biên giớiLào So với trước kia thì xã có đường đi lại thuận lợi dễ dàng hơn, gần thànhphố Điện Biên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế của xã

Là môt xã được thiên nhiên ưu đãi xã có nhiều rừng, đất đai phì nhiêu.Khí hậu trong lành, mát mẻ Có cánh đồng Mường Thanh đặc trưng

Kinh tế chủ yếu của xã là sản xuất nông nghiệp ( chủ yếu là tự cung, tựcấp), có 1 số hộ kinh doanh vừa và nhỏ

2.1.2 Về dân cư

Đến 2016, toàn xã có 8969 nhân khẩu, mật độ dân số 245 người/km2

Có 3 dân tộc anh em chung sống đoàn kết là dân tộc Kinh, Thái dân tộcH’Mông Trong đó dân tộc Thái chiếm tỷ lệ 55%, dân tộc tỷ lệ 40% và dântộc H’Mông chiếm tỷ lệ 5%

Do vậy tạo thuận lợi trong việc quản lý nhà nước trong các lĩnh vựchoạt động ở địa phương, địa bàn xã rộng, gần thành phố tạo thuận lợi pháttriển kinh tế - xã hội Hệ thống đường giao thông thuậ lợi nhưng hiện tại 1 sốcon đường đang xuống cấp, có đường giao thương giữa các xã trong huyện vàcác huyện lân cận

Theo đà phát triển của huyện Điện Biên nói riêng và tỉnh Điện Biên nóichung, kinh tế của xã trong những năm gần đây có bước tăng truongr và pháttriển khá toàn diện

Đặc biệt xã được ưu ái bởi cảnh quan thiên nhiên đẹp, hiện nay xã đangquan tâm phát triển khu du lịch suối nước nóng Đồn biên phòng, cánh đồngMường Thanh trải dài, hồ Pe Luông, đây là một tiềm năng phát triển kinh tếmới của địa phương, góp phần nâng cao nhận thức, kinh tế của vùng

2.1.3 Bộ máy tổ chức của xã Thanh Luông

Kể từ khi thành lập xã Thanh Luông đến nay, dưới sự lãnh đạo củaĐảng, hoạt động của chính quyền địa phương luôn nhận được sự quan tâm,ủng hộ và tận tình giúp đỡ của lãnh đạo cấp trên

Bí thư Đoàn Thanh niên CSHCM

Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ

Chủ tịch Hội Nông dân

Chủ tịch Hội Cựu chiến binh