NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ LÃNG PHÍ TẠI VIỆT NAM

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH ============= LỚP BỒI DƯỠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CAO CẤP Tổ chức Học viện Hành Khóa IV Năm 2012 Lớp C ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ LÃNG PHÍ TẠI VIỆT NAM Người thực : Lê Văn Thùy Chức vụ : Phó Vụ Trưởng Đơn vị cơng tác : Văn phòng Trung ương Đảng HÀ NỘI, THÁNG 6-2012 LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng lãng phí vấn nạn nhiều nước giới Tham nhũng, lãng phí ngày phổ biến, khơng diễn nước nghèo, nước chậm phát triển mà kể nước giàu, nước phát triển, chí tổ chức quốc tế có tính tồn cầu Liên Hợp quốc… Tham nhũng, lãng phí nguy có tác hại nghiêm trọng đến phát triển quốc gia toàn giới Do đó, phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí vấn đề xúc khơng riêng quốc gia mà vấn đề mang tính tồn cầu Việt Nam, q trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đạt nhiều thành tựu quan trọng vấn đề tham nhũng, lãng phí khơng phần nghiêm trọng Tham nhũng, lãng phí trở thành “quốc nạn” gây nguy đe dọa trực tiếp trình phát triển đất nước, gây xúc lớn xã hội làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ ta Phòng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Đảng, Nhà nước nhân dân ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tác hại tham nhũng, lãng phí có ảnh hưởng nghiêm trọng đến lĩnh vực đời sống xã hội, đe dọa tồn vong chế độ, “Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí đòi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta, nhằm xây dựng máy lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh khắc phục nguy lớn đe dọa sống chế độ ta” Xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan trên, xin nêu suy nghĩ xin trình bày Đề án Nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí khóa học Bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Tính cấp thiết Trong năm qua, từ có Luật Phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Đảng, Nhà nước nhân dân ta nỗ lực cơng tác phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động Cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt kết bước đầu đạt số kết tích cực Tuy nhiên, tình trạng tham nhũng, lãng phí diễn phức tạp, ngày tinh vi chưa thấy có chiều hướng giảm Cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng với biểu tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản; đầu tư xây dựng bản; quản lý ngân sách; thu thuế, phí; quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nước; tín dụng, ngân hàng; cơng tác cán bộ, quan hệ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp…, gây xúc xã hội thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Vì vậy, đòi hỏi phải tâm, tiếp tục nỗ lực đấu tranh liệt có giải pháp cho cơng tác này, nhằm tạo chuyển biến tích cực phòng, chống tham nhũng, lãng phí thời gian tới Tham nhũng lãng phí vấn đề lớn có mối liên hệ mật thiết với Khơng phải có tham nhũng mà lãng phí gây nên tác hại khôn lường công xây dựng phát triển đất nước Lãng phí tham nhũng khác chỗ lãng phí khơng trực tiếp chiếm đoạt cơng lãng phí tham nhũng làm thiệt hại tài sản Nhà nước Do đó, đơi với việc phòng, chống tham nhũng, đồng thời phải thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Qua học tập, quán triệt nghị quyết, Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, vừa Hội nghị Trung ương (khóa XI) có đánh giá việc thực Nghị này, nhận thức tầm quan trọng vấn đề mà Nghị nêu “Phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng, Nhà nước nhân dân ta Trong năm tới, phải đẩy mạnh toàn diện kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí”, cộng với thực tế dư luận xã hội xúc trước tình trạng tham nhũng, lãng phí nay, nên qua đợt bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp lần thân suy nghĩ viết suy nghĩ, nhận thức vấn đề khuôn khổ đề án Bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp Do vấn đề lớn, lại nghiên cứu, đề cập nhiều cấp độ khác nhau, nên đề án chủ yếu tập trung vào vài vấn đề nâng cao hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí mà thân nhận thức thấy cần nêu lên, với mong muốn để cơng tác phòng, chống tham nhũng ngày có hiệu thiết thực thực chất 1.2 Cơ sở pháp lý thực tiễn Về bản, tham nhũng lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn nhằm mục đích vụ lợi, thu lợi bất Lãng phí làm tốn kém, hao tổn cách vơ ích; cụ thể lãng phí việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên khơng hiệu Tham nhũng lãng phí hai tượng xã hội khác có mối liên hệ mật thiết với nguyên nhân trực tiếp làm thâm thủng ngân sách nhà nước, làm suy yếu nguồn lực phát triển có ảnh hưởng đến ổn định trị, xã hội Khơng trường hợp, lãng phí, thất bắt nguồn từ động vụ lợi phận người có chức, có quyền Khi để tham nhũng, làm lợi cho cá nhân phần người có chức, có quyền tạo điều kiện để làm lãng phí, thất thỏa nguồn lực lớn nhiều so với phần mà cá nhân số cá nhân tham nhũng Như vậy, mát tiền của, vật chất mà lãng phí gây lớn nhiều so với tham nhũng Tham nhũng phát triển dẫn đến tình trạng lãng phí ngày lớn ngược lại, tình trạng lãng phí khơng ngăn chặn mảnh đất màu mỡ cho tham nhũng phát triển Nhận thức rõ nguy tác hại tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phát triển kinh tế - xã hội công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Chủ tịch Hồ Chí Minh coi tham nhũng, lãng phí quan liêu kẻ thù nhân dân, “giặc nội xâm” Người đặt vấn đề chống tham nhũng nhiệm vụ cấp bách nhằm làm đội ngũ cán để xây dựng máy nhà nước dân, dân, dân thật sạch, vững mạnh Thực theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta sớm nhận thức rõ tính chất phức tạp hậu tệ tham nhũng, lãng phí nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa đề nhiều chủ trương, giải pháp để kiên đấu tranh với tệ nạn II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 2.1 Mục tiêu Ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyến biến rõ rệt để giữ vững ổn định trị; phát triển kinh tế - xã hội, củng cố lòng tin nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, công chức kỷ cương, liêm minh 2.2 Quan điểm - Đảng lãnh đạo chặt chẽ cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân Thực đồng biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình - Phòng chống tham nhũng, lãng phí phải phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tư, an tồn xã hội, củng cố hệ thống trị khối đại đồn kết tồn dân, xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh - Vừa tích cực chủ động phòng ngừa, vừa kiên đấu tranh chống tham nhũng, lấy phòng ngừa Gắn phòng, chống tham nhũng, lãng phí với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phát huy dân chủ, thực hành tiết kiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, chống quan liêu - Phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với bước vững chắc, tích cực, có trọng tâm, trọng điểm - Kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, trọng tổng kết thực tiễn, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước Các nghị Đảng nhiệm kỳ Đại hội coi trọng vấn đề phòng, chống tham nhũng, lãng phí: - Nghị Đại hội VII (1991) yêu cầu phải “Tiếp tục tiến hành kiên thường xuyên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng”; - Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII (1994) rõ tham nhũng “quốc nạn” bốn nguy đất nước, tác hại kinh tế mà dễ trở thành vấn đề trị, đe dọa tồn vong chế độ; - Đại hội VIII (1996) tiếp tục coi tham nhũng, lãng phí bốn nguy đề phương hướng: Tiến hành đấu tranh kiên quyết, thường xuyên có hiệu chống tệ nạn tham nhũng máy nhà nước, ngành, cấp từ Trung ương đến sở… Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn với đấu tranh chống bn lậu, lãng phí, quan liêu; tập trung vào hành vi lợi dụng chức quyền tham ơ, làm thất tài sản nhà nước, nhận hối lộ…; - Đại hội IX (2001) nhấn mạnh: Tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng; - Đại hội X (2006) đánh giá “Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận cán bộ, cơng chức diễn nghiêm trọng” “Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí” với u cầu “Tồn đảng, tồn hệ thống trị tồn xã hội phải có tâm trị cao đấu tranh chống tham nhũng lãng phí” - Đại hội XI (2011) nhấn mạnh “Đẩy mạnh, nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí để thực ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn này” III NỘI DUNG CƠ BẢN 3.1 “Tham nhũng” “Lãng phí” a, Khái niệm Theo nghĩa rộng, tham nhũng hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao để vụ lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp Quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng phạm vi hẹp, lợi dụng quyền lợi nhà nước để trục lợi riêng… Theo nghĩa hẹp khái niệm pháp luật Việt Nam quy định (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạ lợi dung chức vụ, quyền hạn vụ lợi Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh lãng phí bao gồm nhiều mặt: Lãng phí sức lao động, lãng phí thơi gian, lãng phí cải vật chất, tài nguyên thiên nhiên nhân dân, đất nước Lãng phí nhiều nguyên nhân: trình độ non kém, thiếu kiến thức nghiệp vụ chun mơn, độc đốn đưa định sai lầm gây tốn hàng chục, hàng trăm tỷ đồng công quỹ Nhà nước chủ ý “ném tiền qua cửa sổ”, coi công “của chùa”; ăn uống, biếu xén, tiêu xài xa hoa lãng phí Để nhấn mạnh tính chất nghiêm trọng bệnh tham ơ, lãng phí, Chủ tịch Hồ Chí Minh kết luận: “Tham trộm cướp Lãng phí khơng lấy cơng đút túi, song kết tai hại cho nhân dân, cho Chính phủ Có tai hại nạn tham ơ” b, Ngun nhân tham nhũng lãng phí Tình trạng tham nhũng, lãng phí có nhiều ngun nhân, có nguyên nhân trị (như thiếu dân chủ, ) có nguyên nhân kinh tế (như kinh tế phát triển trình chuyển đổi ), có nguyên nhân văn hóa (như văn hóa “quà tặng”, tệ phe cánh, thiên vị, thân quen, cục bộ…), song nhận rõ số nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng, lãng phí sau: - Những hạn chế, yếu kém, bất hợp lý cấu tổ chức, chế hoạt động hệ thống trị, hệ thống pháp luật chế điều hành, quản lý Hệ thống tổ chức, máy quan hệ thống trị xếp, củng cố, kiện toàn song cồng kềnh, chức chồng chéo, khó quy trách nhiệm Hoạt động máy nhà nước hiệu quả, chế quản lý lỏng lẻo, tạo nhiều kẽ hở để tệ tham nhũng, lãng phí phát triển Nguyên nhân tham nhũng, lãng phí nằm hệ thống quản lý nhà nước, chế “xin-cho”, bao cấp, đặc quyền, đặc lợi nhiều việc phải “xin phép” tạo điều kiện cho tham nhũng, lãng phí nảy nở phát triển Việc quản lý tài sản công thiếu chặt chẽ cộng với cán bộ, công chức thiếu ý thức sử dụng (nhất mua sắm tài sản, sử dụng điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm…) nên dẫn đến tình trạng lãng phí khơng nhỏ phạm vi nước - Khơng cán bộ, đảng viên, có cán cấp có biểu chưa thực chủ động, kiên quyết, gương mẫu thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng, lãng phí; suy thối, xuống cấp ý thức trị đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, công chức Thực trạng đáng lo ngại ý thức trị, phẩm chất đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức bị thối hóa, biến chất, nặng hưởng thụ, thích sống xa hoa; tâm lý coi “của công la chùa” nên tranh thủ vơ vét đương chức; tác phong làm việc gia trưởng, độc đốn, thích để tiếng, để đời cơng trình, kiện định đoạt, định hoang phí tiền của, tài sản Nhà nước, nhân dân - Kỷ luật Đảng chế tài xử lý tội tham nhũng, lãng phí chưa nghiêm, cán bộ, đảng viên có hành vi tham nhũng, gây lãng phí Một nguyên nhân quan trọng tệ nạn tham nhũng, lãng phí việc xử lý vụ tham nhũng, lãng phí chưa nghiêm minh, năm gần có nhiều vụ tham nhũng lớn chưa đưa xét xử Đối với tình trạng lãng phí chưa xử lý thường đổ lỗi cho tập thể, cho khách quan cấp tham mưu không đúng, hay cấp định chưa sát…; có xử lý việc xử lý mức độ nhẹ, đơn giản, không đủ để ngăn chặn - Tâm lý nể nang, “dĩ hòa vi q”, im lặng e ngại sợ phát hiện, tố cáo, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí bị gây khó khăn, phiền phức, chí bị trù dập, trả thù… khơng cán bộ, đảng viên người dân Một vấn đề đáng quan tâm nhận thức, tâm lý người dân tệ tham nhũng, lãng phí nhỏ Nhiều người cho tham nhũng nhỏ chấp nhận được, cốt để bảo đảm sống tiền lương thấp coi “chất bôi trơn” để cơng việc trơi chảy, nhanh chóng, giải thủ tục hành Đây nguyên nhân môi trường thuận lợi cho nạn tham nhũng nhỏ trở thành phổ biến 3.2 Thực trạng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí thời gian qua Thực chủ trương Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng, lãng phí, sau có Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nghị Trung ương (khóa X), hệ thống trị từ Trung ương, bộ, ban, ngành, đoàn thể đến cấp ủy đảng quyền cấp, địa phương chủ động triển khai nhiều giải pháp nhằm tạo chuyển biển tích cực cơng tác Chính phủ đạo cấp, ngành đẩy mạnh phân cấp gắn liền với tăng cường kiểm tra, giám sát cấp trên; thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý, xây dựng, thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn; xây dựng, thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức… Qua đó, chấn chỉnh cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đất đai, tài ngun khống sản, tài cơng… (như khắc phục tình trạng quy hoạch treo, thu hồi dự án sân gơn, nợ đọng thuế…), có tác động mạnh mẽ đến quan, tổ chức, đơn vị việc phòng, chống tham nhũng, lãng phí Trong thời gian qua, nhiều vụ án tham nhũng, có vụ án lớn, phức tạp, gây hậu nghiêm trọng phát hiện, xử lý vụ Lã Thị Kim Oanh, vụ mua bán Cô-ta Bộ Thương mại, vụ điện kế điện tử công ty điện lực Thành phố Hồ Chí Minh, vụ việc Tổng Cơng ty Dầu liên quan đến số cán Thanh tra Chính phủ vi phạm pháp luật q trình tra, vụ PMU18 vụ vi phạm pháp luật đất đai Đồ Sơn (Hải Phòng) gần vụ Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin), vụ Vinalines,… Tuy nhiên, tình trạng tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút niềm tin nhân dân, nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta Tham nhũng, lãng phí diễn cấp độ khác nhau, nơi mà có quản lý lỏng lẻo người có chức, có quyền tự ý định rộng rãi phải chịu trách nhiệm chế chịu trách nhiệm chưa rõ ràng Hành vi tham nhũng, lãng phí thể đa dạng, từ nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến tinh vi, từ cá nhân đến tập thể… Đặc biệt tham nhũng, lãng phí xảy tổ chức sở coi sạch, vững mạnh nghiêm trọng tham nhũng xuất quan bảo vệ pháp luật với hành vi cố ý làm trái quy định Nhà Nước đưa bàn Hội nghị lần thứ ba, thể quan tâm tâm trị Đảng ta cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí Nghị nêu rõ mục tiêu “Ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyển biến rõ rệt để giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, cơng chức kỷ cương, liêm chính” Để thực mục tiêu đó, nghị nêu giải pháp nhằm thực thi có hiệu Luật Phòng, chống tham nhũng, có nội dung thể bước phát triển mặt sách mạnh mẽ so với Luật Phòng, chống tham nhũng Tiếp theo việc triển khai Cuộc vận động “Học tập làm theo tấp gương đạo đức Hồ Chí Minh” từ tháng 2-2007 giải pháp tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa X) nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu nêu Nghị Trung ương (khóa X) vừa qua Mấy năm gần đây, Ban Bí thư tập trung đạo việc xây dựng quy chế, quy định tăng cường kiểm tra việc thực nghị quyết, năm 2009 thành lập đoàn kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số bộ, ngành, địa phương Đồng thời trọng phát huy mạnh mẽ vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức quần chúng, báo chí phương tiện thơng tin đại chúng quần chúng nhân dân đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí Gần đây, Hội nghị Trung ương (khóa XI) có kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ - Đã tích cực triển khai thực Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tồn hệ thống trị; ban hành văn hướng dẫn thực hiện; xây dựng chương trình hành động, kế hoạch thực luật Nhiều quy định nhằm ngăn ngừa tham nhũng ban hành quy định thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chúc, đơn vị; chế độ, định mức, tiêu chuẩn tiêu, mua sắm tài sản…; minh bạch tài sản, thu nhập, cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn, điều tra nhằm phát hành vi tham nhũng tiến hành thường xuyên - Đã làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng, lãng phí Sau có Nghị Trung ương 3, cấp ủy tổ chức quán triệt đề chương trình hành động để lãnh đạo việc triển khai thực hiện; quan, tổ chức, đơn vị tổ chức quán triệt Nghị trung ương Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tới cán bộ, đảng viên, công chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân với nhiều hình thức phong phú, sinh động, gắn với việc thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, có việc học tập làm theo tư tưởng Người cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư… 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Do tham nhũng, lãng phí diễn phổ biến, phức tạp, phạm vi rộng, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí gặp nhiều khó khăn Khó khăn từ khâu phát đối tượng tham nhũng, gây lãng phí hầu hết người có chức, có quyền, am hiểu pháp luật, biết tìm va lợi dụng kẽ hở pháp luật, sách… Họ lại có khả khơn khéo che lấp hành vi vi phạm đối phó với hoạt động kiểm tra, tra, giám sát quan chức Đặc biệt, đối tượng tham nhũng, gây lãng phí dùng thủ đoạn mua chuộc tiền, vật chất lợi ích khác hòng làm nhụt chí số cá nhân có trách nhiệm quan pháp luật - Sự quan tâm đạo cách thường xuyên, liên tục cấp, ngành đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hạn chế; có nơi triển khai theo kiểu “phong trào”, đạt hiệu thấp Công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm chưa quan tâm mức - Hiệu lực thực thi số biện pháp, chế, sách khơng cao Cơ chế công khai, minh bạch chưa thực nghiêm túc, mang tính hình thức, làm hạn chế khả giám sát nhân dân, đoàn thể quần chúng - Nhận thức quần chúng đảng viên việc tố giác hành vi tham nhũng, lãng phí hạn chế Nhiều người có tư tưởng lo sợ bì trù dập, trả thù muốn “được việc mình” nên chấp nhận “sống chung” với tham nhũng, lãng phí, a, Về tham nhũng Hạn chế cơng tác phòng, chống tham nhũng có nhiều ngun nhân, thân số nội dung vừa hạn chế đồng thời nguyên nhân, song có hai ngun nhân là: - Về khách quan, cơng tác phòng ngừa, chống tham nhũng cơng việc phức tạp, đòi hỏi phải tập trung cao đạo, điều hành nỗ lực thực hệ thống trị; gắn liền với hiệu xây dựng thể chế, cải cách máy nhà nước hành chính, cải cách tư pháp; liên quan đến việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà nước chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức… Thực tốt cơng việc nói cần phải có thời gian, có bước phù hợp tâm cao hệ thống trị, có đồng tình, ủng hộ phát huy mạnh mẽ vai trò giám sát nhân dân, xã hội Thực tế công tác phòng, chống tham nhũng thời gian qua cho thấy két đạt bước đầu; chủ trương, sách, quy định phòng, chống tham nhũng triển khai thực kết đạt chưa nhiều - Về chủ quan, cấp ủy, quyền số nơi chưa thực coi cơng tác phòng, chống tham nhũng; chưa coi phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên; chưa đạo tập trung liệt, chưa đề thực biện pháp cụ thể để phòng, chống tham nhũng có hiệu quả, phòng, chống tham nhũng quan, đơn vị, địa phương mình; có nơi biểu hình thức đối phó né tránh Chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức bất cập, chậm đổi - Bên cạnh đó, cơng tác phát hiện, điều tra, xử lý vụ việc tham nhũng cơng việc khó khăn, phức tạp, cần phải tiến hành thận trọng, khách quan, kết luận người, tội để xử lý nghiêm minh, thủ đoạn, hành vi tham nhũng ngày phức tạp tinh vi hơn, vụ việc có tổ chức, liên quan đến nhiều cán bộ, cơng chức Đây ngun nhân làm cho q trình điều tra, thu thập chứng cứ, kết luận vụ việc nhiều thời gian kéo dài b, Về lãng phí - Việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để người có ý thức tự giác thực hiện, chấp hành quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hạn chế, chưa trở thành phong trào quan hệ thống trị tồn xã hội Nhận thức thái độ số lãnh đạo quan lãnh đạo cấp vấn đề lãng phí chưa mức Bên cạnh đó, tâm lý chung coi nhẹ tệ lãng phí,chưa thấy tác hại khơng nhỏ lãng phí, thái độ xã hội với tệ lãng phí có mức độ so với thái độ tệ tham nhũng - Công tác đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số quan, đơn vị, địa phương chưa chủ động, kịp thời liệt; số nơi chưa thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhiệm vụ trọng tâm - Công tác quy hoạch số lĩnh vực “nóng” đầu tư xây dựng bản; quản lý, khai thác, sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên; quản lý tài doanh nghiệp nhà nước… đạt chất lượng thấp, quy hoạch chưa phù hợp với yêu cầu phát triển nên liên tục phải sửa đổi, điều chỉnh; phối hợp quan chức Trung ương địa phương quản lý tài nguyên, khoáng sản thiếu chặt chẽ đồng - Việc công khai, minh bạch lĩnh vực chưa vào nề nếp mang tính hình thức nên hạn chế hiệu giám sát tổ chức, đoàn thể quần chúng nhân dân - Công tác kiểm tra, tra, kiểm toán chưa đáp ứng yêu cầu, việc phát hiện, chấn chỉnh, xử lý sai phạm số nơi chưa kịp thời, nghiêm minh Với lãnh đạo, đạo tập trung, liệt, tham gia tích cực hệ thống trị, cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí thời gian gần có chuyển biến tích cực, song kết thấp so với yêu cầu nhiệm vụ đề ra, chưa đáp ứng mong đợi cán bộ, đảng viên nhân dân; tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng phức tạp; việc xử lý khó khăn, dư luận xã hội quan tâm, lo ngại, xúc băn khoăn, lo lắng tính hiệu giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí Do đó, Đảng, Nhà nước nhân dân ta cần tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí coi nhiệm vụ trọng tâm cần có lãnh đạo, đạo tập trung liệt, tham gia hệ thống trị nhằm ngăn ngừa, hạn chế tham nhũng, lãng phí tạo chuyển biến tích cực thời gian tới IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 4.1 Các giải pháp xây dựng Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu đặt tổng thể việc giải nhiều vấn đề khác, phòng, chống tham nhung, lãng phí yêu cầu cấp bách q trình lâu dài, đòi hỏi phải tiến hành kiên trì, thường xun ln ln có giải pháp thích hợp, đồng hữu hiệu nhằm phòng ngừa hạn chế, ngăn chặn tham nhũng, lãng phí Những giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí chủ yếu xoay quanh hai yếu tố bản, có mối liên hệ tương tác chặt chẽ với nhau, người chế, sách, để người có điều kiện tham nhũng, gây lãng phí khơng muốn khơng thể tham nhũng, gây lãng phí - Có tâm trị cao tồn Đảng hệ thống trị việc thực chủ trương phòng, chống tham nhũng, lãng phí Các cấp ủy, tổ chức đảng từ Trung ương đến địa phương phải coi trọng quan tâm đạo tổ chức triển tra thực chủ trương Đảng phòng, chống tham nhũng, lãng phí, mà cụ thể triển khai thực tốt Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí số giải pháp tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa X) mà Nghị Trung ương (khóa X) nêu; coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên công tác xây dựng Đảng Đẩy mạnh công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, cơng tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhiều hình thức, gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư để nâng cao nhận thức ý thức cho cán bộ, đảng viên thành viên xã hội trách nhiệm công tác này, ý thức thực tiết kiệm, chống lãng phí, kể tiêu dùng, nâng cao hiệu công tác, hiệu sử dụng nguồn lực - Phải làm giảm hội tiến hành tham nhũng, lãng phí thơng qua việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách Nhà nước, bảo đảm quy định đồng bộ, cụ thể, rõ ràng, dễ thực Cùng với việc nghiêm túc thực Luật phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, sở Chiếm lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, cần phải tiếp tục rà sốt chế, sách ban hành quản lý kinh tế - xã hội, nhằm khắc phục sở hở, trách bị lợi dụng Tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật quản lý lĩnh vực cho phù hợp với phát triển đất nước để người dân sống làm việc theo pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân; phát huy nâng cao vao trò cơng luận phương tiện thông tin đại chúng - Tiếp tục cải cách hành xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có trách nhiệm cao Để phòng, chống tham nhũng, lãng phí việc đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, làm cho máy tinh gọn, hợp lý cần thiết Điều cần thiết phải xóa bỏ thủ tục hành phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp, quan, tổ chức cơng dân mảnh đất màu mỡ đề tệ tham nhũng, hối lộ phát triển Triển khai thực tốt Chiến lược cán theo Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa X) (số 37-KL/TW, ngày 2-2-2009); xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực thực thi cơng vụ, có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt tính kỷ luật cao; khơng đưa vào cấp ủy bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo cán có hành vi tham nhũng, lãng phí khơng kiên chống tham nhũng, lãng phí; thường xuyên phát kịp thời kiên loại trừ người hội, luồn lọt, chạy chức, chạy quyền Đặc biệt, phải trọng làm rõ chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức quan trọng để cán bộ, cơng chức tồn tâm, tồn ý cơng việc - Thực thi pháp luật cách nghiêm minh Việc xử lý kỷ luật không nghiêm minh công vụ tham nhũng, lãng phí nguyên nhân làm cho tình trạng tham nhũng, lãng phí Là ngun nhân làm cho tình trạng tham nhũng, lãng phí chưa ngăn chặn có hiệu Các vụ việc tham nhũng, lãng phí phát cần phải tập trung xử lý dứt điểm kịp thời công khai để công luận biết Xử lý nghiêm minh vể kỷ luật hành truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi tham nhũng, lãng phí, dù người cương vị nào, tránh tình trạng xuê xoa xử lý nội bộ; tài sản tham nhũng phải thu hồi; hành vi tham nhũng, lãng phí gây thiệt hại phải bồi thường Có có tác dụng cảnh báo ngăn ngừa hành vi tham nhũng, lãng phí - Tăng cường vai trò giám sát tổ chức đảng, mặt trận tổ quốc đoàn thể, nhân dân nhằm phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng, lãng phí đề nghị với quan có thẩm quyền xem xét, kết luận, xử lý nghiêm người có hành vi tham nhũng, lãng phí Các tổ chức đảng viên cần nêu cao tinh thần trách nhiệm gương mẫu phòng, chống tham nhũng, lãng phí Đồng thời phải thấy chống tham nhũng, lãng phí khơng cơng việc quan chức quan bảo vệ pháp luật mà vai trò tổ chức quần chúng xã hội, người dân quan trọng, thông tin người dân gửi đến quan chức góp phần to lớn khám phá nhiều vụ tham nhũng, lãng phí Do đó, cần phải có chế để khuyến khích thu thập ý kiến tổ chức quần chúng xã hội, người dân việc phát báo tin tham nhũng, lãng phí Đặc biệt, cần phát huy tốt vai trò sức mạnh cơng luận thơng qua phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền kịp thời kinh nghiệm phòng ngừa đấu tranh với hành vi tham nhũng, lãng phí việc phản ánh, phát tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Thường xuyên định kỳ tổ chức điều tra dư luận xã hội phòng, chống tham nhũng, lãng phí để thu thập thơng tin tham khảo đánh giá thực trạng, góp phần dự báo tình hình hoạch định giải phòng, chống tham nhũng, lãng phí 4.2 Một số giải pháp cụ thể 4.2.1 Về phòng, chống tham nhũng - Nâng cao lực tăng cường hoat động co quan trực tiếp phòng, chống tham nhũng, Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Cần kiện tồn có mơ hình tổ chức phù hợp để ban đạo, chống tham nhũng có thực quyền, hoạt động có hiệu nữa, không bị ảnh hưởng, chi phối thực thị nhiệm vụ Có quy chế bảo vệ, khen thưởng, hỗ trợ người đấu tranh chống tham nhũng, - Cần làm tốt công khai, minh bạch hoạt động máy nhà nước Các quan, tổ chức, đơn vị, địa phương phải thực tốt quy chế dân chủ sở quy định cơng khai hóa nội dung hoạt động sở bảo đảm việc thực quy định pháp luật nội dung cần phải công khai không trái với quy định bảo vệ bí mật nhà nước - Thực tốt công tác kê khai tài sản, xác minh kê khai tài sản xử lý người kê khai tài sản không trung thực theo quy định nghị định minh bạch tài sản Cần thực rộng rãi với tiến độ nhanh việc tốn khơng dùng tiền mặt, đồng thời có quy định cụ thể đầy đủ để làm cho tài sản, tiền bạc tham nhũng mà có bị che dấu, tẩu tán khó sử dụng - Tăng cường chế giám sát đồng thời thực nghiêm tốt việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xẩy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị phụ trách; đảm bảo việc xử lý kịp thời, nghiêm minh, người, hành vi vi phạm nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cơng tác quản lý, phòng, chống tham nhũng, răn đe, làm giảm động bao che dung túng cho tham nhũng, tiêu cực - Phát huy mạnh mẽ vai trò trách nhiệm báo chí phương tiện thơng tin đại chúng, vai trò trách nhiệm người dân việc phát hiện, tố cáo tham nhũng Việc báo chí, phương tiện thông tin đại chúng người dân phát hiện, tố cáo tham nhũng cần thiết, song cần phải có chế, quy định cụ thể, có tính khả thi, vừa phát huy ý thức, đồng thời phải nêu cao tinh thần trách nhiệm người dân, xã hội việc này, vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cơng tác phòng , chống tham nhũng, tránh lợi dụng việc để tố cáo sai thật, mục đích xấu, tạo hội gây ổn định trị trật tự an tồn xã hội ; mặt khác phải bảo vệ an toàn có hình thức khen thưởng xứng đáng vật chất cho người phát hiện, tố cáo tham nhũng Nghiên cứu việc mở Website chống tham nhũng để người phát hiện, tố cáo tham nhũng dễ dàng cung cấp thông tin mà không lo sợ bị trù dập, trả thù quan chức có điều kiện thu thập nhiều thông tin việc - Tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tham nhũng Ngày nay, tham nhũng với tính chất, phạm vi quy mơ ngày đa dạng phức tạp có liên kết với hoạt động tội phạm có tổ chức kiểu “xã hội đen” vượt khỏi tầm kiểm soát quốc gia nên quốc gia tự chống tham nhũng có hiệu khơng có tăng cường phối hợp mơ rộng quan hệ quốc tế lĩnh vực Do đó, cần chủ động tham gia chương trình, sáng kiến, diễn đãn quốc tế phòng, chống tham nhũng phù hợp với điều kiện ta 4.2.2 Về phòng, chống lãng phí - Cần thể thái độ tâm thực Đảng Nhà nước, ết quan lãnh đạo đấu tranh chống tệ lãng phí lãng phí gây tác hại khơng kém, chí có mặt tác hại so với tham nhũng tiền của, sức lực bỏ khơng đem lại lợi ích cho xã hội - Cần có quy định có tính khả thi chế kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước, quy hoạch, đầu tư, sở hữu, chế độ tài chính, chế độ cơng vụ Xác định rõ chế độ trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân để xẩy lãng phí - Cần có quy định có tính khả thi chế kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước, quy hoạch, đầu tư, sở hữu, chế độ tài chính, chế độ công vụ Xác định rõ chế độ trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân để xẩy lãng phí - Tiếp tục tiến hành rà soát số dự án đầu tư, có góp ý, phản biện nhà khoa học nhân dân để việc đầu tư dự án bảo đảm tính hiệu hợp lý, phù hợp với yêu cầu tiêu hao lượng, bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Soát xét lại số quy hoạch, kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đất đai, khoáng sản, nước, rừng để có kế hoạch sử dụng hợp lý, đạt hiệu cao bảo đảm yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Dân chủ hóa, cơng khai hóa, minh bạch hóa đời sống kinh tế, tài đất nước, doanh nghiệp Thực nghiêm chỉnh quy định quan, đơn vị phải xây dựng công khai quy chế nội mua sắm, quản lý, trang bị sử dụng tài sản, công khai việc sử dụng để giám sát, phát hiện, phê phán chấn chỉnh, kịp thời xử lý trường hợp sai phạm, không để tái diễn - Huy động sức mạnh tổ chức đoàn thể, phương tiện thông tin đại chúng vào đấu tranh chống lãng phí Nghiên cứu việc mở Website chống lãng phí để người dễ dàng góp ý kiến cung cấp thông tin cho lãnh đạo quan có trách nhiệm - Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung vào lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công; quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; đầu tư xây dựng bản; tiêu ngân sách Trên giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí Những giải pháp tập hợp trình bày sở giải pháp đề nghị quyết, báo cáo tổng kết cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tuy nhiên, để cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt hiệu cao hơn, xin kiến nghị vài việc mà thân thấy cần thiết V- KIẾN NGHỊ Từ nội dung nêu trên, vấn đề hiệu cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí thấp vấn đề tâm lý phổ biến cán bộ, đảng viên nhân dân e ngại việc phát hiện, cung cấp thơng tin tham nhũng, lãng phí, xin kiến nghị giải pháp khắc phục vụ thể 5.1 Đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng luôn giải pháp bản, lâu dài để thực “phòng bệnh chữa bệnh” gắn “xây” “chống” phòng, chống tham nhũng, lãng phí Lâu Đảng Nhà nước ta coi trọng tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên nhân dân, song trước thực trạng tham nhũng, lãng phí cần phải tiếp tục tăng cường đẩy mạnh công tác Cần tiếp tục đổi cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, coi trọng việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn giáo dục trị, tư tưởng với tự nhận thức tự rèn luyện đạo đức, lối sống, nâng cao khả “đề kháng” “miễn dich” cán bộ, đảng viên trước tác động tiêu cực dẫn đến tham nhũng, lãng phí Phải tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân tham nhũng, lãng phí, làm cho cán bộ, đảng viên thấy đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí phức tạp, gay go, liệt, gian khổ lâu dài 5.2 Về việc cung cấp thơng tin tham nhũng, lãng phí Bởi tâm lý e ngại lo sợ bị trù dập, trả phổ biến xã hội nên việc công khai cung cấp thông tin tham nhũng, lãng phí hạn chế Vì vậy, ngồi việc khuyến khích người dân phát hiện, cơng khai cung cấp thơng tin, cần lập Website phòng, chống tham nhũng, lãng phí dể người dân dễ dàng thuận lợi việc cung cấp thơng tin quan có trách nhiệm có điều kiện nắm nhiều thơng tin tham nhũng, lãng phí Tuy nhiên, thơng tin để tham khảo, thêm sở cho quan chức việc thực nhiệm vụ phát hiện, đấu tranh với hành vi tham nhũng, lãng phí KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta tăng cường cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt số kết định, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị trật tự, an tồn xã hội Tuy nhiên, đấu tranh nhiều hạn chế, khuyết điểm, hiệu chưa cao Tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân, nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta Để công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt kết tích cực, cần thiết phải thực tốt nghiêm chủ trương, giải pháp đề nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước, cụ thể Luật Phòng, chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí văn hướng dẫn thực luật này, đồng thời phải có giải pháp đầy đủ đồng trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục Đặc biệt, phải kiên xử lý nghiêm vụ việc tham nhũng, lãng phí phát Đi đôi với việc thực tốt nghiêm chủ trương, giải pháp có, cần tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí, có việc kiện tồn, nâng cao lực, hiệu hoạt động quan chức trực tiếp phòng, chống tham nhũng, lãng phí tạo hội điều kiện thuận lợi, dể dàng cho người dân cơng luận xã hội nói chung tích cực cung cấp thơng tin tham nhũng, lãng phí Tham nhũng, lãng phí quốc nạn, nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc tồn Đảng tồn dân ta Cuộc đấu tranh khó khăn, gian khổ, liệt lâu dài, với ý chí tâm cao, có chủ trương giải pháp đắn, phát huy sức mạnh hệ thống trị, sức mạnh tồn dân, định Đảng, Nhà nước nhân dân ta bước ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn này, đưa nước ta ngày phát triển, vững bước lên đường xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X, XI 2- Văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ (khóa VII) 3- Các nghị Trung ương Đảng 1996 – 1999 (xuất năm 2000) 4- Nghị Trung ương (khóa X); Nghị Trung ương (khóa X); Nghị Trung ương (khóa XI) 5- Tệ quan liêu, lãng phí số giải pháp phòng, chống (của Ban Chỉ đạo Trung ương (2) Viện Khoa học xã hội Việt Nam, xuất năm 2006) 6- Báo cáo tóm tắt cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2009 (ngày 16/9/2009 Chính phủ) 7- Báo cáo tóm tắt cơng tác đạo phòng, chống tham nhũng (ngày 17/8/2009 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng) 8- Báo cáo kết điều tra dư luận thực trạng công tác phòng, chống tham nhũng từ có Luật phòng, chống tham nhũng đến (ngày 23/9/2009) Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng) 9- Một số phòng, chống tham nhũng, lãng phí đăng báo, tạp chí MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I- CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Cơ sở pháp lý thực tiễn II- MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 2.1 Mục tiêu 2.2 Quan điểm III- NỘI DUNG CƠ BẢN 3.1 “Tham nhũng” “Lãng phí” 3.2 Thực trạng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí thời gian qua 3.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng hí thời gian qua IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 4.1 Các giải pháp xây dựng 4.2 Một số giải pháp cụ thể V- KIẾN NGHỊ 5.1 Đẩy mạnh công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống 5.2 Về việc cung cấp thông tin tham nhũng, lãng phí KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO ... thu thuế, phí; quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nước; tín dụng, ngân hàng; cơng tác cán bộ, quan hệ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp…, gây xúc xã hội thách thức lớn lãnh... đấu tranh kiên quyết, thường xuyên có hiệu chống tệ nạn tham nhũng máy nhà nước, ngành, cấp từ Trung ương đến sở… Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn với đấu tranh chống bn lậu, lãng phí, quan liêu;... tố 282 vụ án, với 622 bị can tội tham nhũng, giảm 44% số vụ 35,1% số bị can so với năm 2007; tháng đầu năm 2009 khởi tố 141 vụ, 283 bị can, giảm 12% số vụ 18,7% số bị can so với kỳ năm 2008 ĐIều