Quản lý nhà nước về phát triển du lịch tại thành phố Hạ Long, Quảng Ninh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I PHÙNG THỊ MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DOÃN THỊ MAI HƯƠNG HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn: “Quản lý nhà nước phát triển du lịch thành phố Hạ Long, Quảng Ninh” này là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Doãn Thị Mai Hương Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê phục vụ mục đích nghiên cứu công trình này được sử dụng đúng quy định, không vi phạm quy chế bảo mật của nhà nước Kết quả nêu luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Tác giả xin cam đoan rằng những số liệu nêu là hoàn toàn đúng sự thật Nếu sai tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phùng Thị Mai LỜI CẢM ƠN Luận văn là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu tại Khoa Sau đại học Học viện Chính trị Khu vực I và nỗ lực của học viên liên hệ, vận dụng kiến thức vào thực tiễn của bản thân để nghiên cứu đề tài Để hoàn thành luận văn, ngoài cố gắng của bản thân, học viên nhận được sự giúp đỡ to lớn và quý báu của mọi người Trước hết em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Học viện Chính trị Khu vực I giảng dạy đầy tận tâm và trách nhiệm Em xin cảm ơn sâu sắc cô giáo hướng dẫn, TS Doãn Thị Mai Hương, trường Đại học Lao động Xã hội- người trực tiếp hướng dẫn tận tình cho em suốt quá trình làm luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến tất cả những người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ để em hoàn thành luận văn của mình MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANTT ANTT-ATGT BQL CK CNH, HĐH CSVC-KT GDP HĐDL KCHT KHCN KT-XH ODA QLNN TNHH TNHH MTV TP UBND UBND - HĐND VNĐ VTOS WTO An ninh trật tự An ninh trật tự - An toàn giao thônh Ban quản lý Cùng kỳ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Cơ sở vật chất – kỹ kuật Tổng sản phẩm quốc nội Hợp đồng du lịch Kết cấu hạ tầng Khoa học công nghệ Kinh tế - xã hội Hỗ trợ phát triển chính thức Quản lý nhà nước Trách nhiệm hữu hạn Trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thành phố Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân – Hội đồng nhân dân Việt Nam đồng Tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch Việt Nam Tổ chức Thương mại thế giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Hạ Long là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của tỉnh Quảng Ninh đồng thời được xác định là một trung tâm của vùng bắc vùng duyên hải Bắc Bộ, có vị trí thuận lợi việc phát triển ngành du lịch có điều kiện thu hút khách du lịch nước và quốc tế; đặc biệt Hạ Long có nhiều hội để phát triển để trở thành một những đô thị sầm uất Việt Nam Trong chiến lược phát triển kinh tế của thành phố Hạ Long, du lịch được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực thúc đẩy phát triển các lĩnh vực kinh tế khác Được thành lập từ năm 1993 sở thị xã Hồng Gai cũ, Thành phố Hạ Long nằm tam giác phát triển kinh tế Bắc Bộ Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có quan hệ mật thiết các hoạt động kinh tế, khoa học và văn hoá xã hội với Thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Pḥng, các tỉnh đồng bằng sông Hồng và ven biển; có mối quan hệ kinh tế với thị trường quốc tế và khu vực rộng lớn, thông qua khu kinh tế cửa Móng Cái tạo nên mối liên quan giao lưu, gần gũi giữa Việt Nam và Trung Quốc Với chiều dài 50km, đó có mạng lưới đường bộ, cảng biển lớn được mở rộng và phát triển, đặc biệt là cảng nước sâu Cái Lân giữ vai trò cửa mở lớn biển cho cả nước phía Bắc, để chuyển tải hàng hoá xuất nhập khẩu, đẩy mạnh giao lưu kinh tế với các vùng cả nước và với nước ngoài Đồng thời có khả thiết lập mối quan hệ hàng hải và hàng không với các nước khu vực Đông Nam Á, Đông Á và thế giới Đây là một ưu thế đặc biệt của Thành phố Hạ Long Trong những năm qua, hoạt động du lịch của thành phố Hạ Long không ngừng phát triển và đạt được nhiều bước tiến quan trọng Chỉ tính riêng năm 2015, tổng khách du lịch đến Hạ Long đạt 5,5 triệu lượt, tăng 11% so với kỳ, đó khách quốc tế đạt 2,4 triệu lượt, tổng doanh thu đạt 2.805 tỷ đồng Cùng với đó, Hạ Long tập trung thu hút và thực hiện được các dự án lớn, qua đó góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch, tạo bước đột phá phát triển du lịch của địa phương Số lượng khách sạn, nhà hàng, du thuyền cao cấp được đưa vào hoạt động ngày càng tăng, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành du lịch giai đoạn mới Tính đến nay, Hạ Long có khoảng 595 sở lưu trú du lịch, đó có 100 khách sạn được xếp hạng từ đến sao; 500 tàu du lịch (trong đó 168 tàu nghỉ đêm) và 600 nhà hàng, điểm mua sắm các loại phục vụ khách du lịch Các khu vui chơi giải trí, điểm mua sắm thương mại địa bàn thành phố được chú trọng đầu tư phát triển mang tính đặc trưng như: Khu du lịch Tuần Châu, Big C, Vincom Center Hạ Long, dịch vụ thủy phi ngắm Hạ Long… Đặc biệt, với mục tiêu đưa Bãi Cháy và Tuần Châu trở thành một khu vui chơi đẳng cấp quốc tế, Hạ Long thành công việc thu hút đầu tư nhiều dự án lớn, Hạ Long Marina của Tập đoàn BIM Group với tổng số vốn đầu tư xấp xỉ 50 triệu USD, khu phức hợp nghỉ dưỡng và du lịch Tuần Châu với tổng số vốn đầu tư 3,5 tỷ USD, Công viên Hạ Long Ocean Park của tập đoàn Sun Group với tổng số vốn đầu tư 300 triệu USD, Khu nghỉ dưỡng cao cấp Hạ Long Vinperl Resort Đảo Rều với số vốn đầu tư 50 triệu USD … Nhiều năm qua, Hạ Long vẫn là trung tâm du lịch lớn của tỉnh thực tế du lịch vẫn chưa phải là ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển chưa xứng tầm so với tiềm năng, thế mạnh của địa phương Nhận thức phát triển du lịch của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân hạn chế, chậm đổi mới, chưa theo kịp với yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế Công tác quản lý nhà nước chưa theo kịp tốc độ phát triển, sản phẩm du lịch ít, chất lượng một số sản phẩm và dịch vụ du lịch chưa đáp ứng được yêu cầu, là đối với các sở lưu trú du lịch đạt chuẩn phục vụ khách; kết cấu hạ tầng và các dịch vụ hỗ trợ thiếu đồng bộ… Đây là những thách thức mà du lịch Hạ Long hiện vẫn chưa khắc phục triệt để được Một những chủ đề công tác năm 2016 Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh là xây dựng thành phố du lịch Hạ Long Đây là tiền đề quan trọng hành trình phấn đấu xây dựng Quảng Ninh bản trở thành tỉnh dịch vụ công nghiệp vào năm 2020 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đề Để hiện thực hoá mục tiêu này, Hạ Long và nỗ lực thực hiện nhiều giải pháp quan điểm phát triển du lịch bền vững, gắn với việc bảo vệ giá trị tài nguyên và môi trường Trong đó, giải pháp quan trọng hàng đầu là huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, cộng đồng dân cư địa bàn tham gia phát triển du lịch; Tiếp tục đổi mới, nâng cao lực quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch, là quản lý hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long,… phải hướng đến là thành phố du lịch văn minh và hội nhập quốc tế Để góp phần xác định vai trò, nội dung quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại thành phố Hạ Long, từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại thành phố Hạ Long, là lý tác giả luận văn lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ có chủ trương đổi mới của Đảng, với những thành tựu đạt được lĩnh vực kinh tế, hoạt động du lịch có những bước phát triển toàn diện và giữ được mức tăng trưởng đặn qua các năm Số lượng và chất lượng phục vụ du lịch ngày càng được nâng cao, mức hưởng thụ các loại hình thăm quan du lịch bình quân đầu người hàng năm liên tục tăng, bước đáp ứng nhu cầu xã hội Hoạt động du lịch góp phần ổn định chính trị, phát triển văn hoá và kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, đầu tư chiều sâu cho xã hội, tạo tiền đề cho sự phát triển đất nước nói chung, thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh nói riêng Vì vậy, vấn đề QLNN du lịch là nhiệm vụ quan trọng phát triển ngành kinh tế Các nhà khoa học và hoạt động thực tiễn quan tâm, nghiên cứu quản lý du lịch địa bàn nhiều góc độ khác nhau: - Hà Thu Quyên (2014) “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thương mại Luận 10 văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại Quảng Ninh thời gian từ năm 2010-2015; đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại Quảng Ninh thời gian tới Tuy nhiên, tác giả chưa nghiên cứu vấn đề QLNN du lịch một địa phương cụ thể tỉnh Quảng Ninh - Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995) “Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn phân tích đặc điểm, vai trò của ngành du lịch giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, đánh giá thực trạng QLNN du lịch nói chung và đề xuất những giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực QLNN du lịch Tuy nhiên, tác giả chưa nghiên cứu vấn đề QLNN du lịch một địa phương cụ thể Ngoài ra, một số bài viết liên quan đến vấn đề phát triển du lịch và QLNN du lịch, cụ thể sau: - Trần Xuân Ảnh (2007), "Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 132 - Vũ Khoan (2005), “Đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2010”, Tạp chí Du lịch, số 11 - Võ Thị Thắng (2001), "Tăng cường quản lý nhà nước để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 7(66) - Hoàng Anh Tuấn (2007), “Du lịch Việt Nam - Thành tựu phát triển”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 133 Như vậy, chưa có tác giả nào tiến hành nghiên cứu sâu quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Do vậy, việc nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long là vấn đề mà thực tiễn đòi hỏi, cần có những nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch hiện địa bàn thành phố Hạ Long thời gian tới Trong quá 88 Thứ năm: xu hướng chọn tour du lịch tự thiết kế, đặt chỗ qua mạng; tự lựa chọn dịch vụ, không theo tour trọn gói Du lịch mang tính cá nhân nhiều là dịch vụ ăn uống Vì vậy các doanh nghiệp lữ hành, vận chuyển, khách sạn thường kết hợp tổ chức các chương trình cung ứng một phần dịch vụ du lịch Hãng Hàng không quốc gia Việt Nam (Vietnam Airlines) tổ chức khá thành công gói sản phẩm Free and Easy gồm vé máy bay, dịch vụ đón tiễn sân bay và đêm khách sạn Nếu có nhu cầu, khách có thể tiếp tục mua tour lẻ và các dịch vụ khác tại điểm đến Như vậy, để hỗ trợ thúc đẩy xu hướng này, cần hỗ trợ nâng cao lực tiếp cận thị trường của các doanh nghiệp, quan xúc tiến du lịch bằng các công cụ cập nhật theo đời sống hiện đại các mạng mobile, mạng xã hội Facebook, Twitter… Thứ sáu: Xu hướng nghỉ rời xa nơi đô thị ồn ào, đến nơi yên tính, biệt lập Đây là một xu hướng khiến các điêm du lịch các vùng xa trung tâm đô thị ngày càng đông khách Như vậy, xuất của dịch vụ du lịch có tiềm lớn cho những vùng sâu vùng xa và đặc biệt khả hỗ trợ xúc tiến thương mại Trong thời gian tới cần chú trọng tới xu thế du lịch vì sức khỏe, vì xu hướng này hiện chưa được nhìn nhận một cách thích đáng các chiến lược phát triển du lịch của tỉnh, vùng và cả nước Theo đó cần đẩy mạnh liên kết vùng theo chuỗi cung ứng, hình thành các mô hình giúp phát triển sản phẩm du lịch mới: du lịch văn hóa, du lịch chăm sóc sức khỏe cá nhân, du lịch MICE, du lịch tàu biển, định vị du lịch cho khu vực 3.1.2 Phương hướng phát triển du lịch thành phố Hạ Long Theo kết quả điều tra của Tập đoàn Tư vấn Boston (tư vấn Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030) thực hiện đối với 1.000 du khách, 43% khách (chỉ bao gồm những người được vấn chưa đến Việt Nam) trả lời có kế hoạch du lịch Việt Nam vòng năm tới, là một tỷ lệ cao so với quốc gia nào khác khu vực Thành phố Hạ Long sở hữu điểm đến du lịch hấp dẫn Vịnh Hạ Long là 89 một những yếu tố dẫn đến nhu cầu này Cuộc khảo sát cho thấy số những khách du lịch được vấn đến Việt Nam, có 67% khách thăm Vịnh Hạ Long Nhưng khách du lịch được vấn có chung ấn tượng tốt: số những người được vấn thăm vịnh Hạ Long có 58% khách du lịch tự đánh giá trải nghiệm của mình mức “Tuyệt vời”, là thứ hạng cao được đặt nội dung khảo sát Vịnh Hạ Long là điểm tham quan du lịch đẳng cấp thế giới với số lượt khách tham quan ngày càng tăng Vịnh nhận được những đánh giá cao các trang web du lịch và sổ tay du lịch, xếp hạng thứ Việt Nam và thứ khu vực Đông Nam Á theo Lonely Planet và nằm top 25 điểm đến châu Á đạt giải thưởng năm 2013 của tạp chí Traveler’s choice (Sự lựa chọn lữ hành) trang web TripAdvisor tiếng Tuy nhiên vấn đề môi trường và tình trạng quá tải gây một mối đe dọa đến khả tồn tại của điểm tham quan du lịch này Nhiều khách du lịch phàn nàn tình trạng nước bẩn, hang động quá tải và quá nhiều tàu thuyền hoạt động vịnh Năng lực quản lý phát triển bền vững là một nhiệm vụ quan trọng mà Tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hạ Long cần có những giải pháp để có những cải thiện nhằm trì chất lượng và tính bền vững của Vịnh: Thu hút khách du lịch khắp giới: - Phát triển hệ thống quản lý lịch trình tàu du lịch cho Vịnh Hạ Long: Thành phố Hạ Long cần phát triển hệ thống quản lý lịch trình tàu du lịch để nâng cao trải nghiệm cho khách du lịch bằng cách giảm sự đông đúc và áp lực các khu vực có mật độ giao thông cao Vịnh xếp thời gian thăm các điểm tham quan, hạn chế các chuyến tàu thăm quan điểm du lịch, phát triển các tuyến du lịch mới vịnh và phân vùng các khu vực của Vịnh - Kết nối không gian du lịch nước và quốc tế: Không gian liên kết tuyến, điểm du lịch Hạ Long với các tuyến, điểm du lịch vùng Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc được lồng ghép sở Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Tăng 90 cường khai thác thị trường khách Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, các nước Đông Nam Á, Nga, Châu Âu và Bắc Mĩ 3.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch thành phố Hạ Long 3.2.1 Quy hoạch xây dựng chiến lược phát triển du lịch - Phát triển nhanh thương mại, dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ du lịch, đưa Hạ Long trở thành cửa ngõ hợp tác kinh tế quốc tế là với Trung Quốc, là một những địa phương thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Ninh - Phát triển du lịch một cách toàn diện, có trọng tâm trọng điểm, sở các tài sản vốn có các di sản kỳ quan thiên nhiên thế giới, văn hóa riêng của tỉnh; bảo tồn các di sản thiên nhiên và văn hóa của Quảng Ninh, thúc đ ẩy các hoạt động bảo vệ môi trường, đặc biệt là tại Vịnh Hạ Long Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng thành phố Hạ Long là thành phố du lịch hiện đại, văn minh, thân thiện; trung tâm du lịch của cả nước mang đẳng cấp quốc tế, với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố, hướng tới đồng bộ, hiện đại - Tổ chức không gian lãnh thổ Quảng Ninh theo hướng “một tâm, hai tuyến đa chiều và hai mũi đột phá” nhằm bảo đảm mục tiêu liên kết, đồng bộ để phát huy thế mạnh của địa phương tỉnh thế mạnh Tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Theo định hướng này, Hạ Long là tâm, hai tuyến đa chiều là tuyến hành lang phía Tây và tuyến hành lang phía Đông, hai mũi đột phá là khu kinh tế Vân Đồn và Móng Cái Thành phố Hạ Long (Vùng trung tâm) Phát triển thành phố Hạ Long thành trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của tỉnh để xứng tầm là một trung tâm du lịch lớn nước và quốc tế tương lai; trở thành một thành phố đô thị hiện đại vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ Phát triển thành phố Hạ Long gắn liền với công tác bảo tồn, khôi phục và phát huy các giá trị văn hóa của Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long Không gian thành phố được phát triển mở rộng phía Tây và phía Bắc, phía 91 Tây là khu Bãi Cháy tập trung phát triển du lịch; phía Đông là khu Hòn Gai là trung tâm hành chính và thương mại 3.2.2 Xây dựng sách phát triển du lịch Quảng Ninh Xây dựng các chính sách phát triển du lịch sở: - Tăng cường đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch Đẩy nhanh tiến độ những dự án quan trọng như: Dự án Công viên Đại Dương (giai đoạn 2); Dự án Times Garden – khu hỗn hợp chung cư cao tầng và nhà phố thương mại mua sắm cao cấp (giai đoạn 2); Dự án cảng tầu du thuyền (phường Hồng Hải); Dự án khách sạn Sheraton Hạ Long Bay; Dự án cầu tàu du lịch quốc tế cảng Hòn Gai; Sân Golf Tuần Châu – hạ Long Quần thể du lịch nghỉ dưỡng FLC Hạ Long, sân Golf Ngôi Hạ Long; Công viên Hoa Hạ Long; Dự án khu dịch vụ cao cấp Bến Đoan; Khu vực Tuần Châu - Bãi Cháy cho phép xây dựng nhà hàng, khách sạn có quy mô lớn đạt tiêu chuẩn quốc tế - Đa dạng hoá loại hình sản phẩm du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch cao cấp Hoàn thiện và nâng cao sản phẩm du lịch điển hình : Du thuyền thăm quan Vịnh Hạ Long, ngủ đêm tầu lưu trú du lịch, vui chơi giải trí, mua sắm, nghỉ dưỡng, ẩm thực biển, tham quan làng chài, Lễ hội Carnaval Hạ Long, khôi phục và phát triển du lịch văn hóa truyền thống làng Chài Cửa Vạn và Vông Viêng Trong thời gian tới cần đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch cao cấp sân Golf, Casino Phát triển loại hình du lịch kết hợp với hội thảo Xây dựng bảo tàng chung giới thiệu Hạ Long, phát triển sản phẩm du lịch tham quan hang động dưới nước Vịnh Hạ Long, đồng thời triển khai dịch vụ ngắm Vịnh Hạ Long từ trực thăng - Gia tăng lợi ích kinh tế Các dự án, chính sách phát triển du lịch cần chú ý đến vấn đề này bằng cách thu hút nguồn lao động tại chỗ, đào tạo các kỹ bản nghiệp vụ du lịch, động tác này nên thực hiện song song với quá trình giải phóng mặt bằng, thu hồi 92 đất Công tác đào tạo nhân lực địa phương cần thực hiện theo các hướng sau: - Tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn ngày cho những lao động thời vụ là người địa phương Họ được tham gia phục vụ một số công việc đơn giản phụ trợ cho các hoạt động tham quan, tâm linh, nghỉ dưỡng chữa bệnh - Cần chú ý đến việc cung cấp kiến thức môi trường sinh thái cảnh quan tự nhiên các giá trị du lịch sinh thái hiểm hoạ môi trường sinh thái với phát triển kinh tế - xã hội phát triển du lịch xã hội hoá du lịch - Cung cấp kiến thức văn hóa giao tiếp ứng xử, kỹ bán hàng, kiến thức an toàn, an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, tiếp thị du lịch Biện pháp gia tăng lợi ích kinh tế là có biện pháp tăng cường sử dụng hàng hoá dịch vụ cho nhân dân quanh các khu du lịch sản xuất Điều này giúp tạo những sản phẩm du lịch mới, hấp dẫn và kéo dài thời gian lưu trú của khách - Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường Chỉ đạo tăng cường thu gom rác thải rắn địa bàn thành phố và Vịnh Hạ Long đảm bảo tỷ lệ thu gom 98%; xếp và bổ sung các địa điểm đặt các xe thu gom rác tại các vị trí phù hợp, đảm bảo vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị; xây dựng và đẩy mạnh việc áp dụng các quy định, các chế tài xử lý nghiêm đối với các đối tượng vận chuyển đất, đá, vật liệu rơi vãi đường và đổ thải Vịnh Hạ Long gây ô nhiễm môi trường để Hạ Long trở thành Thành phố kiểu mẫu « tăng trưởng xanh » (thực hiện từ năm 2016-2018); Tiếp tục trồng mới xanh đảm bảo phù hợp với khí hậu đồng bộ theo tuyến phố, đặt các tiểu cảnh đồng bộ mỹ quan các vị trí trung tâm toàn địa bàn Thành phố; Xây dựng các nhà vệ sinh công cộng theo quy hoạch, lắp đặt các thùng chứa rác cố định tại các tuyến phố trung tâm và các khu, điểm du lịch của Thành phố (như khu du lịch Bãi Cháy, Quảng trường 30-10, đường Trần Quốc Nghiễn, Công viên Hạ Long, khu vực diễn các lễ hội, sự kiện văn hóa lớn) - Bảo tồn phát huy giá trị Di sản Vịnh Hạ Long Duy trì và phát huy hoạt động của Ban đạo điều hành và Phát triển Du lịch Thành phố để thúc đẩy phát triển du lịch Kiện toàn, xếp lại bộ máy, tăng cường 93 nguồn nhân lực có chuyên môn du lịch và điều kiện kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước du lịch tại Ban Quản lý Vịnh Hạ Long, Phòng Văn hóa và Thông tin, các phường trọng điểm du lịch của thành phố (Bãi Cháy, Bạch Đằng, Hùng Thắng, Tuần Châu, Hòn Gai, Hồng Hải…) Xây dựng kế hoạch quản lý di sản Vịnh Hạ Long giai đoạn 2016-2020 Thực hiện công tác quản lý, đảm bảo an toàn cho người và phương tiện hoạt động tại các điểm tham quan, công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, phòng chống cháy nổ và xử trí các tình huống Vịnh Hạ Long xảy sự cố.Khai thác cần phải tiến hành song song với công tác bảo tồn, nghiên cứu, bảo vệ cảnh quan môi trường, thực hiện nghiêm ngặt công văn số 142/2002/QĐTTg công tác quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di sản Vịnh Hạ Long, phát triển các phương tiện vận chuyển khách biển không gây tiếng ồn, hình thức hài hoà với cảnh quan Vận động nhân dân đặc biệt là các làng chài tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học giá trị của các hệ sinh thái, giá trị văn hoá lịch sử của Vịnh Hạ Long 3.2.3 Đẩy mạnh quảng bá xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế Xây dựng bộ băng đĩa thuyết minh, giới thiệu các điểm đến theo tuyến du lịch Vịnh Hạ Long gồm các nội dung: thông tin chung vịnh Hạ Long, giới thiệu, thuyết minh các tuyến du lịch vịnh Hạ Long, các điểm du lịch tuyến; các quy định an toàn; các sản phẩm,dịch vụ bằng các thứ tiếng Việt, Anh, Trung Quốc, Nhật, Hàn, Pháp…, để giới thiệu bắt buộc tàu du lịch, tại cảng tàu và các trang web, fanpage quảng bá du lịch; Thực hiện việc quảng bá các trang mạng xã hội và các trang web du lịch có uy tín; Xây dựng cuốn cẩm nang, tập gấp để cung cấp thông tin, tuyên truyền cho du khách tại hội nghị, hội thảo, hội chợ diễn địa bàn, nước, và hợp tác quốc tế ; Nâng cấp, xây dựng bổ sung thêm các chuyên mục du lịch Hạ Long hàng tuần đài truyền truyền hình thành phố ; đề nghị tăng cường thời lượng các chương trình giới thiệu du lịch, các phóng sự chuyên đề du lịch Hạ Long đài phát truyền hình Tỉnh, báo Quảng Ninh, các quan truyền thông cuả Trung ương thường trú địa bàn 94 Tổ chức đoàn cán bộ và doanh nghiệp tham gia các hội thảo quốc tế xúc tiến điểm đến du lịch, tham gia các gia hàng hội chợ giới thiệu tiềm du lịch, hỗ trợ cho các doanh nghiệp tham gia các hội chợ triển lãm thương mại du lịch quốc tế, tiến hành khảo sát các thị trường khách du lịch nước ngoài Tuyên truyền lợi ích của du lịch đối với người dân Lồng ghép việc nâng cao nhận thức du lịch các chương trình dự án Trong quá trình thực hiện quy hoạch du lịch cần phải có sự tham gia của đại diện nhân dân địa phương Động viên người dân tham gia vào công tác tôn tạo, bảo vệ và phát triển tài nguyên du lịch, tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường chung tại địa bàn sinh sống của họ Tuyên truyền giáo dục cho nhân dân địa phương những kiến thức và chính sách pháp luật của Nhà nước việc bảo vệ tài nguyên biển, bảo tồn tài nguyên du lịch 3.2.4 Xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển du lịch thời đại hội nhập Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch là nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển du lịch, vậy không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực du lịch như: Xây dựng kế hoạch tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ du lịch cho cán bộ, công chức thành phố và các phó chủ tịch các phường trọng điểm du lịch, doanh nghiệp (cơ sở lưu trú dưới sao, tàu du lịch, nhà hàng ăn uống, taxi, …) ; Triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, kỹ giao tiếp ứng xử và văn hóa công sở cho cán bộ, công chức, viên chức các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp và UBND các phường địa bàn thành phố, đó ưu tiên cán bộ, công chức, viên chức phụ trách công tác giao dịch trực tiếp với nhân dân ; Cử cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ du lịch và ngoài nước tỉnh tổ chức ; Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch có kế hoạch tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hoạt động du lịch, ngoại ngữ, kiến thức an toàn, ngoại ngữ, văn hóa giao tiếp; Triển khai Đề án « Tích hợp giáo dục các phẩm chất, lực của người công dân thành phố du lịch đến các nhà 95 trường, công sở, doanh nghiệp và cộng đồng làm du lịch; Một điều dễ nhận thấy đó là toàn xã hội có nhận thức đúng đắn du lịch tạo nên một xã hội làm du lịch có tính chuyên nghiệp, chất lượng du lịch được nâng cao, nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực du lịch phần nào được thực hiện một cách có hiệu quả, góp phần tạo được ấn tượng đẹp lòng du khách một điểm đến đất nước Việt Nam không có Di sản thế giới vịnh Hạ Long tiếng và những giá trị tài nguyên du lịch khác mà có những nét đặc trưng bật của những người làm du lịch chuyên nghiệp những người dân bản địa Từ việc xây dựng quy hoạch dài hạn, tổng thể đến thực hiện các biện pháp có tính chất cấp bách, thường xuyên và có được những kết quả định góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ của ngành du lịch Tuy nhiên, hiện lực lượng lao động của ngành du lịch nói riêng, các ngành kinh tế nói chung có nhiều biến động và thay đổi tác động của sự phát triển kinh tế nói chung, sự điều chuyển lực lượng lao động giữa ngành du lịch với các ngành kinh tế khác diễn mạnh mẽ Để nâng cao chất lượng lực lượng lao động của ngành du lịch cần phải có sự quan tâm vào cuộc mạnh mẽ của các cấp, các ngành đặc biệt là các doanh nghiệp du lịch việc bố trí sử dụng và đãi ngộ đối với người lao động ngành du lịch 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ QLNN đối với du lịch thành phố Hạ Long là nhân tố ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển của ngành du lịch Quảng Ninh, qua đó ảnh hưởng đến mức độ đóng góp của ngành này vào quá trình CNH, HĐH sự phát triển chung kinh tế, xã hội của tỉnh Với tinh thần đó, luận văn giải quyết được một số vấn đề chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận bản QLNN đối với du lịch của chính quyền thành phố hiện nay, khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước du lịch và các loại hình hoạt động kinh doanh du lịch; ý nghĩa kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và môi trường của du lịch; các yếu tố tác động tới HĐDL; quan niệm, đặc điểm của QLNN đối với du lịch kinh tế thị trường; vai trò của QLNN đối với du lịch kinh tế thị trường; nội dung QLNN đối với HĐDL của chính quyền cấp thành phố; yêu cầu đối với QLNN HĐDL nước ta hiện Hai là, nghiên cứu kinh nghiệm của thành phố Uông Bí và thành phố Móng Cái QLNN đối với du lịch, rút bài học cho thành phố Hạ Long Ba là, phân tích, đánh giá thực trạng HĐDL và QLNN đối với HĐDL thành phố Hạ Long giai đoạn 2010- 2015, rút những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân Bốn là, đề xuất phương hướng và các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với du lịch thành phố Hạ Long hiện nay, bao gồm: (1) Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chế, chính sách, pháp luật du lịch cho các cấp, các ngành, doanh nghiệp và cán bộ, nhân dân thành phố; (2) Đẩy mạnh công tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm và thu hút đầu tư để phát triển du lịch; (3) Củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước du lịch từ tỉnh đến sở, đẩy mạnh cải cách các thủ tục hành chính liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; (4) Đẩy mạnh công tác 97 đào tạo, bồi dưỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thành phố; (5) Tăng cường công tác tra, kiểm tra đối với hoạt động du lịch địa bàn thành phố; Mặt khác, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thiện QLNN đối với du lịch tỉnh thành phố Hạ Long hiện nay, chúng kiến nghị với Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và tỉnh Quảng Ninh sau: Đối với Chính phủ: Đề nghị cho phép thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh được ưu tiên thu hút, vận động các nguồn vốn ODA và vốn tín dụng ưu đãi để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, các công trình dịch vụ tiện ích công cộng cần thiết gồm Dự án bảo vệ môi trường TP.Hạ Long; Cảng du lịch và bến du thuyền tại Hạ Long Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: - Đề xuất với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ưu tiên sớm công nhận các công trình Di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia địa bàn tỉnh Ưu tiên đầu tư cải tạo, trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia được công nhận Đối với tỉnh Quảng Ninh: - Có chính sách ưu tiên giảm giá cho người dân địa phương (người lớn và trẻ em có hộ tại Quảng Ninh) mua vé tham quan các điểm du lịch - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng của các dự án động lực chiến lược cho thành phố Hạ Long Dự án đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn - Móng Cái; Cảng du lịch và bến du thuyền tại Hạ Long cần được thực hiện đúng tiến độ đề - Hỗ trợ phát triển các dự án du lịch trọng điểm được đề xuất Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch và kế hoạch du lịch, thông qua việc cung cấp kinh phí và nhân lực bổ sung để thực hiện các dự án ưu tiên như: nâng cấp mạng lưới điện, thực thi các tiêu chuẩn và quy định môi trường vịnh Hạ Long - Đề nghị quảng bá hình ảnh Hạ Long là trung tâm cho cả du lịch số 98 lượng lớn và khách du lịch độc lập thông qua chiến dịch quảng bá du lịch Tỉnh và Quốc gia - UBND tỉnh Quảng Ninh cần phát triển một hệ thống quản lý lịch trình tàu du lịch cho Vịnh Hạ Long; áp dụng trần số lượng tàu thuyền Vịnh Hạ Long để giải quyết tình trạng quá tải tàu tham quan Vịnh Hạ Long - Cần tạo điều kiện thuận lợi cho sự đời của các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm du lịch mới và xung quanh khu vực Vịnh Đối với thành phố Hạ Long: - Xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố Hạ Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Xây dựng Đề án Phát triển sản phẩm du lịch thành phố Hạ Long theo đề án phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Ảnh (2007), "Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch", Tạp chí Quản lý nhà nước, (132) Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 48/2005/TT-BNV ngày 29-4, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước du lịch địa phương Chính phủ (2001), Nghị định số 27/2001/NĐ-CP ngày 05-6 kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch Chính phủ (2007), Nghị định số 139/2007/NĐ-CP ngày 05-9 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp Chính phủ (2007), Nghị định số 149/2007/NĐ-CP ngày 09-10, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch Chính phủ (2007), Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01-6 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Hành chính quốc gia (2007), Quản lý nhà nước kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội 12 Vũ Khoan (2005), "Đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2010", Tạp chí Du lịch Việt Nam, (11) 13 Luật Di sản Văn hoá năm 2001 được sửa đổi bổ sung năm 2009 14 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 100 15 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quyết định số 1272 ngày 12/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ việc xếp hạng Vịnh Hạ Long là di tích quốc gia đặc biệt 18 Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 19 Quyết định số 1838/2013/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ "Về việc phê duyệt công nhận thành phố Hạ Long là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Quảng Ninh” 20 Quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 142/2002/QĐ-TTg ngày 21/10/2002 21 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được phê duyệt theo Quyết định 1418/QĐ-UBND ngày 04/7/2014 22 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài năm 2050 được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 23 Võ Thị Thắng (2001), "Tăng cường quản lý nhà nước để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn", Tạp chí Quản lý nhà nước, (7/66) 24 Hoàng Anh Tuấn (2007), "Du lịch Việt Nam - Thành tựu phát triển", Tạp chí Quản lý nhà nước, (133) 25 Nguyễn Minh Tuệ -Vũ Tuấn Cảnh-Lê Thông-Phạm Xuân Hậu-Nguyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 26 Trần Nguyễn Tuyên (2005), Du lịch Việt Nam phát triển theo hướng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí Quản lý nhà nước, (114) 101 27 Tổ chức Du lịch thế giới của Liên Hợp Quốc - UNWTO (2008), Báo cáo ngày 29-01, tình hình hoạt động du lịch giới 28 Tỉnh ủy Quảng Ninh, Nghị quyết số 21-NQ/TU của Tỉnh uỷ Quảng Ninh và chương trình hành động của UBND tỉnh phát triển du lịch, dịch tỉnh đến năm 2015 29 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 25/5/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh Quảng Ninh phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn 2030 30 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2016), Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 05/02/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh Quảng Ninh phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 31 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2016), Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 05/02/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh Quảng Ninh phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 việc “Tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch” 33 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 3268/2012/QĐ-UBND ngày 11/12/2012 việc “Tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch” 34 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 4088/2015/QĐ-UBND ngày 211/12/2015 việc “Quản lý hoạt động tàu du lịch vịnh Hạ Long” 35 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 3268/2012/QĐ-UBND ngày 11/12/2012 việc “Tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch” 36 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 3147/QĐ-UBND ngày 20/10/2015 việc “Ban hành Bộ quy tắc ứng xử Nụ cười Hạ Long” 37 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 việc “Chuyển chức quản lý nhà nước Vịnh Hạ Long từ Ban Quản lý Vịnh Hạ Long sang Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long ” 102 38 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Quyết định số 2759/QĐ-UBND ngày 11/10/2013 Về việc phê duyệt Quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” 39 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1588/2014/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 và ngoài 2050” 40 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 12/8/2014 việc phê duyệt Nhiệm vụ chương trình phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030” 41 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 1188/2015/QĐ-UBND ngày 05/5/2015 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030” 42 UBND thành phố Hạ Long (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1999), Pháp lệnh Du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2015-2020) 45 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố Hạ Long lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2015-2020) Website: 46 Http://www.vietnamtourism.com.vn 47 Http://www.halongtourism.com.vn 48 Http://www.halongcity.gov.vn 49 Http://www.baoquangninh.com.vn 50 Http://www.tapchidulich.com.vn ... ninh, môi trường sinh thái được cải thiện) 1.2 Nội dung quản lý nhà nước phát triển du lịch 1.2.1 Xây dựng máy quản lý nhà nước phát triển du lịch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch. .. quản lý nhà nước phát triển du lịch tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Du lịch Hoạt... triển du lịch tại thành phố Hạ Long, là lý tác giả luận văn lựa chọn đề tài nghiên cứu Quản lý nhà nước phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Tình hình nghiên cứu liên