Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rừng phòng hộ bảo vệ môi trường hồ núi cốc

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ ĐỨC VƯỢNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HỒ NÚI CỐC Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Văn Điếm NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Đức Vượng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đoàn Văn Điếm tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Sinh Thái Nông Nghiệp, Khoa Môi Trường - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới cán thuộc Ban Quản lý Rừng phòng hộ bảo vệ Môi Trường Hồ Núi Cốc, chi cục kiểm lâm, hạt kiểm lâm thành phố Thái Nguyên, UBND số hộ dân thuộc thuộc xã Phúc Tân, Tân Thái Phúc Xuân, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Đức Vượng ii MỤC LỤC * Một số pháp lý quản lý bảo vệ rừng Việt Nam .22 Hình 4.1 diễn biến diện tích đất lâm nghiệp qua năm .39 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Bộ NN&PTNT BQL BVMT GCNQSDĐ HTX NLKH PCCCR PHBVMT SWOT UBND Nghĩa tiếng Việt Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn Ban quản lý Bảo vệ môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hợp tác xã Nông lâm kết hợp Phòng cháy chữa cháy rừng Phòng hộ bảo vệ môi trường Điểm mạnh- điểm yếu- hội- thách thức Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diễn biến diện tích rừng Việt nam giai đoạn 1943-2009 .14 Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế khu vực .34 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã khu vực nghiên cứu .37 Bảng 4.3 Hiện trạng rừng phân theo đơn vị hành 37 Bảng 4.4 Diễn biến đất lâm nghiệp 39 Bảng 4.5 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý 43 Bảng 4.6 Tình hình sử dụng đất sau giao hộ khảo sát 46 Bảng 4.7 Thống kê số vụ cháy rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc .47 Bảng 4.8 Nhu cầu sử dụng gỗ cho nông hộ .49 Bảng 4.9 Nhu cầu sử dụng củi hộ gia đình 50 Bảng 4.10 Công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ giao 51 v DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 diễn biến diện tích đất lâm nghiệp qua năm .39 Hình 4.2 Phân cấp quản lý rừng khu vực Rừng Phòng Hộ BVMT Hồ Núi Cốc 40 Hình 4.3 Cháy rừng sản xuất khu vực xã Vạn Thọ ngày 9/7/2015 .48 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Đức Vượng Tên Luận văn: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc Ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60.44.03.01 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đề tài thực nhằm đánh giá thực trạng rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc Từ đó, đề giải pháp quản lý, bảo vệ có hiệu nguồn Tài nguyên rừng khu vực Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp chủ chốt điều tra nông hộ, vấn cán chủ chốt SWOT để phân tích nguyên nhân gây đe dọa tài nguyên tài nguyên rừng khu vực Kết kết luận Khu vực rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc nằm địa bàn xã (Phúc Xuân, Phúc Trìu, Phúc Tân, Lục Ba, Vạn Thọ Tân Thái Tỉnh Thái Nguyên với tổng diện tích 3.543 Trong năm gần đây, diện tích rừng tăng, chất lượng rừng suy giảm, thể rừng tự nhiên chủ yếu rừng phục hồi sau nương rẫy (trạng thái IIA)- rừng nghèo Trong đó, rừng trồng chủ yếu rừng loài với loại trồng Keo - khả phòng hộ Đến nay, diện tích rừng có chủ, huyện tỉnh giao, nhiên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm (chỉ có 6% chủ thể cấp giấy chứng nhận) Bên Cạnh đó, việc quản lý rừng địa phương tồn bất cập Nghiên cứu mối de dọa lớn đến tài nguyên rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc hoạt động chuyển đổi đất rừng sang mục đích sử dụng khác; hoạt động khai thái gỗ trái phép cuối lửa rừng vii THESIS ABSTRACT Master candidate: Le Duc Vuong Thesis title: Situation and measures to improve forest management effectiveness in the HO NUI COC Environment Protection Forest Major: Environmental Sciences Code: 60.44.03.01 Educational organization: Vietnam National University of Agricultural (VNUA) Research objectives: The study was carried out to evaluate the status of the HO NUI COC Environment Protection Forest Based on this result, we proposed some measures to manage and protect forest resources more effectively Materials and Methods: The main methods were used in our study, including household survey, key informants and SWOT to analyse major causes of forest degradation and deforestation Main findings and conclusions: The HO NUI COC Environment Protection Forest are located in communes (Phuc Xuan, Phuc Triu, Phuc Tan, Luc Ba, Van Tho and Tan Thai) of Thai Nguyen Province with total area 3,543 In recent years, although areas of forest have increased, quality of forest resources have reduced, particularly, natural forest primarily regenerated forest areas after slush and burn practices (IIA) – the degraded forest While plantation forest areas mainly planted Acacia – which means that efficiency of protection is quite weak Up to now, the entire forest land has been given the owners’ right by the district and provincial authorities However, giving the Land Use Certificates have still been deployed slowly (only 6% of stakeholder received the Land Use Certificates) In addition, forest management activities in study site still revealed some limitations These studies showed understanding causes of forest degradation and deforestation in our study site including: transferring forest land to other land use purpose, illegal logging and forest fire viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hệ sinh thái rừng tài nguyên đặc biệt, có vai trò quan trọng đời sống người Rừng không nguồn cung cấp lâm sản mà thực chức xã hội sinh thái rộng lớn Rừng “lá phổi xanh” trái đất, rừng chiếm 31% tổng diện tích trái đất giới với khoảng tỷ ha, phân bố vùng khí hậu: bắc cực, ôn đới nhiệt đới, có khoảng 93% rừng tự nhiên 7% rừng trồng (FAO, 2010) Trên giới có khoảng 1,6 tỷ người tham gia vào hoạt động liên quan đến rừng, 300.000 người sống nhờ vào rừng môi trường sống 2/3 động thực vật xác định toàn Thế giới Đặc biệt, rừng bể hấp thụ CO lớn, ước tính 650 tỷ Cacbon toàn hệ sinh thái, chiếm 44% tổng sinh khối, lưu giữ khoảng 298 Gt (Giga tấn) CO sinh khối Ước tính giá trị khai thác từ rừng năm 122 tỷ USD Việt Nam có tổng diện tích đất nông nghiệp 13 triệu ha, diện tích rừng tự nhiên 10 triệu ha, rừng trồng triệu ha, độ che phủ rừng 39.5% Phân bố diện tích cho loại rừng sau: Rừng sản xuất khoảng triệu ha, rừng phòng hộ khoảng triệu ha, rừng đặc dụng khoảng 2,3 triệu với 32 vườn quốc gia 120 khu bảo tồn thiên nhiên (Bộ NN&PTNT, 2010) Thái Nguyên tỉnh miền núi vùng Đông Bắc, có diện tích tự nhiên là: 354.150,15ha, với diện tích rừng đất lâm nghiệp là: 179.883,78 ha, chiếm 50,8%, đó: Đất có rừng: 167.903,8ha, gồm rừng tự nhiên: 99.921,9ha, rừng trồng: 67.981,9ha; Đất chưa có rừng: 11.979,98ha (trong bao gồm núi đá) Khu rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên xác lập theo Quyết định số 3467/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên với tổng diện tích 3.453ha, nằm địa bàn xã, gồm có: Phúc Xuân, Phúc Trìu (thuộc thành phố Thái Nguyên), Phúc Tân (thuộc huyện Phổ Yên), Lục Ba, Vạn Thọ Tân Thái (thuộc huyện Đại Từ) Khu vực rừng phòng hộ có vai trò quan trọng giúp điều tiết nguồn nước giữ cho Hồ đạt công suất thiết kế, hạn chế bồi lắng lòng hồ, kéo dài tuổi thọ công trình Tuy nhiên, thực tế nay, để mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp người dân địa bàn tự ý phá rừng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Bảng 4.11 Phân tích SWOT công tác quản lý, phát triển rừng phòng hộ khu vực Điểm mạnh (Strengths) Điểm yếu (Weaknesses) - Thông qua công tác tuyên truyền vận động thực dự án mà nhận thức người dân rừng nghề rừng nâng lên rõ rệt - Hiện nay, Ban quản lý rừng phòng hộ thành lập, chưa giao đất, giao rừng Một số diện tích nằm rừng phòng hộ - Về điều kiện tự nhiên: khu vực có điều kiện cấp sổ đỏ từ năm 1999 cho thành hậu, quỹ đất lâm nghiệp tương lớn phù phần kinh tế khác, điều dẫn đến hợp với loại trồng nông lâm nghiệp, công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng khó khăn công nghiệp, đặc sản - Khu vực có tiềm lao động dồi có nhiều kinh nghiệm trồng gây rừng, hoàn toàn đảm nhiệm tốt nhiệm vụ xây dựng hệ thống rừng PHBVMT - Cơ sở vật chất kỹ thuật lâm nghiệp đầu tư, hạn chế thiếu đồng Tình trạng khai thác gỗ trái phép chuyển đổi đất rừng sang mục đích khác xảy - Mặc dù tỷ lệ che phủ rừng tổng diện tích tự nhiên khu vực tương đối cao (36,59%) Song phân bố rừng không đồng đều, chủ yếu rừng trồng loài Nên tác dụng phòng hộ chưa thực hiệu - Chi phí hỗ trợ hoạt động trồng thấp, phí cho công tác bảo vệ rừng thấp Cơ hội (Opportunities) Thách thức (Threats) - Công tác trồng rừng khu vực quan tâm với hỗ trợ chương trình trồng rừng 147 phủ Dự án đầu tư bảo vệ phát triển rừng phòng hộ BVMT Hồ Núi Cốc giai đoạn 2011 – 2020 - Thách thức lớn xung đột sử dụng đất lâm nghiệp với mục đích sử dụng đất khác Mâu thuẩn đảm bảo diện tích bảo vệ phát triển rừng với xây dựng sở hạ tầng phục vụ dân - UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Dự sinh, công nghiệp du lịch án đầu tư bảo vệ phát triển rừng phòng hộ - Trong khu vực có nghề trồng kinh BVMT Hồ Núi Cốc giai đoạn 2011 – 2020; doanh chè tiếng nước có phê duyệt Phương án quản lý, bảo vệ phát nhiều hoạt động dịch vụ du lịch có thu 53 triển rừng bền vững có tham gia người dân rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2020 nhập cao, thu nhập từ nghề rừng thấp Đây thách thức lớn việc thu hút nhân dân tham gia trồng rừng - Trong thơi gian tới, chế chi trả dịch vụ môi trường áp dụng khu vực hộ tham gia bảo vệ rừng có hội nhận tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng, chương trình khuyên khích hộ tham gia tích cực công tác quản lý rừng tốt - Tiếp giáp với rừng khu dân cư có mật độ dân số cao, nhu cầu gỗ xây dựng, chất đốt (củi) ngày tăng, nguồn nguyên liệu, lượng thay hạn chế, ảnh hưởng tới việc quản lý bảo vệ rừng - Các chương trình trồng rừng, bảo vệ khoanh nuôi rừng giải việc làm cho số cư dân quanh khu vực Bên cạnh đó, người dân quanh khu vực có hội tăng nguồn thu từ mô hình phối hợp trồng ăn số loài đặc sản mô hình triển khai thành công Khi đời sống người dân cải thiện áp lực vào nguồn tài nguôn rừng giảm 4.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ BVMT 4.6.1 Giải pháp kỹ thuật Để thực tốt công tác phát triển rừng theo đề án đề cần giải pháp cụ thể sau: - Đôi với giống chủng loại giống trồng rừng: Do cấu trồng rừng PHBVMT cần nhiều chủng loại cây, yêu cầu chất lượng cao, đó: + Phải chủ động gieo ươm, tạo giống theo kỹ thuật tiến độ trồng rừng vườn ươm Ban để cung cấp giống kịp thời cần + Nên chọn giống có chất lượng tốt phẩm chất tốt, tỷ lệ sống cao Nhất thiết phải đưa giống (dẫn giống) vườn tối thiểu 2-3 tháng trước đem trồng - Đối với công tác khoanh nuôi tái sinh làm giàu rừng tự nhiên: Phải thực tốt công tác thiết kết đến lô Chú trọng công tác vệ sinh rừng, chặt bỏ phẩm chất kém, sâu bệnh, dây leo bụi rậm tỷ lệ gỗ, tái sinh, 54 thảm tươi giữ lại hợp lý che bóng cho trồng bổ sung phát triển Trong trồng bổ sung phải đảm bảo kỹ thuật trồng, chăm sóc đặc biệt tiêu chuẩn, chủng loại trồng thời vụ trồng - Đối với nâng cấp rừng trồng: trọng đến công tác thiết kế nâng cấp đến lô rừng (xác định chặt để lại theo quy định); xác định rõ số lượng, số loài Số cá thể loài trồng nâng cấp Kỹ thuật chặt, đào gốc chặt, vệ sinh rừng, kỹ thuật đào hố, lấp hố, bón phân, trồng, chăm sóc nâng cấp phải đảm bảo đầy đủ kỹ thuật theo thiết kế - Đối với trồng chăm sóc rừng: Do trồng rừng với nhiều loài cây, nhiều đối tượng, với mật độ cây/ha khác Do vậy, cần thiết phải trọng khâu thiết kế trồng rừng cụ thể cho lô, đối tượng Đặc biệt ý đến công tác xử lý thực bì, đào hố, bón phân, kỹ thuật chăm sóc, tiêu chuẩn trồng va thời vụ trồng 4.6.2 Giải pháp công tác quản lý rừng Rừng PHBVMT với diện tích: 3.453 ha, nằm địa bàn xã thuộc huyện thành phố Thài Nguyên, có nhiều hướng vận chuyện lâm sản theo đường bộ, đường thủy dó khó khăn quản lý bảo vệ rừng Mặc dù dự án đầu tư nôi dung xây dựng trạm bảo vệ, chòi canh, đường lâm nghiệp, đường cản lửa Tuy nhiên cần thiết có giải pháp chủ yếu sau: - Nhanh chóng hoàn thành công tác giao đất, giao rừng lâu dài cho Ban Quản lý rừng (theo tinh thần QĐ-186 TTg); sở Ban quản lý rừng giao khoán rừng đất rừng cho chủ rừng địa bàn (hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng ) - Cần đẩy nhanh công tác cấp giấy CNQSDĐ cho hộ giao để thúc đẩy hoạt động trồng rừng tránh xảy cạnh trạnh, mâu thuẫn sử dụng đất rừng - Thực đóng mốc ranh giới rừng PHBVMT với rừng sản xuất loai đất đai khác đất nông nghiệp, xây dựng - Kiện toàn hệ thống quản lý bảo vệ rừng địa bàn, bảo gồm lực lượng kiểm lâm Ban, kiểm lâm địa bàn, ban lâm nghiệp xã, tổ bảo vệ rừng PCCCR thôn để thực đồng quản lý rừng PHBVMT Đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác bảo vệ rừng PCCR 55 - Làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm quyền lợi địa phương (bản, xã, huyện), tổ đội bảo vệ PCCR, hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp tham gia bảo vệ rừng PCCCR - Thực tốt công tác tuyên truyền, học tập Luật bảo vệ phát triển rừng quy định phát luật khác đến quan, đoàn thể, nhân dân, trường học công tác bảo vệ PCCCR 4.6.3 Về khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo khuyến lâm - Ứng dụng khoa học công nghệ mô, hom tạo giống trồng lâm nghiệp, đặc sản - Nghiên cứu phát triển rừng Hồ Núi Cốc theo hướng cải tạo giống rừng (mô hình rừng) biện pháp lâm sinh phù hợp để không nhằm tăng suất, chất lượng, mà gia tăng giá trị bảo vệ môi trường, bảo tôn thiên nhiên, đa dạng sinh học rừng phục vụ phát triển du lịch - Nghiên cứu, khảo nghiệm, chọn lọc bổ sung tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện sinh thái Hồ Núi Cốc Xây dựng mô hình khoanh nuôi tái sinh có trồng bổ sung, làm giàu rừng, nâng cấp rừng, trồng rừng phòng hộ, trồng rừng chất lượng cao - Đầu tư thích đáng cho công tác nghiên cứu phòng chống sâu bệnh, PCCCR Các công trình nghiên cứu cần có phối hợp Ban quản lý rừng PH với nhà khoa học, hộ gia đình, doanh nghiệp phải đáp ứng nhu cầu xã hội, thị trường - Tăng cường công tác khuyến lâm, khuyến nông, xuống tận thôn/bản có rừng đất rừng để giúp nông dân tham gia nghề rừng, góp phần tăng thu nhập - Giáo dục đào tạo: Xây dựng phát triển đội ngũ cán khoa học kĩ thuật gắn giáo dục đào tạo với hoạt động thông qua nghiên cứu khoa học, phát triển du lịch sinh thái - Ứng dụng công nghệ tin học, GIS, viễn thám công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp, cảnh báo theo dõi PCCCR 4.6.4 Giải pháp hưởng lợi tham gia bảo vệ phát triển rừng (1) Đối với chủ rừng nhận khoán từ Ban Quản lý + Được nhận tiền khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh làm giàu rừng, nâng cấp rừng trồng rừng theo hợp đồng khoán 56 + Được thu hái lâm sản phụ: hoa, quả, dầu sản phẩm tỉa thưa theo thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt + Được trồng xen nông nghiệp, sản xuất NLKH tán rừng không làm ảnh hưởng xấu đến sinh trưởng rừng, hưởng toàn sản phẩm trồng xen + Được hưởng kinh phí tham gia PCCCR theo quy định + Được hưởng kinh phí dịch vụ chi trả môi trường rừng theo quy định (2) Đối với thuế môi trường rừng + Nếu bảo vệ rừng tốt tham gia làm giàu rừng, nâng cấp rừng hưởng kinh phí theo quy định nhà nước theo hợp đồng + Được tổ chức kinh doanh hoạt động du lịch sinh thái theo quy định + Được hưởng sách ưu đãi bảo vệ phát triển rừng 4.6.5 Giải pháp vốn Để thực dụ án bảo vệ phát triển rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc, nguồn vốn xác định sau: - Vốn ngân sách nhà nước, đầu tư cho hạng mục bảo vệ phát triển rừng, hỗ trợ trồng phân tán - Vốn huy động doanh nghiệp làm du lịch dịch vụ du lịch: đóng góp, liên doanh, liên kết để xây dựng sở hạ tầng, nâng cấp rừng, trồng rừng cảnh quan có trách nhiệm chi trả DVMTR theo quy định - Vốn thu từ sản phẩm nâng cấp rừng, khai thác để trồng lại rừng; từ nguồn thu chi trả DVMTR để đầu tư lại cho bảo vệ phát triển rừng 4.6.6 Hỗ trợ ngành hợp tác quốc tế (1) Hỗ trợ ngành Để bảo vệ phát triển rừng bền vững thiết phái có phối hợp đồng ngành, cấp từ tỉnh Thái Nguyên huyện, thành phố đến xã có rừng - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn mà trực tiếp Chi Cục Kiểm lâm cần tạo điều kiện để cán khoa học kỹ thuật xây dựng quy trình kỹ thuật, hệ thống quy chế định mức cụ thể tỉnh công tác bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc 57 - Lực Lượng đội, công an, tòa án, hỗ trợ xử lý hành vi vi phạm lâm luật, phối hợp ngăn chăn tình trạng khai thác, vận chuyển trái phép tài nguyên rừng phối hợp công tác phòng chống cháy rừng - Các ngành Tài chính, Ngân hàng, Kho bạc, Kế hoạch đầu tư tạo điều kiện cấp vốn kịp thời theo kế hoạch thực cho năm theo tiến độ - Chính quyền địa phương địa bàn phương tiện thông tin đại chúng thường xuyên tuyên truyền sâu rộng nhân dân ý thức bảo vệ phát triển rừng (2) Hợp tác quốc tế Thực thông tin, quảng bá giá trị vai trò rừng PHBVMT, đa dạng sinh học, nguồn gen thực vật rừng quý mà quảng bá giới thiệu vẻ đẹp cảnh quan “sơn thủy hữu tình”- khu du lịch sinh thái, vui chơi giải trí, nghỉ ngơi lý tưởng khu rừng Hồ Núi Cốc nước, nước khu vực giới Để kêu gọi nhà đầu tư nước nước quan tâm nghiên cứu, đầu tư cho bảo vệ phát triển rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN - Khu vực rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc nằm địa bàn xã Tỉnh Thái Nguyên, có điều kiện khí hậu thuận lợi cho phát triển loại nông lâm nghiệp đặc sản Bên cạnh đó, khu vực có hệ thống giao thông thuận tiện cho việc trao đổi lưu thông sản phẩm tạo từ hệ thống sử dụng đất Do đó, khó khăn cho lực lượng kiểm lâm để kiểm soát hoạt động khai thác gỗ trái phép - Mặc dù diện tích rừng tăng, chất lượng rừng suy giảm, thể rừng tự nhiên chủ yếu rừng phục hồi sau nương rẫy (trạng thái IIA), rừng trung bình không còn, mà chủ yếu rừng nghèo Trong đó, rừng trồng chủ yếu rừng loài với loại trồng Keo - khả phòng hộ hiệu cảnh quan đơn điệu - Nhằm tăng cường tham gia người dân thành phần kinh tế công tác bảo vệ phát triển rừng, lãnh đạo tỉnh Thái nguyên triển khai sách giao đất, giao rừng cho hộ gia đình số tổ chức đóng địa bàn Tuy nhiên đến nay, công tác cấp GCNQSĐ cho chủ thể quản lý chậm (94% hộ giao chưa cấp GCNQSĐ), số lý cản trở tham gia hộ hoạt động trồng rừng - Hiện nay, mối de dọa lớn đến tài nguyên rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc hoạt động chuyển đổi đất rừng sang mục đích sử dụng khác; hoạt động khai thái gỗ trái phép số vấn cộm khu vực thời gian gần lợi nhuận từ gỗ cao cuối lửa rừng - Để nâng cao hiệu công tác quản lý rừng phòng hộ cần phối hợp đồng tất giải pháp, quan trọng nhóm giải pháp nhằm khuyến khích người dân cải thiện sinh kế thông qua hoạt động trồng diện tích rừng bị suy thoái đất trống, đồng thời khuyến khích người dân bảo vệ diện tích rừng tự nhiên có Người dân tự giác bảo vệ họ nhìn thấy lợi ích họ hoạt động 59 5.2 KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND tỉnh Thái Nguyên cho tiếp tục triển khai số đề tài Nghiên cứu phục hồi rừng địa; nghiên cứu xây dựng mô hình ăn kinh tế sinh thái khu dân cư nhằm tăng kinh tế hộ, giảm áp lực vào khai thác tài nguyên rừng tự nhiên - Đề nghị Chi cục Kiểm lâm Thái Nguyên tổ chức thực tốt Phương án quản lý, bảo vệ phát triển rừng bền vững có tham gia người dân rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2020 UBND tỉnh phê duyệt 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban Quản lý rừng phòng hộ BVMT Hồ Núi Cốc (2011) Dự án đầu tư bảo vệ phát triển rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc giai đoạn 2011-2020 Ban Quản lý rừng phòng hộ BVMT Hồ Núi Cốc (2014) Bảo vệ phát triển bền vững có tham gia người dân rừng phòng hộ BVMT Hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2020 Báo Thái nguyên (2015) Quản lý bảo vệ rừng phòng hộ Hồ Núi Cốc bền vững http://www.vamvo.com/ThaiNguyen/tabid/1803/ArticleId/733/ho-nui-coc-rungphong-ho.aspx Chi cục kiểm lâm ( 2013) Báo cáo: Diễn biến rừng Cục kiểm lâm Việt Nam Chi cục kiểm lâm Thái nguyên (2012) Dự án xác lập khu rừng phòng hộ BVMT Hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên Đoàn Văn Điếm cs (2012), giáo trình Tài nguyên thiên nhiên, NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Đoàn Văn Điếm, Nguyễn Thu Thùy (2012) Bài giảng Lâm nghiệp đại cương NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Lê Ngọc Công (2004) Nghiên cứu trình phục hồi rừng khoanh nuôi số thảm thực vật Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ, Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật MARD ( 2001) Chương trình triệu rừng (1998-2001) Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Cục Phát triển Lâm nghiệp, Hà Nội 10 Nguyễn Quang Học (2012) Việt Nam thiên nhiên, môi trường phát triển bền vững, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Bình cs (2006) Cẩm nang ngành lâm nghiệp, chương “rừng phòng hộ đâu nguồn rừng phòng hộ ven biển”, dự án GTZ-REFAS 12 Phạm Hữu Khiêm cs (2012) Thực trạng quản lý rừng huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học Công Nghệ 88 (12) tr 9-15 13 Phạm Thu Thủy cs (2013) Báo cáo chuyên đề 98 “Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam, CIFOR 61 14 Thủ tướng phủ (2001) Quyết định số 08/2001/QĐ – TTg ngày 11/01/2001 Thủ tướng Chính phủ quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên 15 Thủ tướng phủ (2001) Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp 16 Thủ tướng phủ (2007) Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày tháng năm 2007 Phê duyệt Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 17 Tô Xuân Phúc cs (2014) Giao đất giao rừng bối cảnh tái cấu ngành lâm nghiệp: Cơ hội phát triển rừng cải thiện sinh kế vùng cao, Tropenbos International Vietnam 18 Tô Xuân Phúc cs (2014) Báo cáo “Giao đất giao rừng bối cảnh tái cấu ngành lâm nghiệp: hội phát triển rừng cải thiện sinh kế vùng cao”, TBI Viet Nam 19 Tổng cục lâm nghiệp (2010) Tài nguyên rừng nguyên nhân suy thoái rừng giới http://tongcuclamnghiep.gov.vn/tin-tuc/6/a-194/59.html 20 Tổng cục lâm nghiệp (2014) Chuyên đề “Những bất cập, tồn sách thực tiễn công tác giao đất, giao rừng sau giao đất, giao rừng” 21 Trần Duy Rương cs ( 2014) Thực trạng việc thực Luật bảo vệ phát triển rừng việc quản lý rừng tự nhiên giao cho hộ gia đình tỉnh Bắc Kạn Tạp chí KHLN 4/2014 (3614 - 3626) 22 Viện Điều tra quy hoạch rừng (2012) Kỷ yếu hội thảo “ Giao đất lâm nghiệp- sách thực trạng việt nam”, TBI Viet Nam 23 Vũ Thị Ngọc (2012) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp sinh kế bền vững cho cộng đồng Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên, tỉnh Thanh Hóa Luận Văn thạc sĩ Đại Học Khoa học tự nhiên Tiếng Anh: 24 De Koninck, Rodolphe (1999) Deforestation in Việt Nam IDRC, Ottawa, Canada 25 FAO (1990) The Forest Resources of the Temperate Zones, Vol II FAO, Rome 26 FAO (2010) Global Forest Resources Assessment, 2010-Main Report FAO Forestry Paper 163 Rome, Italy 340p 27 FAO (2012) State of the World’s forest 2012, Rome 62 28 FAO (2015) Global forest resources assessment 2015 assessment 2015 How are the world’s forests changing? Rome, 2015 29 Gainsborough, M (2010) Vietnam: Rethinking the State Zed Books, London and New York, Silkworm Books, Chiang Mai, Thailand 30 Lang and Chris (2001) Deforestation in Vietnam, Laos and Cambodia Wesport, Connecticut London: Praeger 31 Myers, N (1992) The Primary Source: Tropical Forests and Our Future Norton, New York 32 Nguyen, H.H (2012) Transitions to Sustainable Forest Management and Rehabilitation in Vietnam 33 Sikor, T (1998) Forest policy reforms: from state to household forestry in Stewardship of the Vietnamese Uplands, M Pofenberger (eds.) Bekerley and Manila: Asia Pacific Network pp 18-37 34 To Xuan Phuc (2011) Why did the forest conversation policy fail in the Vietnamese uplands? Forest conflicts in Ba Vi national park in northern region International Journal of Environmental Studies 66 (1) pp 59-68 35 Williams, M (2002) Deforesting the earth: from prehistory to global crisis Chicago, USA, University of Chicago Press 63 PHỤ LỤC Phiếu vấn hộ dân Về hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng khu vực xung quanh để phục vụ đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng trồng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên” I Thông tin chung Ngày vấn: Phiếu số: Địa điểm vấn: thôn/ấp Xã ………………………… Họ tên chủ hộ: Nghề nghiệp: …………… Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi:…………………………………………………………………… Dân tộc: ……………………………………………………………… Trình độ văn hóa: ……………………………………………………… Số nhân hộ:………………………………………………… Số thành viên độ tuổi lao động:………………………………… Thu nhập hộ từ:………………………………………………  Nông nghiệp  Lâm nghiệp  Dịch vụ  Khác ……………… II Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp (đất rừng giao, thuê, khoán bảo vệ) Ông/bà có giao đất, giao rừng không?  Có  Không Nếu có, Tổng diện tích giao (ha):…………… Năm giao: ………… Theo ông/bà diện tích giao hợp lý chưa?  Hợp lý (đã đủ)  Chưa hợp lý (cần thêm) Loại đất rừng giao:……………………………………… 64 Hoạt động trồng đất giao  Không tham gia trồng  Có tham gia trồng chưa trồng lại sau khai thác  Có tham gia trồng tiếp tục Diện tích Loài Lý chọn loài Năm trồng năm khác thác Ông bà có cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?  Có  Không, ông/bà có biêt lý do? III Hoạt động sử dụng nguồn tài nguyên rừng Thu lượm gỗ (cho mục đích tiêu thụ chỗ) Người thu Địa điểm Số lần/ năm* Sử dụng cho mục đích gì? * Ghi chú: giai đoan năm trước thời điểm vấn Thu lượm củi Người thu Vật liệu* Địa điểm Tần suất * Gỗ: thân, cành, or tre trúc Nguồn chất đốt sử dụng hộ  Củi thu lượm ( %)  Củi mua( %) 65 Tổng số (kg)  Gas ( %)  Khác ( %) Thu lượm lâm sản ngoại gỗ Người thu Loại Mục đích sử dụng Tiêu thụ chỗ hay để bán IV Nhưng thông tin công tác bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên rừng Theo ông/bà lợi ích từ rừng mang lại cho gia đình a Về kinh tế:  Giải vấn đề lâm sản cho gia đình  Tăng thu nhập cho gia đình b Về xã hội:  Tạo công ăn việc làm  Ngăn chặn khai thác rừng trái phép c Về môi trường:  Giảm hạn hán, lũ lụt  Hạn chế xói mòn, sạt lở đất Theo ông/bà nguyên nhân đe dọa nguồn tài nguyên rừng địa bàn gì? (đánh số thứ tự theo mức độ đe dọa nhóm nguyên nhân)  Khai thác trái phép  Cháy rừng  Chuyển đồi mục đích sử dụng  Khác Theo ông/bà công tác quản lý bảo vệ rừng áp dụng có hoạt động tốt, hoạt động chưa tốt * Những hoạt động góp phần nâng cao hiệu quản lý tài nguyên rừng: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… * Những điểm hạn chế: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Thuận lợi khó khăn ông/bà gặp phải hoạt động sản xuất lâm nghiệp tham gia quản lý rừng? * Trong hoạt động trồng cây: 66 Thuận lợi: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Khó khăn: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… * Trong công tác quản lý bảo vệ rừng: Thuận lợi: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Khó khăn: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ông/bà có đề xuất thời gian tới: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Người vấn Lê Đức Vượng 67 ... Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc 1.2 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU Từ năm 1986 đến Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông Thôn thiết lập Ban quản lý rừng. .. nghiên cứu: Đề tài thực nhằm đánh giá thực trạng rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc Từ đó, đề giải pháp quản lý, bảo vệ có hiệu nguồn Tài nguyên rừng khu vực Phương pháp nghiên cứu: Đề... khai nghiên cứu khu vực rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc là: nguyên nhân tác động đến hệ sinh thái rừng phòng hộ? công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng phòng hộ khu vực diễn nào? khó