Bao cao quy hoạch sử dụng đất

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001 - QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khoá X kỳ họp thứ 10 chương I, điều quy định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước có quyền định đoạt đất đai điều tiết nguồn lực từ việc sử dụng đất" Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai quy định Thông qua kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần đảm bảo tính thống công tác quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất cấp giúp nhà nước thực quyền định đoạt đất đai, nắm quỹ đất, đảm bảo sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đưa công tác quản lý đất đai địa phương vào nề nếp Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo cho việc chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng xã hội, xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, thương mại, dịch vụ, khu dân cư góp phần quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình xã hội đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nước Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Quy hoạch sử dụng đất mang tính chất dự báo thể mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực địa bàn cụ thể theo mục đích sử dụng đất đai hợp lý có hiệu Do quy hoạch sử dụng đất xã Phú Phúc phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh tỉnh, huyện; cụ thể hoá bước quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm Sau phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất trở thành công cụ quản lý Nhà nước đất đai để cấp, ngành quản lý, điều chỉnh việc khai thác sử dụng đất đai, phù hợp với yêu cầu giai đoạn; xử lý vấn đề bất cập vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai - Bảo đảm mối quan hệ hài hoà khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Tạo lập sở để quản lý thống đất đai lãnh thổ làm để giao đất, thu hồi đất theo thẩm quyền - Tạo nên nguồn sở liệu đất đai, phục vụ cho công tác quản lý đất đai cách hợp lý, khoa học, tiết kiệm có hiệu Đồng thời quy định, luận cứ, tài liệu số liệu quy hoạch sở cho việc tin học hóa thành nguồn liệu cho quản lý, sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất huyện công cụ để thực chuyển dịch cấu kinh tế, có tác dụng định để cân đối mục tiêu an ninh lương thực thực công nghiệp hoá, đại hoá; phân công lại lao động, khắc phục tượng đất nông nghiệp có suất cao I CĂN CỨ PHÁP LÝ - Luật Đất đai năm 2003, 2013 văn luật Nhà nước đất đai có liên quan; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003; Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường số 19/2009/TT-BTNMT ngày 01/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 quy định định mức kinh tế- kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; - Nghị 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011 Quốc hội khóa XIII quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) cấp quốc gia; - Văn số 23/CP-KTN ngày 23/02/2012 Chính phủ việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Xây dựng Nông thôn mới; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam phê duyệt; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện Lý Nhân- Hà Nam, giai đoạn 2010-2020 phê duyệt - Căn Nghị Đại hội Đảng huyện Lý Nhân lần thứ XXIV năm 2010; - Quy hoạch phát triển ngành Nông lâm nghiệp, thủy lợi nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Hà Nam, huyện Lý Nhân xã Phú Phúc; - Quy hoạch phát triển ngành: Công nghiệp, giao thông, thương mại, dịch vụ, du lịch xã Phú Phúc; - Hướng dẫn số 40/HD- STN&MT ngày 26 tháng năm 2010 Sở Tài nguyên Môi trường việc lập, thẩm định quy hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Nam - Hướng dẫn số 189/HD- STN&MT ngày 26 tháng năm 2012 sở Tài nguyên Môi trường việc bổ sung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu địa bàn tỉnh Hà Nam - Công văn số 1257/UBND-NN&TNMT ngày 06/8/2012 UBND tỉnh Hà Nam phân bổ chỉ tiêu, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 2.1.1, Điều kiện tự nhiên - Xã Phú Phúc thuộc huyện Lý Nhân nằm khu vực sông Hồng thuộc tỉnh Hà Nam - Ranh giới hành chính: + Phía Bắc giáp xã Nhân Thịnh, Nhân Mỹ + Phía Nam giáp xã Tiến Thắng; + Phía Đông giáp tỉnh Thái Bình; + Phía Tây giáp tỉnh Nam Định; - Xã Phú Phúc nằm cách thành phố Phủ Lý khoảng 20km phía tây, có đường quốc lộ 388 chạy qua, phía Bắc- Đông Bắc giáp sông Hồng, Tây- Tây Nam có sông Châu Giang Đây điều kiện thuận lợi để Phú Phúc phát triển kinh tế xã hội - Xã Phú Phúc có tổng diện tích đất tự nhiên 12,23 km 2, có dân số 9666 người, mật độ 790 người/km2 - Vị trí địa lý xã Phú Phúc huyện Lý Nhân thuận lợi so với huyện khác tỉnh Hà Nam,có mạng lưới giao thông hợp lý tạo cho huyện có nhiều lợi vể giao lưu hàng hoá kinh tế văn hoá xã hội với tỉnh đồng Bắc đặc biệt với Thủ đô Hà Nội tỉnh, thành phố lân cận Nam Định, Thái Bình, 2.1.1.1, Đặc điểm địa hình địa mạo Xã Phú Phúc thuộc vùng đồng sông Hồng địa hình tương đối phẳng Địa hình xã chia thành vùng trũng vùng cao Xã bao bọc sông Hồng sông Châu Giang nên địa hình có dạng lòng chảo, cách xa sông địa hình trũng Tuy nhiên công tác thuỷ lợi xã năm gần quan tâm trọng nên vùng trũng xã có khả tiêu nước, không tượng ngập úng Nhìn chung địa hình địa mạo của xã tương đối thuận lợi cho việc phát triển đa dạng loại trồng, dễ xây dựng công thức xen canh tang vụ, tang hệ số sử dụng đất phát triển ngành công nghiệp, đa dạng hoá sản phẩm để phát triển kinh tế xã hội tương lai 2.1.1.2 Khí hậu Hà Nam nói chung xã Phú Phúc nói riêng nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều thuộc tiểu khí hậu vùng đồng Bắc Bộ chịu ảnh hưởng sâu sắc gió mùa Đông Bắc gió mùa Đông Nam, đặc điểm bật tương phản mùa đông mùa hè, tính chất phạm vi cường độ trung tâm khí áp, khối không khí thịnh hành hệ thống thời tiết kèm theo thay đổi theo mùa a Về mưa Hà Nam thuộc khu vực có lượng mưa trung bình Lượng mưa trung bình năm 2010 1.762 mm, năm mưa nhiều năm 2008 với lư ợng mưa 2.138 mm, năm mưa năm 2000 với lượng mưa 1.503 mm Có hai mùa, mùa mưa mùa khô - Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, lượng mưa chiếm khoảng 85% lượng mưa năm, có năm đến 90% Cá biệt có năm mùa mưa kết thúc muộn, tháng 11 có mưa lớn (năm 2005, 2008) Các tháng có mưa nhiều tháng 6,7,8 Mưa nhiều, tập trung gây ngập úng làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, mưa lớn kết hợp với bão nước sông dâng cao - Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Lượng mưa chiếm khoảng từ 15-20% lượng mưa năm Các tháng mưa tháng 12, 1, có tháng mưa Tuy nhiên năm có mưa muộn ảnh hưởng đến việc gieo trồng vụ đông, mưa sớm lại ảnh hưởng đến thu hoạch vụ chiêm b Về nhiệt độ Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 23, 50C đến 24, 60C Về mùa đông, nhiệt độ trung bình 20, 10C Các tháng lạnh năm tháng 1, 12 Nhiệt độ thấp tới – 80C Về mùa hè nhiệt độ trung bình 280C Các tháng nóng năm tháng 6, Nhiệt độ cao đến 32 - 350C c Về nắng Tổng số nắng trung bình năm 1.308 Số nắng phụ thuộc theo mùa Mùa đông số nắng chiếm trung bình 28% tổng số nắng năm Có tháng chỉ có 17,9 nắng, trời âm u, độ ẩm cao sâu bệnh phát triển ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp Mùa hè có tổng số nắng lớn Các tháng có số nắng cao tháng 5, 6, 10 d Về độ ẩm Độ ẩm trung bình Hà Nam khoảng 84% nhiều khu vực khác đồng Sông Hồng Độ ẩm trung bình tháng chênh lệch không lớn, tháng khô tháng ẩm chênh lệch khoảng 12% Độ ẩm trung bình tối đa khoảng 92%, độ ẩm trung bình tối thiểu khoảng 80% Các tháng khô hanh tháng 11, 12 Các tháng ẩm ướt tháng 1, e Về gió Hướng gió thay đổi theo mùa Tốc độ gió trung bình - 2,3 m/s - Mùa đông có hướng gió thịnh hành Đông Bắc, với tần suất 60-70% Tốc độ gió trung bình thường từ 2,4 - 2,6 m/s Những tháng cuối mùa đông gió có xu hướng chuyển dần phía đông Những ngày đầu đợt gió mùa đông bắc thường có gió cấp 4, cấp - Mùa hè có hướng gió thịnh hành hướng Đông Nam, với tần suất 5070% Tốc độ gió trung bình đạt 1,9 - 2,2 m/s Khi có bão đổ tốc độ gió đạt gần 40 m/s Vào đầu mùa hè thường có gió phía Tây Nam khô nóng ảnh hưởng xấu đến trồng 2.1.1.3 Thuỷ văn Xã Phú Phúc nằm khu vực hệ thống sông Hồng sông Châu Giang với tổng chiều dài gần 78 km, với diện tích lưu vực khoảng 1084 Đây mạng lưới sông suối quan trọng cung cấp nguồn nước tiêu nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt người dân huyện Ngoài có sông Long Xuyên, kênh Như Trác kênh tiêu đóng vai trò quan trọng cho việc tiêu nước xã vùng trũng huyện 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 2.1.2.1 Tài nguyên đất Đất xã Phú Phúc gồm nhóm đất với đặc điểm sau: Đất phù sa glây chua Nhìn chung loại đất mang phù sa màu mỡ, song trình khai thác sử dụng lâu đời, cộng với việc khai thác bồi dưỡng trở lại cho đất giảm độ phì nhiêu đất Trên loại đất này, có loại hình sử dụng đất phong phú đa dạng, chủ yếu hai vụ lúa Đất phù sa glây Phân bố nơi có địa hình thấp, thường bị ngập nước tiêu chậm vào mùa mưa Đây loại đất có độ phì tương đối khá, nhiên hạn chế khả tiêu nước vào mùa mưa nên ảnh hưởng khả canh tác hiệu sử dụng đất Hiện tại, loại đất chủ yếu gieo trồng vụ lúa, số nơi chỉ trồng vụ lúa Nếu cải tạo tốt hệ thống tiêu nước vào mùa mưa gieo trồng vụ Đất phù sa có tầng sét biến đổi Đất phù sa có tầng sét biến đổi (gọi ngắn tầng biến đổi) thường phân bố chân ruộng vàn, đất phù sa hình thành trình canh tác, đặc biệt trình thuỷ lợi hoá làm tầng có biến đổi cấu trúc, màu sắc hàm lượng hữu thiếu đặc tính để trở thành tầng chẩn đoán khác Có thể sử dụng cho nhiều loại trồng, thích hợp cho việc phát triển ngắn ngày, tồn nhiều loại hình sử dụng khác Đất phù sa chua Nhìn chung loại đất mang phù sa màu mỡ, song trình khai thác sử dụng lâu đời, cộng với việc khai thác bồi dưỡng trở lại cho đất giảm độ phì nhiêu đất Trên loại đất này, có loại hình sử dụng đất phong phú đa dạng, chủ yếu hai vụ lúa Đất phù sa chua Phân bố chủ yếu dọc sông Hồng, sông Đáy sông nhỏ khác Loại đất chủ yếu nằm dọc theo sông Hồng, sông Đáy nhánh sông nhỏ khác toàn tỉnh Đất có độ phì nhiêu thích hợp với nhiều loại trồng, đặc biệt loại rau màu, suất trồng loại đất cao hiệu sử dụng loại đất Hầu hết loại đất huyện có thành phần giới thay đổi từ cát pha đến thịt nặng hay sét Các loại đất phù sa glay chua có pH KCl 3,8- Đất phù sa chua phân bố ven sông, pHKCl từ 5-6 Các loại đất có dung tích hấp thu độ no bazơ thấp Hầu hết đất huyện nghèo mùn, đạm, lân, kali Hàm lượng mùn trung bình 0,2 đến 1,5%, đạm từ 0,02- 0,2%, lân tổng số từ 0,06-0,18%, lân dễ tiêu nghèo khoảng 10mg/100g đất, kali dễ tiêu ≤ 100mg/100g đất 2.1.2.2 Tài nguyên nước Nguồn tài nguyên nước xã Phú Phúc dồi phân bố đồng - Nguồn nước mặt: Phú Phúc có hệ thống sông ngòi quan trọng cung cấp nước sông Hồng sông Châu Giang + Sông Hồng: Hàng năm bồi đắp phù sa tưới cho toàn diện tích đê vùng lúa đê qua hệ thống trạm bơm tưới từ sông Hồng + Sông Châu Giang nhánh sông Hồng Hiện sông có số đập ngăn nước để tưới cho đồng ruộng cần làm nhiệm vụ thoát nước mùa mưa Ngoài huyện có sông Long Xuyên- kênh tiêu chính, đóng vai trò quan trọng việc tiêu nước cho vùng trũng Lý Nhân -Nguồn nước ngầm: Phú Phúc có nguồn nước ngầm đặc trưng vùng châu thổ sông Hồng đặc trưng cho vùng núi đá vôi với hai tầng nước ngầm Hệ Thái Bình hệ Hà Nội - Tầng chứa nước Holoxen Thái Bình có chiều dày nhỏ, tầng chứa nước mặt đất Khu vực sử dụng chỉ chiếm 50% diện tích (lượng khoáng hoá