Đề cương quy hoạch sử dụng đất bền vững

ĐỀ CƯƠNG Những yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất, mục tiêu sử dụng đất bền vững; Yêu cầu sử dụng đất bền vững Việt Nam Mục tiêu, nguyên tắc yêu cầu quy hoạch sử dụng đất bền vững Tiêu chí xác định kế hoạch định QHSDĐ bền vững Các quy định hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (QH KHSDĐ cấp tỉnh, huyện; Trách nhiệm tổ chức lập; thẩm định QH – KHSDĐ; Công bố công khai thực QH – KHSDĐ) Quan điểm quy hoạch sử dụng đất bền vững Những thị cho tính bền vững Quy hoạch sử dụng đất Tầm quan trọng việc lồng ghép yếu tố môi trường xã hội nhằm đạt bền vững QHSDĐ Việt Nam Yêu cầu bảo vệ môi trường QHSDĐ Thực trạng việc lồng ghép vấn đề môi trường QHSDĐ Nội dung quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trường: Khuôn khổ lồng ghép; Xác định yếu tố môi trường cần lồng ghép; Xác định yếu tố tác động tiềm tàng BĐKH cần lồng ghép; Quy trình lồng ghép vấn đề bảo vệ môi trường vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất (Phải trình bày hệ thống tiêu chí lồng ghép vấn đề mơi trường vào QHSDĐ) Khái niệm toán tối ưu; Bài toán tối ưu dạng tổng quát; Các dạng tốn quy hoạch tuyến tính Bài Làm Câu Những yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất, mục tiêu sử dụng đất bền vững; Yêu cầu sử dụng đất bền vững Việt Nam K/n Sử dụng đất: hoạt động kinh tế-xã hội thực đất *Những yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất +Yếu tố điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên có nhiều yếu tố như: nhiệt độ, ánh sáng, lượng mưa, khơng khí, khống sản lòng đất…trong yếu tố điều kiện khí hậu yếu tố hạn chế hàng đầu việc sử dụng đất đai, sau điều kiện đất đai( chủ yếu địa hình thổ nhưỡng) nhân tố khác -Điều kiện khí hậu:những yếu tố khí hậu ảnh hưởng lớn, trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp điều kiện sinh hoạt người tổng tích ơn nhiều hay ít, nhiệt độ cao thấp, sai khác nhiệt độ thời gian không gian, biên độ tối cao tối thấp ngày đêm…trực tiếp ảnh hưởng đến phân bổ, sinh trưởng, phát dục tác dụng quang hợp trồng chế độ nước vừa điều kiện quan trọng để trồng vận chuyển dinh dưỡng, vừa chất giúp cho sinh vật sinh trưởng phát triển Lượng mưa nhiều hay ít, bốc mạnh hay yếu có ý nghĩa quan trọng việc giữ nhiệt độ ẩm độ đất, khả đảm bảo cung cấp nước cho cây, sinh trưởng, phát triển -Điều kiện đất đai: khác địa hình, địa mạo, độ cao so với mặt nước biển, độ dốc hướng dốc, mức độ xói mòn… thường dẫn đến đất đai khí hậu khác nhau, từ ảnh hưởng đến sản xuất phân bố ngành nơng ,lâm nghiệp, hình thành phân dị theo chiều thẳng đứng nông nghiệp, cho việc lựa chọn cấu trồng, xây dựng đồng ruộng thủy lợi canh tác, việc giới hóa Đối với đất phi nơng nghiệp, địa hình phức tạp ảnh hưởng tới việc thi cơng chất lượng cơng trình lợi ích kinh tế-xã hội mà khu đất đem lại Điều kiện thổ nhưỡng định lớn đến hiệu sản xuất nơng nghiệp độ phì đất tiêu chí quan trọng định sản lượng cao hay thấp độ dày tầng đất tính chất đất có ảnh hưởng lớn đến sinh trưởng trồng Mỗi vùng địa lý khác có khác biệt điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, nguồn nước điều kiện tự nhiên khác Những yếu tố có ảnh hưởng lớn đến khả năng, công dụng hiệu sử dụng đất đai Điều kiện khí hậu kết hợp với điều kiện thổ nhưỡng yếu tố tự nhiên trội sản xuất, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp, tác động mạnh mẽ đến trình sản xuất ảnh hưởng đến hiệu lao động cao hay thấp Vì vậy, thực tiễn sử dụng đất đai cần tuân theo quy luật tự nhiên, tận dụng lợi nhằm đạt hiệu ích cao xã hội, mơi trường kinh tế Tình trạng phổ biến việc sử dụng đất đai nhiều địa phương chưa hợp lý, đặc biệt công đổi mới, số địa phương sử dụng đất nông nghiệp để phát triển, mở rộng khu công nghiệp, khu kinh tế, xây dựng phát triển đô thị cách tràn lan, thiếu tính tốn, nhiều nơi quy hoạch để khơng sử dụng, gây lãng phí đất canh tác, phá hoại môi trường +Yếu tố kinh tế xã hội Yếu tố kinh tế xã hội bao gồm yếu tố như: chế độ xã hội, dân số lao động, thông tin quản lý, sức sản xuất trình độ phát triển kinh tế hàng hóa, cấu kinh tế phân bố sản xuất, điều kiện công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp,giao thông, vận tải, phát triển khoa học kỹ thuật cơng nghệ, trình độ quản lý, sử dụng lao động, điều kiện trang thiết bị vật chất cho công tác phát triển nguồn nhân lực, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất… Phương thức sử dụng đất định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế thời kỳ định Điều kiện tự nhiên đất đai cho phép xác định khả thích ứng phương thức sử dụng đất, việc sử dụng đất nào, định động người điều kiện kinh tế xã hội, kỹ thuật có, định tính hợp lý khả thi kinh tế kỹ thuật mức độ đáp ứng chúng… nhu cầu thị trường Trong vùng phạm vi nước, điều kiện vật chất tự nhiên đất đai thường có khác biệt khơng lớn, giống Nhưng với điều kiện kinh tế - xã hội khác dẫn đến tình trạng có vùng đất đai khai thác sử dụng triệt để từ lâu đời đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao; có nơi bỏ hoang hố khai thác với hiệu thấp Có thể nhận thấy, điều kiện tự nhiên đất đai tồn khách quan, việc khai thác sử dụng đất đai định yếu tố người Cho dù điều kiện thiên nhiên có lợi thế, điều kiện kinh tếxã hội, kỹ thuật khơng tương ứng tiềm tài nguyên khó trở thành sức sản xuất thực, chuyển hóa thành ưu kinh tế Ngược lại, điều kiện kinh tế kỹ thuật ứng dụng vào khai thác sử dụng đất phát huy tiềm lực sản xuất đất mạnh mẽ, đồng thời góp phần cải tạo điều kiện mơi trường tự nhiên, biến điều kiện tự nhiên từ bất lợi thành điều kiện có lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Chế độ sở hữu tư liệu sản xuất chế độ kinh tế - xã hội khác tác động đến việc quản lý xã hội sử dụng đất đai, khống chế phương thức hiệu sử dụng đất Trình độ phát triển xã hội kinh tế khác dẫn đến trình độ sử dụng đất khác Nền kinh tế ngành phát triển, yêu cầu đất đai lớn, lực lượng vật chất dành cho việc sử dụng đất tăng cường, lực sử dụng đất người nâng cao Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến việc sử dụng đất đánh giá hiệu sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất liên quan tới lợi ích kinh tế người sở hữu, sử dụng kinh doanh đất đai Trong điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất dùng cho xây dựng sở hạ tầng dựa ngun tắc hạch tốn kinh tế, thơng qua việc tính tốn hiệu kinh doanh sản xuất Tuy nhiên, có sách ưu đãi tạo điều kiện cải thiện hạn chế việc sử dụng theo kiểu bóc lột đất đai Mặt khác, quan tâm mức đến lợi nhuận tối đa dẫn đến tình trạng đất đai bị sử dụng không hợp lý, chí huỷ hoại đất đai Qua vấn đề nêu cho thấy, nhân tố điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội tạo nhiều tổ hợp ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đai Tuy nhiên, yếu tố giữ vị trí có tác động khác Trong đó, điều kiện tự nhiên yếu tố để xác định công dụng đất đai, có ảnh hưởng trực tiếp, cụ thể sâu sắc, sản xuất nông nghiệp Điều kiện kinh tế kiềm chế tác dụng người việc sử dụng đất; điều kiện xã hội tạo khả khác cho yếu tố kinh tế tự nhiên tác động tới việc sử dụng đất Vì vậy, cần phải đưa vào quy luật tự nhiên quy luật kinh tế - xã hội để nghiên cứu, xử lý mối quan hệ nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội lĩnh vực sử dụng đất đai Căn vào yêu cầu thị trường xã hội, xác định mục đích sử dụng đất, kết hợp chặt chẽ yêu cầu sử dụng với ưu tài nguyên đất đai, để đạt tới cấu tổng thể hợp lý nhất,với diện tích đất đai có hạn mang lại hiệu kinh tế, hiệu xã hội ngày cao sử dụng đất đai bền vững +Yếu tố không gian Không gian lĩnh vực tổ chức quy hoạch không gian không gian sinh sống, thành phần bề mặt đất, có chiều người sử dụng sử dụng -Khơng gian tự nhiên tảng chung bình diện, chu trình trao đổi vật chất tự nhiên, mối quan hệ tác động tương hỗ giữa, đất, nước, khơng khí, động thực vật lồi người -Khơng gian nhân văn, không gian chịu ảnh hưởng người, xây dựng khơng gian tự nhiên, biểu qua mối quan hệ cấu trúc vùng dân cư, kinh tế, công nghiệp, hệ giao thơng…khơng gian nhân văn có mối quan hệ tác động tương hỗ phức tạp định mật độ dân số, tơn giáo, tập qn, trình độ phát triển khoa học kỹ thuật -Mối quan hệ đan xen nhau, không gian hệ thống tổ chức hoàn cảnh hữu hiệu sở mối quan hệ chồng chéo hoạt động xã hội kinh tế Chúng tạo thành mạng lưới với nhiều điểm nút bao trùm khắp lãnh thổ, gò điểm nút trở thành địa “điểm trung tâm” qua trình phát triển chức điều tiết phân bố không gian Những điểm trung tâm quan trọng thị lớn trung tâm trị, văn hố, kinh tế, giao thơng lớn nhỏ, cơng trình tạo dựng người, mang dấu ấn người thành tựu đời sống trị,văn hố kinh tế -Khơng gian bao gồm vị trí mặt đặc tính cung cấp không gian đất đai yếu tố vĩnh tự nhiên Vì khơng gian trở thành nhân tố hạn chế việc sử dụng đất Sự bất biến tổng diện tích đất đai khơng hạn chế khả mở rộng khơng gian sử dụng đất mà chi phối giới hạn thay đổi cấu đất đai Điều định việc điều chỉnh cấu đất đai theo loại, số lượng sử dụng vào sức sản xuất đất yêu cầu sản xuất xã hội nhằm đảm bảo nâng cao lực tải đất đai *Mục tiêu sử dụng đất bền vững K/n sử dụng đất bền vững :Để đảm bảo cho sống người tương lai cần có chiến lược sử dụng đất để khơng trì khả có đất mà khơi phục khả +Mục tiêu -Duy trì, nâng cao sản lượng( hiệu quả) -Giảm rủi ro sản xuất (an toàn) -Bảo vệ tiềm nguồn lực tự nhiên ngăn ngừa thối hóa đất , nước( bảo vệ) -có hiệu lâu dài (lâu bền) -Được xã hội chấp nhận ( tính chấp nhận) Nhận xét: sử dụng đất bền vững không túy mặt tự nhiên mà mơi trường, lợi ích kinh tế xã hội năm mục tiêu mang tính nguyên tắc trụ cột việc sử dụng đất bền vững thực tiễn việc sử dụng đất đạt mục tiêu bền vững thành công, không đạt bền vững vài phận hay bền vững có điều kiện *Yêu cầu sử dụng đất bền vững +Bền vững mặt kinh tế Cây trồng cho hiệu kinh tế cao thị trường chấp nhận hệ thống sử dụng đất phải có mức suất sinh học cao mức bình qn vùng có điều kiện đất đai, suất sinh học bao gồm sản phẩm sản phẩm phụ Một hệ thống sử dụng đất bền vững phải có suất bình qn mức bình qn vùng, khơng không cạnh trạnh chế thị trường Về chất lượng: sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ địa phương, nước, xuất khẩu, tùy mục tiêu vùng Tổng giá trị sản phẩm đơn vị diện tích : thước đo quan trọng hiệu kinh tế hệ thống sử dụng đất tổng giá trị giai đoạn hay chu kỳ phải mức bình quân vùng Nếu mức nguy người sử dụng đất khơng có lãi, hiệu vốn đầu tư phải lớn hớn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng +Bền vững mặt xã hội Thu hút nhiều lao động, bảo đảm đời sống người dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển đáp ứng nhu cầu nông hộ điều cần quan tâm trước muốn họ quan tâm đến lợi ích lâu dài Sản phẩm thu cần thỏa mãn nhu cầu ăn, mặc nhu cầu sống hàng ngày người nông dân Nội lực nguồn lực địa phương phải phát huy Hệ thống sử dụng đất phải tổ chức đất mà nơng dân có quyền hưởng thụ lâu dài, đất giao rừng khốn với lợi ích bên cụ thể Sử dụng đất bền vững phù hợp với văn hóa dân tộc tập quán địa phương, ngược lại không cộng đồng ủng hộ +Bền vững mặt mơi trường Loại hình sử dụng đất bảo vệ độ màu mỡ đất, ngăn chặn suy thối bảo vệ mơi trường sinh thái Giữ đất thể giảm thiểu lượng đất mặt hàng năm mức cho phép -Độ phì nhiêu đất tăng dần yêu cầu bắt buộc quản lý sử dụng đất bền vững -Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) -Đa dạng sinh học biểu qua thành phần loài Câu Mục tiêu, nguyên tắc yêu cầu quy hoạch sử dụng đất bền vững *Khái niệm: Quy hoạch sử dụng đất bền vững :Là hướng tiếp cận đại dựa yêu cầu: +Công nhận sinh trái đất có hạn(Chalifour-2007) +Cơng nhận cần thiết đạt cân phát triển xã hội, văn hóa kinh tế giới hạn sinh trái đất *Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất bền vững +Hiệu Sử dụng đất phải mang tính chất kinh tế, mục tiêu quy hoạch sử dụng đất bền vững để phát triển mang lại tính hiệu nâng cao chất lượng, sản lượng sử dụng đất đai Hiệu đạt có đối chiếu loại sử dụng đất đai khác với vùng đất đai cho lợi nhuận cao mà chi phí đầu tư thấp Tuy nhiên, hiệu có ý nghĩa khác chủ thể khác nhau: -Đối với nơng dân cá thể hiệu vốn thu hồi từ đầu tư đầu tư lao động đến vật chất cao hay lợi nhuận cao từ vùng đất cho -Đối với mục đích nhà nước phức tạp bao gồm việc cải thiện tình trạng trao đổi hàng hóa với nước ngồi thơng qua sản xuất cho xuất hay thay dần việc nhập +Bình đẳng có khả chấp nhận Sử dụng đất đai mang tính chấp nhận xã hội mục tiêu bao gồm phương án quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo an toàn lương thực, giải công ăn việc làm an tồn thu nhập vùng nơng thơn Cải thiện đất đai tái phân bố đất đai phải tính đến giảm bớt bất cơng xã hội hay chọn lọc kiểu sử dụng đất đai thích hợp để giảm dần bước xóa nghèo đói tạo bình đẳng sử dụng đất đai người xã hội cách để thực mục tiêu nâng cao tiêu chuẩn đời sống nông hộ Tiêu chuẩn mức sống bao gồm mức thu nhập, dinh dưỡng, an toàn lương thực nhà cửa quy hoạch sử dụng đất đai bền vững phải đạt tiêu chuẩn cách thông qua việc phân chia đất đai cho kiểu sử dụng đất riêng biệt phân chia tài hợp lý đồng thời với nguồn tài nguyên khác +Tính bền vững Quy hoạch sử dụng đất đai bền vững phải phù hợp với yêu cầu đồng thời phải bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hệ tương lai Điều đòi hỏi kết hợp sản xuât bảo vệ: sản xuất hàng hóa cho nhu cầu kết hợp với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.tuy nhiên trình sản xuất lệ thuộc vào tài nguyên nên việc bảo vệ sử dụng cân đối nguồn tài nguyên nhằm bảo đảm sản xuất lâu dài tương lai Trong cộng đồng, nguồn tài nguyên đất đai bị hủy hoại hủy hoại tương lai cộng đồng Sử dụng đất đai phải quy hoạch cho toàn cộng đồng xem thể thống bảo vệ đất, nước nguồn tài nguyên đất đai khác có nghĩa bảo vệ tài nguyên đất đai cho cá thể riêng biệt cộng đồng *Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất bền vững +Bảo tồn quỹ đất nông nghiệp Trong trình cơng nghiệp hóa, đất thị đất nơng thơn tăng trưởng nhanh chóng.do bảo tồn quỹ đất nơng nghiệp để đảm bảo trì ổn định dịch vụ cung cấp tự nhiên yêu cầu cấp thiết chẳng hạn việt nam “chiến lược bảo vệ môi trường việt nam giai đoạn 2010-2020” xác định tiêu giám sát đánh giá kết bảo vệ môi trường kiên giữ 3,8 triệu diện tích đất trồng lúa, hoa màu giai đoạn đến năm 2020(theo khuyến nghị nông nghiệp phát triển nông thôn) +Bảo vệ mơi trường Bảo vệ nguồn nước sạch, ứng phó biến đổi khí hậu, bảo vệ đa dạng sinh học, giảm thiểu thiên tai, vấn đề môi trường cần xem xét quy hoạch sử dụng đất bền vững.tại nhiều quốc gia phát triển giới, sách mơi trường yếu không giải đầy đủ tác động môi trường tăng trưởng nóng hay cần thiết quy hoạch sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường +Vấn đề tăng trưởng Sự bành trướng đô thị, phân mảnh đất đai, xung đột phát triển đo thị nông thôn, xung đột phát triển sở hạ tầng chất lượng dịch vụ cung cấp…là vấn đề tăng trưởng bật cần quan tâm bối cảnh dân số tăng trưởng cao, thiếu chiến lược quản lý tăng trưởng tất cấp quyền +Quản lý tài nguyên Thực trạng quản lý tài nguyên tạo áp lực trực tiếp quỹ đất đai sở hạ tầng gắn liền với đất.quản lý tài nguyên yếu tạo xung đột sử dụng đất +Giao thông vận tải dịch vụ tiện ích Là yếu tố gây áp lực tới sử dụng đất, lien quan đến tăng trưởng, để giải triệt để đòi hỏi có quy hoạch dài hạn +Quản lý định Ảnh hưởng trực tiếp đến quy hoạch sử dụng đất +Quản trị tài nguyên lãnh thổ Dựa sở hợp tác liên ngành,liên địa phương phối hợp thực nhằm xây dựng đồ án quy hoạch phù hợp không gây mẫu thuẫn +Xung đột sử dụng đất Bao gồm sử dụng đất không phù hợp xung đột đất đai cấp quản lý, chủ đất, ngành địa phương +Nguồn kinh phí Bao gồm từ ngân sách nhà nước , tài trợ, nguồn lực,địa phương… phục vụ phất triển sở hạ tầng, xây dựng lực cung cấp dịch vụ cho phép giải tốt áp lực tăng trưởng +Đất công Sử dụng không hiệu đất công coi yếu tố áp lực tới tài nguyên đất *Yêu cầu quy hoạch sử dụng đất bền vững +QHSDĐ phải đảm bảo phát triển thành phận tự nhiên đất đai, tài nguyên sở hạ tầng gắn với đất đai +Gắn kết sách sử dụng đất với sách luật pháp quan trọng khác(như Việt nam, gắn kết quy hoạch sử dụng đất với kế hoạch phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh hay ứng phó với biến đổi khí hậu) trường Xã hội (và yếu tố tự nhiên) phải đáp ứng vớihiện trạng phát triển (Nguyễn Đình Mạnh cộng sự, 2007) Đất đai, bao gồm nguồn nước, sinh vật hệ sinh thái thành phần quan trọng môi trường, mối quan hệ tồn khách quan, tự nhiên gắn bó hữu cơ, khơng thể táchrời Đối tượng QHSDĐ bao gồm toàn đất đai, đất đai hiểu với nghĩa rộng, bao hàm đất đơn thuần, bên cạnh mối quan hệ hữu cơnhư: - Điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thuỷ văn, - Các nguồn tài nguyên gắn với đất: thổ nhưỡng, nước ngầm, nước mặt, khoáng sản, rừng, biển đặc biệt tài nguyên nhân văn - Môi trường cảnh quan: môi trường đất, môi trường nước đặc điểm cảnh quan, hệ sinhthái - Các đặc điểm kinh tế - xã hội đặc điểm sử dụngđất QHSDĐ hoạt động điều tra, nghiên cứu, đánh giá tổng hợp toàn đối tượng để rút nhận xét, đánh giá mang tính quy luật khách quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm nguồn tài nguyên gắn với đất phục vụ cho công tác hoạch định phương án khai thác sử dụng đất tương lai phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững QHSDĐ bao gồm hoạt động mang tính dự báo,bố trí quỹ đất cho nhu cầu tương lai,kể nhu cầu cho hoạt động phòng ngừa, ứng phú với rủi ro, cố môi trường tương lai (trồng rừng chắn sóng, chắn cát, xây dựng đê, kè, đập, ); hoạt động nhằm cải thiện, giữ môi trường lành (trồng cây, trồng rừng, xây dựng hồ chứa nước, ); sử dụng tiết kiệm tài nguyên bảo vệ đa dạng sinh học (quy hoạch bảo vệ khu vực khoáng sản, khu rừng đặc dụng, vườn quốcgia, ) Tuy nhiên, bên cạnh QHSDĐ bao hàm hoạt động có ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường, cụ thểnhư: - Việc khai thác chuyển mục đích sử dụng đất rừng, đặc biệt diện tích rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốcgia, - Việc khai thác tài nguyên (đất, nước, khoáng sản) cách mức khơng hợplý - QHSDĐ, bố trí dự án chưa tính đến tính tốn khơng đầy đủ đến giải pháp bảo vệ môi trường - QHSDĐ ảnh hưởng đến đa dạng sinh học - QHSDĐ có ảnh hưởng tiêu cực đến danh lam, thắng cảnh, di tích lịch sử, vănhóa, Có thể nói cơng tác QHSDĐ gần gũi gắn liền với hoạt động bảo vệ mơi trường, mơi trường QHSDĐ có tác động qua lại, tồn số yêu cầu, quan hệ khách quannhư: - Hoạt động bảo vệ môi trường (đất, nước, tài nguyên hệ sinh thái) - Hoạt động phòng ngừa, ứng phú với suy thóai, cố môi trường - Phương án khai thác sử dụng tổng hợp tài nguyên *Yêu cầu pháp lý Luật Đất đai năm 2013 quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc bảnsau: - Sử dụng đất tiết kiệm có hiệuquả - Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môitrường - Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh Để đảm bảo đạt yêu cầu trên, quy định nội dung quy hoạch sử dụng đất bao hàm hoạt động nhằm bảo vệ mơi trường: - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụngđất - Đánh giá tiềm đấtđai - Xác định diện tích loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, anninh - Xác định biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môitrường Các phương án quy hoạch sử dụng đất đưa xem xét, cân nhắc tính tốn khía cạnh: kinh tế - xã hội - mơi trường để từ lựa chọn phương án phù hợp Đó phương án đảm bảo Phát triển bền vững, tức phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môitrường Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định đối tượng phải đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất khu vực liên tỉnh, liên vùng, tức quy hoạch sử dụng đất cấp vùng quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải đánh giá môi trường chiến lược ** Thực trạng lồng ghép Một nguyên tắc Luật Đất đai quy định, yêu cầu sử dụng đất phải đảm bảo “Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh” Chính ngun tắc có ảnh hưởng xun suốt, đòi hỏi cơng tác QHSDĐ phải quan tâm đến khía cạnh mơi trường Đồng thời, thân QHSDĐ hoạt động tổng hợp bảo vệ môi trường Pháp luật đất đai pháp luật bảo vệ môi trường có quy định cơng tác bảo vệ mơi trường sử dụng đất nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng, nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan ảnh hưởng đến việc áp dụng quy định, lồng ghép vấn đề mơi trường QHSDĐ, bên cạnh có nhiều tồn cần bổ sung, hồnthiện Thực tế thời gian vừa qua lúng túng quan niệm phương pháp lồng ghép yếu tố môi trường QHSDĐ Thứ quan niệm vấn đề lồng ghép, từ trước đến công tác QHSDĐ quan niệm tự thân bao hàm hoạt động mơi trường, hoạt động tương đối độc lập, đầy đủ yếu tố cấu thành: tự nhiên - kinh tế - xã hội - mơitrường Thứ hai coi cơng tác QHSDĐmới phần hoạt động môi trường, cần có lồng ghép hoạt động bảo vệ mơi trường để đảm bảo phát triển bềnvững Thứ ba phương pháp tiếp cận, năm trước việc lồng ghép thường quan tâm nghiên cứu ảnh hưởng đến môi trường phương án QHSDĐ, nhiên ngày cách tiếp cận thay đổi “Lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường từ khâu xây dựng, thẩm định phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển”, chí phải nghĩ đến từ khâu hình thành ý tưởng quy hoạch, xu hướng ban đầu phương án quy hoạch, việc lồng ghép đem lại hiệu quảcao QHSDĐ đến năm 2020 nước Quốc hội thông qua từ năm 2010, có nhiều vấn đề mơi trường mang tính chiến lược quốc gia nhà hoạch định sách Đại biểu Quốc hội quan tâm, đạo, cho ý kiến, cụ thể như: - Vấn đề bảo vệ đất trồng lúa, đất nông nghiệp suất cao gắn với chiến lược an ninh lương thực, ổn định trị - xã hội (vấn đề môi trường sâu xa bảo vệ diện tích đất ngậpnước) - Vấn đề bảo vệ phát triển rừng, kiểm sốt tổng diện tích đất lâm nghiệp diện tích cho phép chuyển mục đích đất lâm nghiệp sang mục đích khác, có ảnh hưởng lớn đến môitrường - Vấn đề phát triển loại đất phi nông nghiệp, như: đất ở, đất khu công nghiệp, đô thị, sản xuất kinhdoanh, - Đặc biệt diện tích khai hoang đất chưa sử dụng để cải tạo đưa vào sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, tránh tình trạng bỏ đất hoang hố Theo quy định Luật Bảo vệ môi trường, đối tượng phải đánhgiá môi trường chiến lược Cũng theo quy định hành phương pháp tiếp cận mơi trường lồng ghép, quan tâm từ khâu xây dựng ý tưởng, phươngán quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài ngun Mơi trường có hướng dẫn nội dung, phương pháp đánh giá môi trường chiến lược nói chung, riêng quy hoạch sử dụng đất cấp vùng có nghiên cứu hướng dẫn cụ thể (Cục Thẩm định Đánh giá tác động môi trường,2009) Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bềnvững Mục đích ĐMC để lồng ghép việc xem xét tác động môi trường trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch hỗ trợ cho việc định minh bạch có tham gia bên liên quan Tuy nhiên, thực tế việc áp dụng quy định hạn chế, quy hoạch sử dụng đất cấp vùng nước triển khai trước, công tác đánh giá môi trường chiến lược nghiên cứu, hướng dẫn thời gian gầnđây Hiện chưa có quy định đánh giá mơi trường chiến lược QHSDĐ cấp huyện, cấp xã, việc lồng ghép môi trường vận dụng theo quy định hành pháp luật đất đai yêu cầu khách quan bảo vệ môi trường Yêu cầu môi trường QHSDĐ dần quy định rõ ràng hơn, thực tế việc áp dụng nhiều hạn chế, cụ thể là: - Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên chung chung, chưa có tiêu chí, phương pháp rõ ràng, cụthể - Chưa có quy định bắt buộc việc khảo sát, đánh giá trạng môi trường phương án QHSDĐ, nên việc áp dụng tuỳ tiện, theo khả thực tế liệu cósẵn - Đối với phương án QHSDĐ cấp huyện, đặc biệt QHSDĐ chi tiết cấp xã, nhìn nhận đánh giá ảnh hưởng tích cực tiêu cực phương án Đồng thời việc lồng ghép vận dụng trực tiếp thơng qua phương án cơng trình cải thiện, cải tạo mơi trường (trồng rừng, trồng xanh, đắp hồ, đập, ), cơng trình bảo vệ mơi trường (bãi xử lý chấtthải), - Mặc dù có quy định đánh giá hiệu kinh tế - xã hội - môi trường phương án QHSDĐ để lựa chọn phương án hợp lý, thực tế việc làm mang tính hình thức QHSDĐ công cụ quản lý giúp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý, nhiên vừa mang tính bảo vệ mơi trường, vừa có ảnh hưởng xấu đến mơi trường Vì vậy, việc thực ĐMC từ giai đoạn lập quy hoạch để giúp nhà quản lý quy định quy hoạch khoa học hợp lý để nâng cao chất lượng quy hoạch, chi tiết Phụ lục (Trung tâm Môi trường khu cơng nghiệp xây dựng, 2006) Mặt khác mục đích sử dụng bền vững tài nguyên đất đạt thông qua việc gắn kết vấn đề kinh tế, xã hội môi trường vào QHSDĐ Sử dụng đất tức tác động đến tất yếu tố (về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội) có liên quan đến đất đai, tác động trực tiếp đến môi trường Những yếu tố liên quan đến môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất tổng hợp theo bảng Tổng hợp yếu tố liên quan đến môi trường chiến lược QHSDĐ TT 1.1 Yếu tố Điều kiện tự nhiên Đặc điểm địa hình, địa 1.2 mạo Đặc điểm khí hậu, khí Tiêu chí - Đặc điểm địa hình: núi, đồi, đồng - Đặc điểm cấu tạo đất, sụt lún, trượt lở, xói mòn - Nhiệt độ, lượng mưa, độ ẩm, chế độ gió - Tần suất bão tượng thời tiết bất 1.3 Đặc điểm chế độ thủy văn thường - Đặc điểm sơng, hồ: dòng chảy, lưu lượng, dung tích - Đặc điểm thủy triều, hải văn - Đặc điểm ngập lụt, hạn hán 2.1 2.2 Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất - Tổng diện tích đất tự nhiên chất lượng Tài nguyên nước mặt - Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất - Đặc điểm hệ thống thủy văn khu vực - Hiện trạng quy hoạch sử dụng nước mặt TT 2.3 2.4 2.5 Yếu tố Tài nguyên nước ngầm Tiêu chí - Đặc điểm tầng trữ nước, trữ lượng nước ngầm Tài nguyên ven biển - Hiện trạng quy hoạch khai thác sử dụng - Rừng ngập mặn, đầm phá Tài nguyên đa dạng sinh - Đánh bắt nuôi trồng thủy sản - Thảm thực vật, hệ động vật, thủy sinh (nước ngọt, học ven biển) - Rừng quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Đặc điểm kinh tế - xã 3.1 hội Dân cư – lao động - Cấu trúc dân số - Vấn đề dân tộc thiểu số 3.2 Phát triển kinh tế - Tình trạng việc làm phương thức kiếm sống - Hiện trạng ngành kinh tế nguồn ô nhiễm 3.3 3.4 Hiện trạng xã hội - Quy hoạch phát triển kinh tế vùng, tỉnh - Giáo dục, y tế sức khỏe cộng đồng Văn hóa, lịch sử - Thất nghiệp tệ nạn xã hội - Các cơng trình văn hóa, lịch sử, du lịch có giá trị - Phong tục tập quán địa phương Hạ tầng sở dịch 4.1 vụ Giao thông - Đặc điểm hệ thống giao thông - Tai nạn, cố giao thông 4.2 Điện, nước, liên lạc - Khả đáp ứng yêu cầu vận chuyển cho dự án - Đặc điểm hệ thống cung cấp điện, nước, liên lạc - Đặc điểm hệ thống thoát nước 4.3 Dịch vụ, thương mại - Khả đáp ứng nhu cầu dự án - Hiện trạng khả cung cấp dịch vụ, thương mại Hiện trạng chất lượng 5.1 môi trường tự nhiên Chất lượng khơng khí - CO, SO2, NOx, bụi (TSP PM10) - Hydrocarbon bay (VOC) TT Yếu tố 5.2 Chất lượng nước mặt, biển ven bờ, nước ngầm Tiêu chí - H2S, ClO2 - Độ màu, độ đục; - Nhiệt độ, pH, SS - DO, BOD, COD - Tổng N, tổng P - Tổng hydrocarbon, dầu mỡ - Phenol, xyanua, kim loại nặng 5.3 Chất lượng đất trầm - Coliform - pH đáy - Tổng N, tổng P - Hàm lượng chất hữu 5.4 Tiếng ồn chấn động - Kim loại nặng - L50, Leq, Lmax - Gia tốc, vận tốc, tần số chấn động Bộ tiêu chí đánh giá phù hợp phương án QHSDĐ thể bảng Các tiêu chí đánh giá phù hợp phương án QHSDĐ TT Tiêu chí Tự nhiên 1.1 Cơ cấu sử dụng đất theo PA quy hoạch sử dụng đất 1.2 Thay đổi kết cấu đất Chỉ số - Tỷ trọng nhóm đất nông nghiệp; - Tỷ trọng đất đô thị; - Tỷ trọng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; - Diện tích đất chưa sử dụng; - Xói mòn, lở đất, hoang hóa (suy kiệt chất hữu tổng N) 1.3 Ô nhiễm đất - Nhiễm dầu mỡ; Tích lũy kim loại nặng; Thuốc BVTV chất hữu khó phân hủy; Nhiễm phèn nhiễm mặn; TT Tiêu chí 1.4 Nguồn nước chế độ thủy văn Chỉ số - Suy kiệt nguồn nước, nhiễm mặn; - Thay đổi dòng chảy, giảm lưu lượng nước; 1.5 Nguồn nước ngầm - Nhiễm mặn; - Sụt giảm trữ lượng; 1.6 Ơ nhiễm khơng khí - Bụi, mùi hóa chất hoạt động cơng nghiệp; - Độ ồn, rung; - Bức xạ nhiệt; 1.7 Suy giảm đa dạng sinh - Mất thảm thực vật; - Giảm số loài số lượng sinh vật; - Xuất sinh vật ngoại lai; học 1.8 Ơ nhiễm mơi trường biển - Trầm tích cửa sơng - Chất lượng nước biển vè bờ tượng “thủy triều đỏ”; - Tích lũy khí thải nhà kính; - Tăng tần suất lũ lụt; hạn hán; Kinh tế - xã hội 2.1 Phát triển kinh tế - xã - Tổng GDP, tăng trưởng GDP hàng năm, cấu hội GDP; - Chỉ số đói nghèo; - Chỉ số thất nghiệp ( an ninh việc làm, đa dạng công việc); - Chỉ số rủi ro (an toàn VSTP, an toàn GT, an ninh xã hội); 2.2 Các ngành kinh tế - Diện tích đất sử dụng; Giá trị sản xuất/ đơn vị diện tích; Tăng trưởng kinh tế bình qn năm; Ty trọng giá trị sản xuất so với tổng GDP 2.3 Đời sống người dân - GDP bình quân đầu người; Bình quân lương thực đầu người; Chỉ số phát triển giáo dục; Chỉ số phát triển người (nhà ở, sinh kế, chất lượng sống) TT Tiêu chí Chỉ số 2.4 Sức khỏe công đồng - 2.5 Biến động xã hội - Thay đổi cấu trúc phân bố dân số (di dân); - Thay đổi cấu trúc việc làm; - Thay đổi phong tục, tập quán, Tuổi thọ bình quân; Dịch vụ chăm sóc sức khỏe; Thay đổi cấu bệnh tật; Xuất dịch bệnh Trên tiêu chí đánh giá phù hợp phương án QHSDĐ với số tương ứng với tiêuchí Về nguồn gây tác động đến mơi trường: Kết điều tra, nghiên cứu thực tế cho thấy nguồn yếu tố tác động đến môi trường dự báo phát sinh từ QHSDĐ thể bảng Kết điều tra, nghiên cứu thực tế nguồn gây tác động yếu tố tác động đến môi trường từ QHSDĐ Nguồn gây tác động Đô thị, khu công nghiệp, làng nghề Phát triển hạ tầng kỹ thuật: giao thơng, điện, nước, bưu viễn thơng Yếu tố tác động - Khí thải cơng nghiệp, giao thơng, khói, bụi - Nước thải cơng nghiệp, sinh hoạt - Phá hủy hệ sinh thái - Thay đổi mục đích sử dụng đất - Thay đổi cảnh quan - Thay đổi số lượng cấu làm việc địa phương - Khí thải giao thơng, bụi xây dựng - Nước thải sinh hoạt, dịch vụ - Phá hủy hệ sinh thái - Thay đổi mục đích sử dụng đất - Thay đổi cảnh quan - Thay đổi số lượng cấu việc làm, văn hóa, giáo dục Phát triển du lịch - Khí thải giao thơng - Nước thải sinh hoạt, dịch vụ - Chất thải rắn sinh hoạt - Phá hủy hệ sinh thái - Thay đổi mục đích sử dụng đất - Thay đổi cảnh quan - Thay đổi số lượng cấu việc Phát triển nông thôn: phát triển khu dân cư, sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản - Khai thác tài nguyên, bao gồm tài nguyên nước, khoáng sản, biển - - - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất - làm, văn hóa, giáo dục địa phương Khí thải sinh hoạt Nước thải sinh hoạt, bệnh viện Chất thải rắn nông nghiệp, sinh hoạt (bao bì phân bón hóa học, thuốc BVTV, chất kích thích tăng trưởng…) Phá vỡ cảnh quan Phá hủy hệ sinh thái Khí thải, nước thải chất thải từ hoạt động khai thác Thay đổi số lượng cấu việc làm địa phương Phá vỡ cảnh quan Phá hủy hệ sinh thái Thay đổi yếu tố khí hậu Thay đổi kết cấu đất Thay đổi cấu việc làm, văn hóa, lối sống Câu Nội dung quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trường: Khuôn khổ lồng ghép; Xác định yếu tố môi trường cần lồng ghép; Xác định yếu tố tác động tiềm tàng BĐKH cần lồng ghép; Quy trình lồng ghép vấn đề bảo vệ môi trường vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất (Phải trình bày hệ thống tiêu chí lồng ghép vấn đề mơi trường vào QHSDĐ) Tồn sở QHSDĐ cần hỗ trợ việc lồng ghép mơi trường biến đổi khí hậu vào quy hoạch Ví dụ, luật pháp (luật, nghị định, thơng tư) cần yêu cầu bắt buộc phải đưa nội dung môi trường vào quy hoạch Điều có nghĩa quy hoạch kinh tế xã hội cho khu vực định (ví dụ: định Thủ tướng phát triển kinh tế) cần phải bao hàm khía cạnh bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu tính bền vững Khn khở lờng ghép - Về tổ chức, quản lý: Cần thành lập Nhóm dự án bao gồm cán môi trường, quy hoạch sử dụng đất khí tượng - thủy văn có phân cơng rõ ràng chức nhiệm vụ, kinh phí thực kế hoạch hành động thống - Về kỹ thuật: Đây nội dung quy trình lồng ghép, hay nói xác cách thức thực lồng ghép, bao gồm: + Xác định tiêu số lĩnh vực lồng ghép; + Thu thập, phân tích, đánh giá liệu trạng; + Xác định u cầu bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; + Đánh giá tác động v.v… Nội dung lồng ghép mặt kỹ thuật bàn kỹ phần sau Xác định yếu tố môi trường cần lồng ghép Việc lựa chọn tiêu chí cho yếu tố mơi trường lĩnh vực lồng ghép cần dựa sở sau: - Điều kiện cụ thể địa phương liên quan đến việc xác định sớm vấn đề môi trường nảy sinh đề xuất giải pháp xử lý liên quan tới quy hoạch sử dụng đất; - Các văn quy phạm pháp luật có liên quan tới vấn đề môi trường khu vực Xác định yếu tố có tác động tiềm tàng biến đởi khí hậu cần lờng ghép Ở góc độ làm giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu, quy hoạch sử dụng đất xem xét khí cạnh sau: - Khoanh vùng dễ bị tổn thương khu vực ven biển, vùng thấp triển khai đánh giá cảnh báo rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu; - Bảo tồn phục hồi vùng đệm sinh thái (rừng ngập mặn ven biển…) xây dựng vùng đệm sinh thái vùng nhạy cảm; - Dành quỹ đất phù hợp cho phát triển nguồn lượng tái sinh tương lai (năng lượng gió, mặt trời, địa nhiệt, thủy triều) đất dành cho sản xuất nguồn nguyên liệu sả n xuất lượng sinh học… Lồng ghép vấn đề xã hội vấn đề khác Bên cạnh vấn đề môi trường biến đổi khí hậu, quy hoạch sử dụng đất tổng hợp cần tính đến vấn đề xã hội nhu cầu việc làm, sinh kế, an ninh lương thực, sức khỏe an ninh sống, giáo dục giải trí để xem xét trình lập quy hoạch Trong giai đọan nay, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh trình phát triển Q trình thị hóa cơng nghiệp hóa gia tăng nhanh chóng dẫn đến nhiều thay đổi đời sống xã hội Nhiều câu hỏi sinh kế, điều kiện cư trú, suy giảm đất sản xuất nơng nghiệp, an tồn giao thơng v.v đặt cách gay gắt nhiều địa phương Tất vấn đề cần phải nghiên cứu, xem xét đầy đủ thực quy hoạch Việc phân tích bên có liên quan tham vấn ý kiến họ nội dung thiết yếu trình lập quy hoạch với mục tiêu cải thiện chất lượng sống người dân Quy trình lồng ghép vấn đề bảo vệ mơi trường vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ( trình bày tiêu chí) Bước 1: cơng tác chuẩn bị cho quy trình lồng ghép Nhân lực Vật lực Bước 2: Điều tra khảo sát thu thấp số liệu, tài liệu, đồ tài nguyên môi trường phục vụ cho việc xây dựng nội dung tổng hợp vấn đề môi trường vào quy hoạch Bước 3:Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tác động lên việc sử dụng đất tác động đến tài nguyên môi trường Bước : Đánh giá tác động môi trường việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước việc khai thác tiềm đất đai Bước 5: Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất lên vấn đề môi trường, xây dựng lựa chọn phương án lồng ghép vấn đề môi trường vào phương án quy hoạch sử dụng đất Bước 6: Đánh giá tác động môi trường kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, xây dựng kế hoạch lồng ghép vấn đề môi trường vào kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Bước 7: Xây dựng báo cáo tổng hợp quy trình lồng ghép vấn đề bảo vệ môi trường vào quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Thẩm định, xét duyệt triển khai lồng ghép +Bước 1( mục tiêu: tạo sở pháp lý khoa học thực cho việc lồng ghép) Các tiêu -có hệ thống văn pháp lý cho việc lồng ghép -có sở khoa học thực tiễn cho việc lồng ghép -có hệ thống tư liệu, số liệu phục vụ cho việc lập dự án đầu tư xây dựng quy trình lồng ghép -lập dự án đầu tư xây dựng quy trình lồng ghép -lập dự tốn kinh phí đầu tư để thực dự án -lên kế hoạch thực dự án lồng ghép -có hội thảo thu thập ý kiến chuyên gia nhà khoa học dự án lồng ghép -kiểm định nghiệm thu phê duyệt dự án lồng ghép +Bước ( mục tiêu: có đầy đủ số liệu, tư liệu đồ tài nguyên môi trường phục vụ cho dự án lồng ghép) Các tiêu -có đồ, số liệu ,tư liệu thu thập tài nguyên môi trường giai đoạn -có bảng số liệu, tư liệu tài nguyên môi trường tiến hành -hệ thống hóa , xếp, phân nhóm tài liệu thu thập -Xác định thông tin, tư liệu cần điều tra thu thập bổ sung -Tổng hợp ,chỉnh lý bổ sung tư liệu thu thập -lập báo cáo đánh giá tổng hợp tư liệu, tài liệu thu thập -hội thảo lấy ý kiến nhà khoa học, chuyên gia báo cáo phân tích, báo cáo đánh giá tổng hợp tìa liệu thu thập -Kiểm tra nghiệm thu Câu Khái niệm toán tối ưu; Bài toán tối ưu dạng tổng quát; Các dạng tốn quy hoạch tuyến tính a Bài tốn tối ưu Lý thuyết tối ưu lĩnh vực kinh điển tốn học có nhiều ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ, kinh tế xã hội Một phương án tối ưu phương án khả thi tốt nhất, tức phương án làm cho hàm mục tiêu đạt kết (max) phải thỏa mãn điều kiện yêu cầu toán (thỏa mãn điều kiện ràng buộc) b toán tối ưu dạng tổng quát Làm cực tiểu/cực đại hàm mục tiêu: f (x)  min(max)(1) Thỏa mãn điều kiện ràng buộc x  D (2) Yêu cầu: Tìm x để thỏa mãn (2) làm cực tiểu/ cực đại hàm mục tiêu (1) x* (một giá trị cụ thể ( , , , ) n x x x ), thỏa mãn điều kiện (1) & (2) gọi phương án tối ưu Nếu x thỏa mãn điều kiện (2) gọi x phương án chấp nhận hay phương án c Các dạng toán quy hoạch tuyến tính ... trụ cột việc sử dụng đất bền vững thực tiễn việc sử dụng đất đạt mục tiêu bền vững thành cơng, khơng đạt bền vững vài phận hay bền vững có điều kiện *Yêu cầu sử dụng đất bền vững +Bền vững mặt kinh... luật đất đai năm 2013 - Điều 35: Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Điều 37: Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Điều 39 :Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Điều 40 :Quy hoạch, ... duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất +Công bố công khai thực quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất -Điều 48 luật đất đai 2013: Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Điều 49 luật đất đai