Đề cương kiểm soát quản lý sử dụng đất

Đề cương 1, Khái niệm, mục đích, đối tượng kiểm sốt quản lý sử dụng đất 2, Mục đích, thông tin cần thu thập kiểm tra,giám sát việc thực chức quản lý nhà nước đất đai cấp hành 3, Quy định giám sát,theo dõi việc quản lý sử dụng đất cấp hành 4, Nội dung giám sát việc thực việc thực thi sách luật đất đai quan quản lý nhà nước ,tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng đất 5, Nội dung , hình thức phương pháp để cơng dân thực kiểm soát quản lý sử dụng đất 6,Thiết kế bảng đối chiếu nội dung giám sát giả định thông tin điền vào bảng cho nội dung giám sát Bài Làm Câu 1: khái niệm, mục đích, đối tượng kiểm sốt quản lý sử dụng đất *Khái niệm Kiểm soát quản lý sử dụng đất -Kiểm sốt quản lý sử dụng đất q trình xem xét,đánh giá quan nhà nước,các tổ chức xã hội nhân dân việc thực pháp luật đất đai sử dụng đất đại diện chủ sở hữu đất đai đối tượng sử dụng đất *Mục đích kiểm sốt quản lý sử dụng đất -bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân -chủ thể quyền lực nhà nước chủ sỡ hữu đất đai -ngăn ngừa kịp thời phát lạm quyền, thiếu trách nhiệm thực quản lý sử dụng đất thực tế địa phương -Đảm bảo quyền lợi ích người dân,đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến đời sống người dân trình thực sách đất đai -nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa phương -góp phần hồn thiện pháp luật đất đai *Đối tượng kiểm soát quản lý sử dụng đất -Đối tượng kiểm soát +Hội đồng nhân dân cấp huyện,tỉnh nước +UBND xã,phường, thị trấn, UBND huyện,quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh,và UBND tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương +Hệ thống quan tài nguyên môi trường gồm:tổng cục quản lý đất đai, sở TNMT, phòng TNMT cơng chức địa chính-xây dựng xã, phường, thị trấn nước +Ngành tài chính, tra nhà nước ngành khác có liên quan cấp phạm vi nước -Đối tượng sử dụng +Điều Luật đất đai năm 2013 +Người đứng đầu tổ chức, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước việc sử dụng đất tổ chức + Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích; đất phi nông nghiệp giao cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân, cơng trình cơng cộng phục vụ hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa cơng trình công cộng khác địa phương + Người đại diện cho cộng đồng dân cư trưởng thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố người cộng đồng dân cư thỏa thuận cử việc sử dụng đất giao, công nhận cho cộng đồng dân cư +Người đứng đầu sở tôn giáo việc sử dụng đất giao cho sở tơn giáo +Chủ hộ gia đình việc sử dụng đất hộ gia đình +Cá nhân, người Việt Nam định cư nước việc sử dụng đất + Người có chung quyền sử dụng đất người đại diện cho nhóm người có chung quyền sử dụng đất việc sử dụng đất Câu Mục đích, thơng tin cần thu thập kiểm tra,giám sát việc thực chức quản lý nhà nước đất đai cấp hành *Mục đích -Theo dõi ,giám sát việc thực thi sách, pháp luật đất đai quan quản lý đất đai người sử dụng đất để đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; hiệu quản lý sử dụng đất đai;tác động sách,pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội môi trường phạm vi nước, góp phần nâng cao tính minh bạch hoạt động quản lý nhà nước đất đai Việt Nam, xây dựng hệ thống quản lý đất đai ngày hiệu lực, hiệu quả,phục vụ tốt cho người dân tổ chức *Các thông tin cần thu thập giám sát, kiểm tra việc thực chức quản lý nhà nước đất đai cấp hành -Thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,thống kê,kiểm kê đất đai,giá đất thuế đất;giao đất, cho thuê đất,thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất,việc thực dự án đầu tư có sử dụng đất,việc chấp hành pháp luật đất đai, kiểm tra, tra xử lý vi phạm đất đai quan hành chính; -Thơng tin giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai -Thơng tin từ q trình giám sát việc thực thi pháp luật đất đai quốc hội hội đồng nhân cấp, mặt trận tổ quốc việt nam tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức khác có liên quan người dân - Những thông tin cần thiết phải thu nhận giải pháp công nghệ gồm chụp ảnh mặt đất từ vệ tinh, máy bay phương tiện bay khác, điều tra thực địa phương tiện kỹ thuật khác -Những thông tin cần thiết từ liệu điều tra xã hội học quản lý sử dụng đất đai thực từ hoạt động nghiên cứu ,điều tra,khảo sát khác thực điều tra xã hội học bổ sung cần thiết Câu 3: Quy định giám sát,theo dõi việc quản lý sử dụng đất cấp hành  Quy định giám sát: giám sát quốc hội, hội đồng nhân dân cấp, mặt trận tổ quốc Việt nam,các tổ chức thành viên mặt trận việc quản lý sử dụng đất đai (Điều 198-Luật đất đai năm 2013) + Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực quyền giám sát quản lý sử dụng đất đai theo quy định Hiến pháp Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân + Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận thực quyền giám sát quản lý sử dụng đất đai theo quy định Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định khác pháp luật có liên quan *Hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng đất(điều 200-Luật đất đai-2013) Điều 200-LĐĐ A,chức hệ thống theo dõi đánh giá -Theo dõi, tổng hợp việc thi hành pháp luật đất đai,phân tích, đánh giá hiệu quản lý,sử dụng đất tác động sách,pháp luật đất đai đến kinh tế xã hội môi trường -Tiếp nhận ý kiến tổ chức, công dân quản lý, sử dụng đất,chuyển ý kiến đến quan có thẩm quyền giải -Công khai thông tin thu nhận từ trình quản lý sử dụng đất đai,kết giải quy định khoản điều trang thông tin điện tử hệ thống theo dõi đánh giá -Đề xuất việc sửa đổi,bổ sung sách,pháp luật đất đai, biện pháp tổ chức thi hành sách,pháp luật đất đai B nguyên tắc thiết kế, vận hành hệ thống theo dõi, đánh giá -Hệ thống theo dõi đánh giá với quản lý sử dụng đất đai thành phần hệ thống thông tin đất đai, thiết lập thống từ trung ương tới địa phương công khai mạng thông tin quốc gia theo quy định pháp luật -Hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng đất phải phản ánh quy mô,chất lượng hiệu quản lý,sử dụng đất đai, tác động sách pháp luật đất đai, mức độ minh bạch tham gia người dân vào trình quản lý sử dụng đất đai thông qua số định lượng định tính C Cung cấp phản ánh thông tin quản lý sử dụng đất đai Việc cung cấp phản ánh thông tin quản lý sử dụng đất đai theo quy định sau -Cơ quan TNMT có trách nhiệm báo cáo cung cấp đầy đủ,chính xác, kịp thời,khách quan thơng tin quản lý,sử dụng đất đai, kết thực đề án,dự án quản lý đất đai cho UBND cấp quan TNMT cấp để cập nhật vào hệ thống theo dõi đánh giá - Các bộ, ngành khác có liên quan UBND cấp tỉnh có trách nhiệm lập báo cáo cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời, khách quan thơng tin có liên quan quản lý, sử dụng đất đai phạm vi nhiệm vụ quản lý bộ, ngành ,địa phương cho Bộ TNMT -Các tổ chức, cá nhân phản ánh đầy đủ, xác, kịp thời, khách quan thông tin quản lý , sử dụng đất cho quan quản lý đất đai, UBND cấp để cập nhật vào hệ thống theo dõi đánh giá D Trách nhiệm xây dựng vận hành hệ thống theo dõi đánh giá -Bộ TNMT có trách nhiệm: Thiết kế ,xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng đất đai,; quản lý, tổ chức vận hành hệ thống theo dõi đánh giá quản lý, sử dụng đất đai trung ương, hướng dẫn việc quản lý vận hành hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng đất đai địa phương +Chỉ đạo,hướng dẫn việc tổ chức thực việc đánh giá hàng năm quản lý ,sử dụng đất đai tác động sách ,pháp luật đất đai +Lập báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất theo chuyên đề quản lý, sử dụng đất đai tác động sách, pháp luật đất đai +Ban hành tiêu chí, quy trình đánh giá quản lý, sử dụng đất đai tác động sách, pháp luật đất đai, biểu, mẫu báo cáo trách nhiệm báo cáo hệ thống quan TNMT +UBND cấp tỉnh có trach nhiệm đạo việc xây dựng, vận hành hệ thống theo dõi đánh giá quản lý, sử dụng đất đai địa phương +Cơ quan TNMT địa phương có trách nhiệm quản lý tổ chức vận hành hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng đất đai địa phương, báo cáo UBND cấp quan TNMT cấp quản lý, sử dụng đất đau, tác động sách, pháp luật đất đai Câu : Nội dung giám sát việc thực việc thực thi sách luật đất đai quan quản lý nhà nước ,tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng đất *Đối với quan quản lý nhà nước Đối tượng theo dõi ,giám sát: Đối tượng theo dõi giám sát UBND tỉnh, thành phố trức thuộc trung ương phạm vi nước UBND cấp huyện, cấp xã Nội dung thực : Theo dõi giám sát việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai UBND cấp bao gồm hoạt động sau: -Theo dõi giám sát trực tiếp việc thi hành pháp luật đất đai quan quản lý nhà nước đất đai, trọng tâm vào số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa phương gồm: +Việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền địa phương +Việc thực quy định lập, điều chỉnh, công bố, thực quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất +Việc thực quy định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất +Việc thực quy định thu hồi, bồi thường,hỗ trợ tái định cư +Việc thực hiên quy định đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; lập chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng cập nhật sở liệu đất đai +Việc thực thủ tục hành đất đai +Việc thực hện quy định giá đất thu nghĩa vụ tài đất đai +Việc thực tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai -Xây dựng báo cáo tổng hợp kết theo dõi giám sát hàng năm -Cập nhật kết theo dõi giám sát việc thi hành pháp luật đất đai quan quản lý nhà nước đất đai vào hệ thống theo dõi đánh giá *Đối với tổ chức, hộ gia đình, nhân Đối tượng giám sát : tổ chức, hộ gia đình, nhân sử dụng đất Nội dung thực : -theo dõi giám sát việc thực quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất, bao gồm hoạt động sau: +Việc thực quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất +Việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng,cho thuê,cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất; +việc thực quyền hạn chế đất liền kề, quyền lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất; +Việc thực quyền nghĩa vụ tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất;có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thu tiền cho thuê đất lần cho thời gian thuê; +việc thực quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế tổ chức nghiệp công lập sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm +việc thực quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; +Việc thực quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế nhận góp vốn quyền sử dụng đất, quyền tổ chức kinh tế giải thể, phá sản +Việc thực quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế thuê đất để xây dựng cơng trình ngầm -Xây dựng báo cáo tổng hợp kết theo dõi giám sát hàng năm -Cập nhật kết theo dõi giám sát việc thi hành pháp luật đất đai quan quản lý nhà nước đất đai vào hệ thống theo dõi đánh giá Câu Nội dung , hình thức phương pháp để cơng dân thực kiểm sốt quản lý sử dụng đất Giám sát việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc tuân thủ theo hiến pháp pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn Điều 199 Luật đất đai Khoản điều 199 Hình thức giám sát công dân quản lý sử dụng đất đai: a) Trực tiếp thực quyền giám sát thông qua việc phản ánh, gửi đơn kiến nghị đến quan, người có thẩm quyền giải quyết; b) Gửi đơn kiến nghị đến tổ chức đại diện pháp luật công nhận để tổ chức thực việc giám sát Nội dung bao gồm bước B1-xác định vấn đề nội dung giám sát B2-tìm hiểu quy định pháp luật nội dung cần giám sát B3- tìm hiểu,thu thập thơng tin nội dung cần giám sát B4-phân tích thơng tin B5-chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, nội dung phản ánh,kiến nghị kết giám sát B6-thực việc phản ánh,kiến nghị B7-theo dõi thúc đẩy việc ghi nhận thực phản ánh kiến nghị -Trang 27 giảng kiểm soát quản lý sử dụng đất Câu 6,Thiết kế bảng đối chiếu nội dung giám sát giả định thông tin điền vào bảng cho nội dung giám sát ST t Nội dung -Thông tin việc lấy ý kiến công tác quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất cấp huyện - Giám sát việc Nơi tìm hiểu thơng tin trang thơng tin UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện -UBND cấp tỉnh, Quy định theo pháp luật 30 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định tổ chức lấy ý kiến -điều 59 luật đất Kết Nhận xét Ghi giám kiến ch sát nghị ú thực tế -Có cơng -Việc lấy khai ý kiến trang thông tin đảm bảo điện tử -UBND công huyện khai công chưa đủ khai 20 thời gian ngày công -Việc giám sát giao đất,cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất có thẩm quyền không - Việc công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ,tái định cư thực có định liên quan -Việc cơng khai kết kiểm tra hồ sơ ,xác nhận trạng,tìn h trạng tranh chấp,ngu ồn gốc thời điểm sử huyện, xã tùy theo thẩm quyền trường hợp khác Quy định điều59LĐ Đ -trang thông tin ubnd cấp tỉnh,huyệ n trụ sở ubnd cấp xã, điểm sinh hoạt chung dân cư đai, NĐ 01/2017/ Nđ-cp TT30/20 14;NĐ43 /2014/nđ -cp, khai,tại UBND cấp liên quan theo thẩm quyền công khai chưa cụ thể -khoản điều 69.khoả n khoản điều 86 LĐĐ NĐ 47/2014/ nđ-cp - Việc công côngkhai khai dự thảo trang thông tin thực điện tử hiện, ubnd cấp tỉnh, chưa chi huyện, tiết xã chưa sát với nhu cầu thực tế -ubnd huyện,xã Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện,cấ p tỉnh - khoản điều 70 NĐ 43/2014/ nđ-cp, Luật đất đai, NĐ 01/2017 - công khai UBND xã, huyện, - điểm sinh hoạt chung dân cư -việc công khai kết thực hiện, số sai sót dụng đất -Giám sát việc thu, miễn, giảm tiền sử dụng đất,tiền thuê đất, thuê mặt nước,thu ế liên quan đến đất đai Quy trình trách nhiệm giải loại thủ tục hành Việc thực quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử -trang thông tin điện tử cục thuế chi cục thuế -thông tư 76/2014tt bnmt, thông tư 77/2014tt btnm thông tư 02/2015tt btnmt công khai cục thuế chi cục thuế, UBND cấp tỉnh, huyện cấp xã -Việc giám sát việc thu tiền sử dụng đất cơng khai, chưa đối tượng Tại trụ sở quan tiếp nhận trả kết UBND cấp xã, huyện, tỉnh Luật đất đai, NĐ 43/2014/ nđ-cp Quy trình trách nhiệm cơng khai nhiều thủ tục giấy tờ khác kèm theo -Tại ubnd cấp xã, huyện , tỉnh, phòng tnmt, sở tnmt Điều 170-luật đất đai, luật bảo vệ môi trường Được công khai UBND cấp xã, huyện, tỉnh trang thông tin Ubnd cấp xã, huyện, tỉnh Công khai ubnd cấp huyện, tỉnh xã trang thông tin điện tử cấp hành Các quy định công khai thực đầy đủ chưa đặt nặng vấn đề ô nhiễm dụng đất có liên quan khơng khí  ... giá quản lý sử dụng đất đai,; quản lý, tổ chức vận hành hệ thống theo dõi đánh giá quản lý, sử dụng đất đai trung ương, hướng dẫn việc quản lý vận hành hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng. .. hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê ,kiểm kê đất đai,giá đất thuế đất; giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu... đánh giá quản lý sử dụng đất phải phản ánh quy mô,chất lượng hiệu quản lý, sử dụng đất đai, tác động sách pháp luật đất đai, mức độ minh bạch tham gia người dân vào trình quản lý sử dụng đất đai