Câu 1: Tại sao nói đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt Trong số những điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động sản xuất và đời sống của con người, đất với lớp phủ thổ nhưỡng và mặt bằng lãnh thổ( bao gồm các tài nguyên trên mặt đất, trong lòng đất và mặt nước) là điều kiện đầu tiên. Nói về tầm quan trọng cẩu đất C. Mác viết : “ đất là 1 phòng thí nghiệm vĩ đại, là kho tàng cung cấp các tư liệu lao động, vật chất và vị trí để định cư, là nền tảng của tập thể” nói về vai trò của đất với sản xuất Mác khẳng đinh:” Lao động không phải là nguồn duy nhất sinh ra của cái vật chất và giá trị tiêu thụ. Lao động chỉ là cha của của cải vật chất, còn đất mẹ” Đất là sản phẩm của tự nhiên, xuất hiện trước con người và tồn tại ngoiaf ý muốn của con người. đất được tồn tại như một vật thể lịch sử tự nhiên. Cần nhận thấy rằng, đất đai ở hai thể khác nhau: Nếu đất tách rời sx ( tách rời con người) thì đất tồn tại như 1 vật thể lịch sử tự nhiên( trời sinh ra đất) cứ thế tồn tại và biến đổi. Như vậy, đất không phải là tư liệu sản xuất Nếu đất gắn liền với sx, nghĩa là gắn với con người, gắn với lao động sống và lao động quá khứ thì đất mới trở thành một tư liệu sx. Không phụ thuộc vào hình thái ktxh, để thực hiện quá trình lao động, cần phải có đủ 3 yếu tố: + Hoạt động hữu ích; chính là lao động hay con người có khả năng sx, có kỹ năng lao động và biết sử dụng công cụ, phương tiện lao động để sản xuất ra của cải vật chất + Đối tượng lao động: là đối tượng để lao động, tác động lên trong quá trình lao động + Tư liệu lao động: là công cụ hay phương tiện lao động được lao động sử dụng để tác động lên đối tượng lao động. Như vậy, quá trình lao động chỉ có thẩy bắt đầu và hoàn thiện được khi có con người và điều kiện vật chất( bao gồm cả đối tượng lao động và công cụ lao động hay phương tiện lao động) Đất đai là điều kiện vật chất chung nhất đối với mọi ngành sx và hoạt động của con người, vừa là đối tượng lao động( cho môi trường để tác động, như : xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, làm đất..) vừa là phương tiện lao động( mặt bằng cho sx, dùng để gieo trồng, nuôi gia súc,..) vì vậy đất đai là “ Tư liệu sx “ Tuy nhiên, cần lưu ý các tính chất đặc biệt của loại tư liệu sản xuất là đất so với các tư liệu sx khác như sau: • Đặc điểm tạo thành: Đất đai xuất hiện, tồn tại ngoài ý chí và nhận thức của con người; là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động, là điều kiện của lao động. chỉ khi tham gia vào hoạt động sx của xã hội, dưới tác động của lao động đất đai mới trở thành tư liệu sx
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Tại nói đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Trong số điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động sản xuất đời sống người, đất với lớp phủ thổ nhưỡng mặt lãnh thổ( bao gồm tài nguyên mặt đất, lòng đất mặt nước) điều kiện Nói tầm quan trọng cẩu đất C Mác viết : “ đất phòng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất vị trí để định cư, tảng tập thể” nói vai trò đất với sản xuất Mác khẳng đinh:” Lao động nguồn sinh vật chất giá trị tiêu thụ Lao động cha của cải vật chất, đất mẹ” Đất sản phẩm tự nhiên, xuất trước người tồn ngoiaf ý muốn người đất tồn vật thể lịch sử tự nhiên Cần nhận thấy rằng, đất đai hai thể khác nhau: Nếu đất tách rời sx ( tách rời người) đất tồn vật thể lịch sử tự nhiên( trời sinh đất) tồn biến đổi Như vậy, đất tư liệu sản xuất Nếu đất gắn liền với sx, nghĩa gắn với người, gắn với lao động sống lao động khứ đất trở thành tư liệu sx Không phụ thuộc vào hình thái kt-xh, để thực trình lao động, cần phải có đủ yếu tố: + Hoạt động hữu ích; lao động hay người có khả sx, có kỹ lao động biết sử dụng công cụ, phương tiện lao động để sản xuất cải vật chất + Đối tượng lao động: đối tượng để lao động, tác động lên trình lao động + Tư liệu lao động: công cụ hay phương tiện lao động lao động sử dụng để tác động lên đối tượng lao động Như vậy, trình lao động có bắt đầu hoàn thiện có người điều kiện vật chất( bao gồm đối tượng lao động công cụ lao động hay phương tiện lao động) Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sx hoạt động người, vừa đối tượng lao động( cho môi trường để tác động, : xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, làm đất ) vừa phương tiện lao động( mặt cho sx, dùng để gieo trồng, nuôi gia súc, ) đất đai “ Tư liệu sx “ Tuy nhiên, cần lưu ý tính chất đặc biệt loại tư liệu sản xuất đất so với tư liệu sx khác sau: • Đặc điểm tạo thành: Đất đai xuất hiện, tồn ý chí nhận thức người; sản phẩm tự nhiên, có trước lao động, điều kiện lao động tham gia vào hoạt động sx xã hội, tác động lao động đất đai trở thành tư liệu sx • Tính hạn chế số lượng: Đất đai tài nguyên hạn chế số lượng, diện tích đất ( số lượng) bị giới hạn rah giới đất liền mặt địa cầu tư liệu sản xuất khác tăng số lượng, chế tạo lại tùy theo nhu cầu XH • Tính không đồng nhất: Đất đai không đồng chất lượng, hàm lượng chất dinh dưỡng, tính chất lý, hóa Các tư liệu sx khác đồng chất lượng, quy cách, tiêu chuẩn( mang tính tương đối quy trình công nghệ quy định) • Tính không thay thế: Đất thay tư liệu sx khác, thay áp dụng KHCN có tính chất nhân tạo mang tính tức thời, không ổn tính vốn có đất Các tư liệu sx khác, tùy thuộc vào mức độ phát triển lự lượng sx thay tư liệu sx khác hoàn thiện hơn, có hiệu kinh tế • Tính cố định vị trí: Đất đai hoàn toàn cố định vị trí sử dụng ( sử dụng di chuyển từ chỗ sang chỗ khac) Các tư liệu sx khác sử dụng chỗ, nơi, di chuyển từ chỗ sang chỗ khác tùy theo cần thiêt • Tính vĩnh cửu : Đất đai tư liệu sx vĩnh cửu ( không phụ thuộc vào tác động thời gian) Nếu biết sử dụng hợp lý, đặc biệt sx nông- lâm nghiệp, đất không bị hư hỏng, ngược lại tăng tính chất sx( độ phì nhiêu) hiệu sử dụng đất.Khả tăng tính chất sx đất phụ thuộc vào phương thức sử dụng( this chất có giá trị đặt biệt), không tư liệu sx có Các tư liệu sx khác bị hư hỏng dần, hiệu ích sử dụng giảm cuối bị loại khỏi trình Có thể nói rằng: đất đối tượng cá thể Đất mà sử dụng, tự coi mình, không thuộc Đất điều kiện vật chất cần thiết để tồn tái sx cho hệ nối tiếp loài người vậy, sử dụng cần làm cho đất tốt cho hệ sau Câu Hãy cho biết xu phát triển sử dụng đất • Sử dụng đất phát triển theo chiều rộng tập trung Cùng với phát triển xh, yêu cầu sinh hoạt vật chất tinh thần người dân ngày cao, ngành nghề phát triển theo xu hướng phức tạp đa dạng dần, phạm vi sử dụng đất mở rộng Cùng với việc phát triển sử dụng đất theo không gian, trình độ tập trung sâu nhiều đất canh tác đất sử dụng theo mục đích khác phát triển theo hướng kinh doanh tập trung, với diện tích đất it hiệu sử dụng cao Thời kỳ độ chuyển từ kinh doanh quảng canh sang kinh doanh thêm canh cao sử dụng đất nhiệm vu chiến lược lâu dài Để nâng cao sức sx sức tải đơn vị diện tích, đòi hỏi phải liên tục nâng mức đầu từ vốn lao động thường xuyên cải tiến kỹ thuật công tác quản lý • Cơ cấu sử dụng đất phát triển theo hướng phức tạp hóa chuyên môn hóa Khoa học kỹ thuật kinh tế xh phat triển, sử dụng đất đai từ hình thức quảng canh chuyển sang thâm canh kéo theo xu bước phức tạp hóa chuyên môn hóa cấu sử dụng đất Tiến KHKT cho phép mở rộng khả kiểm soát tự nhiên người, áp dụng biện pháp bồi bổ cải tạo nâng cao sức sx đất đai, thỏa mãn nhu cầu xh Trước đất, việc sử dụng đất hạn chế, chủ yếu sử dụng bề mặt đất đai, nông nghiệp độc canh, đất lâm nghiệp, đồng cỏ, mặt nước it khai thác, khai thác khoáng sản hạn chế, xây dựng chủ yếu chọn mặt Khi KHCN khai thác triệt để, hình thức sử dụng đa dạng, ruộng nước phát triển… làm cho nội dung sử dụng đất ngày phức tạp theo hướng sử dụng toàn diện, triệt để chất dinh dưỡng, sức tải, vật chất cấu thành sản phẩm đất đai để phục vụ ngườiđể sử dụng hợp lý đất đai, đạt sản lượng hiệu kinh tế cao cần có phân công chuyên môn hóa theo khu vực Cùng với việc đầu tư, trang bị ứng dụng công nghệ kỹ thuật, công cụ quản lý đại yêu cầu nảy sinh phát triển vùng sx nông nghiệp có quy mô lớn tập trung, đồng thời hình thành khu vực chuyển môn hóa sử dụng đất khác hình thức quy mô • Sử dụng đất đai phát triển theo xu hướng xh hóa công hữu hóa Đất đai sở vật chất công cụ để người sinh sống Việc chuyên môn hóa theo yêu cầu xã hội hóa sx phải đáp ứng yêu cầu xh hướng tới lợi ích cộng đồng tiến xh Xã hội hóa sử dụng đất sản phẩm tất yếu yêu cầu khách quan phát triển xã hội hóa sản cuất Vì vậy, xã hội hóa sử dụng đất công hữu hóa xu tất yếu Muốn kinh tế phát triển thúc đẩy xã hội hóa sx cao hơn, cần phải thực xã hội hóa công hữu hóa sử dụng đất Câu Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đđ hệ thống biện pháp Nhà nước( thể đồng thời tính chất, kinh tế, kỹ thuật pháp chế) tổ chức sử dụng quản lý đất đầy đủ( loại đất đưa vào sử dụng theo mục đích định), hợp lý( đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích phù hợp với yêu cầu mục đích sử dung), khoa học( áp dụng thành tựu khoa học- kỹ thuật biện pháp tiến tiến) có hiệu cao nhất( đáp ứng đồng lợi ích kt-xh-môi trường), thông qua việc phân bố quỹ đất đai( phân phối tái phân phối quỹ đất nước , khoanh định cho mục đích ngành) tổ chức sử dụng đất tư liệu sx, với tư liệu sx khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sx xh, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường Theo Luật ĐĐ 2013: Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kt-xh, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường thích ứng biến đổi khí hâu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành , lĩnh vực vùng kt-xh đơn vị hành khoảng thời gian xác định Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội, tính khống chế vĩ mô, tính đạo, tính tổng hợp trung dài hạn, phận hợp thành quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân Các đặc điểm quy hoạch sử dụng đất thể sau: - Tính lịch sử xã hội Trong quy hoạch sử dụng đất nảy sinh quan hệ người với đất đai - yếu tố tự nhiên quan hệ người với người thể đồng thời hai yếu tố: thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển thúc đẩy phát triển mối quan hệ sản xuất Do vậy, quy hoạch sử dụng đất phận phương thức sản xuất xã hội lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát quy hoạch sử dụng đất Nói cách khác quy hoạch sử dụng đất có tính lịch sử xã hội Tính chất lịch sử quy hoạch sử dụng đất xác nhận vai trò lịch sử thời kỳ xây dựng hoàn thiện phương thức sản xuất xã hội, thể mục đích, yêu cầu, nội dung hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất - Tính tổng hợp Tính tổng hợp quy hoạch sử dụng đất biểu chủ yếu hai mặt: + Mặt thứ nhất: Đối với quy hoạch sử dụng đất khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn kinh tế uốc dân (trong quy hoạch sử dụng đất thường đụng chạm đến việc sử dụng tất loại đất chính) + Mặt thứ hai: Quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, môi trường sinh thái Với đặc điểm quy hoạch sử dụng đất lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng đất, điều hòa mâu thuẫn đất đai ngành, lĩnh vực; xác định điều phối phương hướng, phương thức phân phối sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế xã hội, đảm bảo cho kinh tế quốc dân phát triển bền vững, đạt tốc độ ổn định - Tính dài hạn Tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất thể chỗ thời hạn quy hoạch sử dụng đất 10 năm lâu Tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng thay đổi nhân khẩu, tiến khoa học kỹ thuật, trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để phát triển lâu dài kinh tế xã hội Cơ cấu phương thức sử dụng đất điều chỉnh bước thời gian dài (cùng với trình phát triển kinh tế xã hội) đạt mục tiêu dự kiến - Tính chiến lược đạo vĩ mô Với đặc tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất dự kiến xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất với tính đại thể không dự kiến hình thức nội dung cụ thể, chi tiết thay đổi Do khoảng thời gian dự báo tương đối dài lại phải chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố kinh tế xã hội khó xác định, nên tiêu quy hoạch thường không cụ thể chi tiết kế hoạch ngắn trung hạn quy hoạch mang tính chiến lước đạo vĩ mô Các tiêu quy hoạch khái lược hóa quy hoạch ổn định - Tính sách: Quy hoạch sử dụng đất thể rõ đặc tính trị sách xã hội Khi xây dựng phương án phải quán triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước, đảm bảo thực cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kế hoạch kinh tế xã hội, tuân thủ quy định, tiêu khống chế dân số, đất đai môi trường sinh thái - Tính khả biến: Dưới tác động nhiều nhân tố khó dự đoán trước, theo nhiều phương diện khác nhau, quy hoạch sử dụng đất đai giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh tế xã hội thời kỳ định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổi, dự kiến của quy hoạch sử dụng đất không phù hợp việc chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch động, trình lặp lại theo chu kỳ “Quy hoạch - thực - quy hoạch lại chỉnh lý - Tiếp tục thực ” với chất lượng, mức độ hoàn thiện tính phù hợp ngày cao Câu Định hướng sử dụng đất nước ta đến 2030 Đến năm 2030, dân số nước khoảng 110 - 115 triệu người (55% dân số sống khu vực đô thị), nước ta hoàn thành mục tiêu quốc gia công nghiệp hoá, đại hoá trở thành nước công nghiệp đại, với kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đứng vào hàng nước phát triển trở thành kinh tế cầu nối khu vực Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh tăng cường, vị nước ta trường quốc tế nâng cao Một xã hội vững nguồn lực phát triển nội sinh, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; liên kết hội nhập sâu kinh tế công nghệ; giao lưu rộng văn hoá, thông tin với nước khu vực giới Để đạt mục tiêu tranh toàn cảnh sử dụng đất đến năm 2030 có khoảng 95% diện tích đất tự nhiên đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích Định hướng sử dụng số loại đất sau: - Đất trồng lúa: Hiện diện tích đất trồng lúa nước có khoảng 4,1 triệu Trong vòng 20 năm tới, nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, đất trồng lúa tiếp tục phải chuyển sang mục đích phi nông nghiệp ước khoảng 450 - 500 nghìn (nhất vùng đồng bằng) Bên cạnh đó, để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài, nước ta cần phải trì ổn định quỹ đất trồng lúa khoảng 3,8 triệu Vì vậy, giai đoạn tới cần phải có giải pháp đầu tư thủy lợi để khai thác bổ sung 250 - 300 nghìn đất trồng hàng năm khác, đất chưa sử dụng cho mục đích trồng lúa để bổ sung diện tích đất lúa chuyển sang mục đích phi nông nghiệp; đồng thời đẩy mạnh đầu tư thâm canh chuyển đổi cấu giống lúa để nâng cao hệ số sử dụng đất trồng lúa từ 1,82 lên 1,95 lần đưa suất lúa bình quân đạt 62 tạ/ha Đến năm 2030 sản lượng lương thực nước ta đạt 46 - 49 triệu tấn, có 43 - 44 triệu lúa, bảo đảm đủ lương thực cho 110 -115 triệu dân với mức bình quân 350 kg/người/năm - Đất lâm nghiệp: Đẩy nhanh việc trồng khoanh nuôi rừng, phủ xanh sử dụng đất trống đồi núi trọc gắn liền với định canh định cư, ổn định đời sống dân tộc Toàn diện tích đất rừng có chủ, kể rừng kinh tế, rừng phòng hộ khu bảo tồn thiên nhiên Ổn định loại rừng sở định rõ mục đích sử dụng với biện pháp đầu tư khai thác có hiệu Theo điều kiện đất đai, diện tích đất để phát triển rừng nước ta khoảng 17 triệu để tạo môi trường, hệ sinh thái bền vững, phấn đấu đến năm 2030 khoanh nuôi, tái sinh phục hồi trồng khoảng - 2,5 triệu Nếu thực mục tiêu độ che phủ rừng khoảng 51% - Đất khu, cụm công nghiệp: Để đảm bảo mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển giới, diện tích đất khu, cụm công nghiệp ổn định mức khoảng 350 - 400 nghìn vào năm 2030 Ưu tiên phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghệ sạch, hạn chế ngành công nghiệp sử dụng nhiều đất có ảnh hưởng xấu tới môi trường - Đất đô thị: Để đảm bảo 55% dân số sống đô thị nước đến năm 2030 cần khoảng 230 nghìn đất đô thị tổng số đất đô thị khoảng triệu - Đất phát triển hạ tầng: Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước đòi hỏi quỹ đất khoảng 1,8 - 2,0 triệu để xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện năng; công trình văn hoá, y tế, thể dục - thể thao, giáo dục - đào tạo - Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng: Trong giai đoạn 20 năm tới khai thác tối đa diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp Phân bổ đất nông nghiệp lãnh thổ Căn phân bổ đất nông nghiệp Đất phạm vi ranh giới x thường không đồng điều kiện địa hình, thổ nhưỡng, độ ẩm, ánh sáng, chế độ thuỷ văn nguồn nước v.v Trong đó, loại trồng lại có đòi hỏi khác đất Vì vậy, để bố trí đất nông nghiệp : - Căn vào đặc điểm tự nhiên phần lnh thổ (đặc biệt yếu tố địa hình yếu tố chi phối mạnh điều kiện khác) khả thay đổi, cải tạo yếu tố - Căn vào quy hoạch phát triển nông nghiệp đ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (bao gồm dự án bảo vệ môi trường) - Căn vào kết đánh giá tiềm đất nông nghiệp - Căn vào yêu cầu sản xuất đặc điểm loại Từ bố trí sử dụng đất với diện tích, vị trí phân bố tính chất tự nhiên phù hợp với mục đích sử dụng loại trồng Những yêu cầu bố trí đất lnh thổ Khi xác định vị trí phân bổ đất đai cần đáp ứng yêu cầu sau : - Phân bố hợp lý, tập trung ngành sản xuất x nhằm thực tốt nhiệm vụ giao nộp cho nhà nước, đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội bộ, có sản phẩm hàng hoá xuất cao - Sử dụng hợp lý có hiệu cao toàn diện tích đất phù hợp với tính chất tự nhiên chúng - Cho phép tổ chức, sử dụng hợp lý lao động vào trình sản xuất - Giảm chi phí đầu tư cho khai hoang, xây dựng công trình đường giao thông, đai rừng, nguồn nước phải hoàn vốn nhanh - Giảm chi phí sản xuất hàng năm tránh thất thu sản phẩm - Đáp ứng yêu cầu bảo vệ quỹ gien, phòng hộ, bảo vệ đất, môi trường sinh thái Các vùng đất hoang có khả nông nghiệp trước hết cần ưu tiên cho nông nghiệp Sau đ xác định quy mô diện tích, địa điểm phân bố đất cho nông nghiệp lâm nghiệp cần tiến hành hoạch định ranh giới, giải tồn ranh giới sử dụng trước Trên khu đất khai hoang cần lập quy hoạch mặt bằng, thể chi tiết ranh giới sử dụng để làm giao đất, giao quyền sử dụng đất cho nông, lâm trường, HTX hộ gia đình Câu 5.theo nghị định số 43/2014/NĐ-CP:trình tự thủ tục thẩm định , phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thực sau: Thứ nhất: Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức thẩm định; Thứ hai: Trong thời hạn không 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm gửi hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến thành viên Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến; Thứ ba: Trường hợp cần thiết, thời hạn không 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức kiểm tra, khảo sát thực địa khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt khu vực chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; Thứ tư: Trong thời hạn không 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, thành viên Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gửi ý kiến góp ý văn đến Sở Tài nguyên Môi trường; Câu 6.theo điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật đất đai số 45/2013/QH13 Trình tự thủ tục thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện: a) Quý III hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm sau đến Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức thẩm định; b) Trong thời hạn không 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đến thành viên Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến; c) Trong thời hạn không 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, thành viên Hội đồng thẩm định gửi ý kiến góp ý văn đến Sở Tài nguyên Môi trường; d) Trong thời hạn không 05 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian lấy ý kiến, Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm tổ chức họp Hội đồng để thẩm định kế hoạch sử dụng đất; gửi thông báo kết thẩm định kế hoạch sử dụng đất đến Ủy ban nhân dân cấp huyện để hoàn chỉnh hồ sơ; đ) Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm tổng hợp danh mục dự án cần thu hồi đất quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua đồng thời với định mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho việc bồi thường, giải phóng mặt kỳ họp cuối năm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; e) Căn vào hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện hoàn thiện nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để phê duyệt xong trước ngày 31 tháng 12 Trình tự lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu - Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất - Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất - Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu - Xây dựng báo cáo thuyết trình tổng hợp tài liệu có liên quan - Thẩm định, phê duyệt công bố công khai Vị trí, vai trò, cần thiết quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện Vị trí, vai trò quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện a Đối với quy hoạch sủ dụng đất cấp tỉnh: Quy hoạch sdd cấp tỉnh có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng cần thiết hệ thống quy hoạch sdd, nhằm đưa công tác quản lý đất đai có nề nếp, mang lại hiệu nhiều mặt cho đất nước xã hội Quy hoạch sdd cấp tỉnh UBND tỉnh trực tiếp đạo công tác xây dựng đc Chính phủ trực tiếp phê duyêt Trong hệ thống cấp quy hoạch sdđ, cấp tỉnh có vị trí trung tâm khung sườn trung gian vi mô vĩ mô, tổng thể cụ thể, Trung ương địa phương Quy hoạch sdđ cấp tỉnh tác động trực tiếp đến vc sử dụng đất Bộ, Ngành, vùng kinh tế trọng điểm, huyện số dự án quy hoạch sdđ cấp xã mang tính đặc thù, vừa cụ thể hóa them, vừa bổ sung hoàn thiện quy hoạch sdđ nước để tăng thêm ổn định cảu hệ thống quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sdđ cấp tỉnh công cụ quan trọng để Nhà nước quản lý thống toàn đất đai tỉnh, thông qua tổ chức pháp quyền tỉnh Mặt khác , quy hoạch sdđ cấp tỉnh tạo sở có tầm quan trọng đặc biệt vc tiếp nhận hội đối tượng từ bên đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Ví trí vai trò quy hoạch sdđ cấp tỉnh đưa sơ đồ biểu diễn quan trọng hệ thống quy hoạch sdđ Quy hoạch sdđ cấp tỉnh tài liệu mang tính chất khoa học, vừa mang tính pháp lý, hệ thống biện pháp phân tích tổng hợp để hình thành phương án thông qua vc so sánh , lựa chọn để thực thi theo pháp luật pháp lệnh Nhà nước Quy hoạch sdđ cấp tỉnh đc coi hệ thống giải pháp phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, cụ thể đáp ứng đc nhu cầu sdđ tương lai ngành địa bàn tỉnh, nhu cầu sinh hoạt đối tượng sdđ xã hội cách tiết kiệm, khoa học hợp lý có Quy hoạch sdđ cấp tỉnh phải tạo đc mang tính khoa học pháp lý định để ngành, huyện tỉnh triển khai quy hoạch sdđ ngành, huyện Quy hoạch sdđ cấp tỉnh phải thực làm sở kế hoạch sử dụng đất năm hàng năm tỉnh, trực tiếp gián tiếp quy hoạch sdđ cấp tỉnh để UBND tỉnh thực thẩm quyền cụ thể giao đất thu hồi đất, chuyển mục đích sdđ loại đất Đối tượng quy hoạch sdđ cấp tỉnh loại đất thuộc nhóm: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp nhóm đất chưa sử dụng Quy hoạch sdđ cấp tỉnh đc nghiên cứu xây dựng theo thời kỳ phù hợp vs yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước, mà cụ thể vùng lãnh thổ rộng lớn Quy hoạch sdđ cấp tỉnh có vai trò định hướng sdđ cho cấp huyện cấp xã Quy hoạch sdđ cấp tỉnh chừng mực mang tính chất tổng thể vĩ mô, vi mô, vào quy hoạch cụ thể hóa bước địa bàn Quy hoạch tổng thể sdđ nước vào nhu cầu nên kinh tế quốc dân, kế hoạch dài hạn phát triển xã hội mà xác định mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng sdđ nước, điều hòa quan hệ sdđ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đề xuất sách, giải pháp, bước để triển khai, sd bảo vệ nâng cao tỷ lệ sdđ Quy hoạch tổng thể sdđ cấp tỉnh đc coi quy hoạch sdđ toàn quốc, vùng quy hoạch sdđ cấp tỉnh cụ thể hóa quy hoạch toàn quốc phạm vi tỉnh b Đối với quy hoạch sdđ cấp huyện: 10 B, cần thiết quy hoách sử dụng đất cấp huyện Huyện dơn vị hành chia thành xã , thị trấn Ngoài , cấp huyện bao gồm: quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.Trong công tác quản lý đất đai theo điều khoản Luạt đất đai năm 2003, nhiệm vụ cấp huyện thể hiện, là: - UBND cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn quản lý - Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối vs hộ gia đình cá nhân, giao đất công đồng dân cư - cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người việt nam định cư nước mua nhà gắn liền vs quyền sử dụng đất Đẻ thực nhiệm vụ theo hiến pháp pháp luật, cần phải xây dựng phương án quy hoạch dụng đất với câu đất hợp lý, khoa học đạt hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện làm sở cho việc định đầu tư, đất đai thực khai thác sử dụng đất vào mực điích cụ thể theo hướng ổn định lâu bền quy hoạch sử dụng đất cấp huyện làm tang tính ổn định, vững quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sủ dụng đất cấp huyện xác định đặc tính lãnh thổ tiểu vùng huyện, từ định hướng sử dụng đất cụ thể theo hướng chuyên môn hóa đôi vs phát triển tổng hợp việc phát triển ktxh xã tiểu vùng, đảm bảo mối quan hệ đạo quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch sử dụng đất cấp xã Câu Điều tra A) Công tác nội nghiệp Mục đích công tác thu nhập tài liệu số liệu cần thiết phục vụ công tác quy hooacjh sử dụng đất đai Các tư liệu phải thể đặc điểm đối tượng quy hoạch tifnh hình tương lai phát triển Số lượng loại tài liệu thu nhập phụ thuộc vào mức độ, yêu cầu quy hoạch điều kiện tự nhiên, ktxh tình hình sử đụng đất địa phương cụ thể Chuẩn bị hệ thống biểu mẫu điều tra: thiết bị biểu mẫu thích hợp, thuận tiện để nhập xử lý thông tin, số liệu phục vụ quy hoạch sử dụng đất đai trình điều tra Tùy tình hình điều kiện cụ thể địa phương điều tra, thu nhập tài liệu , số liệu lq đến điều kiện tự nhiên , tài nguyên, kt xh, trạng sử dụng đất đai….(có 13 xã, huyện, tỉnh cần thiết ngành trung ương) phục vụ quy hoạch sử dụng đất đai như: Các số liệu đặc điểm điều kiện tự nhiên , nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường sinh thái địa bàn quy hoạch - Tài liệu tình hình phát triển kt xh năm qua Các nghị ( quan đảng, UBND, HĐND cấp) liên quan đến tiêu kế hoạch phát triển ktxh năm tới - Số liệu sử dụng đất đai (các mấu thống kê tCĐC quy định) đến 15 năm qua - Định mức sử dụng giá đất thành địa phương Các tài liệu số liệu chất lượng đất đai; đặc tính đất đai, đánh giá phân hạng đất, mức độ rửa trôi, xoái mòn đất, độ nhiễm mặn nhiễm phèn, úng ngập, hạn hán Các tài liệu đồ có phục vụ quy hoạch sử dụng đất đai như: đồ địa hình, đồ đất, đồ độ dốc, đồ tài nguyên nước, đồ trạng sử dụng đất đai, loại đồ quy hoạch phân loại đánh giá; xác định rõ nguồn gốc đơn vị, phương pháp năm xây dựng tài liệu, chất lượng tài liệu, nội dung độ tin cậy thông in tài liệu,… sở kq nội nghiệp xây dựng kế hoạch công tác ngoại nghiệp (xác định cụ thể vấn đề, địa điểm kế hoạch kiểm tra, khảo sát thực địa để chỉnh lý bổ sung) B công tác ngoại nghiệp Khảo sát thực chỉnh lý bổ sung tài liệu thực địa (khoanh ước lượng, phương pháp giao hội, hạ đường vuông góc, đo đường thẳng…) Chuẩn bị thông tin, số liệu tài liệu đồ viết báo cáo đánh giá chất lượng khai thác dụng tài liệu thu nhập giải cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất đai Nội dung yêu cầu công đoạn phụ thuộc vào kết công tác thu thập nhập tài liệu bước trước Công tác cán chuyên môn thực với tham gia đại biểu bên có liên quan đại diện ban xã Nội dung điều tra bao gồm: Kiểm tra mức độ phù hợp tài liệu pháp chế, thống kê đất, đổ so với thực địa cần tổ chức đo vẽ bổ sung thay đổi vị trí, hình dạng, kích thước mục dích sử dụng đất Xác định diện tích khu vực có tranh chấp đất, sử dụng đất k hợp pháp, bất hợp lý 14 Bổ sung, chỉnh lý thay đổi đặc điểm thổ nhưỡng, địa hình, thực vật, trạng sử dụng đất trình xói mòn, ô nhiễm, thoái hóa, khả xây dựng công trình giao thông Dự kiến khu vực phát triển dân cư tương lai bố trí công trình xây dựng Xác dịnh chi phí , thiệt hại sản xuất chi phí đầu tư chưa sử dụng hết khu vực dự kiến sử dụng vào mục đích khác ( cấp đát ở, xây dựng bản, giao thông, thủy lợi… ) 12 Nguyên tắc yêu cầu quy hoạch đất nông thôn *Nguyên tắc Đất nông thôn nằm phạm vi điểm dân cư nông thôn nhà nước giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Hạn mức giao đất nông thôn phù hợp với điều kiện, tập quán địa phương Khi tiến hành quy hoạch đất điểm dân cư cần tuân thủ nguyên tắc sau: Việc bố trí đất nông thôn phải phù hợp với quy hoạch có liên quan: + Quy hoạch phân bổ lao động, phân bổ mạng lưới dân cư khu vực( huyện, tỉnh); + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; + Các quy hoạch chuyên ngành; + Các quy hoạch khu dân cư xã bên cạnh; Việc phân bố đất nông thôn phải đồng với quy hoạch công trình công cộng, công trình nghiệp, đảm bảo thuận tiện cho sản xuất, đời sống nhân dân, đảm bảo vệ sinh môi trường theo hướng đại hóa nông thôn Cần nghiên cứu kỹ đặc điểm lịch sử xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo vùng, dân tộc để phân bố đất cho thích hợp sở bảo tồn di tích lịch sử văn hóa Căn vào điều kiện tự nhiên địa phương ( địa hình, đất đai, khí hậu, nguồn nước, tài nguyên) để bố trí đất cho phù hợp, đảm bảo khai thác sử dụng hữu hiệu nguồn tài nguyên Sử dụng tiết kiệm đất đai: Nhà nước có sách tạo điều kiện cho người sống nông thôn có chỗ sở sử dụng tiết kiệm đất đai, hạn chế việc mở rộng khu dân cư đất nông nghiệp; nghiêm cấm việc xây dựng nhà ven trục đường giao thông trái với quy hoạch khu dân cư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Đảm bảo yêu cầu an ninh, quốc phòng, phòng chống thiên tai bảo vệ môi trường cảnh quan thiên nhiên Kết hợp chặt chẽ cải tạo cũ xây dựng mới, triệt để tận dụng sở cũ có, tính toán đến triển vọng phát triển lâu dài xây dựng kế hoạch phát triển theo giai đoạn 5-1015 năm 15 *Yêu cầu quy hoạch đất nông thôn -Yêu cầu chung: + Kế thừa phân bố dân cư trạng; + Phân bố dân cư tập trung, có quy mô thích hợp, thuận lợi cho tổ chức công trình công cộng cần thiết nhà trẻ, mẫu giáo, cửa hàng dịch vụ… + Phù hợp với đặc điểm khu đất (dựa vào địa hình, địa vật tự nhiên đường xá, ao hồ, kênh mương, đồi núi, dải xanh… để phân định ranh giới tiểu khu cho thích hợp) -Yêu cầu mặt bằng: Khu vựa đất hộ gia đình sở phân lô cần đáp ứng yêu cầu mặt kĩ thuật xây dựng với tiêu chí sau: + Đảm bảo thoát nước mưa, giao thông lại thuận tiện, an toàn; + Tận dụng tối đa địa hình tự nhiên, hạn chế xói mòn, xói lở công trình nước mưa gây ra; + Đảm bảo công trình nằm cao mực nước lũ cao vùng có nguy trượt lở đất xảy 13 Cách xác định vị trí bố trí mặt khu đất điểm dân cư 1Xác định vị trí xây dựng điểm dân cư • - Vị trí quy hoạch điểm dân cư cần đáp ứng điều kiện sau: Có địa hình thuận lợi, không ngập lụt Có địa chất đảm bảo theo yêu cầu kĩ thuật xây dựng, nguồn nước vệ sinh môi trường Thuận tiện cho giao thông lại Phù hợp với phong tục tập quán địa phương, đồng bào dân tộc Không chia cắt lãnh thổ, gây trở ngại cho sản xuất nông lâm nghiệp Đối nới miền núi trung du, khu đất có độ dốc 15 cần giành để trồng trọt, canh tác, không nên dùng làm đất xây dựng điểm dân cư Đảm bảo yêu càu an ninh quốc phòng • Vị trí điểm dân cư xây dựng cần tránh khu vực sau đây: Nơi bị ô nhiễm chất độc hại khu công nghiệp, kho tàng, bến bãi thải ra, nơi tiềm ẩn nguy xói lở trượt đất Nơi có tiều khí hậu xấu, sườn đồi phía tây, nơi gió quẩn Nơi có tài nguyên khoáng sản cần khai thác Nơi hay phát sinh dịch bệnh truyền nhiễm Hành lang an toàn công trình (giao thông, thủy lợi, đê điều, đường điện cao v.v ) Khu vực khảo cổ, khu di tích lịch sử, di tích cách mạng , di tích văn hóa xếp hạng Bố trí mặt khu đất điểm dân cư * Phân khu chức điểm dân cư 16 Khi quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn cần phân chia khu chức chủ yếu sau đây: - Khu xây dựng công trình công cộng ( khu trung tâm) Khu xây dựng công trình sản xuất phục vụ sản xuất (khu sản xuất) Khu xây dựng nhà ở, xóm nhà hộ gia đình công trình phúc lợi nhỏ phục vụ xóm; Ngoài có mạng lưới đường hạ tầng kĩ thuật khác để phục vụ khu chức nói Việc phân chia khu chức phải đảm bảo hợp lý giao thông lại, thuận tiện cho sản xuất, ăn ở, nghỉ ngơi, giải trí, sinh hoạt cộng đồng bảo vệ môi trường sống Khi bố trí khu chức điểm dân cư cầm ý đến điều kiện địa hình , triệt để tận dụng phong cảnh thiên nhiên để tạo nên cảnh quan kiến trúc không gian đẹp *Bố trí khu đất hộ gia đình Để tránh tình trạng tự phát, xây dựng lộn xộn, khu đất điểm dân cư nông thôn mới, cần nghiên cứu lập quy hoạch phân lô đất đường sá hoàn chỉnh, đồng trước giao đất cho tưng hộ Đồng thời cần có hướng dẫn cho hộ nông thôn hiểu rõ yêu cầu quy hoạch để họ không xây dựng tùy tiện Mặc dù có hỗ trợ nhà nước thành lập điểm dân cư mới, song việc xây dựng phạm vi lô đất hộ tự tổ chức triển khai Vì tổ chức xây dựng cần đưa yêu cầu chung việc thụa ý đồ quy hoạch điểm dân cư lợi ích xã hội, nêu rra mô hình mẫu bố trí nhà khuôn viên thổ cư gợi ý hướng dẫn cho cán tham khảo làm theo Trên sở phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư xác định, cần triển khai quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, bao gồm: quy hoạch đường giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước vệ sinh môi trường phù hợp tiện dụng cho lô đất hộ gia đình Câu 14: Quy hoạch sử dụng đất phát triển hạ tầng Đặc điểm quy hoạch đất phát triển hạ tầng * Đặc điểm quy hoạch đất phát triển hạ tầng Quỹ đất phát triển hạ tầng có chiều hướng gia tăng với nhịp độ phát triển kinh tế xã hội đất nước, mặt để đáp ứng nhu cầu đất đai cho việc kiến thiết sở hạ tầng, mặt khác giải nhu cầu xã hội đời sống cộng đồng dân cư Ảnh hưởng việc phân bố đất phát triển hạ tầng đến trình sử dụng đất lãnh thổ Đất phát triển hạ tầng đa dạng, loại có nhu cầu diện tích, vị trí phân bố khác lãnh thổ, đồng thời có ý nghĩa tầm quan trọng khác phát triển kinh tế, xã hội Nhu cầu sử dụng đất phát triển hạ tầng gia tăng đòi hỏi tất yếu trình phát triển đất nước, có tác động thúc đẩy nghiệp phát triển gây trở ngại 17 đến trình tổ chức sử dụng đất phạm vi lãnh thổ Vì phân bố đất phát triển hạ tầng cần nhận biết đầy đủ ảnh hưởng bất lợi để có giải pháp thích hợp cho quy hoạch sử dụng đất Những tác động ảnh hưởng việc phân bố đất phát triển hạ tầng khái quát số loại đất sau: + Đất cho xây dựng khu công nghiệp: Theo yêu cầu công nghiệp hóa, quy mô, diện tích cho khu công nghiệp lớn gây áp lực trực tiếp đến đẩ nông nghiệp phần lớn diện tích lấy vào đất nông nghiệp có giá trị Quỹ đất nông nghiệp mà bị thu hẹp số lượng ảnh hưởng chất lượng chất thải công nghiệp gây + Đất cho xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật dạng tuyến như: giao thông, thủy lợi, đê điều, đường dẫn khí đốt, lượng điện,… Các công trình đòi hỏi quy mô diện tích không lớn gây tác động mạnh đến việc tổ chức sử dụng đất lãnh thổ Đó chia cắt lãnh thổ phát sinh nhiều bất lợi quy hoạch sử dụng đất chi tiết + Đất cho xây dựng công trình thủy điện lớn làm thay đổi không số yếu tố tự nhiên( chế độ nước, đất đai, ) mà ảnh hưởng trực tiếp đến phong tục tập quán đời sống kinh tế xã hội cộng đồng dân cư vùng dự án Hàng nghìn, chí hàng vạn hộ gia đình phải di chuyển nơi khác Giải ổn định đời sống cho người dân tái định cư vấn đề nan giải +Đất cho khai thác khoáng sản tác động mạnh đến việc tổ chức sử dụng đất vùng lãnh thổ lân cận, hoạt động làm tổn hại đến tầng đất mặt, ảnh hưởng đến hệ thủy văn hậu khác + Đất phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng có nhu cầu lớn quy mô diện tích, nhiên cần có biện pháp khai thác hợp lý để kết hợp lợi ích kinh tế với việc bảo vệ an ninh quốc phòng +Các loại đất phát triển hạ tầng khác lại nhu cầu phục vụ thiết yếu cho đời sống xã hội, chúng nằm xen kẽ khu dân cư,trong đất nông, lâm nghiệp, gây nên thuận lợi khó khăn định trình tổ chức sử dụng đất Vì đòi hỏi phải nghiên cứu kĩ đặc điểm, tính chất tưng loại để bố trí cho thích hợp Những nguyên tắc phân bố, sử dụng đất phát triển hạ tầng Đất phát triển hạ tầng có nhiều loại, loại sử dụng vào mục đích khác nhau, ứng với loại đất có quy định khác Tuy nhiên có số quy định chung mang tính nguyên tắc phân bố sử dụng đất phát triển hạ tầng sau: 1/ Việc sử dụng đất phát triển hạ tầng phải tuân theo yêu cầu sử dụng đất Yêu cầu sử dụng đất phụ thuộc vào mục đích sử dụng tính chất, vị trí lô đất Các yêu cầu sử dụng đất xem xét nhiều phương diện, vào người ta lựa chọn mảnh đất để bố trí cho mục đích sử dụng cụ thể Sự xem xét lựa chọn đất phát triển hạ tầng phải thể đầy đủ, chi tiết luận chứng kinh tế kỹ thuật công trình 18 2/ Phải tuân thủ luật pháp nhà nước quản lý đất đai, quản lý công trình loại đất phát triển hạ tầng Những quy định luật pháp sử đụng đất đai mặt thể chức quản lý nhà nước đất đai, mặt khác thể chức quản lý nhà nước với công trình đất Để quản lý tốt đất phát triển hạ tầng nhà nước cần xác định rõ chức quản lý đất đai nói chung, đất phát triển hạ tầng nói riêng, đồng thời phải vào đăc điểm loại công trình mà xác định chức năng, phạm vi quản lý Về nguyên tắc, hầu hết công trình xây dựng đất phát triển hạ tầng phục vụ lợi ích chung, cần xác lập mối quan hệ quản lý nhà nước đất đai công trình với quyền quản lý để gắn chúng với người chủ cụ thể, nhằm quản lý sử dụng chúng có hiệu 3/ Phải sử dụng đầy đủ, tiết kiệm có hiệu đất phát triển hạ tầng Trừ số đất phát triển hạ tầng tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất vật chất, lại phần lớn đất phát triển hạ tầng tác động gián tiếp tới trình hoạt động sản xuất vật chất Vì có khuynh hướng trái ngược cần khắc phục: - Thứ cho đất phát triển hạ tầng không tạo cải vật chất, nên hạn chế bố trí diện tích sử dụng - Thứ cho đất phát triển hạ tầng đàu tư sử dụng phản ánh mặt xã hội đó, từ dẫn đến quy hoạch phô trương sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Thực tế cho thấy vận dụng độc lập hai khuynh hướng mà cần phải có cân nhắc, tính toán kỹ lưỡng nhu cầu sử dụng đất phát triển hạ tầng để đáp ứng mục tiêu phát triển nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm Quá trình phát triển đất nước đòi hỏi phải có hệ thống hạ tầng vững chắc, tạo mặt xã hội khang trang để vừa có khả khai thác tiềm nội lực vùa có điều kiện hội nhập quốc tế Tuy nhiên không mà phô trương, bao chiếm sử dụng lãng phí đất đai với mục đích phi nông nghiệp Cần phải nhận thức đầy đủ nghiêm túc quỹ đất nông nghiệp VN hạn hẹp phải chịu sức tải lớn dân số ngày gia tăng 4/ Phân bố đất phát triển hạ tầng phải đảm bảo lới ích sử dungj đất ngành không gây tác động xấu đến môi trường Các loại đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, ) đất công trình công cộng có xu hướng gia tăng với phát triển kinh tế xã hội Khi phân bố sử dụng loại đất cần phải ý tới việc đánh giá tác động môi trường., thực cách nghiêm ngặt theo tiêu chuẩn quy định luật môi trường, đảm bảo hài hòa lợi ích đơn vị sử dụng đất an toàn cho môi trường để phát triển bền vững Nội dung quy hoạch đất phát triển hạ tầng * Xác định nhu cầu quy mô diện tích đất phát triển hạ tầng Phần lớn đất phát triển hạ tầng thuộc phạm vi hạ tầng sở Cơ cấu hạ tầng toàn công trình trang thiết bị trình tái sản xuất xã hội tổ chức cân đối liên kết 19 với không gian Chúng phục vụ cho nhu cầu cung cấp dịch vụ nhân dân, máy hành sở sản xuất Tính ổn đinh cấu hạ tầng tương đối cao, có liên kết chặt chẽ với hoạt động kinh tế vùng thời gian sử dụng tương đối dài Vì cấu hạ tầng nói riêng đất phát triển hạ tầng nói chung yếu tố có ảnh hưởng tới trình phân bố địa điểm ngành, lĩnh vực kinh tế, trở thành cấu thành phần lãnh thổ * Đất trụ sở hành công trình công cộng khác: Quy mô diện tích trụ sở công trình công cộng xác định theo quy mô dân số yêu cầu phục vụ địa phương, dựa theo định mức sử dụng đất quy đinh TCVN Nhà khu hành nên thiết kế nhà từ cấp III trở lên Các nhà khu công trình công cộng nên thiết kế cấp công trình Trụ sở quan phải thiết kế liên hoàn, không nên thiết kế thành nhiều phận tách rời Tỷ lệ tổng diện tích xây dựng diện tích mặt đạt từ 50%-70% K=100 Hệ số K biểu thị mức độ sử dụng đất tiết kiệm công trình Đất sử dụng cho công trình tuyến có hành lang bảo vệ an toàn; đường giao thông, đê điều, thủy lợi, ống dẫn khí,… * Khi xác định nhu cầu diện tích cho công trình cần lưu ý đến vị trí phân bố tuyến địa bàn lãnh thổ Xác định kích thước loại tuyến theo chiều dài mặt cắt ngang, kể chiều rộng hành lang bảo vệ an toàn công trình *Các loại đất phát triển hạ tầng khác lại: Căn vào yêu cầu cụ thể loại đất phát triển hạ tầng có mặ địa phương chức phục vụ mà xác định quy mô diện tích cho phù hợp nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm Phân bố đất phát triển hạ tầng Khi bố trí sử dụng đất phát triển hạ tầng phải dựa vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa phương, đồng thời phải tuân thủ quy định phủ loại đất phát triển hạ tầng Những quy định cụ thể cho loại đất phát triển hạ tầng theo luật đất đai nay: * Đối với đất xây dưng công trình công nghiệp, khoa học kỹ thuật, y tế, thể dục thể thao, văn hóa, giáo dục, xã hội, dịch vụ… sử dụng phải tuân theo yêu cầu sử dụng đất xác định luận chứng kinh tế kỹ thuật công trình quy định khác pháp luật * Đối với đất xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, đê điều, thủy điện, hệ thống dẫn nước,… phân bố sử dụng phải tuân theo quy định cụ thể sau: - Thực thiết kế, thi công, tiết kiệm đất, không gây hại cho việc sử dụng đất vùng lân cận 20 - Thực quy định việc sử dụng đất hành lang an toàn thuộc hệ thống công trình - Được kết hợp nuôi trồng thủy sản, sử dụng vào mục đích khác không gây trở ngại cho việc thực mục đích đất phát triển hạ tầng - UBND trụ sở có trách nhiệm quan chủ quản công trình bảo vệ đất hành lang an toàn theo yêu cầu kỹ thuật công trình * Đối với đất quốc phòng an ninh, phủ quy định chế độ quản lý sử dụng, UBND tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương thực việc quản lý nhà nước đất quốc phòng an ninh phạm vi địa phương * Đối với việc sử dụng vào mục đích thăm dò, khai thác khoáng sản, đá, cát sử dụng phải có điều kiện sau: - Có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền - Thực biện pháp bảo vệ môi trường, xử lý chất thải biện pháp khác để không gây thiệt hại cho người sử dụng đất khu vực vùng lân cận - Khi sử dụng xong phải trả lại đất trạng thái quy hoạch định giao đất * Đối với đất sử dụng làm đồ gốm, gạch ngói, khai thác sản xuất vật liệu xây dựng khác, sử dugnj cần tuân thủ quy định sau: - Có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền -Thực biện pháp cần thiết để không gây thiệt hại cho sản xuất, đời sống ảnh hưởng xấu đến môi trường - Khi sử dung xong phải cải tạo để sử dụng vào mục đích thích hợp *Đối với đất có di tích lịch sử- văn hóa, danh lam thằng cảnh xếp hạng phải bảo vệ nghiêm ngặt theo quy định pháp luật Trong trường hợp đặc biệt cần thiết phải sử dụng đất có di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh vào mục đích khác phải phaeps quan nhà nước có thẩm quyền * Đối với đất sử dụng làm nghĩ trang nghĩa địa phải quy hoạch thành khu tập trung, xa khu dân cư, thuận tiện cho việc chôn cất, thăm viếng, hợp vệ sinh tiết kiệm đất Căn biện pháp phân bố đất phát triển hạ tầng *Căn cứ: - Căn vào quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội địa quy hoạch - Căn vào phương án quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt - Căn vào luận cứng kinh tế kỹ thuật hạng mục công trình thiết kế theo tiêu chuẩn xây dựng VN loại công trình 21 - Căn vào điều kiện tự nhiên, đặc điểm đất đai: địa hình, địa vật, địa chất, mối quan hệ tương hỗ yếu tố địa bàn lãnh thổ * Biện pháp phân bố đất phát triển hạ tầng Quy mô diện tích loại đất phát triển hạ tầng cần xác định luận chứng kinh tế kỹ thuật hạng mục công trình Đối với đất xây dựng, đất giao thông, đất thủy lợi xác định diện tích công trình phải vào định mức sử dụng đất theo tiêu chuẩn VN (TCVN) Mỗi loại đất phát triển hạ tầng có ý nghĩa vai trò khác phát triển kinh tế xã hội, đồng thời có tác động ảnh hưởng khác lãnh thổ Vì vậy, việc lựa chọn vị trí cho công trình phức tạp, đòi hỏi cần phải cân nhắc sở xem xét kĩ phương án quy hoạch Phương pháp lựa chọn vị trí đối chiếu bên yêu cầu sử dụng đất hạng mục công trình yếu tố địa hình, địa chất, thủy văn, giao thông, cản quan không gian… với mọt bên đặc điểm tính chất khu đất dự kiến bố trí vị trí địa lý, điều kiện kỹ thuật xây dựng, mức độ sử dụng tiết kiệm đất canh tác Từ xây dựng phân tích phương án để lựa chọn vị trí thích hợp cho công trình loại đất phát triển hạ tầng Việc lựa chọn bố trí cho loại đất phát triển hạ tầng phải tuân thủ theo quy định luật đất đai hành Bố trí công trình phạm vi cấp xã *Các công trinh quản lý hành chính, phát triển văn hóa, dịch vụ xã hội Các công trình quản lý hành chính, phát triển văn hóa, dịch vụ xã hội bao gồm: + Công trình hành chính: Trụ sở UBND xã, Đảng ủy xã, trụ sở ban ngành, trụ sở hợp tác xã + Công trình văn hóa: nhà văn hóa, câu lạc bộ, nhà truyền thống, thư viện, truyền thanh, hội trường, bãi chiếu bóng ,… +Công trình giáo dục: nhà mẫu giáo, nhà trẻ, trường tiểu học, trường THCS + Công trình y tế : trạm xá Nhà hộ sinh, vườn thuốc nam, + Công trình thể thao: sân bãi thể thao, vui chơi giải trí, hồ bơi + Công trình dịch vụ: chợ, cửa hàng HTX mua bán, quán ăn uống, … Các công trình trên, tùy theo chức yêu cầu phục vụ mà phân bố cho hợp lý Mỗi xã cần xác định khu trung tâm chính, bao gồm công trình quan trọng đáp ứng nhu cầu chung cho toàn xã hội vài trung tâm phụ số thôn cách xa trung tâm xã với số công trình thiết yếu phục vụ thường xuyên cho nhân dân *Các công trình sản xuất trọng điểm khu dân cư nông thôn 22 Công trình sản xuất nông thôn bao gồm: kho nông sản, trạm xay xát, trạm chế biến thức ăn gia súc, xưởng sữa chữa khí nông cụ, sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, trạm trại thí nghiệm, khuyến nông,… Các công trình sản xuất nên xây dựng thành khu sản xuất tập trung nhằm sử dụng có hiệu máy móc, thiết bị, sử dụng chung hệ thống hạ tầng kĩ thuật: đường sá, cấp điện, cấp nước, thoát nước vệ sinh môi trường Cần nghiên cứu bố trí thành cụm theo chức hoạt động công trình Đặc biệt, nơi có tiềm phát triên làng nghề cần ưu tiên quỹ đất để xây dựng nhà xưởng, tạo điều kiện thuận lợi mặt sản xuất hạ tầng kĩ thuật để thúc đẩy trình công nghiệp hóa nông thôn Khi chọn đất xây dựng cá khu sản xuất tập trung phải tính đến việc mở rộng cần thiết Các khu sản xuất tập trung phải bố trí nơi liên hệ thuận tiện với nguồn cung cấp nguyên liệu đầu vào thị trường đầu sản phẩm Nên đặt khu sản xuất tập trung gần trục đường chính, cạnh dòng sông, kênh mương để tiện khâu vận chuyển, đồng thời phải đảm bảo khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường với khu nhà *Bố trí công trình kỹ thuật khu đất *Hệ thống đường ngõ xóm: Đường ngõ xóm cần đảm bảo nguyên tắc sau: +Phù hợp với mạng lưới đường tổng thể xã, huyện, đáp ứng mục tiêu phát triển, với mạnh kinh tế địa phương + Các tuyến đường phải phù hợp với điều kiện địa hình, đảm bảo tiêu kỹ thuật độ dốc, hạn chế số lượng cầu, cống Việc xác định chiều rộng lưu thông hệ thống đường làng, xã để có đất dự phòng phát triển Việc thi công mặt đường cần phân theo giai đoạn, tùy thuộc khả địa phương + Kết cấu mặt đường cần ý sử dụng vật liệu địa phương để giảm bớt chi phí xây dựng + Ở gần khu vựa trung tâm xã, gần chợ cần dành đất để phục vụ cho bãi đỗ xe giới, tương lai trở thành điểm đỗ xe khách nông thôn *Hệ thống điện Cấp điện nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu sản xuất phục vụ đời sống điểm dân cư nông thôn Nhu cầu sử dụng điện tăng theo phát triển kinh tế, số điện tiêu thụ đầu người nói lên mức thu nhập mức sống địa phương Đối với điểm dân cư nông thôn mới, mạng lưới điện cần quy hoạch kiên cố đồng từ hệ thống nguồn điện mạng lưới đường dây nhằm đáp ứng nhu cầu điện trước mắt lâu dài, đảm bảo an toàn sử dụng +Nguồn cung cấp điện xác định theo nguyên tắc sau: 23 - Đối với vùng nằm khu vực có hệ thống lưới điện quốc gia phải sử dụng hệ thống lưới điện quốc gia - Đối với vùng nằm xa hệ thống lưới điện quốc gia, chưa có điều kiện tiếp cận lưới điện quốc gia, xây dựng nguồn điện độc lập (xây dựng trạm phát điện diezel ) Khu vực miền núi có điều kiện kết hợp thủy lợi xây dựng nhiều trạm thủy điện nhỏ, có tính toán nhu cầu dùng điện theo nguyên tắc cân đối chỗ + Về hệ thống thiết bị điện đường dây: -Quy hoạch tuyến điện điểm dân cư phải gắn liền với quy hoạch đường sá - Trạm biến phải đặt trung độ điểm dùng điện, gần phụ tải điện lớn nhất, vị trí thuận tiện cho việc đặt đường dây ra, vào ( đường cao hạ thế); cắt ngang đường giao thông, không gây trở ngại cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, cách xa tụ điểm đông người trường học, chợ,… - Kết cấu mạng lưới điện cần đơn giản, dùng đường dây điện không, dùng hệ thống cột điện bê tông, cốt thép, bố trí dọc theo đường làng để kết hợp hệ thống điện chiếu sang công cộng Các tuyến dây cáp điện vào hộ gia đình phải dùng cáp bọc để đảm bảo an toàn sử dụng *Hệ thống cấp, thoát nước - Cấp nước điểm dân cư + Nước cấp điểm dân cư gồm: nước dùng sinh hoạt người, nước dùng cho chăn nuôi, nước dùng cho sở sản cuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, +Nguồn nước khai thác từ: nước ngầm thông qua hệ thống giếng khơi, giếng khoan; nước mặt bao gồm sông, suối, hồ đập, ; nước mưa tích trữ bể chứa +Các giải pháp cấp nước nông thôn: - Nếu khai thác nước ngầm khu đất có bán kính 30m tính từ giếng không xây dựng công trình làm nhiễm bẩn nguồn nước Những nơi có chất lượng nước không đảm bảo, cần làm phận lắng lọc đơn giản lịc qua cát sỏi than hoạt tính, - Nếu dùng nguồn nước mặt sông, suối, kênh rạch khoảng 200m tính từ điểm lấy nước thượng lưu khoảng 100m hạ lưu không xây dựng công trình gây ô nhiễm, cấm chất thải bẩn vào nguồn nước Cần có biện pháp xử lý nước, sử dụng thiết bị lọc nước, khử trùng, phù hợp với điều kiện cảu địa phương - Đối với vùng núi cao, nước mặt nước ngầm khan hiếm, nên xây dựng bể chứa nước mưa dự trữ cho sinh hoạt người, sử dụng tiết kiệm hoạt động khác -Thoát nước vệ sinh điểm dân cư + Trong điểm dân cư phải có hệ thống thoát nước mưa nước thải sinh hoạt Khi quy hoạch xây dựng điểm dân cư cần ý xây dựng mạng lưới cống rãnh thoát nước kết hợp 24 với hệ thống đường làng ngõ xóm Cần quy hoạch tập trung nước thải vào số điểm để xử lý trước cho chảy vào ao hồ hay mương máng Có thể xây dựng mô hình xử lý nước thải sau: -Các hộ có vườn, ao, cần cho nước thải chảy vào hố tập trung, để lắng phân hủy sinh học cho chảy xuống ao nuôi cá tưới vườn - Các hộ ao vườn nước thải chảy cống rãnh chung thôn, xóm dẫn vào bể lắng, xử lý sinh học chảy sông hồ Rãnh nước hay bể lắng cần phải có nắp đậy để đảm bảo vệ sinh + Để đảm bảo vệ sinh môi trường điểm dân cư nông thôn cần ý vấn đề sau: - Các hộ gia đình cần xây dựng hố xí hai ngăn, hố xí bán tự hoại, tự hoại - Thu gom rác thải, có biện pháp xử lý phân, rác cách ủ, dùng bể biogas, kết hợp cho việc giải chất đốt - Quy hoạch bãi rác, chọn mô hình xử lý rác nước thải phù hợp Đánh giá tác động việc phân bố đất phát triển hạ tầng Đất phát triển hạ tầng theo phương án quy hoạch xác định chuyển từ cá mục đích sử dụng nông nghiệp, lâm nghiệp, đất sang mục đích phát triển hạ tầng để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Quá trình chuyển mục đích gây tác động mạnh mẽ sản xuất, chủ sử dụng đất bị thu hồi, đồng thời gây nên ảnh hưởng định đời sống xã hội vùng lân cận Có thể đánh giá tác động việc phân bố đất phát triển hạ tầng theo hai mặt: *Những tác động có lợi cho sản xuất xã hội: - Xét phương diện vĩ mô, việc tăng quy mô diện tích đất phát triển hạ tầng phạm vi cho phép mặt để tăng cường cho hệ thống sở hạ tầng, xây dựng phát triển đất nước, mặt làm thay đổi môi trường sống cho cộng đồng dân cư thành thị nông thôn, tạo điều kiện kích thích trình sản xuất phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân Điều cần khẳng định chứng minh cụ thể phương án quy hoạch,các án đầu tư, chương trình phát triển - Xét phương diện vi mô nhận thấy lợi ích mang lại cho chủ sử dụng đất bị thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển hạ tầng là: +Giá trị mảnh đất lại nâng lên gấp nhiều lần so với trước có dự án xây dựng sở hạ tầng + Có điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất tiếp cận với sản xuát hàng hóa theo chế thị trường, từ có nhiều khả để tăng suất lao động xã hội + Tạo nhiều việc làm cho người lao động sở sản xuất công nghiệp hoạt động dịch vụ đa dạng 25 + Tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế hộ nông thôn theo hướng công nghiệp hóa + Tạo điểu kiện thuận lợi để nâng cao dân trí, phát triển người, phát triển xã hội * Những thiệt hại việc phân bố đất phát triển hạ tầng gây nên: +Thiệt hại sản xuất nông nghiệp: Đất nông nghiệp bị chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp thiệt hại quốc gia địa phương khả đảm bảo an toàn lương thực, thực phẩm nuôi sống người Điều quan quản lý Nhà nước, nhà hoạt động sách trọng để có biện pháp giảm thiểu việc chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp + Thiệt hại chủ sử dụng có đất bị thu hồi: Chủ sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn đời sống, chưa có hội chuyển sang ngành nghề khác dẫn đến tình trạng thất nghiệp, nghèo đói Chủ sử dụng đất bị thu hổi gặp nhiều khó khăn để tạo lập nơi khả đầu tư để trì sống + Ảnh hưởng xấu đến lãnh thổ vùng lân cận: hình thành khu công nghiệp lớn, tuyến đường cao tốc, nhà máy thủy điện, khu vựa khai thác khoáng sản làm thay đổi bề mặt lãnh thổ, gây nên khó khăn đáng kể cho sản xuất đời sống xã hội vùng xung quanh ngập úng, ô nhiễm, khô hạn,… Những giải pháp khắc phục hậu phân bố sử dụng đất phát triển hạ tầng Để thực phương án quy hoạch phân bố sử dụng đất phát triển hạ tầng cần phải có giải pháp cụ thể kinh tế, kỹ thuật pháp chế, nhằm giảm thiểu thiệt hại phân bố đất phát triển hạ tầng, đồng thời thúc đẩy trình chuyển mục đích sử dụng đất cách hợp lý, góp phần đảm bảo tiến độ thi công công trình, chống lãng phí sử dụng đất *Giải pháp kinh tế: - Xác định rõ giá trị mảnh đất, tính giá đền bù thiệt hại hợp lý thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển hạ tầng Giá đền bù bao gồm giá trị mảnh đất giá trị tài sản đất, đảm bảo cho người đền bù có khả tạo lập nơi mới, có khả khai hoang đất để sản xuất, có khả đầu tư chuyển sang ngành nghề - Quy hoạch khu tái định cư với điều kiện đất đai môi trường sống đảm bảo để người dân nhanh chóng ổn định sản xuất đời sống - Hỗ trợ vốn để phát triển sản xuất, phát triệ nhà theo quy định pháp luật - Mở khóa đào tạo nghề phận lao động nông nghiệp bị ruộng canh tác có hội chuyển đổi nghề môi trường sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ Cần có sách miễn học phí toàn phần miễn giảm phần cho học viên theo nghề ưu tiên bố trí việc làm ổn định sau tốt nghiệp *Giải pháp kĩ thuật 26 - Trên diện tích đất nông nghiệp bị chuyển sang đất phát triển hạ tầng cần có biện pháp thu gom đất màu để phục vụ vào mục đích cải tạo đất -Đối với loại đất phát triển hạ tầng sử dụng tạm thời giai đoạn định (đất khai thác khoáng sản, đất sản xuất nguyên vật liệu xây dựng) sử dụng cần có biện pháp khai thác hợp lý, sau hết niên hạn sử dụng phải có biện pháp san lấp, cải tạo mặt bằng, phục hồi độ màu mỡ để trả lại cho sản xuất nông nghiệp: - Đối với đất quốc phòng an ninh ( trường bắn, bãi tập, vành đai biên giới, ) sử dụng lợi ích quốc phòng- an ninh chính, song kết hợp lợi ích phòng hộ lợi ích kinh tế điều kiện cho phép * Giải pháp pháp chế: - Ban hành văn pháp luật quản lý đất đai quản lý công trình đất cách cụ thể hợp lí loại đất phát triển hạ tầng - Điều chỉnh bổ sung nghị định Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, cho phù hợp với thực tế nhằm thúc đẩy công tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tốc độ xây dựng phát triển đất nước - Nghiên cứu nhằm hoàn thiện sở khoa học pháp lý chủ trương “ Đổi đất lấy hạ tầng” để xây dựng ban hành sách quản lý sử dụng đất đai 27 ... kiến của quy hoạch sử dụng đất không phù hợp việc chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch... tỷ lệ sdđ Quy hoạch tổng thể sdđ cấp tỉnh đc coi quy hoạch sdđ toàn quốc, vùng quy hoạch sdđ cấp tỉnh cụ thể hóa quy hoạch toàn quốc phạm vi tỉnh b Đối với quy hoạch sdđ cấp huyện: 10 Quy hoạch... thống quy hoạch sdd, sở để cụ thể hóa quy hoạch sdđ cấp tỉnh nước, có tác dụng trực tiếp đạo khống chế quy hoạch sdđ nội ngành, xí nghiệp, kế thừa quy hoạch cấp gợi ý cho quy hoạch cấp quy hoạch