Giải pháp hỗ trợ sản xuất nông nghiệp trong điều kiện biến đổi khí hậu tại hệ thống tưới phú ninh, quảng nam

i L IC M N Trong su t trình h c t p, nghiên c u th c hi n lu n v n tác gi nh n đ c s giúp đ t n tình c a r t nhi u th y cô giáo, cá nhân, c quan t ch c Tác gi xin đ c bày t lòng c m n chân thành sâu s c nh t t i t t c th y cô giáo, cá nhân, c quan t ch c quan tâm giúp đ , t o m i u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n Tr Vân, ng c h t tác gi xin chân thành c m n cô giáo PGS.TS Ngô Th Thanh i tr c ti p h ng d n t n tình giúp đ , đ ng viên tác gi su t trình nghiên c u hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n Ban giám hi u tr ng i h c Th y L i, Khoa Kinh t Qu n lý, th y cô giáo t o u ki n thu n l i, giúp đ tác gi v nhi u m t trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n t nh Qu ng Nam, quy n đ a ph ng xã Huy n, HTXDVNN bà nông dân nhi t tình giúp đ tác gi trình u tra th c t đ nghiên c u đ tài hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n nh ng ng i thân b n bè chia s tác gi nh ng khó kh n, đ ng viên t o m i u ki n t t nh t cho tác gi h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n v n Xin chân thành c m n! Hà n i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Nguy n Bình Minh ii L I CAM OAN Tôi xin cam đoan r ng s li u k t qu nghiên c u lu n v n c a riêng tôi, trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v Tôi xin cam đoan r ng, m i s giúp đ vi c th c hi n lu n v n đ c c m n thông tin trích d n lu n v n đ u đ c ch rõ ngu n g c Tác gi lu n v n Nguy n Bình Minh iii M CL C L I C M N i L I CAM OAN ii M C L C iii DANH M C CÁC HÌNH V vii DANH M C CÁC B NG BI U viii CÁC T VI T T T ix Ban liên ph v bi n đ i khí h u ix M U xi CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC H S N XU T NÔNG NGHI P TRONG H TH NG T I U KI N BI N TR I KHÍ H U T I I 1.1 Khái ni m vai trò c a h th ng công trình th y l i, h th ng t iđ iv in n kinh t qu c dân 1.1.1 Khái ni m h th ng công trình th y l i, h th ng t i 1.1.2 Vai trò c a th y l i đ i v i n n kinh t qu c dân c a n 1.2 Bi n đ i khí h u nh h c ta .1 ng c a bi n đ i khí h u đ i v i s n xu t nông nghi p 1.2.1 Bi n đ i khí h u 1.2.2 nh h 1.2.3 nh h ng c a bi n đ i khí h u đ i v i s n xu t nông nghi p ng c a bi n đ i khí h u đ i v i H th ng th y l i ph c v nông nghi p .8 1.3 Khái ni m đ c m vai trò c a công tác h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u iv 1.3.1 H tr s n xu t nông nghi p 1.3.2 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác h tr s n xu t nông nghi p11 1.3.3 H tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u 12 1.4 T ng quan công tác h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u cho h th ng t ic an c ta 14 1.4.1 T ch c s n xu t nông nghi p 14 1.4.2 M t s mô hình t ch c ho t đ ng h tr s n xu t nông nghi p 17 1.4.3 H th ng nh ng v n b n pháp quy v h tr s n xu t nông nghi p 19 1.5 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u 20 1.5.1 Nh ng nhân t khách quan 20 1.5.2 Nh ng nhân t ch quan .22 1.6 M t s kinh nghi m v h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u nh m nâng cao hi u qu khai thác h th ng CTTL 22 1.7 M t s công trình nghiên c u có liên quan 28 K t lu n ch CH ng .32 NG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC H NGHI P TRONG I U KI N BI N TR S N XU T NÔNG I KHÍ H U T I H TH NG T I PHÚ NINH 33 2.1 c m t nhiên, kinh t - xã h i c a đ a bàn nghiên c u 33 2.1.1 c m u ki n t nhiên .33 2.1.2 Tình hình kinh t - xã h i 36 2.2 Tình hình bi n đ i khí h u t i khu v c nghiên c u 38 2.3 Th c tr ng s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t i Phú Ninh 40 v 2.3.1 Th c tr ng s n xu t nông nghi p tr c bi n đ i khí h u .40 2.3.2 Th c tr ng s n xu t nông nghi p sau bi n đ i khí h u .42 2.4 Th c tr ng s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t i Phú Ninh 46 2.4.1 Tác đ ng đ n ngành tr ng tr t 48 2.4.2 Tác đ ng đ n ho t đ ng ch n nuôi gia súc 55 2.5 Th c tr ng công tác h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t i Phú Ninh 56 2.5.1 T ch c s n xu t nông nghi p đ a bàn nghiên c u 56 2.5.2 Tình hình th c hi n h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t 2.6 i 57 ánh giá chung công tác h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u nh m nâng cao hi u qu khai thác h th ng t 2.6.1 Nh ng k t qu đ t đ i Phú Ninh 61 c 61 2.6.2 Nh ng t n t i, h n ch nguyên nhân 62 K t lu n ch CH ng .64 NG 3: NGHI P TRONG XU T M T S GI I PHÁP H I U KI N BI N TR S N XU T NÔNG I KHÍ H U T I H TH NG T I PHÚ NINH 66 3.1 nh h ng phát tri n s n xu t nông nghi p t i Phú Ninh, Qu ng Nam 66 3.2 Nh ng c h i thách th c công tác h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t i Phú Ninh .67 3.2.1 Nh ng c h i .67 3.2.2 Nh ng thách th c 67 3.2.3 Nguyên nhân, ph ng h ng kh c ph c 70 vi 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u 71 3.3.1 Tr c h t gi i pháp v th y l i 71 3.3.2 Gi i pháp qui ho ch gi đ t tr ng lúa 72 3.3.3 Gi i pháp chuy n đ i gi ng tr ng, v t nuôi 72 3.3.4 Gi i pháp v mùa v 72 3.3.5 Gi i pháp k thu t .73 3.4 xu t m t s gi i pháp h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t i Phú Ninh, Qu ng Nam t i n m 2020 .75 3.4.1 Gi i pháp quy ho ch s n xu t t ng th toàn t nh cung c p đ y đ thông tin cho nông dân 75 3.4.1 Gi i pháp v c ch sách 79 3.4.2 Gi i pháp kinh t - k thu t h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u .81 3.4.3 Gi i pháp đào t o ngu n nhân l c v h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u 83 3.4.4 Áp d ng ti n b công ngh h tr s n xu t nông nghi p 84 3.4.5 Gi i pháp v đ u t .87 3.5 M t s ki n ngh v i c quan qu n lý Nhà n K t lu n ch c .89 ng .91 K T LU N – KI N NGH 93 TÀI LI U THAM KH O 96 vii DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1.1: Bà xã Quy t ti n tr ng hoa tam giác m ch 19 Hình 2.1: V trí đ a lý công trình H ch a n c Phú Ninh .34 Hình 2.2: H u qu c a bi n đ i khí h u v i nông nghi p .38 Hình 2.3: Tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i nông nghi p 42 Hình 2.4: Nhi u nhà c a b trôi ( hình nh VTV3) 44 Hình 2.5: Di n tích lúa s b thu h p chuy n sang nuôi tôm gia t ng xâm nh p m n 52 viii DANH M C CÁC B NG BI U B ng 2.1: Các thông s c a h th ng kênh .35 B ng 2.2: B ng dân s t nh Qu ng Nam 37 B ng 2.3: Gia t ng s n xu t t c đ t ng tr ng c a ngành tr ng tr t 40 B ng 2.4: Gia t ng s n xu t t c đ t ng tr ng ngành th y s n 41 B ng 2.5: Di n tích lúa b nhi m r y nâu, b nh vàng lùn, lùn xo n n m 2010 – 2014 43 B ng 2.6: Di n tích lúa b nhi m r y nâu, b nh vàng lùn, lùn xo n n m 2010 – 2014 49 B ng 2.7: Tình hình bi n đ ng s d ng đ t nông nghi p t n m 2005 đ n n m .54 B ng 2.8: C c u tr ng h th ng Phú Ninh 60 ix CÁC T VI T T T Ban QLDA Ban Qu n lý d án B KH Bi n đ i khí h u B NN&PTNT/MARD B Nông nghi p Phát tri n nông thôn B TN&MT/MONRE B Tài nguyên Môi tr CPMO Ban Qu n lý d án WB7 CPO Ban Qu n lý Trung CQs L a ch n T v n theo ch t l DA D án DA T D án đ u t DT D toán TM/EIA Nghiên c u kh thi GoV/GOV Chính ph Vi t Nam HP/C H p ph n HSMT H s m i th u IPCC ng d án Th y l i ánh giá tác đ ng môi tr FS/NCKT ng ng ng Ban liên ph v bi n đ i khí h u M&E Giám sát đánh giá O&M V n hành b o d ODA Ngu n v n h tr phát tri n th c PCA PIMS ng ánh giá n ng l c mua s m H th ng qu n lý th c hi n d án x PIU(s) PMO n v th c hi n d án Ban Qu n lý d án WB7 thu c B tài nguyên &MT PMU(s) Ban qu n lý d án c p t nh TDA Ti u d án TKCS Thi t k c s TKKT Thi t k k thu t TM T T ng m c đ u t UBND/PPC y ban nhân dân USD ô la M VN Vi t Nam VN Vi t Nam WB/NHTG Ngân hàng th gi i ng 84 m i ng i dân hi u đ c xây d ng nông thôn (NTM) m i trách nhi m c a toàn xã h i ng th i ch tr ng xây d ng NTM nh t thi t ph i g n v i phong trào toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng v n hóa NTM, qua c ng k p th i u ch nh, b sung quy c, h ng c nh m đ xây d ng tình làng, ngh a xóm ngày thêm g n bó, b n ch t h n.T ng c ng huy đ ng ngu n l c ph c v nông nghi p Ngoài ngu n v n cho vi c phát tri n nông nghi p có tác đ ng r t l n, v n ng i nông dân không th ti p t c s n xu t đ c mà nh ng ng i nông dân l i r t khan hi m v v n sách khuy n khích đ u t vào l nh v c nông nghi p vô quan tr ng C n có nh ng gi i pháp ch tr ng h u hi u đ huy đ ng v n t nhi u ngu n khác - Nâng cao nh n th c c a c ng đ ng v B KH nh ng tác đ ng c a B KH.T ng c ng đào t o, nâng cao nh n th c c a cán b chuyên môn, cán b lãnh đ o toàn th ng i dân v hi n t ng B KH, tác đ ng c a B KH NBD, gi i pháp thích ng v i B KH NBD, tr c m t t p trung vào giáo d c, nâng cao nh n th c ý th c cán b lãnh đ o nhân dân v phòng ch ng thiên tai b o v môi tr ng - Cùng v i đó, c n đ y m nh t ng k t, ph bi n, nhân r ng mô hình sinh k ch đ ng thích ng v i B KH thông tin B KH t i c p qu n lý ng i dân, đ c bi t ng i nghèo, góp ph n làm thay đ i t p t c s n xu t sinh ho t gây tác h i đ n môi tr ng, nh h ng b t l i cho phát tri n b n v ng 3.4.4 Áp d ng ti n b công ngh h tr s n xu t nông nghi p Nâng cao nh n th c c a c p y, quy n, t ch c đoàn th nhân dân v vai trò c a KH&CN th i kì đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa h i nh p qu c t Xây d ng hoàn thi n h th ng c ch sách khuy n khích ng d ng, chuy n giao công ngh phát tri n nông nghi p; đ c coi gi i pháp quan tr ng có tính đ t phá đ y m nh ng d ng ti n b KH&CN vào phát tri n s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u 85 Phát tri n c s h t ng k thu t cho vi c ng d ng, chuy n giao ti n b KH&CN vào s n xu t nông nghi p i m i nâng cao hi u qu công tác ng d ng, chuy n giao KH&CN nông nghi p Nông nghi p, nông dân nông thôn có vai trò, v trí quan tr ng phát tri n kinh t - xã h i, c ng nh công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n Trong b i c nh đ t n cb c c vào giai đo n m i v i nh ng y u t c nh tranh cao, c n th c hi n đ ng b gi i pháp đ đ y m nh ng d ng ti n b KH&CN vào s n xu t nông nghi p, đáp ng yêu c u phát tri n toàn di n kinh t , tái c c u ngành nông nghi p đ m b o phát tri n b n v ng C n t o s c b t cho s n xu t nông nghi p: hi n nay, ph KHCN đ n nông dân đ ng th c chuy n giao c áp d ng ph bi n t ch c u tra mô hình s n xu t có hi u qu đ a bàn đ nhân r ng nh ng mô hình ng th i, xây d ng mô hình trình di n ng d ng KHCN ti n b đ ph bi n cho ng theo ây c ng đ i dân h c h i, làm ng ng n nh t đ a k t qu nghiên c u t c s nghiên c u đ n đ ng ru ng l nh v c tr ng tr t, mô hình nhân gi ng lúa ch t l ng cao đ t c qua n m, góp ph n cung c p gi ng lúa ch t l c th c hi n liên ng cao cho s n xu t đ i trà.Mô hình tr ng n qu Mô hình luân canh lúa- màu ho c lúa- màu- th y s n ngày ph bi n, giúp nông dân thay đ i t p quán đ c canh lúa, nâng cao hi u qu kinh t u ki n bi n đ i khí h u t i T nh Qu ng Nam Trong l nh v c ch n nuôi, KHCN đ c m cho n ng su t cao, ch t l ng t t; áp d ng công ngh lên men sinh h c đ chua th c n, t ng giá tr dinh d Ch c ng d ng đ t o ngu n gi ng gia súc, gia ng; phòng tr d ch b nh gia súc, gia c m… ng trình Sinh hóa đàn bò m t nh ng ch t o ngu n s a n đ nh cung c p cho th tr ng trình tiêu bi u phát tri n, ng giúp ng i nuôi c i thi n thu nh p, nâng cao đ i s ng đ y m nh ng d ng KH CN ph c v phát tri n nông nghi p, nông thôn, v i s quan tâm ch đ o c a c p y ng, quy n, ngành ch c n ng c n có s h tr đ u t hoàn thi n quy ho ch, xây d ng khu, vùng 86 nông nghi p ng d ng công ngh cao; nghiên c u ch n t o gi ng cây, m i có n ng su t, ch t l ng cao thích ng v i B KH, phù h p v i đ nh h ng phát tri n c a t nh; ti n t i xây d ng b gi ng tiên ti n s n ph m nông s n đ c tr ng c a t nh; nghiên c u chuy n giao côngnghê canh tác nh m gi m thi u tác đ ng c a B KH H tr đào t o ngu n nhân l c ch t l ng cao có kh n ng ti p c n, v n hành ng d ng k t qu chuy n giao công ngh m i s n xu t qu n lý Bên c nh đó, t nh c n t ng c ng đ u t cho ho t đ ng KH CN, t p trung phát tri n nông nghi p công nghê cao, t p trung đ y m nh ng d ng công ngh sinh h c vào s n xu t nông nghi p Chú tr ng phát tri n công nghi p ph c v đ a bàn nông thôn, tr c h t công nghi p ch bi n, b o qu n nông s n Chuy n giao ti n b KH CN nông nghi p, nh t công ngh gi ng, công ngh b o qu n - ch bi n nông s n, t o b c đ t phá v n ng su t, ch t l ng s n ph m Có sách khuy n khích t o u ki n cho doanh nghi p nh v a, trang tr i, HTX m mang ngành ngh nông thôn Khuy n khích nông dân m nh d n áp d ng ti n b k thu t vào s n xu t, đ m b o cho nông nghi p phát tri n v i trình đ cao b n v ng Ph n đ u hình thành c c u tr ng, v t nuôi h p lý, n ng đ ng theo h ng s n xu t hàng hóa, thích ng v i B KH; khai thác hi u qu ti m n ng l i th đ t đai, lao đ ng; nâng cao giá tr gia t ng cho nh ng nông s n đ c tr ng, quy mô l n, t o kh i l ng s n ph m hàng hóa l n có s c c nh tranh cao Hi n tr ng v c p n c cho công nghi p dân sinh:Trong nhi m v thi t k ban đ u H th ng thu l i Phú Ninh s cung c p n v il ul c cho dân sinh công nghi p ng t i đ u m i 1,6m3/s Trong c p cho kênh B c 1,43 m3/s kênh Nam 0,17m3/s Hi n theo th ng kê h ch a n c p n c Phú Ninh m i ch y u làm nhi m v cung c sinh ho t cho thành ph Tam K t xuyên kho ng 0,16 m3/s ng đ ng v i l u l ng th ng 87 Nhu c u n -N c s d ng công nghi p, sinh ho t t i n m 2020: c sinh ho t thành ph Tam K v i l u l ng chuy n n c 0,20m3/s qua kênh B c - T ng l ng n c yêu c u cho sinh ho t công nghi p c tính 3,7 m3/s vào n m 2020 - Các kênh đ c nâng c p, s a ch a nên n thi t k ch y u bám theo n c - Các công trình kênh đ c xây d ng l i v trí công trình kênh c -Gi i pháp SCADA đ h tr nâng cao hi u qu qu n lý v n hành h th ng th y nông ph i đ th ng kênh h ch a n c tri n khai t ng b c Phú Ninh b ctheo giai đo n khác H c đ u xây d ng h th ng SCADA v i tr m đo quan tr ng t i v trí đ u m i kênh chính.h th ng SCADA c n ti p t c đ c hoàn thi n nâng c p đ phát huy h n n a vai trò tr giúp công tác qu n lý v n hành h th ng th y nông 3.4.5 Gi i pháp v đ u t Thúc đ y phát tri n m nh m nông nghi p, ngành ngh d ch v nông thôn đ t o vi c làm, t ng thu nh p cho nông dân đ ng th i h tr phát tri n ngành phi nông nghi p T p trung tháo g khó kh n, v ng m c t o u ki n thu n l i cho doanh nghi p đ u t phát tri n s n xu t kinh doanh nông thôn, nh t doanh nghi p b o qu n, ch bi n nông lâm th y s n, doanh nghi p s n xu t gi ng, v t t nông nghi p, doanh nghi p s d ng nhi u lao đ ng t i ch ; đ y m nh c gi i hóa nông nghi p, n khí hóa nông thôn, nâng cao n ng su t lao đ ng, h giá thành s n ph m; t o u ki n phát tri n l nh v c s n xu t v i kh n ng c nh tranh đ c nâng cao Xây d ng ban hành sách khuy n khích, h tr nông dân doanh nghi p tham gia th c hi n tái c c u nông nghi p c u chi tiêu công; t ng c nghiêp, th i u ch nh c ng b máy ch đ o tri n khai th c hi n tái c c u nông ng xuyên ki m tra đôn đ c th c hi n 88 Sau h n 30 n m ho t đ ng, công trình KTCTTL b xu ng c p, c n đ c tu b s a ch a đ nâng cao m c an toàn ch ng l cho công trình, đ ng th i hi n đ i hóa h th ng t i đ ph c v nông nghi p ngành kinh t M r ng hình th c h p tác công t phát tri n s n xu t xây d ng h t ng kinh t - xã h i a d ng hóa ngu n l c đ u t , t ng ngu n v n tín d ng t o u ki n thu n l i đ ng i dân, h p tác xã doanh nghi p, d ti p c n v n tín d ng đ u t đ phát tri n nông nghi p - Thúc đ y c gi i hóa: hình thành vùng s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u đ a bàn t nh, c i t o m r ng đ ng n i đ ng đ áp d ng máy móc có công su t l n, c gi i hóa đ ng b - T ng tính c ng đ ng, s đ ng đ u: kh c ph c h n ch s chênh l ch gi a h nông dân (đ u t , áp d ng bi n pháp k thu t,…) t o nên s đ ng đ u toàn b cánh đ ng v n ng su t, ch t l ng s n ph m; th c đ y s phát tri n h p tác xã ki u m i - B o v môi tr ng, gi m phát th i s n xu t s n ph m nông nghi p s ch: Thông qua vi c gi m s d ng hóa ch t, thu c b o v th c v t, phân bón u ti t n c h p lý ph m vi r ng c cánh đ ng l n - S n xu t g n v i th tr ng: nông dân ti p c n đ c th tr ng thông qua liên k t v i doanh nghi p doanh nghi p đ t hàng nông dân s n xu t theo yêu c u th tr ng v ch ng lo i, s l ng, ch t l ng nên s n xu t-tiêu th b n v ng, hi u qu cho nông dân doanh nghi p - T ng kh n ng c nh tranh c a doanh nghi p: Các doanh nghi p có vùng nguyên li u n đ nh, ch t l ng s n ph m đ c c i thi n, đ m b o an toàn th c ph m, có ngu n g c; giúp nâng cao kh n ng c nh tranh c a doanh nghi p - Góp ph n hình thành ng s n xu t v i th tr ích c a c ng đ ng, ng i nông dân m i: s n xu t hàng hóa, bi t g n k t ng, doanh nghi p; không ch l i ích c a mình, mà l i i tiêu dùng, b o v môi tr ng cho th h mai sau 89 3.5 M t s ki n ngh v i c quan qu n lý Nhà n c phát tri n nông nghi p nh ng n m t i c n thi t ph i hoàn thi n h th ng sách phát tri n nông nghi p c a huy n Chính sách v đ t đai; Hoàn ch nh sách chuy n d ch c c u nông nghi p; Chính sách v khoa h c k thu t; Chính sách h tr đ i v i nông nghi p Chính quy n ph i th quy t đ nh ph g n v i th tr ng xuyên theo dõi n m b t thông tin th tr ng đ ng án quy ho ch, k ho ch; xác đ nh c c u s n xu t phù h p, ng s n xu t đ s n ph m có kh n ng tiêu th đ c y m nh vi c xây d ng h p tác xã tiêu th s n ph m nông nghi p đ th c hi n vi c ký k t h p đ ng tiêu th s n ph m hàng hoá đ i v i h nông dân K ho ch nêu rõ, rà soát, u ch nh, b sung k p th i sách đ m nh đ khuy n khích vi c ng d ng khoa h c - công ngh , huy đ ng ngu n l c, thu hút doanh nghi p đ u t vào s n xu t, ch bi n, d ch v nông nghi p, nông thôn nh t nh ng vùng khó kh n, mi n núi, h i đ o M r ng hình th c h p tác công t phát tri n s n xu t xây d ng h t ng kinh t - xã h i a d ng hóa ngu n l c đ u t , t ng ngu n v n tín d ng t o u ki n thu n l i đ ng i dân, h p tác xã doanh nghi p, d ti p c n v n tín d ng Trong đó, ti p t c đ i m i c ch qu n lý s d ng đ t Rà soát l i quy ho ch, b sung k ho ch s d ng đ t phù h p v i quy ho ch, k ho ch phát tri n ngành nông nghi p, nông thôn; b o v đ t lúa nh ng cho phép thay đ i linh ho t m c đích s d ng gi a lúa tr ng khác H n ch vi c thu h i đ t nông nghi p cho m c đích khác Khi ti n hành thu h i đ t cho m c đích an ninh, qu c phòng d ch v công S áp d ng sách h tr đ m b o l i ích đáng c a ng lý s d ng đ t, có ph i qu n ng án s d ng l p đ t m t v n đ liên quan theo quy đ nh T o u ki n thu n l i v th t c chuy n nh ng, thuê m n đ t nông nghi p, khuy n khích tích t t p trung ru ng đ t Th c hi n u đãi thu giá tr gia t ng đ i v i v t t đ u vào c a s n xu t nông nghi p, thu thu nh p doanh nghi p đ i v i doanh nghi p n c đ u t vào khu v c nông nghi p, nông thôn Có sách u đãi cao đ khuy n 90 khích m nh m doanh nghi p đ u t vào vùng khó kh n, mi n núi, h o đ o Ti p t c u tiên dành v n tín d ng cho khu v c nông nghi p nông thôn.T ng thêm h tr cho vay qua Ngân hàng Chính sách Xã h i đ i v i h nghèo h c n nghèo a d ng hóa ngu n cung c p tín d ng, đ i m i c ch , th t c đ nông dân đ i tác kinh t đ u t vào nông nghi p, nông thôn ti p c n tín d ng thu n l i Ti p t c nghiên c u hoàn thi n c ch tín d ng đ i v i nông nghi p, t ng c cho vay h gia đình v i s l ng ng l n h n vay theo tín ch p nhi u h n, tri n khai cho vay đ i v i hình th c liên k t s n xu t nông nghi p theo chu i khép kín t khâu s n xu t đ n thu mua, ch bi n tiêu th s n ph m nông nghi p có th m nh, s c c nh tranh cao 91 K t lu n ch ng Phát tri n nông nghi p u ki n bi n đ i khí xu th t t y u ti n trình phát tri n c a xã h i phát tri n nông nghi p huy n Phú Ninh, c n ph i: Rà soát công tác quy ho ch s d ng đ t quy ho ch phát tri n nông, lâm nghi p theo quan ñi m k ho ch phát tri n y m nh trình c c u l i kinh t nông nghi p, chuy n d ch lao đ ng nông thôn theo h ng phát tri n công nghi p ch bi n s n ph m t nông, lâm nghi p phát tri n ngành ngh phi nông nghi p nông thôn u t cho khoa h c - công ngh ; u t xây d ng k t c u h t ng kinh t , xã h i nông thôn.Có sách khuy n khích h tr đ phát tri n doanh nghi p v a nh nông nghi p, nông thôn Có th kh ng đ nh r ng, nông nghi p Vi t Nam, đ c bi t tr ng tr t ch u tác đ ng n ng n c a B KH Các gi i pháp ng phó v i bi n đ i khí h u l nh v c tr ng tr t Theo s tái c c u s n xu t, chuy n d ch c c u tr ng, t ng c ng bi n pháp canh tác, ph b o đ m an ninh l ng th c s n xu t nông nghi p đa m c tiêu ng th c, t ng thu nh p cho nông dân gi m phát th i c bi t, tr ng đ u t nghiên c u ch n t o, đ a vào s n xu t gi ng tr ng m i thích nghi v i bi n đ i khí h u, ch ng ch u đ c rét, nóng, h n hán, ng p úng hay phèn m n Theo báo cáo, t i Vi t Nam phát th i khí sinh h c t nông nghi p v n chi m t tr ng cao nh t t i h n 43%, C c Tr ng tr t thí m k thu t gi m thi u phát th i khí nhà kính v i lúa n c, thí m ph ng pháp ti p c n nông nghi p thông minh b n v ng nh m phát huy h th ng s n xu t nông nghi p có kh n ng ch ng ch u v i bi n đ i khí h u phát th i th p i v i l nh v c th y s n, ngành u ch nh quy ho ch nuôi tr ng th y s n phù h p v i xu h ng thay đ i ranh gi i n c m n, l ng t nh h ng c a bi n đ i khí h u.Xây d ng mô hình t ch c s n xu t d ch v ngh cá bi n nh m khai thác, b o v ng tr li u ng th i, t ng c ng gi m phát th i khí nhà kính, ti t ki m nhiên ng h th ng c nh báo g n b xa b cho ng dân Phát 92 tri n đa d ng gi ng th y s n, có kh n ng s ng b nh, áp d ng công ngh s d ng n vùng n c m n cao kháng c hi u qu đ đ m b o s n l ng đáp ng xu t kh u Gi i pháp ng phó v i bi n đ i khí h u đ c đánh giá hi u qu vi c b o v , đ y m nh ph c h i, tr ng r ng phòng h , r ng ng p m n.Ngành lâm nghi p th c hi n l ng ghép, u ph i th c hi n ch ng trình gi m phát th i khí nhà kính thông qua ch ng m t r ng suy thoái r ng Bên c nh đó, Tri n khai l a ch n loài tr ng phù h p v i u ki n bi n đ i khí h u, có kh n ng ch u h n, ch ng cháy ch ng ch u b nh t t Th c t tr i qua vi c đ i phó v i đ t thiên tai, bão l có th th y công tác phòng tránh gi m nh thiên tai thích ng v i bi n đ i khí h u r t quan tr ng Vì v y, Ngành s n xu t nông nghi p tri n khai hàng lo t gi i pháp nh : Hoàn thi n c s pháp lý t Trung ng đ n đ a ph ng; rà soát, u ch nh quy ho ch công trình th y l i, đê u, an toàn h ch a thích ng v i bi n đ i khí h u; Th c hi n đ án nâng cao nh n th c c ng đ ng qu n lý r i ro thiên tai d a vào c ng đ ng 93 K T LU N – KI N NGH K t lu n Bên c nh m t s nh h ng tiêu c c đ i v i môi tr ng t nhiên u ki n bi n đ i khí h u kinh t xã h i nh trình bày, lu n v n mang l i m t s cách nhìn tích c c đáng k nh đ m b o t đóng góp cho ngân sách đ a ph i ch đ ng di n tích lúa hoa màu, ng, b sung ngu n n c ph c v cho dân sinh kinh t khu v c, c i thi n vi khí h u c nh quan t i khu v c h ch a, thúc đ y s đ u t vào ngành có liên quan (nh giao thông v n t i, thông tin liên l c, y t , giáo d c cho đ a ph ng) V n đ u ti t l s đ c nâng cao, t o u ki n thu n l i cho phát tri n nông nghi p, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t xã h i c a khu v c d án c ng nh t nh Qu ng Nam khu v c lân c n B KH có tác đ ng l n đ n sinh tr ng, n ng su t tr ng, th i v gieo tr ng, làm t ng nguy c lây lan sâu b nh h i tr ng B KH nh h s n, sinh tr ng đ n sinh ng c a gia súc, gia c m, làm t ng kh n ng sinh b nh, truy n d ch c a gia súc, gia c m V i s nóng lên ph m vi toàn lãnh th , th i gian thích nghi c a tr ng nhi t đ i m r ng c a tr ng nhi t đ i thu h p l i Ranh gi i c a tr ng nhi t đ i d ch chuy n v phía vùng núi cao h n v đ phía B c Ph m vi thích nghi c a tr ng nhi t đ i b thu h p thêm B KH có kh n ng làm t ng t n s , c đoan c a hi n t ng đ , tính bi n đ ng tính c c ng th i ti t nguy hi m nh bão, t , l c, thiên tai liên quan đ n nhi t đ m a nh th i ti t khô nóng, l l t, ng p úng hay h n hán, rét h i, xâm nh p m n, sâu b nh, làm gi m n ng su t s n l ng c a tr ng v t nuôi B KH gây nguy c thu h p di n tích đ t nông nghi p Ki n ngh C n nghiên c u đ ban hành quy đ nh pháp lu t v đ t đai, v b o v quy n l i c a ng i s d ng đ t; có s k t h p ch t ch gi a quy đ nh c a pháp lu t đ t đai v i sách an sinh xã h i C n quy ho ch xây d ng khu s n xu t nông ngi p t p trung ng phó v i bi n đ i khí h u y m nh ng d ng 94 công ngh cao, h p lý, t ng c ng s d ng ch ph m sinh h c phát tri n nông nghi p h u c c n t o u ki n thu hút ngu n v n đ u t vào l nh v c nông nghi p, t ng c ng đào t o h ng d n khoa h c k thu t m i cho nông dân, lao đ ng nông nghi p C n quan tâm đ u t kinh phí cho v n đ phát tri n l nh v c nông nghi p, nông dân, nông thôn; mà đ c bi t u tiên nhi u h n l nh v c phát tri n nông nghi p so v i tr c th p C n có h th ng v n b n quy ph m pháp lu t đ y đ hoàn thi n s t o môi tr ng pháp lý c n thi t đ th c hi n Tuy nhiên, h th ng v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành v B KH hi n thi u ch a đ ng b M t s v n b n đ ng phó v i c ban hành ch a đ c s pháp lý đ u ch nh t t c ho t đ ng liên quan đ n ho t đ ng B KH Bên c nh ch a có c ch rõ ràng c th v s ph i h p gi a b , ngành đ a ph ng, c ch tham gia ph i h p gi a thành ph n xã h i, c ng đ ng ch b n pháp lu t c n s m đ ng trình ng phó v i B KH Do h th ng v n c b sung, hoàn thi n nh m đáp ng nhu c u th c t c a đ i s ng xã h i v phát tri n b n v ng, thích ng gi m nh B KH Ttrong th i gian t i c n u tiên ti n hành rà soát, s a đ i đ ngh b sung v n b n quy ph m pháp lu t c n thi t nh m thúc đ y nh ng ph nguyên t c cách ti p c n c a Chi n l ng châm, c qu c gia phát tri n b n v ng đ n 2020 t o c s pháp lý đ qu n lý t t th c hi n hi u qu s n su t nghi ptrong B KH C th nh sau: Nh ng v n b n c n rà soát l i + T ch c th c hi n đ ng b k p th i ho t đ ng B KH ph m vi c n c, bao g m c ho t đ ng thích ng gi m nh B KH; + Qui đ nh rõ nhi m v , quy n h n trách nhi m tham gia c a b , ngành, c p, đ a ph ng ng i dân ho t đ ng ng phó v i B KH s tham gia vào ho t đ ng qu c t đ ng phó v i B KH + Rà soát, u ch nh, b sung Quy t đ nh + Th c hi n vi c tích h p y u t B KH vào ch XH c a t t c ngành đ a ph ng ng trình phát tri n KT- 95 + Rà soát, b sung Thông t c a B TNMT nh m khuy n khích s tham gia r ng rãi c a t ch c, nhà đ u t n c vào ho t khuy n khích c i ti n công ngh , ti p nh n ng d ng công ngh s n xu t s ch ph c v phát tri n b n v ng v i vi c gi m nh thích ng v i B KH + Các v n b n c n xây d ng m i + ánh giá vi c t ch c th c hi n K ho ch hành đ ng th c hi n Ngh đ nh th Kyoto ho t đ ng liên quan đ n Công B KH đ có đ xu t c p nh t đ y đ cho Ch + ánh giá t ngành, đ a ph c Khung c a Liên hi p qu c v ng trình; ng đ i toàn di n đ y đ tác đ ng c a B KH đ n ng đ có c s hoàn thi n chi n l c ng phó giai đo n ti p theo; + T ch c vi c tuyên truy n r ng rãi v Ch hi n ph ng trình vi c t ch c th c ng ti n thông tin đ i chúng Tranh th t i đa s h tr v tài k thu t c a T ch c qu c t đ th c hi n hi u qu s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u c a n c nói chung t nh Qu ng Nam nói riêng T nh Qu ng Nam c n quan tâm đ u t v ngu n l c (v n, khoa h c k thu t lao đ ng trình đ cao) cho s phát tri n c a vùng t - C n thông tin cho ng ng lai i dân bi t v mô hình nông nghi p hi u qu có kh n ng thích ng v i B KH đ ng - Xem xét đ a mô hình t in i dân h c t p th c hi n c nh gi t vào s n xu t cho ng i dân góp ph n nâng cao hi u qu s n xu t tài m i b c đ u nghiên c u, thi u r t nhi u y u t , u ki n ngu n l c nên c n có nghiên c u sâu r ng h n mô hình nông nghi p khác đ b sung hoàn thi n thêm khung tiêu chí xây d ng mô hình nôngnghi p thích ng phó v i B KH 96 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t Chính ph (2003), Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a pháp l nh khai thác b o v công trình th y l i; Chính ph (2012), Ngh đ nh s 67/2012/N -CP ngày 10 tháng n m 2012 c a Chính ph v S a đ i b sung m t s u Ngh đ nh 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u pháp l nh khai thác b o v công trình th y l i; Chính ph (2013), Ngh đ nh 139/2013/N -CP ngày 22 tháng 10 n m 2013 c a Chính ph quy đ nh x ph t vi ph m hành v khai thác b o v công trình th y l i, đê u, phòng, ch ng l t, bão; B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011), Thông t s 40/2011/TT- BNNPTNT ngày 27/05/2011 Quy đ nh n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý, khai thác công trình th y l i; B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn (2014), Quy t đ nh s 784/Q -BNNTCTL ngày 21 tháng 04 n m 2014 v ban hành đ án nâng cao hi u qu qu n lý khai thác công trình th y l i hi n có; Báo cáo nghiên c u kh thi Ti u d án C i thi n nông nghi p có t i CTTL Phú Ninh t nh Qu ng Nam Ch th s 09/CT-TTg ngày 25 tháng n m 2014 c a Th t ng Chính ph v vi c tri n khai th c hi n Ngh đ nh s 210/2013/N -CP ngày 19 tháng 12 n m 2013 v sách khuy n khích doanh nghi p đ u t vào nông nghi p, nông thôn ng Th Hoa, Quy n ình Hà, 2014: "Thích ng v i bi n đ i khí h u s n xu t nông nghi p c a ng i dân ven bi n huy n giao th y, t nh Nam nh" T p chí Khoa h c Phát tri n 2014, t p 12, s 6: 885-894, H c vi n nông nghi p Vi t Nam 97 Ngh đ nh s 42/2012/N -CP ngày 11 tháng n m 2012 c a Chính ph v qu n lý, s d ng đ t tr ng lúa 10 Quy t đ nh s 1225/Q -TTg ngày 31 tháng n m 2015 c a Th t ng Chính ph v vi c t ch c T ng u tra nông thôn, nông nghi p th y s n n m 2016 11 Quy t đ nh s 148/2005/Q -TTg ngày 17/6/2005 c a Th t ng Chính ph Phê t Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Nam đ n n m 2015 v i đ nh h n ng phát tri n nông nghi p qu n lý s d ng t ng h p ngu n c 12 Thông t s 05/2014/TT-BKH T ngày 30 tháng 09 n m 2014 c a B K ho ch u t v vi c h ng d n th c hi n Ngh đ nh 210/2013/N -CP ngày 19/12/2013 c a Chính ph v sách khuy n khích doanh nghi p đ u t vào nông nghi p, nông thôn 13 Thông t liên t ch s 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKH T ngày 23 tháng 11 n m 2015 c a B Nông nghi p Phát tri n nông thôn, B K ho ch v vi c h ut ng d n th ng kê, đánh giá thi t h i thiên tai gây 14 Thông t s 03/2013/TT-BKH T ngày 07 tháng n m 2013 c a B K ho ch ut h ng d n th c hi n Quy t đ nh s 498/Q -TTg ngày 21 tháng n m 2013 c a Th t ng Chính ph b sung c ch đ u t Ch ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng nông thôn m i giai đo n 2010-2020 15 Nguy n c Tôn, Tr ng V n Tu n, 2014: "Bi n đ i khí h u nh h ng c a đ n s n xu t nông nghi p thành ph quy nh n, t nh bình đ nh", T p chí Khoa h c HSP Tp H Chí Minh, S 64 n m 2014 16 Trung tâm k thu t môi tr ng (CEE), 2014 Báo cáo đ tài “ ánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u n c bi n dâng đ i v i ho t đ ng nông nghi p t nh Sóc Tr ng đ xu t k ho ch ng phó” 17 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006) Giáo trình Kinh t th y l i, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i; 98 18 Nguy n Bá Uân (2009) Kinh t qu n lý khai thác công trình th y, T p gi ng, i h c Th y l i Hà N i; 19 Nguy n Bá Uân (2010) Qu n lý d án nâng cao, t p gi ng dùng cho l p cao h c, Tr ng i h c Th y l i Hà N i; 20 Ngô Th Thanh Vân (2010) Bài gi ng kinh t nông nghi p, Tr Th y l i, Khoa Kinh t Qu n lý, Hà N i; ng ih c ... 3: NGHI P TRONG XU T M T S GI I PHÁP H I U KI N BI N TR S N XU T NÔNG I KHÍ H U T I H TH NG T I PHÚ NINH 66 3.1 nh h ng phát tri n s n xu t nông nghi p t i Phú Ninh, Qu ng Nam 66... gi i pháp h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t i Phú Ninh, Qu ng Nam CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC H S N XU T NÔNG NGHI P TRONG I U KI N BI N TR KHÍ H... 3.3.4 Gi i pháp v mùa v 72 3.3.5 Gi i pháp k thu t .73 3.4 xu t m t s gi i pháp h tr s n xu t nông nghi p u ki n bi n đ i khí h u t i h th ng t i Phú Ninh, Qu ng Nam t i n m