Nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trong bối cảnh biến đổi khí hậu tại tỉnh phú yên (Tóm tắt trích đoạn)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC LÊ MINH QUANG NGHIÊN CỨU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH PHÚ YÊN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Biến đổi khí hậu Mã số: Chƣơng trình đào tạo thí điểm Hà Nội - 2016 Luận văn đƣợc hoàn thành Khoa Sau đại học, Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hồng Thái Phản biện: PGS.TS Nguyễn Văn Viết, Ủy viên phản biện TS Đào Thế Anh, Ủy viên phản biện Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ Khoa Sau đại học, Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi 10 00 ngày 22 tháng 11 năm 2016 Có thể tìm đọc luận văn tại: - Trung tâm thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Sau đại học, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Khí hậu từ lâu coi yếu tố quan trọng tác động tới hiệu hoạt động sản xuất nông nghiệp (R.M Adams et al., 1998) Do đó, năm gần đây, lo ngại tác động tiềm ẩn biến đổi khí hậu tới sản xuất nông nghiệp bắt đầu quan tâm nghiên cứu Trên sở đánh giá ban đầu ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới nông nghiệp (cơ cấu sản xuất, suất, sản lượng tiềm năng, giá trị kinh tế, ); xu hướng nghiên cứu vấn đề có liên quan tới hoạt động thích ứng người tác động biến đổi khí hậu thực thông qua hệ thống nông nghiệp thay đổi mô hình sản xuất (tiềm sản xuất, quy hoạch, chuyển dịch cấu nông nghiệp, ) ngày trở nên phổ biến (R.M Adams et al., 1998; O.C Doering et al., 2002; Alvaro Calzadilla et al., 2013; Rico Kongsager et al., 2016) Cùng với trình tăng trưởng kinh tế quốc gia phát triển diễn với quy mô lớn chưa có năm qua, trình chuyển đổi cấu trúc kinh tế cách đa chiều (đô thị hóa, hội nhập quốc tế, ) thúc đẩy tiến khoa học - kỹ thuật, nâng cao chất lượng đời sống người (Gustav Ranis et al., 2000) Tuy nhiên, mặt trái trình tạo ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường không ranh giới quốc gia, khu vực; mà trở thành vấn đề mang tính toàn cầu Chính từ cấu thiếu bền vững này, ảnh hưởng tiêu cực tác động ngược, làm cường hóa tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng (Robert Mendelsohn, 2009) Do đó, xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế định hướng phát triển bền vững tương lai, tạo điều kiện để giảm nhẹ ảnh hưởng từ thiên tai biến đổi khí hậu Việt Nam quốc gia chịu tổn thương mạnh biến đổi khí hậu nước biển dâng Theo tính toán, đến cuối kỷ XXI, diện tích đất 12,2% lũ lụt xâm thực mặn (nơi cư trú 23% dân số); phần lớn đồng châu thổ trũng thấp Ngoài ra, tượng thời tiết cực đoan đe dọa tới hoạt động phát triển kinh tế Với đặc trưng quốc gia nông nghiệp, thay đổi 40-50 năm qua nhiệt độ (0,5 - 0,7oC), nước biển dâng (20 cm) với trung bình 8-10 bão/năm tác động trực tiếp tới hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung cấu nông nghiệp địa phương nói riêng (Bộ TNMT, 2012) Do đó, trình phân tích tác động biến đổi khí hậu trở thành tiến hành thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cách hợp lý Điều trở nên cần thiết cho mục tiêu giảm nhẹ thích ứng với ảnh hưởng biến đổi khí hậu địa phương Trong số địa phương thường xuyên gánh chịu ảnh hưởng thiên tai, Phú Yên khu vực xây dựng mục tiêu ưu tiên đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đảm bảo chất lượng, hiệu bền vững Với tốc độ trì mức trung bình, Phú Yên định hướng phát triển kinh tế tới 2020, tầm nhìn 2030 theo trọng tâm: (i) điều chỉnh cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ; (ii) điều chỉnh cấu theo thành phần kinh tế; (iii) điều chỉnh cấu kinh tế ngành theo hướng phát triển tuần tự, kết hợp để tăng trưởng mang tính đột phá (UBND tỉnh Phú Yên, 2014) Tuy nhiên, mục tiêu cần điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện tự nhiên bối cảnh biến đổi khí hậu khu vực Đây sở để nhà quản lý lập kế hoạch phát triển nông nghiệp bền vững; thích ứng với ảnh hưởng biến đổi khí hậu tương lai Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn này, tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp bối cảnh biến đổi khí hậu tỉnh Phú Yên” lựa chọn triển khai Mục tiêu nhiệm vụ a) Mục tiêu Xác lập sở khoa học chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp bối cảnh biến đổi khí hậu, từ đề xuất phương án quy hoạch tổ chức lãnh thổ tỉnh Phú Yên b) Nhiệm vụ - Tổng quan tài liệu nghiên cứu có liên quan nước; - Thu thập tài liệu, số liệu biến đổi khí hậu, thay đổi cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế ngành nông nghiệp nói riêng; - Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng sử dụng đất mối quan hệ với cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Phú Yên; - Phân tích, đánh giá tác động biến đổi khí hậu theo kịch biến đổi khí hậutại khu vực nghiên cứu; - Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xác định phương án quy hoạch tổ chức lãnh thổ bốicảnh BĐKH bảo đảm phát triển nông nghiệp Phạm vi nghiên cứu a) Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu giới hạn thực phạm vi ranh giới hành tỉnh Phú Yên b) Phạm vi khoa học: - Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới cấunông nghiệp tỉnh Phú Yên - Quy hoạch tổ chức lãnh thổ sở phân tích ảnh hưởng BĐKHcơ cấu nông nghiệp - Định hướng chuyển dịch cấu nông nghiệp dựa tiềm lãnh thổ, trạng cấu nông nghiệp, ảnh hưởng BĐKH tương lai (kịch biến đổi khí hậu) Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn a) Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú tri thức vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp bối cảnh biến đổi khí hậu b) Ý nghĩa thực tiễn Các kết nghiên cứu tạo điều kiện cho việc xây dựng sở liệu mô tả tác động biến đổi khí hậu đế n sự thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp ; hỗ trợ định hướng quy hoạch phát triển lãnh thổ có xét tới yếu tố biến đổi khí hậu Cơ sở liệu thực nghiên cứu Để hoàn thành nội dung luận văn, hệ thống nguồn liệu, tài liệu thu thập thống kê: - Số liệu thống kê điều kiện tự nhiên,kinh tế - xã hội kịch BĐKH khu vực tỉnh Phú Yên - Chính sách văn pháp quy Nhà nước tỉnh có liên quan tới hoạt động kinh tế nông nghiệp biến đổi khí hậu - Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên năm 2013 - Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên sử dụng đất, chế độ nhiệt ẩm toàn tỉnh, chuyển dịch cấu lao động tỉnh, CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬNTRONG ĐÁNH GIÁ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Tổng quan nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp bối cảnh biến đổi khí hậu 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu nước a Quốc tế Hướng nghiên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế bắt đầu thực từ khoảng kỷ XX Năm 1935, Fisher phân chia kinh tế thành ba khu vực riêng biệt là: (i) sơ cấp (nông nghiệp); (ii) cấp II (công nghiệp); cấp III (dịch vụ) Bằng đánh giá thực nghiệm, nghiên cứu chứng minh thay đổi số lượng việc làm diễn theo hướng chuyển từ khu vực sơ cấp sang cấp II phần nhỏ sang cấp III Đây nghiên cứu tảng đầu tiên, sở cho trình hoạch định sách phát triển cho kinh tế Úc giai đoạn đó, trở thành tiền đề cho nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế sau (Fisher, 1935) Tới năm 1940, Clark đưa nhận định suất lao động khu vực nguyên nhân dẫn đến chuyển dịch từ khu vực suất thấp (sơ cấp) sang khu vực suất cao (cấp II, cấp III) Quá trình phân tích ảnh hưởng trình độ lao động hoạt động sản xuất cho thấy vai trò người xu chuyển dịch cấu kinh tế quan trọng (Clark, 1940) Năm 1988, khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế H Chenery T.N Srinivasan đưa ra: “là thay đổi cấu kinh tế thể chế cần thiết cho tăng trưởng liên tục tổng sản phẩm quốc dân (GDP), bao gồm tích luỹ vốn vật chất người, thay đổi nhu cầu, sản xuất, lưu thông việc làm” Cùng với đó, trình kinh tế xã hội kèm theo (đô thị hoá, biến động dân số, thay đổi thu nhập ) tác động tới xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế Khái niệm xoay quanh thay đổi cấu trúc (structural) chất thay đổi (change/transformation) hoạt động kinh tế Từ khái niêm này, nghiên cứu trở thành sở quan trọng phân tích chuyển dịch kinh tế không cấu chung mà cấu riêng biệt ngành (Chenery & Srinivasan, 1988) Không có vậy, xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế xây dựng dựa đặc điểm, điều kiện cụ thể quốc gia, phù hợp với xu chung giới Năm 1985, Y Hayami V Ruttan chứng minh hoạt động cải tiến kỹ thuật thể chế cho phép tạo thêm thu nhập khu vực nông nghiệp dựa số liệu chuyển dịch kinh tế giới Trong đó, thể chế tạo điều kiện chuyển dịch thu nhập khu vực kinh tế chung, tạo động lực cho phát triển Còn thị trường giúp hình thành điều chỉnh quan hệ cung cầu Chính vậy, thu nhập từ hoạt động nông nghiệp chuyển sang công nghiệp phải dùng để sản xuất vật tư giúp cải tiến kỹ thuật nông nghiệp, tạo điều kiện để hình thành thị trường trình chuyển dịch qua lại ngành với (Y Hayami & V Ruttan, 1985) Năm 1988, Yujiro Hayami đưa cách thức xác định giải pháp ổn định cấu ngành nông nghiệp (Structure of Agricultural Protection)tại Nhật Bản sau chiến tranh Dựa kết đánh giá thực trạng chuyển dịch lao động khu vực kinh tế, nghiên cứu chứng minh nhu cầu cấp thiết ngành nông nghiệp (về lương thực thực phẩm) cấu kinh tế chung Nhật Bản giai đoạn Đồng thời, lúc trình gia tăng cấu kinh tế thuộc khu vực II III thực tốt; khi, sách ưu tiên phát triển công nghiệp đáp ứng nhu cầu trước mắt người dân Do vậy, sách bảo hộ nông nghiệp đời giải pháp thiết yếu đảm bảo ổn định kinh tế Nhật Bản sau (Yujiro Hayami, 1988) Năm 2015, Huifeng Pan cộng tiến hành nghiên cứu tác động trình chuyển dịch cấu nông - công nghiệp tới nguồn lượng thu nhập người dân phía Tây Trung Quốc Căn vào số liệu thống kê giai đoạn 1985 - 2008 giá trị thu nhập người dân, nghiên cứu tối ưu hóa sản xuất nông nghiệp không gia tăng thu nhập mà giúp bảo toàn nguồn lượng Đồng thời, gia tăng thu nhập nông nghiệp phải gắn liền với giải pháp cụ thể nhằm phát huy tiềm lãnh thổ, giảm thiểu sản xuất sản phẩm mạnh Do vậy, định hướng ưu tiên phát triển nông nghiệp cấu kinh tế định hình sở phát huy ưu sản xuất - lượng hướng bền vững cho khu vực phía Tây Trung Quốc (Huifeng Pan et al., 2015) Trong năm gần đây, kinh tế giới bước sang giai đoạn phát triển mới, nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nói chung trình chuyển dịch ngành nông nghiệp lại quan tâm Chỉ giai đoạn 2014-2016, nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề công bố rộng rãi tạp chí chuyên ngành Điển hình nghiên cứu John A Long cộng (2014) trình thay đổi phương thức canh tác sản xuất nông nghiệp khu vực Montana, Hoa Kỳ Quá trình đánh giá thực thông qua hệ thống số biến đổi sản xuất nông nghiệp liệu về: giải pháp quản lý nông nghiệp bền vững, tiềm kinh tế, tập quán canh tác điều kiện khô hạn, Từ kết phân tích, trình canh tác thay đổi theo hướng mở rộng diện tích canh tác ngũ cốc thay đất bỏ hoang giai đoạn 2001 - 2012 xác định cụ thể Xu hướng chuyển dịch cấu trồng khu vực phù hợp với đặc tính lãnh thổ địa phương (điều kiện tự nhiên, đặc điểm canh tác ), thể cách đầy đủ xu hướng chuyển dịch nội ngành nông nghiệp địa phương (J.A Long et al., 2014) Năm 2016, Tom Laversa Festus Boamah tiến hành so sánh tác động vốn đầu tư nông nghiệp tới sách quản lý nhà nước Ethiopia Ghana Từ phân tích xu hướng đầu tư vào nông nghiệp, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất sách nhà nước hai quốc gia tạo nên chênh lệch đáng kể Nhờ sách đầu tư thuận lợi, Ethiopia có nguồn vốn đầu tư sản xuất lớn; trình chuyển dịch giúp tăng suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp Trong khi, Ghana, sách chưa tối ưu hóa sản xuất nông nghiệp kéo theo nguồn vốn đầu tư trì mức thấp, không tận dụng cách hiệu Như vậy, vai trò hoạt động quản lý đầu tư có vai trò quan trọng tới trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp (T Laversa & F Boamah, 2016) Ngoài nghiên cứu phân tích cấu kinh tế nông nghiệp khứ, số tác phẩm tập trung tới hướng dự báo xu chuyển dịch tương lai Martinho Domingues (2015) đưa dự báo kinh tế nông nghiệp kỷ XXI (The Agricultural Economics of the 21st Century) Nghiên cứu đề cập tới hướng phát triển phát triển bền vững tương lai hoạt động nông nghiệp Ngoài ra, tầm quan trọng sản xuất nông nghiệp “ giữ vai trò tảng cho phát triển bền vững tương lai” Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp phải tập trung phân tích vấn đề tính chất khu vực, trình độ lao động, quy mô sản xuất mang tính tập trung, nhu cầu tiêu dùng, thị trường, đặc biệt tính bền vững môi trường Kết nghiên cứu trở thành sở cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo định hướng bền vững sau (Martinho &Domingues, 2015) b Tại Việt Nam Các nghiên cứu Việt Nam thường tập trung chủ yếu ảnh hưởng biến đổi khí hậu (biểu hiện, nguyên nhân tác động đến đời sống, hoạt động sinh kế người dân, ) Trong đó, tác động BĐKH đến sản xuất nông nghiệp hướng nghiên cứu nhiều nhà khoa học quan tâm Đi đầu nghiên cứu BĐKH Việt Nam, Nguyễn Đức Ngữ (1991) công trình “Biến đổi khí hậu tác động chúng Việt Nam khoảng 100 năm qua” Kết nghiên cứu thống kê phân tích biểu hiện, nguyên nhân, tác động giải pháp vấn đề liên quan tới BĐKH Đây tảng để tạo lập sở cho nghiên cứu BĐKH Việt Nam sau Tuy nhiên, vấn đề thực quan tâm nghiên cứu từ sau năm 2000 Sau trận lụt lịch sử năm 2008, Bộ Tài nguyên Môi trường vào để nghiên cứu tìm sở khoa học giải pháp nhằm thích ứng ứng phó với tác động tiêu cực BĐKH Điều thể qua Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam xuất năm 2008; Kịch Biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam xuất năm 2009 Điều cho thấy khí hậu Việt Nam có thay đổi rõ rệt, tác động đến khía cạnh đời sống xã hội (Phan Văn Tân, Ngô Đức Thành, 2013) Với nghiên cứu ban đầu tác động biến đổi khí hậu; công trình có liên quan tới hoạt động nông nghiệp bắt đầu trọng Đây sở quan trọng để tiến hành đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đề xuất giải pháp Việt Nam (Ủy ban kế hoạch Nhà nước, 1995) Năm 2009, dự án Enable hướng dẫn cách thức xác định tác động Biến đổi khí hậu xây dựng mô hình thích ứng vùng trũng thấp tỉnh Thừa Thiên Huế Các mô trồng rau giàn cho vụ ngập lụt; nuôi trồng thủy sản quảng canh cải tiến; nhà sinh hoạt cộng đồng thích ứng bão lũ nước biển dâng kết dự án Điều mang lại ý nghĩa thiết thực nhằm giúp cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu, cải thiện sinh kế có nơi trú ẩn an toàn mùa mưa bão Tuy nhiên, độ thiết thực mô hình tiến hành đời sống thực tiễn người dân gặp nhiều khó khăn (Enable, 2009) Ngoài ra, Nghệ An, mô hình thay đổi cấu giống điều chỉnh mùa vụ sản xuất lúa Nghi Lộc giải pháp tốt để giảm nhẹ ảnh hưởng biến đổi khí hậu, Những thay đổi cấu giống từ dài ngày chuyển thành ngắn ngày giúp tránh hạn đầu vụ lũ lụt cuối vụ; kháng sâu bệnh gây hại cho lúa Đây tiền đề để tạo lập sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp nhằm phù hợp với điều kiện tự nhiên tập tục canh tác cho khu vực Đây giải pháp ứng dụng nhiều bối cảnh tác động BĐKH tới sản xuất nông nghiệp ngày diễn biến khó lường (Sở NNPTNT Nghệ An, 2013) Tới năm 2014, nghiên cứu ảnh hưởng số yếu tố khí hậu tới bố trí số loại trồng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thực Trong đó, kết rằng: (i) điều kiện thời tiết (nhiệt độ lượng mưa) giai đoạn 10 năm (2000 - 2010) có diễn biến phức tạp; ảnh hưởng lớn đến diện tích, suất mức độ đa dạng loại trồng địa bàn huyện; (ii) diện tích cấu giống lúa có thay đổi theo hướng thay giống lúa dài ngày thích nghi tốt giống ngắn ngày với chất lượng cao Qua nghiên cứu này, cách thức sở để xác định yếu tố chủ yếu BĐKH tác động lên trồng nhận định thông qua lúa (Nguyễn Thị Hương, 2014) Tại Quảng Ngãi, trình đánh giá tác động biến đổi khí hậu tới nông nghiệp thể rõ nét vùng núi cao sâu sắc khu vực đồng Ngoài ra, tập quán canh tác khu vực miền núi chủ yếu dựa vào giáng thủy nên thay đổi nhiệt độ lượng mưa ảnh hưởng mạnh mẽ tới suất trồng Từ nhận định trên, khác biệt tác động biến đổi khí hậu địa hình khác sở để xác định giải pháp tối ưu cho đơn vị lãnh thổ định Như vậy, qua thống kê phân tích trên, BĐKH xác định cụ thể từ đầu thập niên 90 kỉ trước, gây nhiều tác động tiêu cực tới hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, tượng nước biển dâng nguyên nhân gây tình trạng xâm nhập mặn, đe dọa hoạt động sản xuất nông nghiệp Điều dẫn tới chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, thể rõ ràng địa phương khu vực ven biển, có tỉnh Phú Yên Vì vậy, nghiên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp bối cảnh biến đổi khí hậu tỉnh Phú Yên sở để đề xuất giải pháp thích ứng lâu dài 1.1.2 Tổng quan nghiên cứu có liên quan Phú Yên Các nghiên cứu biến đổi khí hậu Phú Yên triển khai từ sau năm 2010 Năm 2010, dự án “Biến đổi khí hậu tác động Việt Nam” Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường công bố đánh giá số liệu cụ thể nước biển dâng, mức tăng nhiệt độ, tình trạng xâm nhập mặn Việt Nam Thông qua số liệu 150 năm nước quốc tế, nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu tới ngành kinh tế cụ thể khu vực Nam Trung Bộ; có Phú Yên Xu hướng biến đổi nông nghiệp tác động biến đổi khí hậu cho phép Phú Yên có nhìn toàn cảnh tình hình diễn biến biến đổi khí hậu địa phương Tới năm 2012, “Sổ tay biến đổi khí hậu tỉnh Phú Yên” thể số cụ thể biểu biến đổi khí hậu khu vực tác động kèm với Thông qua việc định lượng thông số cụ thể nước biển dâng biểu cụ thể, tài liệu trở thành sở quan trọng tính toán mức độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tác động BĐKH Ngoài ra, vấn đề biến đổi khí hậu đề cập hàng năm “Báo cáo công tác thực sách, pháo luật phòng chống biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh Phú Yên Ban Thường vụ Trung ương Đảng tỉnh Phú Yên Đây quan trọng thực tiễn ảnh hưởng biến đổi khí hậu theo thời gian Đồng thời, báo cáo cho phép thống kê giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tiễn cho địa phương Trong đó, nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Phú Yên thực năm gần Năm 2013, Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên thực “Đề án chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Đây nghiên cứu tổng hợp thay đổi cấu kinh tế ngành tỉnh Phú Yên Xu hướng gia tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ mang tính chủ đạo Trong khi, tỷ trọng ngành nông nghiệp trì mức giảm Tuy nhiên, quy mô kinh tế tỉnh nhỏ nên tác động từ trình chuyển dịch tới kinh tế chưa cao(UBND tỉnh Phú Yên, 2013) Ngoài công trình nghiên cứu liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, tỉnh Phú yên trọng tới việc nghiên cứu định hướng phát triển kinh tế tương lai nói chung ngành nông nghiệp nói riêng, gắn liền với phát triển bền vững Điều thể rõ qua “Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Phú Yên theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt năm 2015 (UBND tỉnh Phú Yên, 2015a) Ngoài nghiên cứu liên quan tới vấn đề quy mô toàn tỉnh Phú Yên, có số nghiên cứu vào chi tiết vấn đề nghiên cứu Cụ thể năm 2012, nghiên cứu “Ứng dụng GIS xây dựng đồ bị tổn thương nước biển dâng gây diện tích đất trồng lúa dải ven biển tỉnh Phú Yên” công bố Theo đó, mức độ ảnh hưởng xu hướng tác động nước biển dâng diện tích canh tác lúa nước khu vực ven biển tỉnh Phú Yên thể chi tiết thông qua hệ thống thông tin địa lý Đồng thời, giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn khu vực canh tác lúa nước đề Kết nghiên cứu cho thấy ưu công cụ GIS thể thay đổi không gian thời gian(Lê Quang Cảnh cộng sự, 2012) Từ nghiên cứu đây, trình chuyển dịch cấu kinh tế bối cảnh biến đổi khí hậu chưa quan tâm nghiên cứu Tuy số lượng nghiên cứu có liên quan ít, song số lượng nghiên cứu đề cập trực tiếp tới vấn đề chưa nhiều, chưa mang tính cụ thể chi tiết 1.2 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp bối cảnh biến đổi khí hậu 1.2.1 Lý thuyết nội dung trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp a Lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Qua trình hình thành phát triển kinh tế, lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngày hoàn thiện Trên sở hoạt động thực tiễn kế thừa có chọn lọc theo thời gian; lý thuyết lý giải nguồn gốc xu hướng chuyển dịch tương lai nhận định theo nhiều trường phái khác Mỗi trường phái có cách tiếp cận riêng nên việc kế thừa, vận dụng tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể kinh tế cho giai đoạn Đối với nông nghiệp nước ta nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng nay, lựa chọn lý thuyết kinh tế làm sở cho phân tích, đánh giá xác định hướng cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần vào đặc điểm chủ yếu sau (Sở NN&PTNT tỉnh Nghệ An, 2013): (i) Trong trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa theo hướng hội nhập kinh tế toàn cầu; lựa chọn ngành, lĩnh vực nông nghiệp ưu tiên đầu tư điều kiện nguồn lực có hạn, mà đạt cấu hợp lý thúc đẩy tăng trưởng bền vững (ii) Sự tồn hai khu vực kinh tế hình thành mâu thuẫn nảy sinh trình chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ Do đó, đòi hỏi phải có chuyển dịch cấu nội ngành thông qua trình phân bố nguồn lực (iii) Sản xuất nông nghiệp đứng trước yêu cầu chuyển dịch nhanh theo hướng tập trung, thâm canh cao với phát triển bền vững tự nhiên xã hội 1.2.2 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Biến đổi khí hậu ngày tác động mạnh tới hoạt động sinh kế người, đặc biệt hoạt động sản xuất nông nghiệp Những biểu cụ thể tượng biến đổi khí hậu mô tả “Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu” (Bộ TNMT, 2008): Hiện tượng dị thường thời tiết: Số đợt không khí lạnh ảnh hưởng tới Việt Nam giảm rõ rệt hai thập kỷ qua Tuy nhiên, biểu dị thường lại thường xuất hiện: đợt không khí lạnh gây rét đậm, rét hại kéo dài 38 ngày tháng tháng năm 2008 Bắc Bộ; đợt không khí lạnh rét đậm, rét hại vào cuối năm 2015 gây thiệt hại nhiều người vật chất người dân, đặc biệt người dân khu vực trung du, miền núi Mùa đông lạnh đến muộn biến đổi thất thường năm trước BĐKH thực làm cho thiên tai, đặc biệt bão, lũ lụt, hạn hán ngày ác liệt (gia tăng cường độ độ bất thường); Bão có cường độ mạnh xuất nhiều hơn: cách biểu BĐKH (Nguyễn Đức Ngữ, 2008) Các tượng cực đoan thời tiết thiên tai (nóng, rét hại, bão, lũ lụt, hạn hán, v.v…) xảy với tần suất cao hơn, cường độ độ khác thường lớn (Huỳnh Thị Lan Hương, 2014)… Như vậy, khu vực duyên hải Nam Trung Bộ có tỉnh Phú Yên, biểu cụ thể tượng nước biển dâng, hạn hán bão lũ biến đổi thất thường tần suất mức độ BĐKH tác động đến tất lĩnh vực đời sống xã hội, vùng lãnh thổ, ngành nông nghiệp ngành chịu tác động lớn nhất; vùng ven biển miền núi vùng chịu tác động lớn Như vậy, hoạt động sản xuất nông nghiệp khu vực ven biển chịu ảnh hưởng từ BĐKH theo hướng: Bão, áp thấp nhiệt đới xảy nhiều hơn, gây mưa lớn thời gian ngắn Ngập lụt xảy ra, đặc biệt tỉnh Phú Yên - nơi có địa hình có chênh lệch lớn phía Tây phía Đông (ven biển), địa hình không đồng độ cao, nước chảy dồn từ phía Tây cánh đồng lúa trũng thấp phía Đông ven biển Với biểu chung trên, BĐKH tác động đến nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản theo mức độ với yếu tố cường hóa khác nhau, cụ thể như: Trong lĩnh vực nông nghiệp, thiệt hại nặng nề hậu bão tượng thời tiết cực đoan xảy cách thường xuyên Những tác động BĐKH nông nghiệp tập trung vào vấn đề: (i) An ninh lương thực không đảm bảo suy giảm suất trồng: BĐKH tác động lớn đến sinh trưởng, suất trồng, thời vụ gieo trồng, làm tăng nguy lây lan sâu bệnh hại trồng Nhiệt độ tăng cao làm thời gian thích nghi trồng nhiệt đới mở rộng trồng nhiệt đới thu hẹp lại; ảnh hưởng đến sinh sản, sinh trưởng, tăng khả sinh bệnh, lây truyền dịch gia súc, gia cầm; (ii)Thay đổi nguồn nước nhiều vùng bị cạn kiệt nguồn nước nhiều vùng lại bị ngập lụt, nước biển dâng: Tài nguyên nước phải chịu thêm nguy suy giảm hạn hán ngày tăng số vùng, mùa Khó khăn ảnh hưởng đến nông nghiệp Chế độ mưa thay đổi gây lũ lụt nghiêm trọng vào mùa mưa hạn hán vào mùa khô, gây khó khăn cho việc cấp nước tăng mâu thuẫn sử dụng nước; (iii) Ảnh hưởng đến hệ sinh thái cân bằng, suy giảm đa dạng sinh học: BĐKH có nhiều tác động tiêu cực đa dạng sinh học hệ sinh thái, làm gia tăng áp lực vốn tác động tiêu cực đến hệ sinh thái ( tình trạng ô nhiễm, khai thác mức tài nguyên gây suy giảm, phá hủy nơi cư trú tự nhiên; xâm hại sinh vật ngoại lai chuyển đổi mục đích sử dụng đất ) BĐKH gây suy giảm đa dạng sinh học dịch vụ sinh thái tự nhiên, làm giảm khả hồi phục khả hấp thụ các-bon tự nhiên hệ sinh thái, chí làm thay đổi chức từ hấp thụ trở thành nguồn phát thải khí carbon; (iv) Hiện tượng thời tiết cực đoan khó dự báo; (vi) Rủi ro thay đổi khác thiệt hại đến sở hạ tầng, (Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, 2015) Ngoài ra, BĐKH không tác động với lĩnh vực nông nghiệp ngành nông nghiệp mà gây ảnhhưởng tới hoạt động sản xuất lâm nghiệp: (i) Thay đổi ranh giới phân bố hệ sinh thái rừng tự nhiên: có dịch chuyển số loài họ dầu phía Bắc ấm lên nhiệt độ lượng mưa thay đổi; (ii) Đa dạng sinh học Lâm nghiệp: BĐKH tác động đến đa dạng sinh học, làm tăng nguy tuyệt chủng loài dễ bị tổn thương; (iii) Nguy cháy rừng: Trong vài thập kỷ qua, trung bình năm Việt Nam hàng chục ngàn rừng, rừng cháy khoảng 16.000ha/năm, diện tích thiệt hại 633.000ha rừng; (d) Sâu bệnh hại rừng: nhiều loài sâu bệnh xuất phá hại nặng như: sâu róm thông, cào cào, châu chấu, bệnh khô xám thông, khô thông, thối rễ cổ bông… ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp; (e) Hệ sinh thái rừng ngập mặn: hàng năm vùng ven biển đảo gần bờ phải chịu ngập lụt nặng lề bở hạn hán xâm nhập mặn (Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, 2015) Trong hoạt động nuôi trồng thủy sản, BĐKH tác động chủ yếu thông qua biểu nước biển dâng, nhiệt độ tăng làm thay đổi ngưỡng sinh thái loài thủy sản, làm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản gây ảnh hưởng tới hoạt động sinh kế người dân: (i) Các loài cá ven biển đối mặt với việc bị đánh bắt mức, ô nhiễm môi trường, thủy triều đỏ áp lực môi trường khác; (ii) Môi trường sống bị suy thoái kết hợp với thay đổi khắc nghiệt thời tiết, khí hậu, dẫn đến bùng phát dịch bệnh làm chết hàng loạt tôm sú, tôm hùm Miền Trung Nam Bộ… (iii) Nghề khai thác hải sản liên tiếp phải hứng chịu đợt thiên tai lớn gây hậu nghiêm trọng người của, tàu thuyền bị đắm, hư hỏng, thiệt hại tính mạng người dân…; (iv) Ảnh hưởng đến đời sống ngư dân dịch bệnh sau trận lũ lụt, thiếu lương thực; Thiệt hại cải, phương tiện đánh bắt, sở hạ tầng nghề nuôi; Sản phẩm nuôi bị thất thoát Như vậy, qua phân tích thấy, nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế bối cảnh biến đổi khí hậu nghiên cứu nhiều giới đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, nghiên cứu chuyển dịch cấu nông nghiệp quan điểm phát triển bền vững, bối cảnh biến đổi khí hậu quan tâm số quốc gia (tại Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc) Tại Việt Nam nghiên cứu thực hai tỉnh chịu nhiều ảnh hưởng BĐKH Nghệ An Quảng Ngãi, đạt số kết ban đầu Phú Yên tỉnh chịu nhiều tác động từ BĐKH nên thực nghiên cứu cần thiết, sở kinh nghiệm học rút từ công trình nghiên cứu giới Việt Nam CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU 2.1 Quan điểm nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu xác lập dựa quan điểm Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH tỉnh Phú Yên (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2008) - Nguyên tắc phát triển bền vững, bảo đảm tính hệ thống, tổng hợp, ngành, liên ngành, vùng, liên vùng, bình đẳng giới, xóa đói, giảm nghèo: phương án đề xuất chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp phải dựa sở phân tích tổng hợp điều kiện trạng xu thay đổi tương lai, phải đặt mối quan hệ với khu vực lân cận ngành khác - Việc nghiên cứu đề xuất chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhiệm vụ toàn hệ thống trị, toàn xã hội, cấp, ngành, tổ chức, toàn dân nghiên cứu cần tiến hành với đồng thuận tâm cao, phạm vi toàn tỉnh Như vậy, với quan điểm nghiên cứu trên, việc định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Phú Yên phải thực dựa đồng thuận quyền cấp ý kiến người dân, sở phân tích nguồn lực tự nhiên kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu mà luận văn đề ra, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp khác nhằm đạt mục đích nghiên cứu: (i) Phương pháp thu thập, tổng hợp tài liệu; (ii) Phương pháp thu thập thông tin liệu thứ cấp; (iii) Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa; (iv) Phương pháp đánh giá tác động BĐKH đến thay đổi sử dụng đất cấu kinh tế nông nghiệp; (v) Phương pháp biểu đồ, đồ; (vi) Kỹ thuật phân tích SWOT CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỊNH HƢỚNG TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 3.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu Phú Yên tỉnh nằm trung tâm vùng duyên hải Nam Trung Bộ, bao gồm huyện, thành phố thị xã Với diện tích tự nhiên 5.060 km2, lãnh thổ tỉnh có tọa độ địa lý từ 12042’ - 13041’ vĩ độ bắc; 108040’ - 109027’ kinh độ đông Nơi giáp tỉnh Bình Định phía Bắc; phía Nam giáp với tỉnh Khánh Hòa, phía đông giáp biển Đông phía tây giáp hai tỉnh Gia Lai Đăk Lăk Phú Yên coi vùng chuyển tiếp từ Tây Nguyên xuống biển nên địa hình đa dạng Sự xuất đồng bằng, đồi núi cao nguyên thung lũng xen kẽ; thấp dần từ tây sang đông với độ dốc lớn Diện tích khu vực có độ dốc 20o 276.641 (53,84%); từ 15o-20o 27.150 (5,38%); từ 8o-15o 44.850 (8,89%); từ 3o- 8o 57.400 (11,38%); từ 0o- 3o 24.600 (4,87%) Diện tích lại có địa hình phẳng 73.890 (14,65%) (UBND tỉnh Phú Yên, 2014) Đối với địa hình núi, khu vực có 10 đỉnh cao 1.000m (Hòn Dù, Hòn Ông, Hòn Chùa Tây Hoà; Chư Ninh, Chư Đan, Chư Hle nằm phía nam huyện Sông Hinh; Núi La Hiên, Chư Treng, Hòn Rung Gia, Hòn Suối Hàm phía Tây huyện Sơn Hoà Đồng Xuân) Đối với cao nguyên, ba khu vực tiếng với đất đai trù phú, khí hậu ôn hòa cao nguyên Vân Hòa, An Xuân, Trà Kê Đối với đồng bằng, Phú Yên bồi đắp nhờ ba sông lớn (Sông Ba, sông Bàn Thạch bồi đắp nên đồng Tuy Hòa sông Kỳ Lộ bồi đắp nên đồng Tuy An Đồng Xuân) Trong đó, đồng Tuy Hòa xem “vựa lúa miền Trung” Tỉnh Phú Yên nằm khu vực nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, chịu ảnh hưởng khí hậu biển Nhiệt độ trung bình có xu hướng giảm dần từ Đông (26,5oC) sang Tây (26oC); với mức nhiệt cao vào tháng V (29,2oC); Biên độ nhiệt trung bình ngày 7oC-10oC, mà phù hợp với nhiều đối tượng trồng nhiệt đới Số nắng trung bình năm quan trắc Tuy Hoà 2.450 giờ/năm Tháng có số nắng nhiều tháng V, tháng XI Lượng bốc trung bình biến đổi từ 1.000 - 1.500 mm/năm Độ ẩm tương đối trung bình lớn 80% Tháng có độ ẩm trung bình lớn xuất vào tháng XI 89%; tháng nhỏ tháng V, VI, dao động quanh mức 74% Do chịu ảnh hưởng đèo Hải Vân dãy Trường Sơn, Phú Yên có đặc trưng mùa mưa lùi dần cuối năm Lượng mưa năm trung bình nhiều năm mức 1.500-3.000 mm/năm, với trung tâm mưa lớn Sông Hinh (X0 = 2.500-3.000 mm/ năm) Lượng mưa tập trung chủ yếu vào tháng mùa mưa (IX-XII) chiếm từ 70 - 80% lượng mưa năm, tháng XI tháng có lượng mưa lớn Phú Yên tỉnh có biến đổi lớn địa hình từ sườn đông sang tây, bao gồm đặc điểm vùng núi cao, vùng chuyển tiếp vùng ven biển Do đó, số lượng đơn vị thổ nhưỡng tỉnh Phú Yên đa dạng phong phú (UBND tỉnh Phú Yên, 2013) Tỉnh Phú Yên có khu bảo tồn thiên nhiên Bắc Đèo Cả với diện tích 7.988 (trong rừng tự nhiên 2.158 ha) Nơi có hệ thực vật phong phú với 190 loài, có nhiều loài có giá trị (trầm hương, trắc dây, gụ mật,…) Hệ động vật ... KHÍ HẬU 1.1 Tổng quan nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp bối cảnh biến đổi khí hậu 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu nước a Quốc tế Hướng nghiên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế bắt... với cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Phú Yên; - Phân tích, đánh giá tác động biến đổi khí hậu theo kịch biến đổi khí hậutại khu vực nghiên cứu; - Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp. .. kê tỉnh Phú Yên sử dụng đất, chế độ nhiệt ẩm toàn tỉnh, chuyển dịch cấu lao động tỉnh, CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬNTRONG ĐÁNH GIÁ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ