Tổng Quan Các Nghiên Cứu Về Môi Trường Đầu Tư Nông Thôn Việt Nam

BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN VIỆN CHÍNH SÁCH CHIẾN LƯỢC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NÔNG THÔN VIỆT NAM Hà Nội, tháng 11/2005 Mục lục Xu hướng đầu tư nông nghiệp nông thôn .6 2.1 Xu hướng đầu tư vào nông nghiệp nông thôn 2.2 Xu hướng đầu tư FDI nông nghiệp 10 Doanh nghiệp nông thôn 23 3.1 Sự phát triển doanh nghiệp nông thôn .23 3.2 Cản trở doanh nghiệp 36 3.2.1 Khó khăn doanh nghiệp 36 3.2.3 Tác động sách, luật quy định 45 Gợi ý sách .49 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Các nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư nông thôn Hình 2: Tổng vốn đầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2001-2005 (000 tỷ đồng, giá cố định năm 1994) Hình 3: Cơ cấu vốn đầu tư vào khu vực nông nghiệp (theo giá cố định năm 1994) Hình 4: Thực vốn đầu tư theo lĩnh vực nông nghiệp 2001-2005 (theo giá CĐ 2005) .8 Hình 5: Tổng vốn ngân sách đầu tư vào lĩnh nông nghiệp từ 2001-05 (theo giá cố định 2000) Hình 6: Dự kiến cấu vốn đầu tư phát triển ngành nông nghiệp 2005-2010 Hình 7: FDI thực so với tổng đầu tư toàn xã hội so với GDP ) 10 Hình 8: Cơ cấu FDI phân theo ngành 12 Hình 9: Tỷ lệ vốn đầu tư nước ngồi chia theo khu vực nơng nghiệp .15 Hình 10: FDI nông nghiệp ($) 15 Hình 11: FDI nơng lâm nghiệp theo hình thức đầu tư (chỉ tính dự án cịn hiệu lực) 16 Hình 12: Phân bổ vốn đầu tư nước theo địa phương .17 Hình 13: FDI nơng nghiệp theo đối tác (chỉ tính dự án cịn hiệu lực) .17 Hình 14: Vốn đăng ký thực đầu tư nông nghiệp theo quốc gia (triệu USD) 18 Hình 15: Luồng vốn FDI đổ vào Việt nam Trung quốc so với luồng FDI vào khu vực Đông, Nam Đông Nam Á 19 Hình 16: Số doanh nghiệp đăng ký theo luật doanh nghiệp vốn đăng ký kinh doanh 24 Hình 17: Số doanh nghiệp đăng ký hai giai đoạn 1991-1999 2000-7T/2003 .25 Hình 18: Doanh nghiệp khu vực nông thôn đăng ký giai đoạn 2001 - 2003.26 Hình 19: DNNT theo hình thức sở hữu thời điểm 31/12 năm 2000 2003 sau:.27 Hình 20: DNTT theo ngành kinh doanh thời điểm 31/12 năm 2000 2003 28 Hình 21: DNNT theo khu vực hành thời điểm 31/12 năm 2000 2003 28 Hình 22: Chi số lực cạnh tranh cấp tỉnh 34 Hình 23: Ảnh hưởng tác động qua lại lực cạnh tranh điều kiện hạ tầng sở GDP đầu người tính cân sức mua (PPP) 35 Hình 24: Các tỉnh thành minh bạch đến mức nào, thể qua biến số tính minh bạch 36 Hình 25: Khó khăn doanh nghiệp 37 Hình 26: Tỷ lệ phần trăm doanh nghiệp xin vay vốn, nhận số nửa số vốn xin vay 41 Hình 27: Các lý doanh nghiệp tiếp cận tín dụng ngân hàng 43 Hình 28: Các ưu tiên sở hạ tầng 44 Hình 29: Tình hình thực thi Luật Doanh nghiệp (các rào cản gặp phải cấp tỉnh thành) .48 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Những thay đổi chủ yếu sách thu hút FDI thời kỳ sửa đổi Luật Đầu tư nước Việt nam 12 Bảng 3: Chính sách thu hút FDI số quốc gia .20 Bảng 4: GDP chia theo ngành khu vực 23 Bảng 5: Tình hình việc làm khu vực kinh tế 2001 24 Bảng 6: Cản trở doanh nghiệp theo hình thức sở hữu 38 Bảng 7: Diện tích mặt sản xuất - kinh doanh chung tỉnh .38 Bảng 8: Khó khăn mặt sản xuất kinh doanh 39 Bảng 9: Đánh giá mức độ khó khăn mặt kinh doanh 39 Bảng 10: Tổng vốn đầu tư DNNVV (2002) .40 Bảng 11: Mức vốn phân theo loại hình sở .40 Bảng 12: Những khó khăn doanh nghiệp gặp phải vay vốn ngân hàng 42 Bảng 13: Đánh giá tác động văn pháp luật hành 45 Khái niệm chung môi trường đầu tư nông nghiệp nông thôn Khái niệm môi trường đầu tư hiểu bao gồm tất điều kiện liên quan đến kinh tế, trị, kinh tế, hành chính, sở hạ tầng tác động đến hoạt động đầu tư kết hoạt động doanh nghiệp (Wim P.M Vijverberg, 2005) Trong nghiên cứu mình, Vijverberg cho thấy nhiều vấn đề ảnh hưởng tới đầu tư doanh nghiệp vấn đề liên quan đến sách tài chính, tín dụng, sách thương mại, sách thị trường lao động, quy định, sở hạ tầng, vấn đề liên quan đến thu mua tiêu thụ, sách thuế, sách phát triển khu cơng nghiệp vấn đề liên quan đến hỗ trợ kỹ thuật tài khác Như với khái niệm này, môi trường đầu tư hiểu rộng Tuy nhiên, mơi trường đầu tư nơng thơn hiểu đầu tư nhà nước khu vực nơng nghiệp nơng thơn Chính thế, khái niệm hẹp chủ yếu liên quan chặt chẽ, gắn liền với hoạt động doanh nghiệp sở kinh doanh Mơi trường kinh doanh Mơi trường kinh doanh nơng thơn hiểu “toàn yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội có tác động trực tiếp hay gián tiếp đến hình thành phát triển kinh doanh nơng thơn Có nhiều cách tiếp cận phân tích mơi trường kinh doanh mơi trường nước môi trường quốc tế, môi trường tổ chức mơi trường thể chế, sách, v.v Thuật ngữ “Mơi trường kinh doanh nông thôn” giới hạn phạm vi nghiên cứu góc độ kinh tế, pháp lý, văn hố xã hội Bởi vì, thực thể xã hội đa dạng phức tạp, yếu tố đóng vai trị định vào việc hình thành phát triển thị trường cho hoạt động, thị trường vốn, thị trường sức lao động, thị trường mua (các yếu tố đầu vào sản xuất kinh doanh) thị trường bán (hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp sản xuất ra)”1 Hoạt động doanh nghiệp chịu kiểm sốt hỗ trợ hàng loạt sách Hiện nay, sách chủ yếu ảnh hưởng đến doanh doanh nghiệp bao gồm: :  Các sách cụ thể ảnh hưởng đến doanh nghiệp: Chính sách phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp  Các quy định luật liên quan đến kinh doanh: bao gồm quy định quản trị hoạt động doanh nghiệp bao gồm việc đăng ký yêu cầu báo cáo  Chính sách, quy định luật pháp liên quan đến thuế: bao gồm loại thuế (thuế thu nhập, thuế lợi nhuận, VAT, thuế (GST) hàng hoá dịch vụ  Các quy định luật liên quan đến lao động: liên quan chặt chẽ đến chất lượng công việc, lao động  Quy định luật, sách liên quan đến xuất khẩu, thương mại: gồm sách định lượng (hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép) phi định lượng (thuế), cản trở nhập khẩu, hạn chế xuất  Quy định luật, sách tài chính, tín dụng: Quy định luật, sách tài ảnh hưởng tới tiếp cận doanh nghiệp vốn, tài chính, khấu hao…  Chính sách liên quan đến giáo dục: tác động tới phát triển doanh nghiệp trực tiếp gián tiếp TS Chu Tiến Quang, “Môi trường Kinh doanh nông thôn Việt nam : thực trạng giải pháp», NXB Chính trị Quốc gia, 2003  Các sách liên quan đến đổi mới: hỗ trợ phát triển thương mại doanh nghiệp đẩy mạnh đổi cơng nghệ  Chính sách luật quy định liên quan đến môi trường: liên quan đến cácquy định mơi trường có tác động tới hoạt động kinh doanh định hướng doanh nghiệp Chính có hàng loạt yếu tố khác tác động tới mơi trường đầu tư Dựa nghiên cứu P.Timmer & McCulloch, chuyên gia Ngân hàng Thế giới tổng kết yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư vào khu vực nông thôn, tác động tới doanh nghiệp nông thôn (Hình 1) Hình 1: Các nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư nông thôn Di cư Thu nhập nông thôn phi nông nghiệp Nhu cầu “địa phương” Thu nhập từ nông nghiệp Kinh tế vĩ mô Tiền gửi Nhu cầu sản phẩm đầu doanh nghiệp nông thơn Cấp vốn Vị trí & khoảng cách Các nguồn lực sẵn có địa phương Lao đơng sẵn có & tiền cơng [kỹ văn hóa] DOANH NGHIỆP NƠNG THƠN Tiếp cận cơng nghệ Sẵn sàng Vốn & Chi phí Ổn định sở hữu đất Sản xuất nội địa phi nơng nghiệp Nhu cầu bên ngồi Nhu cầu từ nước ngồi Tỷ giá hối đối Khả Doanh nghiệp kỹ quản lý Kiến thức hội thị trường Cạnh tranh Chứng khoán Cơ sở hạ tầng Thuế Quy định & cấp phép Môi trường đầu tư nông thôn Dựa tài liệu Timmer P & McCulloch N (2005) Xu hướng đầu tư nông nghiệp nông thôn 2.1 Xu hướng đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Tổng vốn đầu tư xã hội vào nông nghiệp từ 2001-05 đạt 86 ngàn tỷ VND (theo giá cố định năm 1994) Trong vốn đầu tư ngân sách nước 16.7 ngàn tỷ đồng chiếm 18.7% tổng vốn đầu tư nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2001-2005, nguồn ODA 3.8 ngàn tỷ (chiếm gần 3%) Nguồn đầu tư lớn từ doanh nghiệp, hợp tác xã với 37.7 ngàn tỷ, chiếm 44% Nguồn từ hộ gia đình chiếm 17.3 ngàn tỷ Nhìn chung vốn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn giai đoạn vừa qua khơng có tăng trưởng mạnh Bên cạnh đó, cấu vốn đầu tư khơng có thay đổi nhiều Trong nguồn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, lượng vốn từ FDI vào Việt Nam thấp, khoảng 8.17 ngàn tỷ giai đoạn Hình 2: Tổng vốn đầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn giai đoạn 20012005 (000 tỷ đồng, giá cố định năm 1994) Nguồn: MARD Hình 3: Cơ cấu vốn đầu tư vào khu vực nông nghiệp (theo giá cố định năm 1994) Nguồn: Vụ Kế hoạch, MARD Trong tổng vốn đầu tư theo lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, thuỷ lợi chiếm tới 20%, tiểu ngành nông nghiệp chiếm 68%, lâm nghiệp chiếm 7% Trong đó, khoa học cơng nghệ chiếm 1% Điều cho thấy cấu đầu tư ngành thời gian qua chưa có hợp lý cần có điều chỉnh Hình 4: Thực vốn đầu tư theo lĩnh vực nông nghiệp 2001-2005 (theo giá CĐ 2005) Nguồn: Vụ Kế hoạch, MARD Sự cân đối thể rõ tính vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Đầu tư vào thuỷ lợi chiếm trung bình 51% tổng vốn ngân sách đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nhiên khơng phải tồn đầu tư cho thuỷ lợi đầu tư cho tăng trưởng nông nghiệp Hình 5: Tổng vốn ngân sách đầu tư vào lĩnh nông nghiệp từ 2001-05 (theo giá cố định 2000) Nguồn: Vụ Kế hoạch, MARD Theo báo cáo Bộ nông nghiệp PTNT, thời gian tới để nâng cao hiệu đầu tư cấu vốn đầu tư phát triển ngành nơng nghiệp 2005-2010 có thay đổi Tổng vốn đầu tư xã hội vào ngành nơng nghiệp từ 2006-2010 dự tính 124 ngàn tỷ ĐồNG, so với thời kỳ 2001-2005 tăng gần 28%, bình qn tăng gần 5,6%/năm Trong đó, cấu vốn huy động từ khu vực hộ gia đình, DN nước đầu tư trực tiếp nước tăng lên, khu vực khuyến khích đầu tư vào CƠ Sở Hạ TầNG dịch vụ nông nghiệp Hình 6: Dự kiến cấu vốn đầu tư phát triển ngành nông nghiệp 2005-2010 Nguồn: Vụ Kế hoạch, MARD 2.2 Xu hướng đầu tư FDI nông nghiệp Trong năm quan kể từ sau “Đổi mới”, FDI Việt Nam có vai trị lớn việc tạo vốn đầu tư xã hội, góp phần không nhỏ vào hoạt động kinh tế nước Trong suốt thập kỷ qua, khu vực có vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày tăng GDP Năm 2003, khu vực FDI đóng góp 14% GDP so với tỷ lệ đóng góp 6,4% khu vực năm 1994 Bên cạnh đó, khu vực có vốn FDI dẫn đầu tốc độ tăng giá trị gia tăng so với khu vực kinh tế khác khu vực phát triển động Hình 7: FDI thực so với tổng đầu tư toàn xã hội so với GDP ) Nguồn: Nguyễn Thị Tuệ Anh et al, 2005 Hiện tại, theo báo cáo có khác nhiên, dự án có vốn FDI Việt Nam sử dụng khoảng 665 ngàn -700 ngàn lao động, chiếm 1,5% tổng lao động có 10 Hùng Võ trực tiếp giải thích vấn đề thuộc thẩm quyền Ông Võ hứa làm việc với quyền tỉnh thành Hà Nội, Hải Phịng để tháo gỡ khó khăn tiền th đất "Nếu có vấn đề doanh nghiệp gọi điện cho tơi ơng Khải - Vụ trưởng Vụ đất đai, cố gắng giải quyết" Những bất cập chế, Bộ Tài ngun Mơi trường Phịng thương mại cơng nghiệp VN tổng hợp ý kiến doanh nghiệp báo cáo Thủ tướng xem xét Theo nghiên cứu khác Doanh nghiệp vùng ngoại vi Edmund J Malesky (2002) đăng ký kinh doanh cấp phép kinh doanh vấn đề nhỏ mà doanh nghiệp chọn mẫu gặp phải Khơng có doanh nghiệp hỏi coi việc đăng ký kinh doanh trở ngại cho phát triển Các câu trả lời thu từ điều tra cho thấy công nhận rộng khắp từ cộng đồng doanh nghiệp tình hình cải thiện nhiều ba năm vừa qua Việc đăng ký doanh nghiệp với quy mô nhỏ hoạt động lĩnh vực dịch vụ thường khơng gặp khó khăn đáng kể Do đó, doanh nghiệp hoạt động với quy mô lớn phụ thuộc nhiều vào cơng nghệ có nhiều khả phải đối mặt với vấn đề cấp phép kinh doanh Các quy định ngoại hối tiền tệ tình trạng tương tự Theo trước đây, tình trạng khó xử mà doanh nghiệp phải đối mặt có nhiều họat động xuất nhập - phổ biến tỉnh thành phát triển Các vấn đề đất đai vấn đề nhỏ doanh nghiệp tỉnh thành ngoại vi Hình 29: Tình hình thực thi Luật Doanh nghiệp (các rào cản gặp phải cấp tỉnh thành) Các doanh nghiệp có liên doanh với quyền địa phương DNNN địa phương loại bỏ khỏi phân tích này) 48 Nguồn: Edmund J Malesky, 2004 Gợi ý sách Để cải thiện môi trường đầu tư vào nông nghiệp, thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế doanh nghiệp, hàng loạt khuyến nghị sách nhà nghiên cứu đưa Các sách ý vào cải thiện quản lý đầu tư, mơi trường hỗ trợ đầu tư, tập trung vào vấn đề sau:  Cần thành lập quan chuyên trách việc quản lý FDI, làm cầu nối nhà đầu tư nhà lập sách đầu tư Mục tiêu quan hỗ trợ nhà đầu tư giai đoạn hình thành dự án đầu tư, giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư Ngồi ra, quan có nhiệm vụ hỗ trợ cho quan quản lý nhà nước việc lập sách đầu tư10  Để phần giải vấn đề thủ tục rườm rà, việc điều chỉnh sách, ta cần nâng cao nhận thức hiểu biết cán lãnh đạo, quản lý ngành, địa phương tinh thần Luật doanh nghiệp, sách Đảng Nhà nước kinh tế tư nhân Việc giáo dục đạo đức cán nên trọng không để giảm tình trạng tiêu cực xảy số nơi  Nhằm khắc phục tình trạng nguyên liệu manh mún, sản xuất không hiệu quả, ta cần hình thành danh mục ưu tiên để tập trung vào số ngành mong muốn không đầu tư thiếu chiến lược Để đạt điều này, ta cần tìm hiểu mạnh 10 ISG, “Quản lý FDI nông nghiệp nông thôn” 49 có Việt Nam tập trung tăng cường mạnh 11 Điều đặc biệt quan trọng bối cảnh hội nhập quốc tế  Cục phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư cần thành lập phòng chuyên trách chịu trách nhiệm cho việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực nông thôn Hoạt động tạo điều kiện đầu tư cho doanh nghiệp, giảm phần rủi ro thường có khu vực nông thôn  Giảm rào cản đầu tư cách giảm chi phí đầu tư, đơn giản hoá thủ tục gia nhập thị trường rút khỏi thị trường Chính sách đặc biệt có ảnh hưởng tích cực tới doanh nghiệp vừa nhỏ, có vốn cịn thấp  Việc hồn thiện Luật doanh nghiệp chung luật đầu tư chung cần thiết luật cịn nhiều điểm mâu thuẫn nhau, không rõ ràng, gây nhầm lẫn cho doanh nghiệp mà quan hành 12 Việc luật khơng rõ ràng tạo hội lách luật, gây phiền hà cho nhiều doanh nghiệp Hiện hai luật liên tục hồn thiện, nhiên, q trình cần phải đẩy nhanh để kịp với hội nhập quốc tế Các luật nói cần chỉnh sửa lại để tạo bình đẳng loại hình doanh nghiệp: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nước ngồi Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư, sách thu hút FDI, nên tập trung nhiều vào vùng cịn nghèo đói  Những sách khác nhằm cải thiện môi trường đầu tư là: tăng cường phát triển sở hạ tầng, khu vực nông thôn, miền núi; đào tạo cho đội ngũ lao động nơng thơn; hồn thiện thị trường nhân tố sản xuất, thị trường lao động, thị trường bất động sản, cho khả tiếp cận thị trường dễ dàng, linh hoạt giá cả, không gian, thời gian13  Song song với việc cải thiện mơi trường đầu tư, có nhiều ý kiến cho cần cải thiện sách chủ động thu hút đầu tư, từ công ty đa quốc gia lớn, có tiềm cơng nghệ Để đạt điều này, ta cần cập nhật, phân tích, xử lý thông tin công ty “Việc cần khuyến khích tổ chức/doanh nghiệp quan tâm, cần giao cho quan định để theo dõi phân tích có hệ thống” (Nguyễn Thị Tuệ Anh 2005”) Ngồi ra, ta học tập nước khác việc thu hút đầu tư, áp dụng linh hoạt hiệu 11 Nguyễn Thị Tuệ Anh et al, “Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, 2005) 12 "Báo cáo tổng thể: Tình hình triển khai luật doanh nghiệp nông thôn: Th ực tr ạng v gi ải ph ảp” Viện nghiên cứu lý kinh tế trung ương, Dự án VIE 01/025, Cải cách thể ch ế cho phát tri ển kinh doanh 13 Nguyễn Thị Tuệ Anh et al, “Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, 2005) 50 Bên cạnh đó, theo định hướng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cần nâng cao hiệu đầu tư phát triển nông nghiệp, sử dụng tài nguyên bền vững, ngành nông nghiệp tập trung vao giải pháp vốn đầu tư quan trọng sau14: Điều chỉnh lại cấu vốn đầu tư phát triển vào lĩnh vực nông nghiệp hướng tới hiệu hơn; Đổi xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn lực phát triển, gắn xây dựng kế hoạch với ngân sách chặt chẽ hơn; Đa dạng hoá huy động vốn đầu tư, tạo điều kiện để tăng nguồn vốn huy động từ khu vực tư nhân, hộ gia đình, FDI đầu tư vào phát triển lĩnh vực hạ tầng, dịch vụ nông nghiệp, nông thôn; Tăng cường hệ thống thông tin, công khai, minh bạch định hướng phát triển, quy hoạch kế haọch ngành để nhiều chủ thể tham gia, thực giám sát thực 14 Lê Văn Minh, Đầu tư nông nghiệp, phát biểu hội thảo Toàn thể ISG 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chu Tiến Quang, “Môi trường kinh doanh nông thôn: thực trạng giải pháp”, 2003 Cục HTX PTNT, Báo cáo Tổng kết trình đổi tổ chức sản xuất nơng nghiệp kinh tế nông thôn, 2004 Edmud J Malesky, Doanh nghiệp vùng ngoại vi: Một nghiên cứu kinh tế tư nhân đại bàn tỉnh thành phố phát triển Việt Nam, 2004 Hồng Vinh, Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị QG, 1998 ISG, “Quản lý FDI nông nghiệp nông thôn”, 2005 ISG, Thực trạng giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực nông, lâm nghiệp phát triển nông thôn, 2005 Lê Thế Hồng, Báo cáo Nghiên cứu đề xuất sách giải pháp phát triển DNVVN bảo quản chế biến tiêu thụ sô nông lâm sản”, 2-2003 Lê Văn Minh, Đầu tư nông nghiệp, phát biểu hội thảo Toàn thể ISG Nguyễn Dũng, Amanda Carlier, Rob Swinkels, Trần Thanh Sơn, “Môi trường đầu tư nông thôn việt nam – nhìn tồn cảnh”, trình bày Hội nghị tồn thể ISG ngày 23/9/2005 Nguyễn Thị Tuệ Anh at al, “Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, 2005 Nhóm tác chiến Hợp tác Kinh tế Châu Thái Bình Dương (APEC) Viện Quản lý Kinh tế Thông tin Hàn Quốc, Điều tra thông tin doanh nghiệp vừa nhỏ Châu Thái Bình Dương , 2005 Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa kỳ, “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh môi trường kinh doanh Việt Nam”, 2005 Tổng cục Thống kê, Báo cáo đánh giá năm thi hành Luật Doanh nghiệp Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp Tổng cục thống kê năm 2002 (trích “Kế hoạch phát triển DNNVV 2006 – 2010 kế hoạch hành động triển khai”, (Bộ kế hoạch đầu tư, Cục phát triển DNNVV), Dự thảo lần 1, 27/06/2005) UNCTAD, World Investment Report 2004 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương,"Báo cáo tổng thể: Tình hình triển khai luật doanh nghiệp nông thôn: Thực trạng giải pháp” - Dự án VIE 01/025, Cải cách thể chế cho phát triển kinh doanh 52 PHỤ LỤC 1: PHỎNG VẤN MỘT SỐ DOANH NGHIỆP Công ty chế biến thực phẩm Thông Tấn Người trả lời: Ông Nguyễn Văn Tấn (10 a.m, thứ 4, 5/10/2005) Số - Tổ 34 Cầu Diễn, Từ Liêm, Hà Nội ĐT: (04)8371557 Email: thongtan@hn.vnn.vn Ngày vấn: 5/10/2005 Giới thiệu chung Công ty Thông Tấn chế biến rau chế biến rau cho thị trường nước xuất nước ngồi, ơng Nguyễn Văn Tấn làm giám đốc Ơng Tấn bắt đầu chế biến nơng sản từ năm 1994 ông hưu Lúc đầu, sở sản xuất nhỏ Cơ sở bắt đầu uỷ thác cho doanh nghiệp khác để xuất năm 1996, thức thành lập thành doanh nghiệp năm 2000 Hiện nay, công ty có khoảng gần 100 cơng nhân Cơng ty có ý đồ mở rộng sản xuất, tăng số cơng nhân lên 300 – 400 công nhân Công ty sản xuất chủ yếu để xuất sang nước châu Âu, đặc biệt Đơng Âu Khó khăn cơng ty gặp phải Vấn đề hành chính, luật, sách Các thủ tục hành cịn rườm rà Ví dụ thủ tục xuất Cơng ty thường ngày sau đóng hoa xong xi Một ngày cho hải quan, cịn ngày cho kiểm dịch Cơng ty phí phụ xuất Trong đó, bên Trung Quốc, kê khai hải quan làm qua mạng nhanh gọn Về kiểm dịch nhân viên kiểm dịch phải đến tận doanh nghiệp để kiểm tra sản phẩm, khơng có tình trạng doanh nghiệp phải mang hàng đến kiểm dịch Việt Nam Điều đặc biệt ảnh hưởng đến mặt hàng tươi sống Việc vay vốn lúc đầu doanh nghiệp thành lập khó khăn chưa có chỗ đứng thị trường Khơng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân không dựa tín chấp để vay vốn, mà phải chấp Việc vay vốn khó khăn ảnh hưởng nhiều đến doanh nghiệp non yếu, gây cản trở cho việc đầu tư vào nông nghiệp Về luật, lần luật doanh nghiệp chỉnh sửa, doanh nghiệp tham dự họp để phổ biến thay đổi Tuy nhiên, phổ biến không chi tiết, thời gian không đủ để doanh nghiệp hiểu đầy đủ Mỗi lần sửa đổi luật ảnh hưởng đến doanh nghiệp nhiều 53 Nguyên liệu Công ty phải mua nguyên liệu từ nông dân để chế biến Tuy nhiên, sau nhà nước khoán đất cho dân, người dân tự sản xuất mặt hàng muốn lại ảnh hưởng xấu đến doanh nghiệp Người dân khoán đất thường chạy theo thị trường, sản xuất ngừng sản xuất mặt hàng ạt Các doanh nghiệp muốn tìm nguồn ngun liệu ổn định khó Cơng ty mong muốn bảo trợ giá cho sản phẩm nông sản xuất để có điều kiện cạnh tranh với nước khác Hiện tại, công ty Thông Tấn có mặt hàng xuất đến nước châu Âu đặc biệt Đông Âu Tại nước này, hai đối tượng cạnh tranh lớn công ty hàng Trung Quốc Thái Lan 54 Công ty Guyomarc’h Vcn - Evialis Người trả lời: Ông Christophe Guillaume (3pm, thứ 3, 11/10/2005) Chèm - Thuỵ Phương - Từ Liêm – Hà Nội ĐT: (04)8389209 (thư ký) (04)7570316 (M Guillaume) Email: guyovcn@netnam.org.vn Giới thiệu công ty Guyomarc’h cơng ty thuộc tập đồn Evialis, tập đồn chăn ni gia súc lớn Pháp Tập đồn có sở sản xuất 12 nước, có 52 nhà máy, 3200 nhân cơng,và xuất sang 50 nước Tập đồn có lãi xuất hàng năm 198.2 triệu Euro Tại Việt Nam, công ty Guyomarc’h có sở sản xuất Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương Cơng ty bắt đầu hoạt động thương mại Việt Nam năm 1990, đến năm 1998 bắt đầu thành lập sở miền Bắc năm 2000, miền Nam Trong sở này, riêng sở miền Bắc công ty cổ phần, với 70% vốn Evialis, 30% nông nghiệp Các sở miền Nam 100% vốn nước Quyết định đầu tư vào Việt Nam Lý khiến cơng ty định đầu tư vào Việt Nam nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi nước ta Việt Nam nước có nơng nghiệp mạnh, nên có nhiều thuận lợi khâu sản xuất tiêu thụ Vì vậy, đầu tư vào Việt Nam, công ty hy vọng có thị trường tiêu thụ lớn Cơng ty có nhà máy Việt Nam, có Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia Điều khiến Guyomarc’h coi Việt Nam môi trường đầu tư thuận lợi nước có nơng nghiệp mạnh trên? Theo ông Guillaume, Việt Nam nước phát triển nên cần Evialis để phát triển nông nghiệp, mặt khoa học công nghệ, kĩ thuật Trong đó, Trung Quốc có cơng nghệ tốt, nên không cần Evialis Việt Nam Các khó khăn đầu tư vào Việt Nam  Khó khăn thiếu vốn doanh nghiệp liên doanh với Việt Nam Việt Nam nước nghèo, nên việc đối tác Việt Nam cung cấp vốn để mở rộng kinh doanh Trong trường hợp Guyomarc’h chẳng hạn Bộ nông nghiệp cung cấp đất đai, tiền mặt khơng thể Tuy nhiên, vấn đề khơng gây nhiều khó khăn với Guyomarc’h vốn doanh nghiệp dồi công ty mạnh Pháp  Chính sách đầu tư Việt Nam hấp dẫn Vấn đề sách ưu tiên khơng đồng khu vực, khiến cho số vùng phát triển mạnh Hà Nội, tỉnh Tuyên Quang lại chưa nhận hỗ trợ hợp lý Chính mà cịn có tỉnh q nghèo, khơng thể đầu tư để phát triển Một số doanh nghiệp tỉnh Tuyên Quang có lần muốn mua nợ số sản phẩm Guyomarc’h, công ty đành phải từ chối khả trả nợ doanh nghiệp vùng không cao Như nhà nước phải có sách đầu tư bình đẳng hơn, phải đặc biệt trọng đầu tư tỉnh cịn nghèo đói 55 để họ có hội phát triển Các tỉnh giàu có đà phát triển giảm hỗ trợ để lấy nguồn đầu tư bù cho tỉnh khác  Ngồi khó khăn trên, đợt cúm gia cầm vừa ảnh hưởng đến công ty nhiều Năm 2003, đến 45% doanh thu công ty từ thức ăn cho gia cầm, sau đợt cúm giảm xuống 5% Về tình hình cạnh tranh, cơng ty có khoảng 400 đối thủ cạnh tranh, cơng ty Proconco, công ty khác Pháp, đối thủ lớn Trong số đối thủ cạnh tranh này, 40% doanh nghiệp Việt Nam; số lại nước ngồi Mặc dù cạnh tranh có gắt gao, thị trường Việt Nam lớn cơng ty cịn xuất sang nhiều nước, nên nhìn chung cơng ty khơng gặp vấn đề đầu  Nhìn chung cơng ty Guyomarc’h khơng gặp nhiều khó khăn đầu tư vào Việt Nam Họ đánh giá cao tiềm phát triển Việt Nam môi trường đầu tư vào nước ta Tất nhiên, ta nên ý công ty Guyomarc’h tập đồn Evialis cơng ty đến Việt Nam mạnh, nên tận dụng nguồn lợi nước ta mà không bị khó khăn ảnh hưởng nhiều Tình hình doanh nghiệp khác nhiều 56 Cơng ty Đà Lạt Hasfarm Người trả lời : Bà Phạm Ngọc Bích (10am, thứ 3, 11/10/05) 23 Âu Cơ, Hà Nội ĐT: 0903499778 Email: hnhasfarm@fpt.vn Giới thiệu Đà Lạt Hasfarm công ty 100% vốn Hà Lan, thành lập Đà Lạt năm 1994 Hiện nay, dự án cơng ty đầu tư cơng nghệ cao để trồng hoa, quản lý ánh sáng, sức gió, yếu tố khí hậu khác nhà kính Như vậy, thực chất công việc trồng hoa công ty mang nhiều tính cơng nghiệp nơng nghiệp chịu rủi ro thiên tai Lúc đầu, diện tích sản xuất cơng ty 30 Đà Lạt, năm sau, công ty mở rộng thêm 30 Phú Q, cách Đà Lạt 10km Bây cơng ty mở thêm 280 Thanh Sơn cơng ty có diện tích trồng hoa lớn Việt Nam Công ty dự định năm xây dựng thêm đến nhà kính, nhà có diện tích Như nhu cầu mở rộng công ty lớn Hiện nay, công ty có trụ sở Đà Lạt, chi nhánh chínhh Hà Nội Sài Gịn, hàng nghìn đại lý khắp nơi nước Trong số sản phẩm tung thị trường, 70% xuất 30% dành cho thị trường nội địa Tuy nhiên, số chưa đáp ứng nhu cầu hoa tăng nhanh kinh tế phát triển nước ta Điều cho thấy cơng ty có tiềm phát triển lớn tương lai thị trường yếu tố định Quyết định đầu tư vào ngành hoa Việt Nam Năm 1994, ông Thomas Hooft cơng ty Hasfarm đến Việt Nam, ơng có ý định trồng lương thực để xuất khẩu, ý định trồng hoa Tuy nhiên, sản xuất lương thực gặp nhiều khó khăn Trước hết lương thực thu lợi nhuận so với công lao động số vốn bỏ Đã thế, giống lương thực nhập từ Hà Lan công ty lại bị người dân Đà Lạt copy giống nhanh, gây cạnh tranh không lành mạnh Đến năm 1996, ông Benhard Scheke, người Hà Lan, có 10 năm kinh nghiệm trồng hoa Hà Lan Indonesia, thấy Đà Lạt có khí hậu hợp với việc trồng hoa, chuyển công ty sang hướng Hiện nay, công ty trồng số lương thực khoai lang bán địa điểm siêu thị Metro, mặt hàng thu nhiều lợi hoa Khó khăn doanh nghiệp gặp phải trình đầu tư Thủ tục hành Thủ tục hành đối tượng vấn tả “kinh khủng”, đặc biệt khâu nhập giống qua cục bảo vệ thực vật Mỗi năm, doanh nghiệp nhập giống khoảng đến lần Nếu nhập với số lượng (vài nghìn củ) khơng đủ để trồng Cịn nhập nhiều 57 (khoảng vạn củ) phải nhiều khó khăn thủ tục, thời gian nhập vào Hơn nữa, giống nhập bị tắc cửa phải trữ lại kho lạnh công ty tự bỏ tiền th Đầu vào Doanh nghiệp khơng gặp nhiều khó khăn đầu vào, ngun liệu, cơng nghệ nhập từ phía Hà Lan Doanh nghiệp khơng gặp khó khăn vay vốn nhiều doanh nghiệp nhỏ có hội nghị cổ đơng lớn vay vốn nước ngồi khơng phải Việt Nam Ngoài ra, doanh nghiệp hỗ trợ nhiều từ phía tỉnh Lâm Đồng từ bắt đầu bước chân vào Việt Nam Lượng nhân cơng dồi dào, lợi lớn việc đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, Đà Lạt Hasfarm có hai khó khăn thuê đất thiên tai Khó khăn thứ đất đai Đà Lạt Hasfarm muốn có thêm đất Đà Lạt, giá đất đắt Các khoảng đất rộng khơng cịn mà cịn đất nhỏ dân Khó khăn thứ hai thuỷ lợi Cách vài năm, Đà Lạt xảy hạn hán hồ tự đào doanh nghiệp cạn khô nước không nhận hỗ trợ Tuy nhiên, vấn đề thuỷ lợi, doanh nghiệp nhấn mạnh ủng hộ nhiệt tình tỉnh Lâm Đồng nói chung Đầu Thị trường hoa Việt Nam bắt đầu phát triển từ năm 2000 đến năm 2002 thực tăng trưởng Hàng xuất tăng mà nhu cầu nội địa tăng không Doanh nghiệp khơng có khó khăn đầu mà chí cịn phải đầu tư thêm để đáp ứng nhu cầu ngày mạnh thị trường Tuy nhiên, đến doanh nghiệp chuyển sang trồng hoa mà gặp phải cạnh tranh không lành mạnh người dân “sao chép” giống Đây vấn đề khó khăn doanh nghiệp Người dân khơng có hợp đồng với doanh nghiệp tự lấy giống trồng, gây nhiều bất bình Chẳng hạn, cúc Đà Lạt Hasfarm bị “sao chép” hầu hết tất chủng loại Hoa cúc người dân trồng doanh nghiệp điểm tung thị trường chậm hơn, họ cịn thời gian để nhân giống Tại nước ta, vấn để bảo vệ quyền chưa trọng đích đáng, lĩnh vực nơng nghiệp Bên cạnh đó, trình độ dân trí cịn thấp nên chưa nhận biết sai trái việc “sao chép” giống Hiện tại, chưa phải vấn đề cấp bách thị trường tiêu thụ Việt Nam phát triển nhanh, cạnh tranh chưa gắt gao Tuy nhiên, lâu dài, Việt Nam muốn thu hút đầu tư nước ngoài, cần phải trọng đến vấn đề Ngồi tìm cách xử lý tình trạng vi phạm quyền, khâu quan trọng nâng cao dân trí, để người dân nhận thức tầm quan trọng quyền Riêng với Đà Lạt Hasfarm biện pháp tạm thời giải hành vi copy giống khoán sản phẩm cho dân trồng để dân bán lại sản phẩm cho doanh nghiệp sau thu hoạch Tuy nhiên, biện pháp khả thi ngày thường Trong dịp lễ đặc biệt, giá tăng lên 3, lần, việc người dân bán hoa ngồi xảy thường xun Vì vậy, muốn biện pháp có hiệu doanh nghiệp phải chọn cẩn thận hộ đáng tin cậy để khốn giống 58 Cơng ty cịn chịu cạnh tranh mạnh từ hàng Trung Quốc trốn thuế Hoa trốn thuế rẻ Hasfarm, không bền Tuy nhiên, hoa đẹp, nhìn bề ngồi khó phân biệt được, nên người dân mua nhiều 59 Bà Beatrice Tauziede (3pm, thứ 6, 07/10/2005) Tuỳ viên thương mại Pháp – Lĩnh vực nông nghiệp thực phẩm Đại sứ quán Pháp Việt Nam Toà nhà Hà Nội Lake View 28 Đường Thanh Niên, Tây Hồ - Hà Nội ĐT: (04)7150424 Email: beatrice.tauziede@missioneco.org Bà Tauziede tuỳ viên thương mại lĩnh vực nông nghiệp thực phẩm Vì vậy, bà nắm rõ tình hình chung doanh nghiệp nông nghiệp Pháp Việt Nam Theo bà, doanh nghiệp nước ngồi nói chung doanh nghiệp Pháp nói riêng, có khó khăn sau, đầu tư vào nơng nghiệp Việt Nam: Đầu vào không ổn định Nông nghiệp ngành có nhiều rủi ro nhất, mà rủi ro lại gây ảnh hưởng lớn đến kết kinh doanh Ở Việt Nam, rủi ro lớn tình hình cung cấp ngun liệu từ nơng dân Vì chưa có vùng chun canh, nơng dân chạy theo lợi nhuận đổi trồng tuỳ theo thời vụ theo hợp đồng lâu dài với doanh nghiệp Lý nông dân không ổn định với trồng chưa có động lực đủ mạnh để bù lại khoản lợi nhuận họ có chuyển sang giống Ngồi ra, họ khơng có đủ thơng tin thị trường để định trồng có lợi lâu dài Rất nhiều công ty chịu hậu việc nhập nguyên liệu manh mún Cụ thể cơng ty mía đường Bourbon Cơng ty gặp nhiều khó khăn khơng có đủ mía để sản xuất Ngồi số cơng ty sản xuất thức ăn gia súc, ngô, đậu tương, v.v chịu hồn cảnh tương tự Vì vậy, nhiều nguyên liệu phải nhập từ nước Nguồn tài nguyên thiên nhiên Việt Nam chưa tận dụng triệt để Trong đó, ngành nơng nghiệp vốn nhiểu rủi ro, cịn nhiều rủi ro Một giải pháp có hiệu để làm giảm rủi ro đầu vào khoanh vùng chuyên canh Tuy nhiên,nông dân chịu rủi ro Mỗi thiên tai mùa hay giá biến động, nơng dân trắng tay Vì vậy, việc chọn vùng chun canh có điều kiện thời tiết phù hợp thiên tai quan trọng Ngồi ra, nên có biện pháp bảo đảm đầu cho người dân Cơ sở hạ tầng thấp Cơ sở hạ tầng cho ngành nông nghiệp chế biến cịn q thấp Vì vậy, việc xuất cịn khó khăn Đây vấn đề quan trọng không vấn đề đầu Các vấn đề khác Các thủ tục hành cịn rườm rà, gây nhiều cản trở cho doanh nghiệp Nguyên nhân rườm rà sách cịn nhiều mâu thuẫn chồng chéo trình độ, lực cán Tuy nhiên, việc phải qua khâu hành rắc rối khơng phải vấn để thiết doanh nghiệp nước ngồi Lý có lẽ 60 họ có số vốn lớn, giá trị đồng Việt Nam lại thấp, nên việc tốn chút tiền để lo thủ tục hành trót lọt khơng phải q khó khăn Quyết định đầu tư vào Việt Nam Trước định đầu tư vào Việt Nam, doanh nghiệp nước ngồi tìm hiểu mơi trường đầu tư nước ta số cách Cách thứ từ doanh nghiệp nước khác đầu tư Việt Nam Cách thứ hai từ đại sứ quán họ Việt Nam Đại sứ quán cung cấp thống kê Việt Nam, thủ tục phải qua đầu tư vào Việt Nam, hướng dẫn cách tìm thơng tin Việt Nam Thường thơng tin tìm website Việc ngành có website tiếng Anh bước tiến lớn việc thúc đẩy đầu tư nước ngồi, website điểm khởi đầu đầu tư Các ngành nên tiếp tục cập nhật trang web để giúp cho việc nghiên cứu môi trường đầu tư doanh nghiệp thuận lợi Mặc dù có khó khăn kể việc đầu tư vào nông nghiệp, Việt Nam có nhiều thuận lợi cho đầu tư Thứ nhất, lao động Việt Nam rẻ phí sản xuất doanh nghiệp thấp nhiều Thứ hai, trình độ dân trí Việt Nam cao, nên việc đào tạo nhân công dễ dàng nhiều nước khác Thứ ba, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam lớn, việc tìm đầu cho sản phẩm khơng khó Sức tiêu thụ Việt Nam phát triển nhanh, nên thị trường khơng có q nhiều cạnh tranh Điều kiện thứ tư không quan trọng Việt Nam nằm cạnh Trung Quốc nước Đơng Nam Á khác, nước có tốc độ phát triển nhanh Vì vậy, việc xuất thuận lợi Một yếu tố quan trọng định đầu tư vào Việt Nam tình hình trị ổn định nước ta Đây điểm làm cho việc đầu tư vào Việt Nam hấp dẫn nước Indonesia nhiều Hơn nữa, phủ Việt Nam cố gắng việc mở rộng thị trường thu hút đầu tư Nhìn chung, mơi trường đầu tư Việt Nam thuận lợi Đại sứ quán Pháp vừa tổ chức họp cho 30 nước lớn, họ lạc quan đầu tư vào Việt Nam Trong thời gian tới, việc Việt Nam gia nhập AFTA có nhiều ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư nước ta Một mặt, Việt Nam đối mặt với nhiều đối thủ cạnh tranh, mặt khác, việc mở cửa kinh tế giúp Việt Nam thu hút nhiều đối tác đầu tư Vì vậy, để trì tăng trưởng kinh tế, Việt Nam nên có biện pháp khắc phục vấn đề kể trên, phát huy mạnh vốn có 61 ...Mục lục Xu hướng đầu tư nông nghiệp nông thôn .6 2.1 Xu hướng đầu tư vào nông nghiệp nông thôn 2.2 Xu hướng đầu tư FDI nông nghiệp 10 Doanh nghiệp nông thôn 23... chung môi trường đầu tư nông nghiệp nông thôn Khái niệm môi trường đầu tư hiểu bao gồm tất điều kiện liên quan đến kinh tế, trị, kinh tế, hành chính, sở hạ tầng tác động đến hoạt động đầu tư kết... có 30 quốc gia đầu tư vào khu vực nông nghiệp chủ yếu quốc gia Châu á, nước lớn đầu tư vào Việt Nam hạn chế Trong nước đầu tư vào Việt Nam, đứng đầu Đài Loan với 27% tổng vốn FDI nông nghiệp, Thái