Đang tải... (xem toàn văn)
1. Một số vấn đề lý luận về dân chủ. 1.1. Khái niệm và nội dung dân chủ. Theo nguyên nghĩa của từ, dân chủ là nguồn lực thuộc về nhân dân.Trong ngôn ngữ hiện đại, dân chủ được hiểu theo nhiều nghĩa: là một hình thức tổ chức quyền lực nhà nước; là nguyên tắc tổ chức, quản lý xã hội; là một giá trị xã hội, một lý tưởng giải phóng con người tới tự do và thực hiện quyền làm chủ xã hội, làm chủ nhà nước và làm chủ bản than mình… Dân chủ là quyền làm chủ của người dân trong quản lý nhà nước và xã hội.Quyền làm chủ của người dân được đảm bảo bằng nhà nước đó phải được tổ chức, thiết chế theo nguyên tắc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực. Khái niệm dân chủ có nhiều nội dung: theo nội dung chính trị thì dân chủ là một hình thái nhà nước; theo nội dung văn bản thì dân chủ là sản phẩm của nền văn minh; theo nội dung nhân đạo thì dân chủ là phương thức tổ chức xã hội hiện đại. Chế độ dân chủ chính trị là một trong những hình thái của nhà nước và sự thống trị của giai cấp. Theo Mác, chế độ dân chủ cho nhân dân biến nhà nước, cơ quan tối cao của xã hội, thành một cơ quan hoàn toàn phụ thuộc vào xã hội. Nhân dân tạo ra chế độ nhà nước phù hợp với nguyện vọng và ý chí của cả cộng đồng.Đó là nhà nước do dân. Trong chế độ dân chủ nhân dân thì nhà nước ngày càng hướng tới con người hiện thực, nhân dân hiện thực và được xác định là sự nghiệp của bản than nhân dân. Đó là nhà nướ của dân và vì dân. Trong chế độ dân chủ nhân dân thì việc bầu cử là hành động chính trị nhờ đó mà nhân dân được tổ chức thành hệ thống chính trị. Chế độ dân chủ cho nhân dân mà càng hoàn bị bao nhiêu, thì trấn áp và bạo lực càng giảm đi bấy nhiêu, và dân chủ chính trị càng mau trở nên thừa và tự tiêu vong. Khái quát lại dân chủ được hiểu thao 4 góc độ chủ yếu: Dân chủ là hình thái nhà nước, trong đó mọi quyền lực thuộc về giai cấp thống trị- quyền sở hữu về TLSX và quyền lực nhà nước Dân chủ là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, cùng với nhà nươc thiết lập một xã hội công dân có sự phân công, phối hợp hài hòa quyền lực chính trị, dung hòa các quyền lợi gia cấp, tầng lớp xã hội để duy trì sự ổn định và phát triển xã hội. Chế độ dân chủ là sản phẩm của đấu tranh giai cấp, giữa giai cấp thống trị và giai cấp bị trị, giữa lực lượng dân chủ tiến bộ và chế độ chuyên chế. Dân chủ là sản phẩm của lịch sử, là một giá trị xã hội- chính trị có sự phát triển biện chứng cả về nội dung lẫn hình thức biểu hiện dưới sự tác động của sự phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa và trình độ dân trí cao. Nhà nước dân chủ là nhà nước có hai đặc trưng cơ bản: do nhân dân thành lập (thông qua bần cử); pháp luật do nhân dân xây dựng( thông qua các cơ quan đại diện cho nhân dân và trưng câù dân ý). Mọi công dân đều phải hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, đều bình đẳng trước pháp luật. Đây là nguồn gốc cơ bản đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân.
M U I Tớnh cp thit ca ti Phỏt huy quyn lm ch th ca nhõn dõn lao ng thi k quỏ lờn CNXH(Ch ngha xó hi) l mt ni dung quan trng ng li, chớnh sỏch ca ng v Nh nc ta Nhõn dõn lm ch thụng qua hai hỡnh thc: dõn ch lm ch thụng qua hai hỡnh thc: dõn ch giỏn tip v dõn ch trc tip, ú dõn ch trc tip cú vai trũ v ý ngha to ln i vi ton b i sng xó hi ca t nc thi k y mnh CNH, HH( cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ) Tng kt 10 nm i mi, i hi ng ln th VIII ch rừ: xõy dng nn dõn ch XHCN l mt ni dung c bn ca i mi h thng chớnh tr nc ta Phi cú c ch v cỏch lm c th thc hin phng chõm dõn bit, dõn bn, dõn lm, dõn kim tra Ngh quyt i hi ng ln th X khng nh: Dõn ch XHCN va l mc tiờu va l ng lc ca cụng cuc i mi xõy dng v bo v t quc, th hin mi quan h gn bú gia ng, Nh nc v nhõn dõn ng ch trng phi y mnh hn na vic thc hin dõn ch v phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn c s Phi lm cho nhõn dõn hiu mt cỏch thit thc, cm nhn dõn ch gn gi, gn bú vi cuc sng hng ngy ca h, h trc tip tham gia nhng chớnh ni mỡnh sng v lm vic C s l ni ụng o nhõn dõn c trỳ, sn xut, kinh doanh, lao ng, hc tp; l ni trc tip thc hin mi ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc, vỡ vy mun thc hin dõn ch húa xó hi, trc ht phi bt u t c s Thc hin ch trng y, ngy 18/ 02/ 1998, B chớnh tr ó ban hnh Ch th s 30_ CT/ TW v xõy dng v thc hin QCDC c s Chớnh ph ó th ch húa Ch th 30 thnh cỏc Ngh nh: Ngh nh 29/ 1998/ NQ_ CP v thc hin QCDC xó, phng, th trn Ngh nh s 07/ 1999/ N- CP v t chc thc hin QCDC c quan; Ngh nh s 07/ 1999/ N_ CP v vic ban hnh QCDC doanh nghip nh nc Do ỏp ng c nguyn vng chớnh ỏng ca nhõn dõn, quy ch ó c trin khai thc hin tt hu ht cỏc a phng tren c nc, bu khụng khớ dõn ch v ý thc chp hnh phỏp lut c nõng lờn, gúp phn thỳc y kinh t xó hi, xõy dng h thng chớnh tr c s ngy cng rừ nột v sõu sc hn Nhiu ni thc hin QCDC( quy ch dõn ch) ó ng u hn v i vo nn np Trong gn nm thc hin, Ban ch o QCDC trung ng, chớnh pgur ó nhiu ln s kt ỏnh giỏ kột qu trin khai thc hin QCDC trờn phm vi ton quc, un nn nhng tn ti, khuyt im, tng bc hon thin cỏc bn dõn ch tr thnh ng lc quan trng thỳc y phỏt trin kinh t, n nh xó hi, m bo an ninh quc phũng, a t nc hi nhp vo xu th chung ca khu vc v th gii Cụng cuc i mi theo nh hng XHCN ng ta xng v lónh o m thc cht l s nghip gii phúng v phỏt trin,trong ú phỏt trin kinh t c t lờn hng u, ó khỏch quan húa v trớ, vai trũ v tm quan trng ca dõn ch v dõn ch húa xó hi nc ta Phỏt trin kinh t v dõn ch húa xó hi l hai ni dung ca mt quỏ trỡnh gii phúng cú quan h bin chng, phn ỏnh mi quan h kinh t v chớnh tr, ú kinh t lm c s, cũn chớnh tr l biu hin trung ca kinh t Nhng nm qua, ng v Nh nc ta ó ban hnh nhiu chớnh sỏch v kinh t, chớnh tr, xó hi, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, nh vy ó t c nhng thnh tu to ln s nghip xõy dng CNXH v bo v T quc Tuy nhiờn quyn lm ch ca nhõn dõn cũn b vi phm; t quan liờu, mnh lnh, ca quyn, sỏch nhiu gõy phin h cho dõn, m i hi ln th VIII ca ng coi l mt nhng nguy c din ph bin v nghiờm trng, cha c y lựi v ngn chn mt cỏch cn bn Nhiu ni dung dõn ch cha c th ch húa thnh phỏp lut, nhng iu kin m bo cho vic thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn cha c thit lp y c s, ni trc tip thc hin mi ch trng,chớnh sỏch ca ng v Nh nc, ni cn thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn mt cỏch trc tip v rng rói nht, nhiu b mỏy ng, chớnh quyn v i ng cỏn b li xa cỏch, quan liờu, thm dung quyn lc c hip dõn Mt s c s ó t t nhng quy nh phin h, to k h cho k xu nhng nhiu, vi phm quyn lm ch ca dõn Ngy 11- 5- 1998, chớnh ph ó ngh quyt s 29_ NQ/ CP v vic ban hnh quy ch thc hin dõn ch xó Quy ch thc hin dõn ch xó i ó th hin nng lc, nhn thc v gii quyt nhu cu thc tin c ng v Nh nc, ng thi ỏp ng khỏt vng sõu xa ca nhõn dõn Bi vy, m rng dõn ch XHCN, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn va l mc tiờu, ng lc bo m cho thng li ca cỏch mng, ca cụng cuc i mi, va l mnh lnh ca cuc sng Trờn c s kho sỏt, lm rừ thc trng vic thc hin QCDC xó trờn phm vi c nc, phỏt hin nhng ny sinh v xut, kin ngh nhng gii phỏp nhm hon thin QCDC phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn thi k y mnh CNH- HH nụng nghip, nụng thụn ti thc hin QCDC cp xó _ thc trng v gii phỏp l mt va cú tớnh cp bỏch va cú tớnh lõu di II Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti T cú QCDC, ó cú khỏ nhiu ti liu, cụng trỡnh nghiờn cu v thc hin QCDC Trc ht ú l cỏc ti liu hng dn, ch o, s kt, tng kt vic thc hin QCDC ca cỏc c quan ng, cỏc t chc, Nh nc v on th nhõn dõn Tiờu biu l cun Hng dn trin khai QCDC c s ca ban T Chc chớnh ph cỏn b chớnh ph( 2001); cỏc bn bỏo cỏo ca Ban ch o thc hin QCDC trung ng ca Chớnh ph, ca Mt Trn T Quc Vit Nam, Tng Liờn on lao ng Vit Nam v cỏc t chc on th khỏc, thụng qua cỏc cuc kim tra v s kt vic thc hin QCDC vo cỏc nm 2000, 2001, 2003, 2004; c bit l cỏc bỏo cỏo ti Hi ngh Tng kt nm thc hin ch th 30- CT/ TW ca B chớnh tr( khúa VIII) v xõy dng v thc hin QCDC c s ( thỏng nm 2004 ) Vn thc hin QCDC c s thu hỳt s quan tõm ca nhiu nh nghiờn cu v ngoi nc Mt s cụng trỡnh nghiờn cu i sõu nghiờn cu nhng lý lun dõn ch c s v kha sỏt vic thc hin QCDC cp xó, phng, tiờu biu l; Quy ch dõn ch c s( Trn Vn Sn, 20000), Quy ch thc hin dõn ch cp xó- mt s lý lun v thc tin( Dng Xuõn Ngc, 2000), Xõy dng v thc hin quy ch dõn ch c s ( Lng Gia Ban, 2003), Thc hin quy ch dõn ch v xõy dng chớnh quyn cp xó nc ta hin nay( Nguyn Vn Sỏu H Vn Thụng, 2003) Thc hin dõn ch c s quỏ trỡnh i mi: thnh tu, v gii phỏp( Phm Ngc Quang,2004)Trờn c s kho sỏt vic thc hin QCDC sau my nm u thc hin, cỏc cụng trỡnh ny i sõu nghiờn cu thc trng thc hin QCDC vựng nụng thụn, ỏnh giỏ vai trũ ca cỏc t chc h thng chớnh tr vic thc hin Quy ch v ó xut nhng gii phỏp hon thin v hin thc húa QCDC Xó III Mc tiờu ca ti Lm sang t mt s lý lun v dõn ch, dõn ch c s v s cn thit phi thc hin QCDC Xó Kho sỏt thc tin, ỏnh giỏ thc trng vic xõy dng v thc hin QCDC Xó xut mt s quan im, gii phỏp nhm thc hin cú hiu qu QCDC Xó, gúp phn thỳc y thc hin QCDC c s IV Ni dung nghiờn cu Chng I Mt s lý lun v dõn ch, dõn ch c s v c trng ca cõp Xó Chng II Thc trng vic thc hin quy ch dõn ch Xó Chng III Quan im v gii phỏp ch yu nhm thc hin cú hiu qu quy ch thc hin dõn ch Xó V Phng phỏp nghiờn cu Phng phỏp lun: da trờn quan im ca ch ngha Mỏc Lờ nin, t tng H Chớ Minh, quan im i mi ca ng ta v dõn ch, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, v sp xp, i mi ca cp Xó i mi Phng phỏp chung: lụgic- lch s, tng hp, phõn tớch, h thng kt hp vi phng phỏp kho sỏt thc tin Tp hp, phõn tớch, x lý cỏc bỏo cỏo tng kt thc tin N I DUNG Chng I: MT S VN Lí LUN V DN CH, DN CH C S V C IM CA CP X Mt s lý lun v dõn ch 1.1 Khỏi nim v ni dung dõn ch Theo nguyờn ngha ca t, dõn ch l ngun lc thuc v nhõn dõn.Trong ngụn ng hin i, dõn ch c hiu theo nhiu ngha: l mt hỡnh thc t chc quyn lc nh nc; l nguyờn tc t chc, qun lý xó hi; l mt giỏ tr xó hi, mt lý tng gii phúng ngi ti t v thc hin quyn lm ch xó hi, lm ch nh nc v lm ch bn than mỡnh Dõn ch l quyn lm ch ca ngi dõn qun lý nh nc v xó hi.Quyn lm ch ca ngi dõn c m bo bng nh nc ú phi c t chc, thit ch theo nguyờn tc tha nhn nhõn dõn l ngun gc ca quyn lc Khỏi nim dõn ch cú nhiu ni dung: theo ni dung chớnh tr thỡ dõn ch l mt hỡnh thỏi nh nc; theo ni dung bn thỡ dõn ch l sn phm ca nn minh; theo ni dung nhõn o thỡ dõn ch l phng thc t chc xó hi hin i Ch dõn ch chớnh tr l mt nhng hỡnh thỏi ca nh nc v s thng tr ca giai cp Theo Mỏc, ch dõn ch cho nhõn dõn bin nh nc, c quan ti cao ca xó hi, thnh mt c quan hon ton ph thuc vo xó hi Nhõn dõn to ch nh nc phự hp vi nguyn vng v ý ca c cng ng.ú l nh nc dõn Trong ch dõn ch nhõn dõn thỡ nh nc ngy cng hng ti ngi hin thc, nhõn dõn hin thc v c xỏc nh l s nghip ca bn than nhõn dõn ú l nh n ca dõn v vỡ dõn Trong ch dõn ch nhõn dõn thỡ vic bu c l hnh ng chớnh tr nh ú m nhõn dõn c t chc thnh h thng chớnh tr Ch dõn ch cho nhõn dõn m cng hon b bao nhiờu, thỡ trn ỏp v bo lc cng gim i by nhiờu, v dõn ch chớnh tr cng mau tr nờn tha v t tiờu vong Khỏi quỏt li dõn ch c hiu thao gúc ch yu: Dõn ch l hỡnh thỏi nh nc, ú mi quyn lc thuc v giai cp thng tr- quyn s hu v TLSX v quyn lc nh nc Dõn ch l nguyờn tc t chc v hot ng ca cỏc t chc chớnh tr xó hi, cựng vi nh nc thit lp mt xó hi cụng dõn cú s phõn cụng, phi hp hi hũa quyn lc chớnh tr, dung hũa cỏc quyn li gia cp, tng lp xó hi trỡ s n nh v phỏt trin xó hi Ch dõn ch l sn phm ca u tranh giai cp, gia giai cp thng tr v giai cp b tr, gia lc lng dõn ch tin b v ch chuyờn ch Dõn ch l sn phm ca lch s, l mt giỏ tr xó hi- chớnh tr cú s phỏt trin bin chng c v ni dung ln hỡnh thc biu hin di s tỏc ng ca s phỏt trin kinh t, chớnh tr, húa v trỡnh dõn trớ cao Nh nc dõn ch l nh nc cú hai c trng c bn: nhõn dõn thnh lp (thụng qua bn c); phỏp lut nhõn dõn xõy dng( thụng qua cỏc c quan i din cho nhõn dõn v trng cõự dõn ý) Mi cụng dõn u phi hot ng khuụn kh phỏp lut, u bỡnh ng trc phỏp lut õy l ngun gc c bn m bo quyn lm ch ca nhõn dõn 1.2 Dõn ch nhõn dõn Trong lch s loi ngi ó tng tn ti dõn ch ch nụ, dõn ch TBCN( t bn ch ngha) v dõn ch XHCN Trong ú, dõn ch XHCN l nn dõn ch u vit nht, rng rói nht Khỏc vi dõn ch TBCN, dõn ch XHCN l nn dõn ch ca ụng o nhõn dõn lao ng, phỏt trin theo quy lut khỏch quan, phự hp vi xu th ca thi i, hng ti tin b, minh, nhõn o, t vỡ s nghip gii phúng ton din ngi Hn th na, nú cũn l ng lc ca tin b xó hi, l c trng bn cht, l s th hin trc tip ton din lý tng nhõn o ca CNXH C s phỏp lý v bn cht ca nú hng ti quyn sng, quyn t do, sỏng to, quyền hnh phỳc ca ngi Nhn mnh tớnh giai cp ca dõn ch, Lờ nin ch rừ: dõn ch vụ sn l ch thụng tr ca a s vi thiu s, vỡ li ớch ca a s Sau thng li ca cỏch mng vụ sn, vic phỏt trin nn dõn ch vụ sn l tin thc hin thng li hon ton v trit mc tiờu XHCN Giai cp vụ sn ch cú th hon thnh cuc cỏch mng XHCN, tin hnh cuc u tranh cho dõn ch CNXH khụng th trỡ v thỏng li nu nh khụng thc hin y cỏc ni dung dõn ch Dõn ch vụ sn bao hm mt ni tt yu ca nú l th tiờu ỏp bc dõn tc, a qung i qun chỳng nhõn dõn lờn a v ca ngi ch chõn chớnh lm ch xó hi T nhng ý ngha ú, Lờ nin i n mt t tng khỏi quỏt: dõn ch vụ sn l th dõn ch gp triu ln dõn ch t sn v nhn mnh rng; dõn ch vụ sn khụng loi tr u tranh giai cp Vi t cỏch l nh cao ton b lch s tin húa ca dõn ch, dõn ch XHCN, m thc cht ca nú l ton b quyn lc thuc v nhõn dõn Dõn ch tr thnh giỏ tr ph bin ca xó hi, mi lnh vc ca i sng xó hi, m nh hng c bn ca nú l xúa b giai cp, to ngy cng y nhng iu kin cho s gii phúng ngi, s phỏt trin t ca mi ngi l iu kin cho s t ca tt c mi ngi khụng cũn l khu hiu Khi ú dõn ch vi t cỏch l mt chớnh tr s tiờu vong CNXH v nn dõn ch XHCN l s thay th hp quy lut, ú trờn mt trỡnh cht lng cao hn so vi CNTB v nn dõn ch t sn Nhng v thc tin lch s thỡ CNXH v nn dõn ch XHCN li cha t trỡnh cao,cha tr thnh hin thc ph bin, nú cũn ang quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin Trờn thc t, hu ht cỏc nc i lờn CNXH v xõy dng nn CNXH li xut phỏt t cỏc quan h kinh t - xó hi tin t bn ch khụng phi tự trỡnh chớn mui ca ch ngha t bn v mi phng din ri i lờn CNXH L kt qu hot ng t giỏc ca qun chỳng nhõn dõn di s lónh o ca giai cp cụng nhõn dõn ch CNXH ch cú c vi iu kin tiờn quyt l m bo vai trũ lónh o ca ng Cng Sn Ch di s lónh o ca ng, nhõn dõn mi ỏu tranh cú hiu qu chng li mu li dng dõn ch vỡ nhng ng c i ngc li li ớch ca nhõn dõn Vi ý ngha ú, dõn ch CNXH v nht nguyờn v chớnh tr, bo m vai trũ lónh o nht ca ng mỏc xớt- lờ nớt khụng lónh o ca ng l iu kin cho iu kin cho dõn ch CNXH cú th i, tn ti v phỏt trin Trong m rng dõn ch ti mc ti a vi mi tng lp nhõn dõn, dõn ch CNXH kiờn quyt u tranh chng li mi hnh vi i ngc li nhng chun mc dõn ch, vi phm nhng giỏ tr chõn chớnh ca nhõn dõn, gõy nhuy hi cho tin trỡnh phỏt trin ca nn dõn ch CNXH nhng hnh vi gõy tỏc hi n nn dõn ch ca nhõn dõn c x lý kp thi, ỳng n, cỏc quyn ú phi c th ch húa thnh Hin phỏp, phỏp lut v c thc hin bng nhng thit ch tng ng ca chuyờn chớnh vụ sn Hay núi cỏch khỏc, ch dõn ch CNXH l ch chớnh tr m ú nhng giỏ tr dõn ch, quyn lc ca nhõn dõn c th ch húa thnh phỏp lut, thnh nhng nguyờn tc, mc tiờu ca s phỏt trin Cỏc giỏ tr v chun mc dõn ch thõm nhp v chi phi hot ng ca mi lnh vc xó hi Dõn ch CNXH trc ht v ch yu c thc hin bng nh nc phỏp quyn CNXH, i lin vi cụng bng, bỡnh ng, cú k cng, k lut cht ch Dõn ch CNXH c m bo bi quan h sn xut CNXH Ngi lao ng thc s lm ch v kinh t, trc ht lm ch v t liu sn xut v thc s tr thnh lc lng quyt nh ton b quỏ trỡnh phỏt trin xó hi Nn dõn ch CNXH bo m quyn lm ch, phỏt hy tớnh t giỏc v sỏng to to ln ca qun chỳng nhõn dõn s nghip xõy dng v bo v t nc, ng thi to iu kin cho ngi phỏt trin ton din ú l nn dõn ch vỡ ngi vi t cỏch cỏ nhõn hay cng ng xó hi, vỡ s nghip gii phúng ngi 1.3 T tng H Chớ Minh v dõn ch K tha v phỏt huy nhng giỏ tr truyn thng lch s dõn tc, tip thu, dng v phỏt trin nhng quan im ca ch ngha Mỏc- Lờ nin, Ch tch H Chớ Minh rt coi trng dõn ch Ngay t nc Vit Nam dõn ch cng hũa i, Ngi ó trnh trng tuyờn b: Nc Vit Nam l nc dõn ch Nh nc Vit Nam l nh nc nhõn dõn lao ng l ch Theo Ngi dõn ch l dõn l ch nc ta l nc dõn ch, a v cao nht l dõn, nhõn dõn l ch Nhõn dõn lm ch ton b quyn lc, li ớch u thuc v dõn Nc ta l mt nc dõn ch Mi vic u vỡ li ớch ca dõn m lm Nc ta l nc dõn ch, bao nhiờu li ớch u ca dõn H Chớ Minh nhn mnh: nc phi ly dõn lm gc, gc cú vng cõy mi bn Dõn l gc, thỡ phi lm cho ngi dõn bit hng quyn dõn ch, bit dựng quyn dõn ch ca mỡnh Ngi ch rừ Chỳng ta phi sc thc hin nhng ci cỏch xó hi nõng cao i sng nhõn dõn, thc hin dõn ch thc s Dõn ch phi c hiu l quyn ngi, quyn c mu cu hnh phỳc, mu cu m no nh Mt cỏi lừi dõn lm gc thỡ dõn ch s thnh vụ ngha Dõn ch l ca quý bỏu nht ca nhõn dõn, thc hnh dõn ch l cỏi chỡa khúa nng cú th gii quyt mi khú khn 1.4 Quan im ca ng ta v dõn ch v dõn ch c s Trong quỏ trỡnh lónh o t nc ng ta luụn khng nh: Dõn ch l bn cht ca ch ta, vựa l mc tiờu va l ng lc ca cỏch mng Vit Nam Thc tin ó chng minh rng: t cuc cỏch mng dõn tc, dõn ch nhõn dõn n s nghip i mi ngy nay, mc tiờu nht quỏn ca cỏch mng Vit Nam ng lónh o l vỡ nn dõn ch, thc hin quyn lm ch ca vụ trở thành kiểu mấu sụ chấp hành kỷ luật, gơng sáng đạo đức cách mạng, khả hoàn thành nhiệm vu lối sống lành mạnh Hiện nay, việc đổi mới, kiện toàn quyền nhà nớc địa phơng yêu cầu khách quan không để tăng cờng lãnh đạo Đảng, thực Quy chế dân chủ mà phát triển kinh tế xã hội Hiện nay, việc kiện toàn tổ chức quyền cấp xã cần thực số nội dung sau: Thứ nhất: phảI tiếp tục đổi cấu tổ chức phơng thức hoạt động Hội đồng nhân dân Nên lập thêm tiểu ban Hội đồng nhân dân: tiểu ban t vấn, giáo dục pháp luật tiểu ban kiểm tra, giám sát Bởi lẽ, với đà phát triển kinh tế xã hội đát nớc, văn luật pháp quy nhà nớc ta đợc ban hành ngày nhiều, cần có chơng trình hành động cụ thể phổ biến giáo dục pháp luật để dân biết, dân hiểu, dân tin, sống làm việc theo pháp luật Mặt khác, sức mạnh thực tế kiểm tra, kiểm soát vốn nhân dân, đợc coi nh chià khóa hữu hiệu để thực thi dân chủ cấp xã vấn đề liên quan thiết thân tới quyền lực ngời dân: quyền bầu bãI miễn, quyền đãI ngộ hay chấm dứt đãI ngộ ngời đại diện cho vào việc gánh vác việc quyền Thứ hai: Đẩy mạnh công cảI cách hành nhà nớc nhằm mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, động, hoạt động thông suốt, có hiệu lực, hiệu quả, hớng vào phục vụ dân, bảo vệ lợi ích dân, huy động sức dân cách hợp lý chịu giám sát dân Theo hớng ủy ban nhân dân xã cần đợc tăng thẩm quyền việc cấp chứng nhận( công chứng) cho dân mà không cần phảI qua công chứng nhà nớc Kết hợp chế độ bầu cử miễn nhiệm trực tiếp dân với chế độ ttuyeenr chọn, đào tạo đội ngũ cán ủy ban nhân dân xã Kiên không hành hóa đội ngũ cán xã, nghĩa khẳng định họ công chức hởng lơng nhà nớc Thứ ba: Điều quan trọng hàng đầu naylaf phảI thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nớc Trong điều kiện nay, việc tăng cờng công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nớc thực theo them quyền cần thiết, nhng cần phối hợp chặt chẽ với tra, kiểm tra, giám sát dân Củng cố, kiện toàn tổ chức sở Đảng, quyền cần phảI gắn liền với việc củng cố, kiện toàn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phơng Trong thời kỳ đổi mới, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân có vai trò quan trọng nghiệp đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, chăm lo lợi ích cho hội viên, đoàn viên, thực dân chủ đổi xã hội, giáo dục lý tởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ Đảng, nhà nớc với nhân dân Tháng 1999, Quốc hội khóa X thông qua Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khẳng định vị trí, vai trò Mặt trận, phận cấu thành hệ thống trị nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở quyền nhân dân, nơI thể ý chý, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơI hiệp thơng, phối hợp thống hành động thành viên Cùng với Mặt trận Tổ quốc, vai trò đoàn thể ngày đợc đề cao Để phát huy vai trò tổ chức đoàn thể, cần đa dạng hóa hình thức tổ chức hoạt động phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tâm lý tầng lớp xã hội, tôn trọng nguyên tắc tự nguyện, tự trang trảI kinh phí, bình đẳng hiệp thơng hoạt động dới lãnh đạo Đảng, phù hợp với chức xã hội lợi ích thiết thực hội viên Cng c, kin ton Mt trn T quc v cỏc on th phi gn lin vi i mi phng thc v hot ng ca cỏc t chc ny, cho va hp oong o cỏc hi viờn, bo v c li ớch thit thc ca h, va tng cng s gn bú gia ng, chớnh quyn nhõn dõn Va l kt qu ca quỏ trỡnh i mi, kin ton h thng chớnh tr, va l kt qu ca quỏ trỡnh thc hin dõn ch hoỏ xó hi, vai trũ ca t nhõn dõn t qun ngy cng tng Nhõn dõn xó, thụn, p, bn cựng bn bc, xõy dng quy c, hng v np sng minh, gia ỡnh hoỏ, v th tc ci xin, am chay, v.v Phự hp vi np sng mi, vi truyn thng tt p ca dõn tc v phỏp lut nh nc Ngy nay, s nghip i mi ó cú bc phỏt trin mi, vic m rng ch t qun cú ý ngha to ln vic phỏt huy nhng tim nng ca t nc vo qun lý v phỏt trin xó hi Mt ch t qun ca a phng c kin ton s lm cho hot ng ca chớnh quyn i phng Khụng phi l cp chớnh quyn, t nhõn dõn t qun l mt t chc qun chỳng nhõn dõn t nguyn thnh lp, di s lónh o ca cỏc cp u ng, cú hng dn v qun lý ca nh nc T nhõn dõn t qun cú chc nng: t qun lý v gii quyt nhng cụng vic ni b cng ng dõn c, m bo on kt, gi gỡn trt t an ton xó hi v v sinh mụi trng, phong tc quỏn v truyn thng tt p ca dõn tc; xõy dng mi quan h tỡnh lng ngha xúm lnh mnh, h tr, giỳp ln phỏt trin kinh t, nõng cao i sng tinh thn nhm thc hin tt cỏc ch trng ca ng, phỏp lut nh nc; thc hin tt quyn, ngha v cụng dõn v nhim v ca cp trờn giao phú T nhõn dõn t qun l ni nhõn dõn gi gm tỡnh cm ca mỡnh, phn ỏnh nhng nguyn vng, yờu cu bc xỳc ca dõn i vi ng, nh nc; l cụng c phng thc thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn T nhõn dõn t qun va mang tớnh phỏp lý va mang tớnh xó hi S i ca t nhõn dõn t qun phự hp vi mụ hỡnh qun lý truyn thng lng xó Vit Nam, ỏp ng yờu cu ca thi k i mi, y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc T thnh lp n nay, vai trũ ca t nhõn dõn t qun ngy cng tng nhiu i phng nhõn dõn coi t t qun nh cp chớnh quyn c s Tuy nhiờn, cng khụng ớt ni, cỏc cp u, chớnh quyn huyn, xó cha hiu ỳng v y v trớ, vai trũ, ý ngha, tm quan trng ca t nhõn dõn t qun nờn thiu quan tõm, ớt kim tra, un nn, giỳp cỏc t t qun hot ng Trong quỏ trỡnh kin ton, hnh ca t nhõn dõn t qun cng ny sinh mt s cn sm nhn thc v gii quyt Th nht, mụ hỡnh, phng thc hot ng ca nhõn dõn t qun c bn c xỏc lp nhng cha qua th nghim nờn hot ng ca t cũn lỳng tỳng, kộm hiu qu, ch yu theo kinh nghim, cha c tng kt, ch o Th hai, s thnh viờn t t qun dự c nhõn dõn la chn bu ra, song cũn bt cp vi yờu cu Th ba, hot ng phõn cp qun lý hnh chớnh, cha cú quy nh hot ng ca t t qun, cha cú ch ói ng vi t viờn Trong iu kin hin nay, t nhõn dõn t qun phỏt huy tt vai trũ ca mỡnh cn phi lm tt mt s sau: - Cn tng kt nhng mụ hỡnh t nhõn dõn t qun in hỡnh Cú c ch gii quyt quan h gia t t qun vi thụn, p, xó cao tớnh hiu qu, khc phc bnh phụ trng, hỡnh thc - M rng v tuyờn truyn giỏo dc v vai trũ ca t t qun, cỏc mụ hỡnh thc hin tt c nc - Cn nhanh chúng o to i ng cỏn b ca t, cú trỡnh , cú nng lc v phm cht lm trũn trỏch nhim ca mỡnh giai on phỏt trin mi ca t nc Bờn cnh ú, cú chớnh sỏch ói ng tho ỏng cho i ng cỏn b ny hot ng trờn nguyờn tc nh nc v nhõn dõn cựng lm Nhúm gii phỏp th t: ng v Nh nc cn ch ng tớch cc o to, xõy dng i ng cỏn b ch cht ca h thng chớnh tr cp xó cú nng lc v phm cht Theo quan im ca ch ngha Mỏc Lờ nin, cỏch mng l s nghip ca qun chỳng l ngi lm lờn lch s Song, lónh t chớnh tr úng vai trũ to ln, thm quyt nh s thnh bi ca cỏch mng Theo Lờnin, lch s, cha h cú mt giai cp no ginh c quyn thng tr, nu nú khụng o to c hng ng ca mỡnh nhng lónh t chớnh tr, nhng i biu tin phong cú kh nng t chc v lónh o phong tro Sinh thi, Bỏc H luụn quan tõm ti cụng tỏc cỏn b Ngi khng nh: cỏn b l tin ca on th, cỏn b l gc ca cỏch mng Cú cỏn b tt thỡ vic gỡ cng xong Mun vic thnh cụng hoc tht bi, u cỏn b tt hoc kộm Thm nhun nhng quan im ca ch ngha Mỏc Lờnin v t tng H Chớ Minh, ng ta ó sm nhn thc ỳng v trớ, vai trũ, tm quan trng ca cụng tỏc cỏn b Trong iu kin phỏt trin mi ca t nc, xõy dng, o to i ng cỏn b ch cht xó ngang tm vi ũi hi ca thc tin, cn phi quỏn trit mt s quan im c bn sau: - Phi xut phỏt t yờu cu, nhim v ca thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nhm thuc hin thng li mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh, vng bc i lờn ch ngha xó hi Chớnh s nghip i mi va to tin , iu kin, va t nhng yờu cu cho vic xõy dng i ng cỏn b Chớnh quỏ trỡnh y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, xõy dng v bo v T quc ó to nờn mụi trng thc tin rốn luyn, tuyn chn v o to, nõng cao phm cht, kin thc, nng lc cho i ng cỏn b cỏc cp - Quỏn trit giai cp cụng nhõn ca ng, phỏt huy truyn thng yờu nc v on kt dõn tc, i ng cỏn b thm nhun ch ngha Mỏc Lờnin v t tng H Chớ Minh, giỏc ng li ớch giai cp, li ớch dõn tc ca nhõn loi; cú tớnh t chc, tớn k lut v tỏc phong cụng nghip - Gn vic xõy dng i ng cỏn b vi xõy dng, t chc v i mi c ch, chớnh sỏch; vic quy hoch, o to, b trớ, s dng cỏn b phi gn vi yờu cu ca ni dung xõy dng, t chc ng sch, vng mnh, xõy dng b mỏy nh nc t Trung ng n a phng thc s ca dõn, dõn v vỡ dõn; kin ton h thng chớnh tr, i mi c ch, chớnh sỏch - Thụng qua hot ng thc tin v phong tro cỏch mng, nõng cao trỡnh dõn trớ tuyn chn, giỏo dc v rốn luyn, bi dng i ng cỏn b - ng thng nht lónh o cụng tỏc cỏn b v qun lý i ng cỏn b núi chung theo nguyờn tc trung dõn ch, ng thi phỏt huy trỏch nhim ca cỏc t chc h thng chớnh tr Xut phỏt t nhng quan im trờn, ng, Nh nc cn sm quy hoch, o to i ng cỏn b ch cht c s cú c ti, ú c l gc Cỏc nhúm gii phỏp nhm hon thin v thc hin Quy ch dõn ch c s hp thnh mt chnh th Bi vy, khụng nờn tuyt hoỏ nhúm gii phỏp no, v cng khụng xem nh nhúm gii phỏp no Tõt nhiờn, vic dng cho phự hp vi tng a phng, tng cp c s li ũi hi s sỏng to qua thc t, thm nh v tha nhn Phi ly kt qu phong tro cỏch mng ca qun chỳng lm thc o cho s ỳng n ca cỏc gii phỏp trờn Mt s kin ngh Trong giai on hin nay, Quy ch dõn ch c thc hin ỳng nh mong mun, xin cú mt s kin ngh nh sau: ng, Nh nc, cỏc cp cn sm s kt, tng kt mt cỏch h thng vic thc hin Quy ch dõn ch nhanh chúng hon thin nú, phi m bo co Quy ch dõn ch phn ỏnh ỳng xu th phỏt trin ca t nc, hp lũng dõn, cú tớnh kh thi cao Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc, lm cho mi ngi, trc ht l ng, mi cỏn b ng viờn, t chc ng, chớnh quyn cỏc cp thụng sut nhn thc v phng thc thc hin Quy ch dõn ch Cn phi gn cuc ng xõy dng, chnh n ng theo tinh thn Ngh quyt Trung ng ( ln ) vi vic t phờ bỡnh v phờ bỡnh i vi ng, t chc ng v tinh thn, thỏi v trỏch nhim vic thc hin Quy ch Thc hin nghiờm chnh, sỏng to Quy ch dõn ch lỳc ny l nhim v ca ngi ng viờn, mi cỏn b, ng viờn thm nhun li Bỏc H dy: Mc ớch chnh ng l dựi mi cỏn b v ng viờn thnh nhng chin s xng ỏng l ngi y t ca nhõn dõn S thụng sut v nhn thc, s quyt tõm thc hin Quy ch dõn ch th hin phm cht ca cỏn b ng viờn, s truyn cho nhõn dõn sc mnh, c bit l nim tin ca dõn vi ng, t ú h thy c trỏch nhim, quyn li ca mỡnh thc hin Quy ch dõn ch V mt nhõn dõn ó giỏc ng thỡ khú trm ln dõn cng liu xong Nh nc cm sm ban hnh phỏp lnh hoc lut v quyn lm ch ca nhõn dõn nõng cao tớnh phỏp lý v hiu lc ca Quy ch dõn ch, vic thc hin Quy ch dõn ch tr thnh trỏch nhim ca mi t chc, mi ngi V ú cng khụng cn cú Ban ch o, mi cụng dõn v nh chc trỏch s thc hin Quy ch dõn ch nh hot ng kinh t - xó hi bỡnh thng Trc cú phỏp lnh hay lut v quyn lm ch ca nhõn dõn, Chớnh ph phi ch o v kt hp vi cỏc c s hon thin cỏc Quy c dõn ch trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi Thc hin Quy ch dõn ch l trỏch nhim ca ton ng, Nh nc, cỏc cp, cỏc nghnh v ca mi cụng dõn õy l quỏ trỡnh thay i t nhn thc ti hnh ng, mc thnh cụng tu thuc vo kt qu ca s nghip i mi, s cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc Bi vy, thc hin Quy ch dõn ch chớnh l thc hin cú kt qu s nghip cỏch mng vỡ mt t nc Vit Nam ho bỡnh, thng nht, c lp, dõn ch v giu mnh, nh li dn dũ ca Ch tch H Chớ Minh KT LUN Qua mi nm k t ngy Quy ch thc hin dõn ch xó Chớnh ph ban hnh i vo cuc sng ó dt c nhng kt qua rt tớch cc, gúp phn to ng lc thỳc y v phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, thu hỳt nhõn dõn tham gia qun lý nh nc, tham gia kim tra, giỏm sỏt cac hot ng ca b mỏy lónh o c s xó núi riờng v úng gúp vo cỏc hot ng ca cỏc c quan Nh nc núi chung, khc phc mt phn t nn tham nhng, mt dõn ch, xa ri qun chỳng nhõn dõn ca mt b phn cỏn b a phng, úng gúp tớch cc vo vic ci cỏch hnh chớnh, tng cung mi quan h mt thit gia ng v nhõn dõn, vo thnh tu chung ca c nc Nhng kt qu bn Quy ch em li cho nụng thụn, nụng dõn nc ta cú th ỏnh giỏ qua nhng biu hin ú l: ý thc, nng lc lm ch ca cỏn b c nõng cao, cỏc cp u, chớnh quyn, Mt trn T quc cú nhn thc sõu sc hn, v dõn ch v dõn ch trc tip ca nhõn dõn vi nú l nhng chuyn bin tớch cc hot ng, cỏn b a phng ó ch ng tớch cc hn vic i thoi, lng nghe ý kin, kin ngh ca nhõn dõn Vic thc hin Quy ch dõn ch xó ó gúp phng y mnh phỏt trin kinh t, xó hi v gi vng an ninh chớh tr, trt t an ton xó hi cỏc thụn, xó v lng xúm Nú tr thnh ng lc cho quỏ trỡnh phỏt trin tt c cỏc mt c bit l thỳc y quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ nụng thụn hin Vi trớ tu, kinh nghim nhõn lc v vt lc, nhiu xó ó t chc cho nụng dõn bn bc thỏo g mi khú khn, vng mc trung chuyn i nghnh ngh, ỏp dng khoa hc - k thut nhm gii quyt vic lm v nõng cao thu nhpk cho ngi dõn Kt qu, ti nhiu thụn xó hin nay, tay ngh chớnh l sn xut nụng nghip nhng nhng nm qua, s h giu ngy cng tng s h nghốo ngy cng gim, ngi dõn ó t giỏc úng gúp ti sn v cụng lao ng xõy dng kt cu h tng nụng thụn ụ th, to nờn din mo mi cho nhiu a phng Cú th núi, vi nhng kt qu trờn cho thy rng Quy ch dõn ch ó em li cho i sng thụn xó mt b mt nụng thụn khụng ngng i mi, i sng vt cht c ci thin rừ rt hn th na tinh thn ca i b phn nụng dõn, nhõn dõn cng cú nhng tin b ỏng ghi nhn Quy ch dõn ch ó tỏc ng tớch cc vic vic xõy dng i sng hoỏ xó hi nụng thụn Vic xõy dng cỏc hng c, quy c vi nhng ni dung mi theo hng minh tin b ó cú tỏc ng rt hiu qu ti vic gỡn gi v phỏt trin cỏc truyn thng, phong tc, quỏn, l hi tt p ti cỏc cng ng lng xó, xõy dng mụi trng xó hi lnh mnh Gúp phn xõy dng nn hoỏ tiờn tin, m bn sc dõn tc Mt khỏc, thc hin Quy ch dõn ch cp xó ó gúp phn xõy dng h thng chớnh tr c s ngy cng sch, vng mnh, hot ng cú hiu lc, hiu qu theo hng dõn ch: Cỏc cp u ó i mi phng thc hot ng theo hng dõn ch, a vo dõn, chu s giỏm sỏt xõy dng ng; khụng ngng nõng cao nng lc v sc chin u ca t chc ng Chớnh quyn a phng xó ó lm vic theo hng ngy cng hiu qu hn Phong cỏch, l li lm vic ca i ng cỏn b xó tng bc c chuyờn nghip v cú chuyn bin rừ v thỏi , ý thc trỏch nhim phc v nhõn dõn, nng lc v trỡnh ngy cng c nõng cao Mt trn T quc v cỏc on th nhõn dõn cp xó cng ngy cng c i mi v t chc v hot ng, theo hng thit thc, hiu qu, cú trỏch nhim vi nhõn dõn, hn ch mt bc tỡnh trng hot ng phụ trng v hỡnh thc V phớa ngi nụng dõn quỏ trỡnh thc hin Quy ch dõn ch c cung cp thụng tin y hn, kp thi hn nờn ó nhn thc y v sõu c hn quyn v trỏch nhim ca mỡnh theo quy nh phỏp lut Qua ú, gúp phn quan trng vo vic xõy dng ng, b mỏy chớnh quyn v Mt trn T quc cp xó ngy cng sch, vng mnh, hot ng cú hiu lc, hiu qu; lm gim bt t quan liờu; mnh lnh, ca quyn, nõng cao ý thc phc v nhõn dõn ca i ng cỏn b xó Tuy nhiờn, cựng vi nhng thnh tớch bc u ó t c, quỏ trỡnh thc hin Quy ch dõn ch xó cng bc l nhng hn ch, yu kộm ú l, nhn thc v dõn ch cũn hn ch, cha thy ht c tm quan trng, ý ngha sõu sc, tớnh cp bỏch v lõu di ca dõn ch cng nh ca vic phỏt huy ca nhõn dõn núi chung v thc hin Quy ch dõn ch núi riờng nờn khụng ớt cỏn b ng viờn cũn cú biu hin thiu trỏch nhim cụng tỏc lónh o, ch o, thiu gng mu vic thc hin Quy ch dõn ch ng thi, mt s a phng, trin khai thc hin Quy ch dõn ch nhng cha gn kt mt cỏch cht ch, khoa hc vi vic thc hin cỏc nhim v phỏt trin kinh tờ xó hi an ninh, Bờn cnh ú, trỡnh dõn trớ ca ngi dõn nụng thụn cũn hn ch, ý thc lm ch cha c nõng cao, s hiu bit v phỏp lut v dõn ch cũn cha y , t tng t do, vụ t chc, bố cỏnh, dũng h cũn khỏ nng n; nng lc giỏm sỏt ca nhõn dõn cũn hn ch nờn nhiu ngi dõn cũn th vi vic thc hin Quy ch dõn ch, hoc chru quan tõm ti quyn li m xem nh trỏch nhim, ngha v; thm chớ, ti nhiu a phng cũn xy tỡnh trng mt s phn t xu ó li dng dõn ch, vi phm phỏp lut, lm mt trt t xó hi vic xõy dng v thc hin dõn ch xó ngy cng cú hiu qa mang tớnh bn vng v lõu di i hi phi cú s lónh o, ch o thng xuyờn ca cỏc cp u ng, cỏn b c s v xó, s thc thi nghiờm tỳc, sỏng tao cú trỏch nhim ca chớnh quyn v Mt trn T quc cựng vi cỏc on th cp xó Trong quỏ trỡnh trin khai thc hin phi kt hp thc hin nhiu nhim v v gii phỏp mt cỏch ng b, nhp nhng v linh hot, khụng c ỏp dng mt cỏch cng nhc, mỏy múc v phi phự hp vi hon cnh c th ca tng a phng Cú nh vy, Quy ch dõn ch mi thc s phỏt huy c hiu qu tớch cc ca nú i vi nụng thụn, lm tho lũng mong mi ca qun chỳng, to ng lc to ln cho s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc m thc cht l cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn TI LIU THAM KHO Ban t chc cỏn b Chớnh ph ( 2000), Hng dn trin khai QCDC c s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Ban dõn Trung ng ( 2000): xõy dng v thc hin QCDC c s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Lng Gia Ban ( 2003): Dõn ch v vic thc hin QCDC c s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Hunh m ( 2008), Nhỡn li 10 nm thc hin Quy ch dõn ch xó, phng, thi trn, Tp Cng sn Dng Xuõn Ngc ( ch biờn) (2000), Quy ch thc hin dõn ch cp xó - mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Nguyn Vn Sỏu - H Vn Thụng ( 2003), Thc hin QCDC v xõy dng chớnh quyn cp xó nc ta hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Nguyn Vn Sỏu - H Vn Thụng ( 2005), Th ch dõn ch v phỏt trin nụng thụn Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia H Ni MụC LụC mở đầu Chơng I: Một số vấn đề lý luận dân chủ, dân chủ sở đặc điểm cấp xã Một số vấn đề lý luận dân chủ Đặc điểm cấp xã lịch sử thời kì đổi .21 Thiết chế dân chủ làng xã truyền thống 27 Chơng II: Thực trạng việc thực quy chế dân chủ xã 29 Vai trò tổ chức sở Đảng việc thực quy chế dân chủ 29 Chính quyền cấp xã việc tổ chức đạo thực quy chế dân chủ .32 Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp xã việc triển khai, thực quy chế dân chủ 35 Vai trò nhân dân việc thực quy chế dân chủ xã .39 Chơng III: Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện thực có hiệu quy chế thực dân chủ sở 43 Một số quan điểm .43 Giải pháp hoàn thiện thực hoá quy chế thực dân chủ xã .44 Một số kiến nghị 55 Kết luận 57 Danh mục tài liệu tham khảo 60 Mc Lc Hc vin bỏo tuyờn truyn Khoa chớnh tr hc ti: Thc hin quy ch dõn ch cp xó lý lun v thc tin Tiu lun mụn hc: Chớnh sỏch cụng Sinh viờn: Trn Th Võn K26 H Ni 2008