LUẬN VĂN THẠC SĨ - ĐẢNG BỘ THỊ XÃ SƠN TÂY, TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2008

Giáo dục phổ thông là nền tảng cơ bản của hệ thống giáo dục quốc dân, là cơ sở đem đến chất lượng cho cả hệ thống giáo dục nhằm phát triển nguồn nhân lực của mỗi quốc gia. Lịch sử ra đời và phát triển của dân tộc Việt Nam luôn gắn liền với sự ra đời và phát triển của nền giáo dục Việt Nam trong đó có giáo dục phổ thông. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu”, “Đất nước thịnh hay suy, có sánh vai được các cường quốc hay không đều phụ thuộc vào giáo dục”.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ Giáo dục và đào tạo BGD&ĐT

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ

THỊ XÃ SƠN TÂY VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC

1.1 Yêu cầu khách quan phát triển giáo dục phổ thông của

1.2 Đảng bộ thị xã Sơn Tây vận dụng chủ trương của Đảng

và của Đảng bộ tỉnh Hà Tây để đề ra chủ trương phát triển giáo dục phổ thông (2001 – 2008) 27

1.3 Đảng bộ thị xã Sơn Tây chỉ đạo phát triển giáo dục phổ

2.1 Nhận xét quá trình Đảng bộ thị xã Sơn Tây lãnh đạo phát

triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008 51

2.2 Những kinh nghiệm rút ra từ quá trình Đảng bộ thị xã

Sơn Tây lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Giáo dục phổ thông là nền tảng cơ bản của hệ thống giáo dục quốc dân,

là cơ sở đem đến chất lượng cho cả hệ thống giáo dục nhằm phát triển nguồn nhân lực của mỗi quốc gia Lịch sử ra đời và phát triển của dân tộc Việt Nam luôn gắn liền với sự ra đời và phát triển của nền giáo dục Việt Nam trong đó có giáo dục phổ thông Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng “Một dân tộc dốt

là một dân tộc yếu”, “Đất nước thịnh hay suy, có sánh vai được các cường quốc hay không đều phụ thuộc vào giáo dục” Nhận thức rõ vị trí quan trọng của giáo dục phổ thông, ngay từ khi mới giành được chính quyền, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước ta đã hình thành một hệ thống giáo dục hoàn chỉnh

và toàn diện Giáo dục phổ thông của nước nhà đã tạo nên những thành tựu hết sức quan trọng và to lớn, cung cấp cho xã hội nhiều lớp thế hệ trẻ, thông minh, sáng tạo, trung thành, dũng cảm, giàu lòng nhân ái, sẵn sàng hy sinh vì

Tổ quốc, vì dân tộc, hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng Tổ quốc phát triển như ngày hôm nay

Quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng, chủ trương của tỉnh Hà Tây, Đảng bộ thị xã Sơn Tây luôn chú trọng lãnh đạo phát triển giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng nhằm góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, gắn giáo dục phổ thông với sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cũng như sự phát triển mọi mặt trên địa bàn thị xã Quá trình Đảng bộ thị xã Sơn Tây lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008 đạt được nhiều thành tựu quan trọng, như: mạng lưới trường lớp ngày càng mở rộng, việc xây dựng kiên cố hóa các trường học, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý phát triển, hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở đúng độ tuổi,

tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến trường ngày càng tăng, chất lượng giáo dục toàn diện có chuyển biến tích cực; số học sinh được lên lớp, học sinh giỏi các

cấp ngày càng nhiều, tỷ lệ học sinh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp luôn ở mức cao.

Bên cạnh những kết quả đạt được của Đảng bộ thị xã Sơn Tây trong lãnh đạo sự nghiệp giáo dục phổ thông, vẫn còn bộc lộ một số hạn chế nhất định, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của thị xã, như: tiến độ xây dựng trường, lớp, việc phổ cập giáo dục cả tiểu học và trung học, số lượng giáo viên chưa đạt chuẩn còn nhiều, dạy và học ở tất cả các cấp học, bậc học, có nơi, có lúc chưa bảo đảm chất lượng, trang thiết bị phục vụ cho dạy học còn thiếu và cũ

Hơn lúc nào hết, việc nghiên cứu quá trình Đảng bộ thị xã Sơn Tây lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008, đánh giá đúng những thành tựu, hạn chế, rút ra bài học kinh nghiệm, làm cơ sở cho việc lãnh đạo sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông trong những năm tới là vấn đề

cần thiết và cấp bách Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài “Đảng bộ thị xã Sơn Tây, tỉnh Hà Tây lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng

Cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Giáo dục có vị trí, vai trò quan trọng, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho

sự phát triển, như lời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Vì lợi ích mười năm trồng cây, vì lợi ích trăm năm phải trồng người Do tính chất quan trọng của giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng, đến nay đã có rất nhiều công trình của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các nhà khoa học, liên quan trực tiếp, hoặc gián tiếp đến phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây Tuy nhiên, chưa một công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện, sâu sắc đề tài: Đảng bộ thị xã Sơn Tây, tỉnh Hà Tây lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008 Cụ thể:

Nhóm các tác phẩm và bài viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước

Các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước có rất nhiều công trình đề cập

đến giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng, như: Hồ Chí Minh Bàn

về công tác giáo dục, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1975; Phạm Văn Đồng Sự nghiệp giáo dục trong chế độ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1979; Lê Duẩn, Trường Chinh, Phạm Văn Đồng Về đường lối giáo dục xã hội chủ nghĩa, Nxb

Sự thật, Hà Nội, 1979; Võ Nguyên Giáp Mấy vấn đề về khoa học và giáo dục, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1986; Đỗ Mười Phát triển mạnh mẽ giáo dục- đào tạo phục vụ đắc lực sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996; Phạm Văn Đồng Về vấn đề giáo dục- đào tạo, Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội, 1999… Các tác phẩm, bài viết trên chỉ ra những quan điểm cơ bản có tính chất định hướng phát triển giáo dục phổ thông, phục vụ cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã

hội chủ nghĩa Tác phẩm “Về vấn đề giáo dục- đào tạo” của cố Thủ tướng

Phạm Văn Đồng là một trong những công trình có ý nghĩa to lớn, thể hiện rõ

tư tưởng coi giáo dục là “Quốc sách hàng đầu”, mặt trận quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta Đồng thời, tác giả cũng khẳng định sự nghiệp phát triển giáo dục, trong đó có phát triển giáo dục phổ thông

là một công việc vô cùng khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải tiến hành từng bước và có sự tham gia tích cực của toàn dân Tác giả cũng chỉ rõ mục đích của giáo dục dưới chế độ ta là phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, đào tạo ra những người kế tục sự nghiệp cách mạng Đây chính là sự kế thừa, tiếp nối những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về giáo dục, đồng thời là cơ sở quan trọng để Đảng ta đề ra đường lối, chủ trương đúng đắn lãnh đạo phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo của nước nhà Công trình trên đã định hướng giúp tác giả hình thành những phát hiện, có cách nhìn tổng quát trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Các công trình, chuyên luận, chuyên khảo, bài viết của các nhà khoa học có liên quan đến đề tài

Bộ Giáo dục và đào tạo, “Giáo dục cho mọi người Việt Nam- Các thách thức hiện nay và tương lai”, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1994; Phạm Minh Hạc,

“Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; Đặng Bá Lãm, “Giáo dục Việt Nam những thập niên đầu thế kỷ XXI: Chiến lược phát triển”, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2003; Đinh Văn

Ân - Hoàng Thu Hòa, “Giáo dục và đào tạo chìa khóa của sự phát triển”, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2008; Phan Ngọc Liên, “Đảng Cộng sản Việt Nam với sự nghiệp giáo dục và đào tạo”, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2010; Phạm Tất Dong, “Giáo dục Việt Nam 1945-2010”, Nxb Giáo dục Việt Nam,

Hà Nội, 2010…

Ngoài ra, còn có rất nhiều các bài viết đã đăng tải trên các tạp chí như:

Vũ Thiện Vương, “Tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục đào tạo đáp ứng yêu

cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá”, Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 47 năm

2001, tr.36-39; Vũ Ngọc Hải, “Đổi mới giáo dục và đào tạo nước ta trong

những năm đầu thế kỷ XXI”, Tạp chí Phát triển giáo dục, số 4 năm

2003, tr.3-4; Ngô văn Hiển, “Các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho giáo

dục- đào tạo thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước”, Tạp chí Giáo

dục, số 112 năm 2005, tr.8-10; Dương Văn Khoa, “Phát triển mạnh mẽ giáo

dục- đào tạo theo hướng hiện đại, thiết thực, nhanh chóng nâng cao dân trí,

tạo nguồn nhân lực dồi dào và đội ngũ nhân tài cho đất nước”, Tạp chí Dạy

và Học ngày nay, số 8 năm 2005, tr.4-7; Phạm Thị Kim Anh, “Những thay

đổi của giáo dục- đào tạo Việt Nam từ sau công cuộc đổi mới (1986) đến

nay”, Tạp chí Dạy và Học ngày nay, số 7 năm 2008, tr.58-62; Nguyễn Hữu

Chí, “Những quan điểm cơ bản của Đảng về giáo dục- đào tạo qua các chặng

đường lịch sử”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 10 năm 2010, tr.20-24…

Đây là những công trình, bài viết tiêu biểu, phản ánh nhiều mặt thực trạng của nền giáo dục nước nhà, trong đó có giáo dục phổ thông Đồng thời, đề ra phương hướng khắc phục hạn chế, khuyết điểm, tìm ra những giải pháp tích cực nhằm chấn hưng nền giáo dục Việt Nam trong thời kỳ mới.

Như vậy, có thể nói những công trình, bài viết của các nhà khoa học đã được công bố liên quan đến phát triển giáo dục được đề cập một cách đa dạng, phong phú, trên nhiều nội dung khác nhau Có công trình đề cập đến quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng,

có những công trình đề cập đến chủ trương phát triển giáo dục phổ thông của thành phố Hà Nội, của tỉnh Hà Tây, ở nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau

Nhóm những luận án, luận văn liên quan đến đề tài

Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng của Bùi Minh Hằng (1998) Một số quan điểm cơ bản của Đảng về giáo dục và đào tạo trong công cuộc đổi mới 1986-

1996 (qua thực tiễn ở tỉnh Đắc Lắc); Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng của Trần Đình Cường (2007) Đảng bộ tỉnh Hà Tây lãnh đạo phát triển giáo dục và đào tạo từ năm 1996 đến năm 2006; Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng của Nguyễn Hải Anh (2008) Đảng lãnh đạo thực hiện chiến lược phát triển giáo dục đào tạo

1996 đến 2006; Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng của Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2009), Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn 1996-2006

Luận văn thạc sĩ lịch sử Đảng của Nguyễn Thị Quý (2013), Đảng bộ Huyện Thạch Thất tỉnh Hà Tây lãnh đạo phát triển giáo dục và đào tạo từ năm 1996 đến năm 2008, đã nghiên cứu tình hình kinh tế- xã hội của huyện

Thạch Thất đã tác động ảnh hưởng đến giáo dục và đào tạo của Huyện Đồng thời, tác giả chỉ rõ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân trong công tác giáo dục và đào tạo của Huyện trước năm 1996 Rút ra một số kinh nghiệm quý, là cơ sở để Đảng bộ Huyện Thạch Thất tham khảo trong lãnh đạo và chỉ

đạo phát triển giáo dục đào tạo của Huyện Đây là công trình liên quan trực tiếp đến phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008, vì địa bàn thị xã Sơn Tây giáp với huyện Thạch Thất và có những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng nhau, sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây có sự tác động, chi phối của sự nghiệp phát triển giáo dục huyện Thạch Thất.

Có thể nói các công trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục phổ thông

ở thị xã Sơn Tây đa dạng và phong phú, đề cập ở nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau Tất cả các công trình đã được công bố là nguồn tài liệu tham khảo phong phú, quý giá để tác giả phục vụ quá trình làm luận văn của mình Tóm lại, nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã Sơn Tây đối với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008, đến nay chưa công trình nào đề cập một cách đầy đủ, toàn diện và hệ

thống Từ đặc điểm trên, tác giả chọn đề tài “Đảng bộ thị xã Sơn Tây, tỉnh Hà Tây lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008” làm luận văn thạc sĩ của mình.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Một là, làm rõ yêu cầu khách quan về lãnh đạo phát triển giáo dục phổ

thông ở thị xã Sơn Tây từ năm 2001 đến năm 2008

Hai là, phân tích chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ thị xã Sơn Tây

phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008

Ba là, nhận xét và rút ra một số kinh nghiệm từ quá trình Đảng bộ

thị xã Sơn Tây lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã Sơn Tây phát triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến năm 2008

* Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ thị xã Sơn Tây đối với việc phát triển giáo dục phổ thông

Về thời gian: Từ năm 2001 đến năm 2008

Về không gian: Trên địa bàn thị xã Sơn Tây, tỉnh Hà Tây

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp luận

Luận văn dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch

sử và phương pháp luận sử học Mác xít

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu của khoa học Lịch

sử, như: Phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic và sự kết hợp của 2 phương pháp này Đồng thời, sử dụng một số phương pháp khác như: phương pháp đồng đại, lịch đại, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp, phương pháp chuyên gia để thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn

6 Ý nghĩa của đề tài

Luận văn góp phần khẳng định tính đúng đắn, sáng tạo về chủ trương và

sự chỉ đạo của Đảng bộ Thị xã Sơn Tây trong phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp những luận cứ để Đảng bộ thị xã Sơn Tây vận dụng lãnh đạo sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn cách mạng hiện nay Đồng thời, luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam ở các nhà trường trong và ngoài quân đội.

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (5 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ SƠN TÂY VỀ

PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG (2001- 2008) 1.1 Yêu cầu khách quan phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây (2001-2008)

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây

Sơn Tây là Thị xã thuộc vùng trung du đồng bằng Bắc bộ, nằm ở phía Tây Bắc, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 40 km Phía Bắc giáp huyện Vĩnh Tường (tỉnh Vĩnh Phúc), phía Đông giáp huyện Phúc Thọ, phía Nam giáp huyện Thạch Thất, phía Tây giáp huyện Ba Vì Tọa độ: 21008’20”B;

21002’76”N; 105015’79”T; 105053’65”Đ Sơn Tây có các tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua như: quốc lộ 21A, quốc lộ 32, tỉnh lộ 87A… Diện tích thị xã Sơn Tây khoảng 113,46 km² (11.346,85ha), dân số: khoảng 182.000 người (năm 2014)

Thị xã Sơn Tây có 15 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 9 phường: Lê Lợi, Quang Trung, Phú Thịnh, Ngô Quyền, Sơn Lộc, Xuân Khanh, Trung Hưng,Viên Sơn, Trung Sơn Trầm; và 6 xã: Đường Lâm, Thanh Mỹ, Xuân Sơn, Kim Sơn, Sơn Đông, Cổ Đông

Sơn Tây là một trong những khu vực được xây dựng và phát triển thành phố vệ tinh của Thủ đô Hà Nội Đồng thời, là một trong những khu vực quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Là khu vực chuyển tiếp giữa vùng núi và trung du phía Tây với vùng đồng bằng phía Đông, địa hình Sơn Tây thấp dần từ Tây sang Đông và chia thành hai vùng địa hình tương đối rõ rệt: vùng gò, đồi phía Tây và vùng đồng bằng phía Đông nằm bên hữu ngạn sông Tích Giang Khí hậu Sơn Tây đậm nét đặc trưng của vùng khí hậu nhiệt đới, nóng ẩm và mưa nhiều với 4 mùa rõ rệt: xuân, hạ, thu ,đông Tài nguyên thiên nhiên của Sơn Tây không nhiều chỉ có một

số khu vực gò đồi trồng rừng và cây ăn trái Khoáng sản chủ yếu là đá ong, được

nhân dân khai thác phục vụ xây dựng, nhưng hiện nay đã giảm khai thác do nhu cầu không cao Ngoài ra còn có quặng sắt nhưng chữ lượng ít, chưa đưa vào khai thác Hệ thống sông, suối, hồ đầm tương đối nhiều, vừa là nguồn cung cấp nước sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân, vừa là nơi nuôi trồng thủy sản và phát triển

du lịch, như hồ Đồng Mô, hồ Xuân Khanh, hồ Đầm Dương…

Về lịch sử phát triển: Theo thư tịch cổ thì tên Sơn Tây xuất hiện lần

đầu tiên vào năm 1469, đó là trấn sở Sơn Tây đóng ở xã La Phẩm, huyện Tiên Phong, phủ Quảng Oai (nay thuộc, Tản Hồng, Ba Vì, Hà Nội), thời đó gọi là Sơn Tây Thừa Tuyên Đến thời Lê Cảnh Hưng do bị ngập lụt, nước làm lở thành, trấn sở được dời về xã Mông Phụ, huyện Phúc Lộc, phủ Quảng Oai (nay thuộc xã Đường Lâm)

Trải qua một quá trình phát triển, biến đổi lâu dài trong lịch sử, ngày 16 tháng 12 năm 1883, sau Hòa ước Quý Mùi 1883 nhà Nguyễn đầu hàng Pháp, quân đội Viễn chinh Pháp đã chiếm được thành Sơn Tây Sau khi ổn định chính quyền cai trị tại Việt Nam, năm 1884, thực dân Pháp thành lập thị xã Sơn Tây, làm thủ phủ của tỉnh Sơn Tây

Từ khi Cách mạng tháng Tám thành công (1945), thị xã Sơn Tây gồm 3 phường: Lê Lợi, Ngô Quyền, Quang Trung và xã Viên Sơn Ngày 21 tháng

4 năm 1965 tỉnh Sơn Tây nhập với tỉnh Hà Đông thành tỉnh Hà Tây Ngày 27 tháng 12 năm 1975, kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa V, thông qua Nghị quyết hợp nhất hai tỉnh Hà Tây và Hòa Bình thành tỉnh Hà Sơn Bình Thị xã Sơn Tây lúc này là một trong 3 thị xã thuộc tỉnh Hà Sơn Bình

Ngày 12 tháng 8 năm 1991, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa VIII thông qua Nghị quyết chia tách tỉnh Hà Sơn Bình thành 2 tỉnh Hà Tây và Hòa Bình Theo đó, thị xã Sơn Tây lại thuộc tỉnh Hà Tây Ngày 2 tháng 8 năm 2007, Chính phủ ra Nghị định số 130/2007/NĐ-CP, thành lập thành phố Sơn Tây trên cơ sở toàn bộ diện tích và nhân khẩu của thị xã Sơn Tây, tỉnh Hà Tây Sau nhiều điều chỉnh địa giới Thành phố Sơn Tây có 11.346,85 ha diện tích

đất tự nhiên và khoảng 181.831 nhân khẩu, với 15 đơn vị hành chính trực thuộc Theo Nghị quyết của Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, ngày 29 tháng

5 năm 2008, từ ngày 1 tháng 8 năm 2008, cùng với toàn bộ tỉnh Hà Tây, thành phố Sơn Tây được nhập về thủ đô Hà Nội Ngày 8 tháng 5 năm 2009, Chính phủ ra Nghị quyết số 19/NQ-CP, về việc chuyển thành phố Sơn Tây thành thị xã Sơn Tây thuộc thành phố Hà Nội

Về kinh tế - xã hội: Trong 3 năm (2005 – 2008), thị xã Sơn Tây đã đạt

được những thành tích đáng ghi nhận trên tất cả các lĩnh vực Kinh tế phát triển cao, mức tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 16,5% Giải quyết việc làm cho 8.351 lao động, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh; công nghiệp - xây dựng chiếm 48%, thương mại-dịch vụ chiếm 42%, nông-lâm nghiệp, thủy sản chiếm 10% Giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng khoảng 1.052 tỷ đồng, tăng bình quân 18,2% năm, đạt 101,2% so với mục tiêu đề ra Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã 3.858 tỷ đồng đầu tư cho 1.157 dự án, công trình bao gồm: 341 công trình giao thông, 231 công trình trường học, 221 công trình y tế, nhà văn hóa, 103 công trình xây mới và sửa chữa trụ sở làm việc, 41 công trình thủy lợi và 220 công trình khác [20, tr.2]

Sơn Tây có 2 làng nghề được công nhận làng nghề truyền thống là: làng nghề bánh tẻ Phú Nhi ở phường Phú Thịnh, làng nghề Thêu ren Ngọc Kiên xã

Cổ Đông Hiện nay có thêm 8 làng nghề mới đang phát triển gồm các nghề thêu ren, sinh vật cảnh, mộc, đan lát, đóng giầy, tơ tằm,… tập trung ở các xã Cổ Đông, Trung Sơn Trầm, Sơn Đông, Đường Lâm, phường Xuân Khanh… Trong

5 năm (2005 – 2010), đã tổ chức dạy nghề cho 7.844 người, đạt 107,5% chỉ tiêu

đề ra, số người sau học nghề có việc làm ổn định đạt trên 70%

Đối với nông nghiệp, tổng sản lượng bình quân giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2008 của cây lương thực có hạt đạt 19.100 tấn/năm; giá trị canh tác bình quân đạt khoảng 47,8 triệu đồng/ha Kinh tế trang trại và hộ gia đình

phát triển mạnh đem lại hiệu quả cao Hiện nay, trên địa bàn thị xã có 168 trang trại lớn nhỏ (trang trại lâm nghiệp, kết hợp chăn nuôi; cây ăn quả; nuôi trồng thủy sản), nhiều trang trại lợi nhuận từ 200-400 triệu đồng/năm.

Đối với thương mại-dịch vụ, Giá trị các ngành dịch vụ (2001-2008) là

796 tỷ đồng, tăng bình quân 19,6%/năm [20, tr.1,2] Năm 2008, toàn thị xã có 4.035 hộ và 215 doanh nghiệp kinh doanh các ngành dịch vụ (tăng 163 doanh nghiệp so với năm 2005)

Về giáo dục, y tế: Chất lượng giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây

ngày càng được nâng cao Đầu năm học 2008 - 2009, đã có 94,5% giáo viên các cấp học đạt chuẩn và trên chuẩn Số học sinh giỏi và học sinh thi đỗ đại học, cao đẳng hàng năm chiếm khoảng 30%

Cùng với sự phát triển của giáo dục, chất lượng đội ngũ cán bộ y tế của thị

xã Sơn Tây từng bước được nâng cao, cơ sở vật chất đã được đầu tư tương đối hiện đại Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân được chăm lo chu đáo

Về danh lam thắng cảnh, du lịch: Thị xã Sơn Tây có nhiều danh lam

thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa nổi tiếng như thành cổ Sơn Tây, đến thờ Phùng Hưng, Lăng Ngô Quyền, đền thờ thám hoa Giang Văn Minh, Chùa Mía nơi lưu giữ 287 pho tượng cổ, quý hiếm vào bậc nhất của Việt Nam; lễ hội đền Và, đình làng Mông Phụ, làng Việt cổ đá ong Đường Lâm, quần thể khu du lịch Đồng Mô, hồ Xuân Khanh, hồ Đầm Dương, hiện đang được khai thác hiệu quả, thu hút được nhiều khách du lịch trong và ngoài nước

Về con người và truyền thống hiếu học: Là vùng đất trung tâm của xứ

Đoài, nơi tiếp giáp giữa vùng đồi núi phía tây và vùng châu thổ sông Hồng ở phía đông, lại gần với trung tâm văn hóa lớn của dân tộc là vùng Kinh Kỳ, Sơn Tây được coi là mảnh đất “địa linh nhân kiệt”, “mảnh đất 2 vua”, nơi có truyền thống văn hóa lâu đời Truyền thống văn hóa của thị xã Sơn Tây được biểu hiện ngay trong các di chỉ khảo cổ khai quật ở khu vực Thành cổ và xung quanh xã Đường Lâm Trong tuyển tập ca dao nổi tiếng Cô gái Sơn Tây, hay

trong truyền thuyết Sơn Tinh, Thủy Tinh, nói nên truyền thống đoàn kết, thượng võ của nhân dân thị xã Sơn Tây trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm, chống lại sự khắc nghiệt của thiên nhiên.

Sơn Tây là vùng đất đã sinh ra những anh hùng, hào kiệt, những nhà văn hóa lớn trong lịch sử của dân tộc Tiêu biểu như: Phùng Hưng – Bố cái Đại vương (761 – 802) - một thủ lĩnh đã lãnh đạo cuộc khởi nghĩa chống lại sự thống trị của nhà Đường (602 – 905) Ngô Quyền (898 – 944), người đã lãnh đạo nhân dân ta đánh bại quân Nam Hán trong trận Bạch Đằng nổi tiếng (938), kết thúc hơn 1000 năm Bắc thuộc, mở ra thời kỳ độc lập lâu dài cho dân tộc Việt Nam Đình nguyên Thám hoa Giang Văn Minh, người xã Đường Lâm, ông từng đỗ đầu kỳ thi Hội, rồi thi Đình đỗ Thám hoa tại khoa Mậu Thìn, “năm Vĩnh Tộ thứ

10 (1628)” đời Lê Thần Tông Khoa thi này không có ai đỗ Trạng nguyên hay Bảng nhãn Vì vậy, ông là người đỗ cao nhất trong cả khoa thi Sau khi đỗ đạt, ông lần lượt được bổ nhiệm vào các chức vụ như Binh khoa đô cấp

sự trung (1630), Thái bộc tự khanh (1631) Khi chết, ông được truy tặng chức Công bộ Tả thị lang, tước Vinh quận công Đó là những yếu tố thuận lợi đã tác động tích cực đến việc phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây Tuy nhiên, tình hình kinh tế- xã hội của thị xã Sơn Tây vẫn còn những khó khăn, thách thức, ảnh hưởng trực tiếp tới việc phát triển giáo dục phổ thông, như: tăng trưởng kinh tế chưa bền vững, chưa phát huy hết tiềm năng và lợi thế của thị xã; một số mục tiêu về phát triển văn hóa xã hội chưa đạt kế hoạch, đời sống một bộ phận nhân dân còn gặp khó khăn…Từ đó, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền, đoàn thể

và nhân dân thị xã Sơn Tây phải nỗ lực, phấn đấu phát triển kinh tế- xã hội nhanh và bền vững hơn nữa, làm tiền đề vững chắc cho việc phát triển giáo dục phổ thông trên địa bàn thị xã

Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, đã tác động không nhỏ tới sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây, trên cả hai chiều hướng, tích cực và tiêu cực Do đó, đòi hỏi Đảng bộ thị xã Sơn Tây cần phải có

những chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng nhằm phát huy thế mạnh, khắc phục những hạn chế, thúc đẩy sự nghiệp giáo dục phổ thông của thị xã tương xứng với tiềm năng, thế mạnh

1.1.2 Thực trạng giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây trước năm 2001

* Những ưu điểm

Sơn Tây tuy là thị xã, nhưng trước năm 2001 nền kinh tế tương đối chậm phát triển so với nhiều địa phương khác trong tỉnh Hà Tây Tuy nhiên, sự nghiệp giáo dục thường xuyên được Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị xã coi trọng Là địa phương có truyền thống hiếu học, sau nhiều năm phấn đấu, chất lượng giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây có những bước tiến bộ rõ rệt, đáp ứng được phần nào nhu cầu đòi hỏi sự phát triển chung của xã hội, cũng như của địa phương Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp và học sinh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, tương đối cao so với các địa phương lân cận Trong Báo cáo của Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã Sơn Tây tại Đại hội đại biểu Đảng bộ thị xã khóa XVI I (từ 14 đến 16/11/2000) đánh giá:

Đảng bộ đã chỉ đạo việc giảng dạy, học tập của các trường học theo đúng quy định, hoàn thành việc tách trường cấp I và cấp II, thành lập trường cấp II + III Xuân Khanh Công tác bồi dưỡng chính trị, nghiệp vụ cho giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục và việc xây dựng tu sửa trường lớp được quan tâm đúng mức Định kỳ đã chỉ đạo việc kiểm tra chất lượng toàn diện các trường phổ thông cơ

sở, thi giáo viên và học sinh giỏi Chất lượng giáo dục có chuyển biến Số học sinh được lên lớp, tốt nghiệp và được công nhận là học sinh giỏi cấp Thị xã và cấp Tỉnh qua các năm học rất cao, số học sinh bỏ học giảm, năm 1991 có 153

em, năm 1995 chỉ còn một số ít em bỏ học Phong trào học tập của học sinh được nâng lên, ngoài các môn văn hóa cơ bản, nhiều học sinh đã học thêm tin học, ngoại ngữ, nhạc họa để nâng cao trình độ Sự phối kết hợp giữa nhà trường

với các đoàn thể, hội cha mẹ học sinh có tiến bộ, bước đầu đã thực hiện xã hội hóa về công tác giáo dục [18, tr.12].

Như vậy, mặc dù quá trình phát triển nền kinh tế của thị xã Sơn Tây còn gặp nhiều khó khăn, nhưng do sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các ngành, các cấp, cũng như sự đoàn kết thống nhất chủ động khắc phục khó khăn của lãnh đạo, chính quyền, phòng giáo dục và đào tạo, của cả hệ thống giáo dục trong toàn thị xã, sự nghiệp giáo dục phổ thông trước năm 2001 có những bước phát triển đáng kể Quy

mô giáo dục ngày càng được mở rộng cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội.Cùng với tỉnh Hà Tây, thị xã Sơn Tây được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học năm 1992 Sau nhiều năm phấn đấu, năm học 2000 – 2001, số lượng học sinh trung học cơ sở đã tăng 1,5 lần, học sinh trung học phổ thông tăng gấp 2 lần so với năm học 1991 - 1992 Mạng lưới trường, lớp học được củng cố, xây dựng và phát triển hơn, với 34 trường học Các trường học được phân bố rộng khắp trong tất cả các xã, phường Tính đến cuối học kỳ 1 năm học

2000 - 2001, mạng lưới trường lớp của toàn thị xã có: 15 trường tiểu học công lập với

243 lớp học và 7956 học sinh (trong đó có 9/15 trường có học sinh học bán trú); 14 trường trung học cơ sở với 4925 học sinh; 2 trường trung học phổ thông với 3455 học sinh; 1 trường cấp II +III với 1125 học sinh (ở Xuân Khanh); 1 trung tâm giáo dục thường xuyên (năm 1995, chỉ có 18 trường: 15 trường phổ thông cơ sở; 2 trường cấp III và 1 trung tâm giáo dục thường xuyên) Tất cả 100% các xã, phường đều có trường tiểu học, trung học cơ sở Quy mô giáo dục các cấp học được tổ chức xây dựng ngày càng phát triển nhanh cả số lượng và chất lượng Nhờ đó đã đáp ứng cơ bản được nhu cầu học tập của con em nhân dân trong thị xã [59, tr.12]

Hệ thống giáo dục phổ thông của thị xã bao gồm giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở và trung học phổ thông luôn được kiện toàn, đổi mới, đa dạng hóa các loại hình trường, lớp và các phương thức giáo dục Không những bảo đảm được

sự liên thông giữa các cấp học, bậc học, mà còn tạo ra nhiều cơ hội tốt để mọi tầng lớp nhân dân trong thị xã có nhu cầu đều được đi học Tỷ lệ người đi học chiếm

khoảng 30% dân số của thị xã, và là một trong số ít địa phương có tỷ lệ đi học thuộc diện cao nhất tỉnh Thị xã Sơn Tây đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học năm 1992 và trung học cơ sở năm 1996 Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học năm 2000 và trung học cơ sở năm 2001 Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi vào năm

2002, trung học cơ sở năm 2006 Hiện nay, đang thực hiện phổ cập giáo dục trung học phổ thông Các trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông luôn được quan tâm và đầu tư đúng mức

Cùng với việc xây dựng, phát triển mạng lưới trường lớp, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục được xây dựng theo hướng đủ, đồng bộ, chuẩn hóa và từng bước nâng chuẩn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp giáo dục phổ thông trong giai đoạn mới Số lượng giáo viên hằng năm liên tục tăng Đến năm học 2000 – 2001, có 39,5% giáo viên trình độ đạt chuẩn, trong đó nhiều giáo viên tiểu học và trung học cơ sở có trình độ trên chuẩn, một số giáo viên trung học phổ thông có trình độ thạc sĩ Đại bộ phận giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục giữ gìn được phẩm chất đạo đức, trung thành với lý tưởng của Đảng, yêu quý nghề nghiệp, có trách nhiệm cao với học sinh và sự nghiệp giáo dục phổ thông Chế độ chính sách đối với giáo viên được Đảng bộ, chính quyền các cấp quan tâm chăm lo, vị trí người thầy trong xã hội được đề cao [18, tr.13]

Việc đầu tư cho giáo dục phổ thông luôn được quan tâm, hằng năm chi ngân sách cho giáo dục phổ thông đạt 68% tổng chi ngân sách dành cho giáo dục của thị xã Nguồn tài chính hỗ trợ của trên và của nhân dân đóng góp luôn được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả cao Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học của các trường luôn được đầu tư đúng mức, được bổ sung hàng năm, bảo đảm đủ phòng học, bàn ghế, dụng cụ thí nghiệm, đồ dùng dạy học cho giáo viên và học sinh Từng bước nâng dần số lượng các tiết dạy trong phòng học

có thí nghiệm và thực hành Bước đầu khắc phục được tình trạng giáo viên phải dạy chay Số phòng học kiên cố chiếm gần 30% tổng số phòng học trong

toàn bộ hệ thống giáo dục của thị xã, góp phần giảm đáng kể tình trạng học 3

ca Tất cả các trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông được trang bị máy vi tính đến đầu mối nhà trường Hầu hết các trường đều được quy hoạch bảo đảm cảnh quan môi trường sư phạm tốt Trật tự kỷ cương trong các nhà trường được duy trì chặt chẽ, có nền nếp, các vấn đề bức xúc được quan tâm giải quyết Công tác giáo dục pháp luật và giáo dục ý thức đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường luôn được quan tâm đúng mức Những tiêu cực trong thi cử, việc dạy thêm tràn lan cơ bản được khắc phục

Kết quả số lượng học sinh không ngừng tăng, bình quân hằng năm khoảng 3% Chất lượng giáo dục từng bước được nâng cao trên cả 3 phương diện: giáo dục toàn diện, giáo dục đại trà và giáo dục mũi nhọn Tỉ lệ học sinh được lên lớp, tốt nghiệp ở các cấp học luôn đạt trên 80% Số lượng học sinh giỏi cấp tỉnh, học sinh thi đỗ vào các trường đại học và cao đẳng ngày càng tăng Trong 10 năm (1990 – 2000) có gần

5000 học sinh thi đỗ các trường đại học, cao đẳng và trung cấp

Chất lượng xây dựng trường chuẩn quốc gia có bước phát triển mới, hệ thống trường học được xây dựng khang trang Đến đầu năm 2001, toàn thị xã

có 11/15 số trường đã được xây dựng có nhà hai tầng trở lên

* Những hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, tính đến đầu năm 2001, trong công tác giáo dục và bảo đảm cho giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập như:

Công tác lãnh đạo đổi mới nội dung, chương trình dạy học còn chậm, chưa đề ra được giải pháp khoa học phát huy tính sáng tạo của học sinh trong học tập Lãnh đạo nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông có mặt còn bị buông lỏng, giảm sút, nhất là giáo dục đạo đức, lối sống Trong giáo dục phổ thông mới quan tâm nhiều đến dạy “chữ”, còn dạy “người” vẫn chưa được quan tâm đúng mức, nhất là công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống,

lịch sử dân tộc, tư duy sáng tạo, kỹ năng thực hành, kỹ năng sống cho học sinh Công tác quản lý giáo dục còn nhiều yếu kém, bất cập, nhất là xây dựng

cơ chế quản lý còn lúng túng, với nhiều nhận thức khác nhau Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu, đạo đức

và năng lực của một bộ phận còn thấp

Chưa nhận thức đầy đủ, đúng đắn về công tác xã hội hóa giáo dục Định hướng liên kết trong phát triển giáo dục còn lúng túng, chưa xác định rõ phương châm Tư duy giáo dục chưa theo kịp yêu cầu sự nghiệp đổi mới của đất nước trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Công tác nghiên cứu khoa học phục vụ cho giáo dục phổ thông chưa được quan tâm đúng mức, kinh phí đầu tư cho nghiên cứu khoa học còn ít; chất lượng nghiên cứu còn hạn chế, nhiều đề tài thiếu tính khả thi

Một số cơ quan chức năng của thị xã chậm cụ thể hóa các quan điểm của Đảng bộ thành cơ chế, chính sách; chưa nhạy bén trong công tác tham mưu, thiếu những quyết sách đồng bộ và hợp lý, một số chính sách về giáo dục phổ thông còn mang tính chủ quan, duy ý chí, xa thực tế, thiếu sự đồng thuận của

xã hội

Vì vậy, cho đến năm 2001, mạng lưới trường, lớp và quy mô giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây tuy có sự phát triển, song giữa quy mô và các điều kiện như con người, cơ sở vật chất, trang thiết bị còn chưa cân đối Số lượng trường bảo đảm đủ, nhưng tình trạng xuống cấp của các phòng học còn nhiều Công tác xây dựng cơ sở vật chất trường học còn gặp nhiều khó khăn Số lượng phòng học ở một số trường còn ít so với yêu cầu, dẫn đến tình trạng phải chung phòng học Hệ thống phòng học chức năng trong nhà trường chưa bảo đảm đủ Trang thiết bị dạy học còn ít, cũ, hư hỏng và lạc hậu, thiết bị cho giáo dục toàn diện còn thiếu, chất lượng kém Đặc biệt, là các đồ dùng phục vụ dạy học như: dụng cụ làm thí nghiệm, hóa chất, dụng cụ thực hành kỹ thuật, khu vực sân tập thể dục, thể thao, các nhạc cụ, máy vi tính Còn tình trạng quá tải

về số lượng đối với cấp học tiểu học và trung học phổ thông ở tất cả các trường trên địa bàn thị xã Số lượng học sinh trong một lớp còn quá cao, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục Một số trường tiểu học và trung học cơ sở chưa được tách riêng Nhà ở, trang thiết bị phục vụ cho học sinh nội trú, học sinh bán trú còn thiếu, sơ sài và kém chất lượng Việc mua sắm trang, thiết bị

và khai thác, sử dụng đồ dùng dạy học còn thiếu hiệu quả, một số trường tiểu học và trung học cơ sở bàn ghế không đúng quy định, cũ nát không đảm bảo cho học sinh học tập Số lượng phòng học kiên cố, phòng học cao tầng còn ít, các điều kiện để thực hiện việc xây dựng trường chuẩn quốc gia ở cả cấp học tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông còn rất khó khăn do nhiều nguyên nhân khác nhau như: thiếu đất đai, cơ sở vật chất, tỉ lệ phòng học không đảm bảo Số lượng giáo viên đạt chuẩn thấp (đến năm học 2000 - 2001 mới chỉ có 39,5% giáo viên có trình độ đạt chuẩn)

Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý còn thiếu, nhất là giáo viên dạy các môn năng khiếu như: thể dục, nhạc - họa, kỹ thuật Ngay cả các giáo viên dạy toán, văn, vật lý, giáo dục công dân, ngoại ngữ và tin học ở một số trường cũng chưa đáp ứng đủ về số lượng, nhất là ở bậc tiểu học Một bộ phận giáo viên và cán bộ quản lý còn ngại khó, ngại đi học để nâng cao trình độ

Số lượng cán bộ quản lý có trình độ trung cấp lý luận chính trị còn ít Chất lượng giáo viên chưa đồng đều ở các địa bàn, còn 60,5% giáo viên trình độ chưa đạt chuẩn, tập trung chủ yếu ở các trường thuộc 6 xã (Đường Lâm, Thanh Mỹ, Xuân Sơn, Kim Sơn, Sơn Đông, Cổ Đông) Việc bố trí xắp xếp giáo viên cũng chưa thật hợp lý, có nơi thừa, có nơi lại thiếu, nơi thường xuyên thiếu là trường Tiểu học Sơn Đông và Trung học cơ sở Xuân Khanh Một số ít giáo viên chưa thật sự yên tâm với nghề nghiệp, thiếu gương mẫu về phẩm chất đạo đức, lối sống, thiếu ý thức tự học tập, tự rèn luyện Hiếu quả công tác và chất lượng giảng dạy còn hạn chế, ảnh hưởng không tốt đến công tác quản lý và giáo dục

Công tác quản lý giáo dục chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra Trong giảng dạy còn nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hành, chậm đổi mới phương pháp, chưa khơi dậy được tư duy đào sâu suy nghĩ của học sinh Tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan ngoài quy định tuy đã được ngăn chặn, nhưng hiệu quả còn thấp Nội dung giáo dục chưa toàn diện, giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, giáo dục thẩm mỹ, thể chất cho học sinh chưa được quan tâm đúng mức Công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông trung học chưa được coi trọng

Việc bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, tổ chức thi tuyển công chức có những năm còn để lại dư luận không tốt Đời sống của giáo viên và cán bộ quản lý còn gặp nhiều khó khăn, chưa có cơ chế chính sách thỏa đáng để động viên, khuyến khích cán bộ, giáo viên đi học nâng cao trình độ Tình trạng học sinh vi phạm đạo đức, pháp luật vẫn còn, gây ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội Học sinh trong độ tuổi phổ cập còn bỏ học, nghỉ học, nhất là ở các gia đình khó khăn về kinh tế, hay trong các làng nghề truyền thống

Công tác đào tạo nhân lực, bồi dưỡng và sử dụng nhân tài chưa được quan tâm Chất lượng giáo dục đại trà cho học sinh ở các cấp học, chưa đồng đều, giáo dục mũi nhọn chưa được chú trọng Tỉ lệ học sinh được học tin học còn thấp (năm 2000, mới chỉ học sinh trung học phổ thông và học sinh trung học cơ sở ở 9 phường được học tin học, học sinh trung học cơ sở ở 6 xã và học sinh tiểu học chưa được tiếp cận với bộ môn này) Nhìn chung, chất lượng giáo dục phổ thông trên địa bàn thị xã Sơn Tây trước năm 2001 chưa đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước

Học sinh sau khi học hết phổ thông cơ sở bỏ học còn nhiều, tỷ lệ học sinh thi trượt tốt nghiệp so với các địa phương khác trong khu vực còn khá cao (trên 15%) Số học sinh sau khi tốt nghiệp phổ thông trung học thi đỗ các trường đại học, cao đẳng chưa nhiều

Thực hiện chính sách xã hội hóa giáo dục còn nhiều mặt hạn chế, phát triển chưa đều, thiếu chiều sâu Việc huy động các nguồn lực ở các xã nghèo còn nhiều khó khăn Chưa khai thác, phát huy hết tiềm năng, thế mạnh của thị xã.Những hạn chế, khuyết điểm trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó đáng chú ý là: một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa nhận thức đầy đủ và quan tâm đúng mức đến sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng Chưa huy động được sức mạnh tổng hợp cho việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và của Đảng bộ thị xã

Có nơi còn trông chờ, ỷ lại, thiếu chủ động trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phổ thông Năng lực, trách nhiệm của một bộ phận giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục, còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu Nhiều trường còn biểu hiện chạy theo thành tích, chưa chú ý đến chất lượng thực tế và chất lượng giáo dục toàn diện Việc phối, kết hợp giữa các cấp, các ngành cho công tác giáo dục phổ thông trên địa bàn thị xã nhiều lúc chưa được chặt chẽ

Thực trạng đó đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền, Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Sơn Tây phải có chủ trương, giải pháp vừa thiết thực, vừa lâu dài để phát triển giáo dục phổ thông đáp ứng nhu cầu xây dựng, phát triển của thị xã, trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.1.3 Yêu cầu mới đòi hỏi phải phát triển giáo dục phổ thông của thị

xã Sơn Tây giai đoạn (2001 – 2008)

Bước sang thế kỷ XXI, cùng với sự phát triển mang tính đột phá và nhảy vọt của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, sự phát triển của các nền kinh tế và quá trình hội nhập toàn cầu hóa làm cho việc rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển giữa các nước, các khu vực trở nên nhanh hơn Bên cạnh đó, việc đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông đang tạo nên những thay đổi căn bản quan niệm về giá trị giáo dục, cũng như tác động của nó đến việc xác định mục tiêu, nội dung chương trình và phương pháp giáo dục Nhà trường từ chỗ khép kín chuyển sang mở cửa, đối thoại với xã hội và ngày càng gắn bó chặt chẽ

với sự phát triển kinh tế - xã hội Cùng với sự đổi mới phương pháp dạy học theo hướng tích cực, nhà giáo thay vì đơn thuần truyền thụ tri thức, chuyển sang vai trò hướng dẫn cho người học phương pháp tư duy, hình thành năng lực hành động, có khả năng thu nhận, xử lý, sử dụng thông tin và sáng tạo tri thức mới Thực trạng đó đã tác động sâu sắc, khiến cho mọi quốc gia không phân biệt

về địa lý, tôn giáo, chế độ chính trị hay hệ tư tưởng đều nhận thức được vị trí, vai trò hàng đầu của giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng, đều phải đổi mới giáo dục để đáp ứng một cách năng động hơn, hiệu quả hơn, trực tiếp hơn, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và hội nhập quốc tế.Xuất phát từ tình hình thế giới và yêu cầu phát triển đất nước trong thời

kỳ mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (2001) xác định mục tiêu đến năm 2010 là: “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại” [26, tr.24] và “con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa của nước ta cần

và có thể rút ngắn thời gian so với các nước đi trước, vừa có những bước tuần

tự, vừa có bước nhảy vọt” [26, tr.25] Ở Việt Nam, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa được tiến hành trong điều kiện tồn tại nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sản xuất hàng hóa phát triển làm cho thị trường lao động được mở rộng, nhu cầu học tập tăng lên; mặt khác cũng làm thay đổi quan niệm về giá trị, ảnh hưởng đến xu hướng và động cơ học tập, các quan hệ trong nhà trường và ngoài

xã hội Cơ chế thị trường cũng tạo ra sự phân hóa giàu nghèo, góp phần tăng thêm sự cách biệt về cơ hội học tập giữa các tầng lớp cư dân Xã hội tạo điều kiện cho giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng phát triển, đồng thời cũng đòi hỏi giáo dục phổ thông phải đáp ứng nhu cầu của xã hội, phải kịp thời điều chỉnh cơ cấu và quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực có trình độ của nền kinh tế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, để đi tắt, đón đầu, từ một nước kém phát triển thì vai trò của giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng lại càng có tính chất quyết định Chính vì lẽ đó, Đảng và Nhà nước luôn khẳng định cùng với khoa học công nghệ, giáo dục luôn là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển.

Đại hội Đảng bộ thị xã Sơn Tây thứ XVII (11/2000) xác định mục tiêu

cơ bản đến năm 2005 là:

Có trên 60% số hộ đăng ký xây dựng gia đình văn hóa, trong đó 80% đạt tiêu chuẩn quy định Đến 2005 có 30% số làng, khu phố đăng ký đạt làng, khu phố văn hóa 100% cơ quan doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn văn hóa Giữ vững phổ cập tiểu học và trung học cơ sở trong độ tuổi quy định Phấn đấu có 5 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Từng bước phổ cập trung học phổ thông trong độ tuổi [18, tr.17]

Sơn Tây là thị xã có mặt bằng dân trí cao, giàu truyền thống hiếu học Việc xây dựng chiến lược phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây được xác định cần quán triệt theo tinh thần phát huy truyền thống hiếu học, phục vụ đắc lực cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Giải quyết được những tồn tại, hạn chế trong giáo dục phổ thông, cùng với tỉnh Hà Tây, từng bước hội nhập với giáo dục phổ thông của các nước, với khu vực và quốc tế Vấn đề trên đặt ra cho giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây trong những năm 2001 - 2008, là:

Phải chuyển giáo dục phổ thông từ một hệ thống khép kín sang hệ thống

mở với cộng đồng xã hội và phải gắn bó chặt chẽ với phát triển kinh tế- xã hội Thế kỷ XXI này theo tính toán của các nhà khoa học thì cứ 6 - 7 năm, toàn bộ tri thức nhân loại lại tăng gấp đôi và từ 15 - 20 năm sau khi ra đời, các quy trình công nghệ lại trở nên lạc hậu Trong bối cảnh đó, giáo dục nếu không đi trước một bước để đón đầu thì cũng phải theo sát sự phát triển xã hội Vì vậy xây dựng một nền giáo dục mở là đòi hỏi cấp thiết của mọi quốc

gia trong xã hội đương đại Thực tế giáo dục phổ thông ở thị xã Sơn Tây hiện nay về cơ bản là giáo dục khép kín với quy trình thầy dạy, trò học, chưa chuyển được quá trình học thành quá trình tự học Trong khi đó, mức độ, tính chất, tốc độ vận động, thay đổi của giáo dục phổ thông tùy thuộc vào mức độ, tính chất, tốc độ phát triển của xã hội trong từng thời kỳ Bước sang thế kỷ XXI, nhân loại đang có những bước tiến mạnh vào nền kinh tế tri thức, theo

cơ chế thị trường, với xu thế hội nhập và toàn cầu hóa phát triển như vũ bão Đặc điểm đó đòi hỏi giáo dục phổ thông phải nhanh chóng thay đổi toàn diện đáp ứng được đòi hỏi của sự phát triển mạnh mẽ ấy Theo đó, mục tiêu giáo dục phổ thông chuyển từ trang bị tri thức sang bồi dưỡng năng lực, trong đó chủ yếu là năng lực tư duy sáng tạo Như vậy, giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây phải linh hoạt, từ mục tiêu đến nội dung, người giáo dục, người được giáo dục, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức và cả khâu đánh giá kết quả giáo dục cũng phải đổi mới Tóm lại, phải là một nền giáo dục mở với

xu hướng khác hẳn những khuôn mẫu cứng nhắc, giáo điều, chịu sự tác động của nền sản xuất nông nghiệp lạc hậu, với quy trình, phương pháp, phương tiện sản xuất lỗi thời, tồn tại hàng trăm năm

Phải tích cực đầu tư cho giáo dục phổ thông, coi đây là việc làm quan trọng nhằm nâng cao chất lượng của giáo dục phổ thông Thực tế việc đầu tư cho giáo dục phổ thông ở thị xã Sơn Tây trong những năm qua chỉ được xem

là phúc lợi xã hội, nay phải được xác định là đầu tư cho sự phát triển kinh tế-

xã hội Giáo dục phổ thông phải đáp ứng yêu cầu góp phần xây dựng nguồn nhân lực có kiến thức và trình độ cao phục vụ tốt cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thị xã

Do đó, quy mô giáo dục phổ thông cần xác định rõ: phải ổn định và mở rộng góp phần đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thị xã Vì vậy, mạng lưới trường lớp phải được quy hoạch và được trang

bị đầy đủ cơ sở vật chất Coi trọng nâng cao chất lượng văn hóa, chất lượng

thực hành, chất lượng học ngoại ngữ, tin học cho học sinh Đẩy mạnh giáo dục truyền thống, giáo dục đạo đức pháp luật, phát huy truyền thống hiếu học của thị xã, lấy đó làm điều kiện để tiến hành công tác xã hội hóa giáo dục, đẩy mạnh các hoạt động khuyến học để toàn xã hội cùng tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông Củng cố kết quả công tác phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, từng bước chỉ đạo phổ cập giáo dục trung học phổ thông Tập trung chỉ đạo thực hiện thành công đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, nhằm đổi mới căn bản việc dạy của thầy, việc học của trò; đổi mới căn bản điều kiện dạy học từ đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý đến cơ sở vật chất, trường, lớp, thiết bị dạy học Đây không chỉ là công việc của ngành giáo dục, mà đòi hỏi phải có sự tham gia, phối hợp của tất cả các cấp, các ngành,

sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng bộ và nhân dân thị xã Từ đó đòi hỏi Đảng

bộ thị xã Sơn Tây cần bám sát đường lối, chủ trương của Đảng và của Đảng

bộ Tỉnh Hà Tây về phát triển giáo dục phổ thông, đánh giá chính xác những diễn biến của bối cảnh trong nước và quốc tế, cũng như thời cơ và thách thức tác động tới giáo dục phổ thông, gắn liền với đặc điểm tình hình cụ thể của thị

xã để có chủ trương, chiến lược phát triển giáo dục phổ thông, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế- xã hội của thị xã

1.2 Đảng bộ thị xã Sơn Tây vận dụng chủ trương của Đảng và của Đảng bộ tỉnh Hà Tây để đề ra chủ trương phát triển giáo dục phổ thông (2001 – 2008)

1.2.1 Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Hà Tây về phát triển giáo dục phổ thông (2001 – 2008)

* Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển giáo dục phổ thông thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Để tiếp tục phát huy truyền thống hiếu học của dân tộc trong điều kiện mới; trên cơ sở nhận thức sâu sắc chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục; đồng thời kế thừa, bổ sung, phát triển các quan điểm của các

kỳ Đại hội, Hội nghị trước đó về giáo dục; Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII (12/1996), đã đánh giá thực trạng chất lượng giáo dục và đề ra Nghị quyết về

“Định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000” Với tư tưởng cơ bản là: giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa trong giáo dục; coi giáo dục là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân; phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh; thực hiện công bằng và đa dạng hóa các loại hình giáo dục

Đặc biệt, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (2001) đã đề

ra những chủ trương hết sức khoa học, đúng đắn, sâu sắc về giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng, nhằm phát triển đất nước, đồng thời đây cũng là những quan điểm chỉ đạo đối với giáo dục phổ thông của tỉnh

Hà Tây và thị xã Sơn Tây giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008 Đại hội IX của Đảng xác định mục tiêu đến năm 2010: “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Công nghiệp hóa, hiện đại hóa làm cho nhu cầu học tập tăng lên; mặt khác cũng làm ảnh hưởng đến động cơ học tập và các quan hệ xã hội; tạo ra sự cách biệt về cơ hội học tập giữa các vùng, miền

và các tầng lớp cư dân Xã hội tạo điều kiện phát triển giáo dục, nhưng cũng đòi hỏi giáo dục phải đáp ứng nhu cầu của xã hội Do đó, phải kịp thời điều chỉnh cơ cấu và quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước Từ vị trí, vai trò quan trọng của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đại hội IX của Đảng khẳng định: “Phát triển giáo dục là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người” [26, tr.108-109] Đây chính

là sự kế thừa, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò quan trọng của giáo dục

đối với sự phát triển toàn diện của đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đại hội đã xác định những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển giáo dục là:

Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung,

phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”, “giáo dục cho mọi người”, “cả nước trở thành xã hội học tập”

Hai là, đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục và hệ thống quản

lý giáo dục, theo hướng phù hợp và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội,

sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địa phương

Ba là, tăng ngân sách nhà nước cho giáo dục theo nhịp độ tăng trưởng kinh

tế, hiện đại hoá trường học, khuyến khích phát triển hệ thống trường lớp

Bốn là, tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh Cải tiến

việc giảng dạy và học tập các bộ môn khoa học Mác- Lênin và Tư tưởng

Hồ Chí Minh

Năm là, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho người

nghèo có cơ hội học tập Có chính sách hỗ trợ những học sinh có năng khiếu, học sinh có hoàn cảnh khó khăn được theo học ở các bậc học cao

Sáu là, thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục, phát triển đa dạng các

hình thức giáo dục, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các

tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục

Bảy là, giải quyết dứt điểm những vấn đề bức xúc đang đặt ra rất gay gắt

đối với sự nghiệp giáo dục như: sửa đổi chương trình, cải tiến chế độ thi cử, khắc phục khuynh hướng “thương mại hoá” giáo dục, ngăn chặn những tiêu cực trong giáo dục

Để phát huy hơn nữa những thành tựu đã đạt được, đồng thời khắc phục những hạn chế, khuyết điểm, tháng 7/2002, Hội nghị Trung ương 6 khóa IX

đã xác định mục tiêu chủ yếu trong giai đoạn tiếp theo là: “Thực hiện giáo

dục toàn diện đức dục, trí dục, thể dục, mỹ dục, ở tất cả các bậc học; hết sức coi trọng giáo dục chính trị, tư tưởng, nhân cách, khả năng tư duy sáng tạo và năng lực thực hành” [26, tr.15] Đồng thời đề ra phương hướng phát triển giáo

dục đến năm 2010 là: Nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục; phát triển quy

mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn trên cơ sở bảo đảm chất lượng và cơ cấu, gắn với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội; thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục

Trên cơ sở chủ trương của Đại hội IX, cũng như Nghị quyết Trung ương 6 khóa IX, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng năm 2006 tiếp tục khẳng định và đề ra những chủ trương đổi mới giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng Những quan điểm lớn phát triển giáo dục của Đại hội X đã tác động mạnh mẽ, toàn diện đến quá trình lãnh đạo, chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Hà Tây và Đảng bộ thị xã

Sơn Tây, nhất là từ năm 2006 đến năm 2008: Đại hội X chỉ rõ: Cần phải tạo được chuyển biến cơ bản về phát triển giáo dục Đổi mới tư duy giáo dục một cách nhất quán từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến

cơ cấu và hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý để tạo được chuyển biến căn bản

và toàn diện của nền giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục của khu vực và thế giới; khắc phục cách đổi mới chắp vá, thiếu tầm nhìn tổng thể, thiếu kế hoạch đồng bộ Đồng thời, Đại hội cũng khẳng định: “Nâng cao

chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học; thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam” [30, tr.95]

Những chủ trương trên của Đảng là cơ sở để Đảng bộ tỉnh Hà Tây đề ra chủ trương phát triển giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng một cách đúng đắn, phù hợp với thực trang tình hình kinh tế-xã hội của địa phương, đưa sự nghiệp giáo dục phổ thông của Tỉnh ngày càng đi lên

* Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tây về phát triển giáo dục phổ thông (2001 – 2008)

- Quan điểm

Từ nhận thức về tầm quan trọng của giáo dục là “quốc sách hàng đầu”, động lực quan trọng tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời kế thừa những kết quả đã đạt được trong quá trình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII (1996-2000), Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ XIII (12/2000) khẳng định: “Tiếp tục thực hiện phát triển giáo dục theo Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [21, tr.416] Đồng thời, Đảng bộ tỉnh Hà Tây cũng chỉ ra mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008

- Mục tiêu

Giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; huy động trẻ 6 tuổi vào lớp một, bình quân mỗi năm đạt trên 99,95% Nâng cao chất lượng dạy đại trà, bảo đảm đủ giáo viên dạy môn năng khiếu.Giữ vững là tỉnh đạt chuẩn quốc gia về phổ cập trung học cơ sở Huy động 100% học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp 6; tăng tỷ lệ học sinh trung học cơ sở trong độ tuổi lên 95% Đào tạo đủ giáo viên dạy tin học, có cơ chế

sử dụng đội ngũ giáo viên ngoại ngữ để bảo đảm đủ giáo viên bộ môn này ở trường trung học cơ sở và có 50% số trường dạy tin học

Tăng tỷ lệ học sinh trong độ tuổi vào trung học phổ thông, bảo đảm 50%

số trường có thư viện, phòng thí nghiệm theo tiêu chuẩn quy định Mở rộng mạng lưới trường, lớp; đảm bảo đủ hệ thống trường, lớp phục vụ cho học tập

- Nhiệm vụ

Nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục phổ thông: Tiếp tục chấn chỉnh nền nếp, kỷ cương trong dạy và học nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục toàn diện Coi trọng giáo dục đạo đức, pháp luật cho học sinh Xây dựng

các đề án, kế hoạch thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với giáo dục, khắc phục biểu hiện vi phạm pháp luật trong các cơ quan quản lý giáo dục và nhà trường; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chính sách đối với giáo dục phổ thông.

Đẩy mạnh phát triển quy mô giáo dục phổ thông: Phát triển quy mô giáo dục phổ thông hợp lý cả đại trà và mũi nhọn Điều chỉnh cơ cấu, chăm lo hệ thống giáo dục phổ thông trên các địa bàn khó khăn Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục phổ thông Đa dạng hóa các nguồn đầu tư đối với giáo dục phổ thông, đẩy mạnh các hoạt động khuyến học

Thực hiện công bằng trong giáo dục phổ thông: Thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách hiện hành Nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách đặc thù của tỉnh để thực hiện công bằng trong giáo dục phổ thông giữa các đối tượng khác nhau trong cộng đồng dân cư, giữa các địa phương trong tỉnh Bổ sung chính sách giải quyết các vấn đề bức xúc trong đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, học sinh diện chính sách, vùng núi, dân tộc ít người

Ưu tiên phát triển giáo dục phổ thông ở các xã miền núi, các xã có học sinh dân tộc ít người Tạo điều kiện cho con em dân tộc ít người trong tỉnh được đi học Thực hiện chế độ miễn giảm học phí đối với học sinh diện chính sách và gia đình thuộc diện nghèo, khó khăn để không có học sinh nào vì gia đình nghèo mà không học hết chương trình trung học cơ sở

- Giải pháp

Một là, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên có phẩm chất tốt,

chuyên môn giỏi, có cơ chế cụ thể đối với cán bộ quản lý giáo dục Đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngành, đồng thời với việc đưa môn tin học vào dạy ở tất cả các trường trung học cơ sở và trung học phổ thông của tỉnh Trước mắt cần bố trí đủ giáo viên theo biên chế được nhà nước quy định

Rà soát lại tiêu chuẩn đối với giáo viên chưa đạt chuẩn để nghiên cứu, xây dựng lại đề án và triển khai xắp xếp lại đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên trên cơ sở giữ được sự ổn định

Hai là, ngành giáo dục và các ban ngành có liên quan tập trung nghiên

cứu, đề xuất với Tỉnh ủy những giải pháp đồng bộ về quy mô phát triển giáo dục phổ thông, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông; cũng như những giải pháp thực hiện xã hội hóa giáo dục phổ thông ở các địa phương trong tỉnh

Ba là, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục trung học cơ sở ở các

huyện, thị xã theo đúng chuẩn của Bộ Giáo dục và đào tạo; thực hiện chương trình quốc gia về phổ cập trung học cơ sở ở 100% số xã, phường trong tỉnh

Bốn là, tăng cường kiểm tra, thanh tra để thực hiện đúng kỷ cương, nền

nếp dạy và học, bảo đảm cho Luật Giáo dục được thực hiện đúng và có hiệu quả Kiểm tra định kỳ và đột xuất về việc giảng dạy, chuyên môn nghiệp vụ trong các trường học Chú trọng việc kiểm tra giáo dục đạo đức học sinh và môi trường giáo dục, việc dạy thêm, học thêm phải bảo đảm đúng quy định

Năm là, cùng với sự tăng cường ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo

dục phổ thông, xây dựng cơ chế để huy động nguồn lực các tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường học theo hướng kiên cố hóa và cao tầng hóa Đầu tư ngân sách mua sắm trang thiết bị dạy học, cho các trường hợp lý

Sáu là, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục phổ thông, coi giáo dục phổ thông

là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân là một giải pháp quan trọng để phát triển giáo dục Ban hành các cơ chế chính sách nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục phổ thông, từng bước xây dựng xã hội học tập Chú trọng xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các cấp học Củng cố và tăng cường hoạt động của Hội đồng giáo dục, Hội Khuyến học các cấp

Bảy là, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn

thể đối với công tác giáo dục phổ thông Tập trung vào một số vấn đề lớn như

tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của giáo dục phổ thông, phổ cập giáo dục trung học cơ sở, vấn đề xã hội hóa giáo dục phổ thông, chất lượng chính trị, tư tưởng trong đội ngũ giáo viên, học sinh.

Tóm lại, giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008, là giai đoạn phát triển khá toàn diện trong nhận thức của Đảng bộ tỉnh Hà Tây về phát triển giáo dục phổ thông Thể hiện sự vận dụng sáng tạo Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, X, phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh Hà Tây Những chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tây ở giai đoạn lịch sử này vừa là cơ sở, nền tảng, vừa là những nhân tố tích cực tác động mạnh mẽ đến sự phát triển giáo dục phổ thông của thị xã Sơn Tây

1.2.2 Chủ trương và giải pháp của Đảng bộ thị xã Sơn Tây về phát triển giáo dục phổ thông (2001 – 2008)

Xác định rõ tầm quan trọng của giáo dục (trong đó có giáo dục phổ thông) là “quốc sách hàng đầu”, từ những quan điểm của Đảng và của Đảng

bộ tỉnh Hà Tây về phát triển giáo dục phổ thông thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đại hội đại biểu Đảng bộ thị xã Sơn Tây lần thứ

XVII (nhiệm kỳ 2001-2005) nhận định: Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ XVI, sự nghiệp giáo dục vẫn giữ được nhịp độ phát triển và có mặt tiến bộ Trong điều kiện cả nước đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế với nhiều khó khăn và thách thức Đối với công tác giáo dục, Đại hội đề ra mục tiêu: “Giữ vững phổ cập tiểu học và trung học cơ sở trong độ tuổi quy định Phấn đấu có 5 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Từng bước phổ cập phổ thông trung học trong

độ tuổi” [18, tr.2] Đây là mục tiêu thiết thực, cụ thể, phù hợp với đặc điểm

điều kiện kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây, đồng thời là sự vận dụng đúng đắn, sáng tạo chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển giáo dục phổ thông trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước, phù hợp với xu thế phát triển giáo dục của thời đại Để thực hiện các mục tiêu trên, Đại hội Đảng bộ thị xã Sơn Tây đề ra một số giải pháp chủ yếu sau:

Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức trong

toàn xã hội, coi giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng là quốc sách hàng đầu Đầu tư cho giáo dục phổ thông là đầu tư cho sự phát triển, ưu tiên các nguồn nhân lực cho sự nghiệp phát triển giáo dục Tích cực phổ biến các chủ trương, nghị quyết của Đảng về phát triển giáo dục phổ thông đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng đạo đức, lối sống cho học sinh Kết hợp giáo dục tri thức với giáo dục đạo đức, thẩm mỹ, sức khỏe, pháp luận, tinh thần yêu nước nhằm đào tạo lớp người có ý thức vươn lên, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong thời đại mới

Hai là, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ công tác quản lý giáo dục phổ thông từ

thị xã đến các xã, phường, trong đó tập trung vào việc xây dựng hệ thống văn bản pháp lý về chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông Cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Duy trì có hiệu quả việc chỉ đạo xây dựng kế hoạch kiểm tra đôn đốc, đánh giá thực hiện Gắn trách nhiệm của cán bộ quản lý đối với các đơn vị nhà trường, với từng địa bàn, từng nội dung chỉ đạo Tổ chức và tiến hành tốt hoạt động thi đua, khen thưởng Kịp thời biểu dương, khen thưởng những nhân tố điển hình, tiên tiến của các cá nhân, tập thể trong phong trào giáo dục

Ba là, tăng cường đầu tư cho giáo dục phổ thông, tích cực nỗ lực xây

dựng hệ thống trường điểm, trường chuẩn quốc gia Nâng dần mức đầu tư từ ngân sách của thị xã theo nhịp độ phát triển kinh tế hàng năm Đồng thời chủ động mở rộng nhiều nguồn lực khác, để tập trung xây dựng cơ sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi cho giáo dục phổ thông phát triển theo hướng chuẩn hóa,

hiện đại hóa, gồm: lớp học, sân chơi, bãi tập, hệ thống phòng chức năng, các thiết bị dạy học, hệ thống thư viện trong các nhà trường và của toàn ngành giáo dục của thị xã.

Bốn là, đẩy mạnh công tác xã hộ hóa giáo dục phổ thông, ban hành hệ

thống các văn bản quy định đối với công tác xã hội hóa giáo dục phổ thông Quy định trách nhiệm tham gia vào giáo dục phổ thông của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể, gia đình và xã hội đối với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông

Năm là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước,

phát huy vai trò của các đoàn thể đối với công tác phát triển giáo dục phổ thông Thiết lập trật tự kỷ cương, giải quyết dứt điểm các bức xúc trong giáo dục phổ thông như: sự mất cân đối giữa mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục; thương mại hóa hoạt động giáo dục

Thực hiện những nhiệm vụ chính trị của địa phương trong điều kiện cả nước đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế Trong bối cảnh thị xã còn gặp nhiều khó khăn, thách thức, tháng 10 năm 2005, Đại hội đại biểu Đảng bộ thị xã Sơn Tây lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2006-2010) đã đánh giá tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội XVII, khẳng định sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông của thị xã nhiệm kỳ vừa qua đã đạt được những kết quả quan trọng, nhiều nội dung vượt chỉ tiêu so với Nghị quyết đề ra Đại hội tiếp tục chủ trương:

trong nhiệm kỳ tới cần đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Nghị quyết xác định nhiệm

vụ, mục tiêu cụ thể phát triển giáo dục phổ thông đến năm 2010, nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa với các nội dung cơ bản đó là:

Mục tiêu chủ yếu là nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở tất cả các cấp học; tăng cường giáo dục đạo đức, pháp luật, góp phần xây dựng và hoàn thiện nhân cách cho học sinh.

Mở rộng quy mô ở tất cả các cấp học, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, từng bước thực hiện phổ cập trung học phổ thông

Nâng cao chất lượng các lớp bổ túc văn hóa phục vụ cho việc phổ cập giáo dục, đồng thời nâng cao chất lượng trường chuyên, lớp chọn nhằm bồi dưỡng nhân tài cho địa phương

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý; phấn đấu 95% số giáo viên phổ thông đạt tiêu chuẩn mới vào năm 2010 và 100% cán bộ quản lý được đào tạo, bồi dưỡng qua các trường, lớp quản lý của

Bộ Giáo dục và đào tạo hoặc của Tỉnh Tích cực huy động mọi nguồn lực xây dựng cơ sở vật chất các trường học, bảo đảm cảnh quan sư phạm, đồng thời trên cơ sở các mục tiêu, Đại hội đề ra giải pháp cơ bản đó là:

Một là, tiếp tục lãnh đạo thực hiện tốt chương trình phát triển giáo dục

phổ thông theo Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII; Kết luận Hội nghị Trung ương 6 khóa IX về giáo dục - đào tạo , và luật giáo dục sửa đổi Thực hiện chương trình kiên cố hóa trường học, phấn đấu 100% các trường được xây dựng kiên cố không còn phòng học tạm Tăng cường nâng cao cơ sở vật chất, các trang thiết bị, dụng cụ giảng dạy, học tập, phục vụ sự nghiệp giáo dục đào tạo Tìm nguồn vốn đầu tư phát triển quy mô trường, lớp theo định hướng phát triển đô thị của thị xã và các quy định, tiêu chuẩn của Bộ Giáo dục và đào tạo

Hai là, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh và số lượng

học sinh giỏi các cấp, thực hiện hiệu quả chương trình đổi mới giáo dục phổ thông Phối hợp chặt chẽ giữa gia đình, nhà trường và xã hội nhằm nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, hạn chế học sinh bỏ học Phấn đấu đến 2010

tỷ lệ học sinh tiểu học, trung học cơ sở trong độ tuổi vào lớp đạt 99%, tỷ lệ học sinh trung học phổ thông trong độ tuổi vào lớp đạt 95% và đạt tiêu chuẩn phổ cập trung học phổ thông.

Ba là, tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục phổ thông Tăng cường

giáo dục đạo đức, pháp luật cho học sinh, chủ động phòng chống tệ nạn xã hội trong trường học Đồng thời phối hợp với các trường ở Trung ương và của Tỉnh để quản lý tốt các lớp học mở tại thị xã Chú trọng quan tâm bồi dưỡng học sinh giỏi để phát triển nhân tài Khuyến khích mở rộng các loại hình trường lớp theo quy định của pháp luật và nhu cầu thực tế trên địa bàn thị xã, xây dựng các trường chuẩn quốc gia

Những chủ trương trên của Đảng bộ thị xã Sơn Tây thể hiện sự quán triệt sâu sắc và thực hiện một cách nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Đảng bộ tỉnh Hà Tây vào điều kiện cụ thể của thị xã Đây chính là cơ sở quan trọng, là nền tảng vững chắc cho Phòng giáo dục và đào tạo thị xã xác định, quy hoạch phát triển giáo dục phổ thông một cách khoa học, góp phần thúc đẩy sự nghiệp giáo dục của thị xã không ngừng phát triển

Như vậy, có thể nói trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008, Đảng bộ thị xã Sơn Tây đã vận dụng đúng đắn, sáng tạo, các chủ trương của Đảng và của Đảng bộ tỉnh Hà Tây trong việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ, đồng thời đề

ra các giải pháp phát triển giáo dục phổ thông phù hợp với khả năng, điều kiện thực tế Đây cũng là cơ sở để cán bộ, đảng viên và nhân dân, cùng với chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể xã hội, nhất là ngành giáo dục phát huy tối đa những thuận lợi, khắc phục những mặt khó khăn, tạo nền tảng cho

sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông của thị xã ngày càng phát triển vững chắc

1.3 Đảng bộ thị xã Sơn Tây chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông (2001 – 2008)

1.3.1 Chỉ đạo quy hoạch mạng lưới trường, lớp, xây dựng các trường chuẩn quốc gia và thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở

Để tiếp tục củng cố, quy hoạch mạng lưới trường lớp ở các cấp học, bậc học một cách khoa học, vừa đáp ứng nhu cầu giáo dục văn hóa, vừa đáp ứng nhu cầu của xã hội học tập, ngày 23/5/2002 Thị ủy Sơn Tây đã có Kết luận số

15/KL-TU “về quy hoạch phát triển giáo dục trung học phổ thông thị xã giai đoạn 2001 - 2010” với 3 nội dung cơ bản:

Một là, tiếp tục mở rộng quy mô phát triển trung học phổ thông theo hướng

đa dạng hóa các loại hình trường lớp

Hai là, nâng cao chất lượng giáo dục thực chất, lấy chất lượng giáo dục là

chính, không chạy theo thành tích

Ba là, thực hiện phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở

Nhằm tiếp tục quy hoạch, đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông trên địa bàn thị xã, ngày 16/5/2004 Ủy ban Nhân dân thị xã Sơn Tây ban hành

Quyết định số 57/2004/QĐ-UB “về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục- đào tạo thị xã Sơn Tây đến năm 2010”, trong đó nhấn

mạnh phải ổn định hệ thống trường lớp hiện có; mở rộng quy mô, khuyến khích thành lập thêm trường trung học phổ thông dân lập và mở rộng trường trung học phổ thông dân lập hiện có; Quy hoạch mạng lưới trường lớp và quy mô giáo dục phổ thông cần ưu tiên cho các khu công nghiệp tập trung, các cụm công nghiệp làng nghề

Thực hiện Quyết định số 27/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 5/7/2001 của Bộ Giáo dục và đào tạo về việc công nhận trường trung học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2001-2010, ngày 14/3/2003 Ủy ban Nhân dân thị xã Sơn Tây ban

hành Quyết định, Về việc phê duyệt Đề án xây dựng hệ thống trường chuẩn quốc gia các bậc học thị xã giai đoạn 2003-2010 Yêu cầu xây dựng nhà

trường theo đúng các tiêu chuẩn về trường, lớp chuẩn quốc gia do Bộ Giáo dục và đào tạo quy định cho các bậc học, đồng thời gắn liền với quy định về