LUẬN văn THẠC sĩ đảng bộ thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh lãnh đạo phát triển kinh tế làng nghề từ năm 2008 đến năm 2015

Kinh tế làng nghề ở Việt Nam đã ra đời và tồn tại lâu đời trong lịch sử và là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Trải qua những thăng trầm của lịch sử, có lúc phát triển thuận lợi hoặc khó khăn, song kinh tế làng nghề đã có nhiều đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế nói chung và thay đổi diện mạo các làng nghề nói riêng. Trong suốt chiều dài lịch sử các triều đại phong kiến đã quan tâm và tạo điều kiện cho nhiều làng nghề phát triển, cung cấp hàng hoá, dịch vụ không những cho thị trường trong nư¬ớc mà còn cung cấp cho thị trường quốc tế.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kinh tế làng nghề ở Việt Nam đã ra đời và tồn tại lâu đời trong lịch

sử và là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân Trải qua nhữngthăng trầm của lịch sử, có lúc phát triển thuận lợi hoặc khó khăn, songkinh tế làng nghề đã có nhiều đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tếnói chung và thay đổi diện mạo các làng nghề nói riêng Trong suốt chiềudài lịch sử các triều đại phong kiến đã quan tâm và tạo điều kiện chonhiều làng nghề phát triển, cung cấp hàng hoá, dịch vụ không những chothị trường trong nước mà còn cung cấp cho thị trường quốc tế Sự tồn tại

và phát triển của các làng nghề đã góp phần quan trọng vào phát triểnkinh tế, văn hoá, xã hội và củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn nóiriêng và trong phạm vi cả nước nói chung Kinh tế làng nghề không chỉgóp phần thúc đẩy kinh tế trong nước phát triển mà còn góp phần giữ gìn,phát triển và lan tỏa những giá trị tốt đẹp của bản sắc văn hoá dân tộc ViệtNam, được giao thoa tiếp biến với văn hóa các nước trên thế giới

Bắc Ninh là một tỉnh thuộc đồng bằng Bắc Bộ, luôn được biết đến khôngnhững là nơi đã sản sinh và lưu giữ những làn điệu dân ca quan họ đã đượcUNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại màcòn là nơi có các làng nghề thủ công nổi tiếng Vì vậy, tỉnh Bắc Ninh còn đượcngười xưa gọi với danh xưng là vùng đất trăm nghề Từ năm 2004 tỉnh BắcNinh chính thức trở thành một trong tám tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểmphía Bắc lại là địa phương giáp với thủ đô Hà Nội Đây là một lợi thế to lớn đểkinh tế tỉnh Bắc Ninh phát triển, đặc biệt là sự phát triển của các làng nghềtruyền thống Trong những năm gần đây, tỉnh Bắc Ninh đã đạt được nhiềuthành tựu quan trọng trên nhiều lĩnh vực, định hình vị thế mới trong nền kinh tếđất nước nhất là điểm sáng về phát triển công nghiệp, tỉnh Bắc Ninh đang

chuyển mình mạnh mẽ với những bước đi dài về CNH, HĐH phấn đấu trởthành một trong những tỉnh đầu tiên trong cả nước là tỉnh công nghiệp Cùngvới sự phát triển của ngành công nghiệp là sự khôi phục và phát triển các làngnghề (bao gồm làng nghề truyền thống và làng nghề mới) trên địa bàn tỉnh

Thị xã Từ Sơn là một địa phương có nhiều làng nghề truyền thốngtrên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Theo thống kê, hiện hay trên địa bàn thị xã có 18làng nghề trong đó có 9 làng nghề truyền thống Mặt khác, thị xã Từ Sơn cónhững thế mạnh riêng về điều kiện tự nhiên, xã hội để các làng nghề đượckhôi phục và phát triển Trong những năm (2008 - 2015), Đảng bộ thị xã đãquán triệt chủ trương của trên và đề ra nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạophát triển kinh tế làng nghề Vì vậy, các làng nghề trong địa bàn thị xãnhững năm qua đã có sự phát triển nhanh và bền vững, góp phần không nhỏvào sự phát triển kinh tế - xã hội của thị xã và của tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên,trong quá trình phát triển kinh tế các làng nghề của thị xã cũng còn nhiềunhững hạn chế Nhiều vấn đề mới nảy sinh hết sức phức tạp đòi hỏi phải cócác giải pháp tháo gỡ phù hợp và kịp thời

Nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã Từ Sơn về phát triển kinh tế làngnghề trong những năm (2008 - 2015), nhằm khẳng định thành công, hạn chế và đúckết kinh nghiệm lãnh đạo của Đảng bộ, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động lãnhđạo hiện nay và những năm tiếp theo là việc làm cần thiết có ý nghĩa lý luận và thực

tiễn sâu sắc Với lý do trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đảng bộ thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển kinh tế làng nghề từ năm 2008 đến năm 2015” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Phát triển các làng nghề là một trong những hướng đi quan trọng nhằmphát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo và góp phần thực hiện thắng lợi sự

nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước ta Vì vậy, đã thu hút sựquan tâm nghiên cứu của nhiều tổ chức, cá nhân Cho đến nay đã có nhiềucông trình nghiên cứu xung quanh vấn đề này, dưới nhiều góc độ khác nhauđược phân thành các nhóm sau:

* Nhóm công trình đề cập đến làng nghề trên phạm vi cả nước

Mai Thế Hởn (1999), “Tình hình phát triển làng nghề ở một số nước

châu Á và kinh nghiệm cần quan tâm đối với Việt Nam”, Tạp chí Những vấn

đề kinh tế thế giới, tháng 6[42]; Bùi Văn Vượng (2002), Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội[73] Tác giả đã giới thiệu

về lịch sử, kinh tế, văn hoá, nghệ thuật, tư tưởng, kỹ thuật, các bí quyết nghề, thủpháp nghệ thuật, kỹ thuật của các nghệ nhân và các làng nghề thủ công truyềnthống Việt Nam;

Ngoài ra, còn một số tài liệu như: Giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Đình Phan

(2005), “Phát triển cụm công nghiệp làng nghề trong quá trình hội nhập”, Tạp

chí Khu công nghiệp Việt Nam, số 2[53]; Hoàng Hải, Nguyễn Hữu Thắng

(2006), “Phát triển làng nghề nông thôn trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế”, Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, số 7[38]; Đoàn Tất Thắng (2005), “Phát triển làng nghề, giải quyết việc làm ở nông thôn”, Tạp chí

Thương mại, số 44[61]; Trương Minh Hằng (2006), “Làng nghề truyền thống với việc bảo tồn các giá trị văn hóa nghề”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á,

số 4[39]; Dương Thị Minh (2007), “Làng nghề vùng đồng bằng sông Hồng

với việc giữ gìn phát huy giá trị văn hóa dân tộc”, Tạp chí Lý luận chính trị,

số 6[49] Các bài viết trên tập trung nghiên cứu phát triển làng nghề trong mốiquan hệ với bảo vệ môi trường, giữ gìn bản sắc dân tộc, giải quyết việc làm,phát triển du lịch gắn với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế;

Hoàng Đức Nhuận - Nguyễn Hải Yến - Hoàng Lan Anh (2009), Hỏi đáp

về làng nghề truyền thống Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội[51].

Cuốn sách góp phần tìm hiểu lịch sử và những giá trị của các làng nghề

truyền thống mà các thế hệ người Việt Nam đã dày công vun đắp;

Nguyễn Hữu Thắng (2010), Phát triển làng nghề, doanh nghiệp làng

nghề thủ công nhằm đẩy mạnh xuất khấu hàng thủ công mỹ nghệ trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Ngoại

thương[62] Luận án đã đánh giá, làm rõ thực trạng sản xuất và xuất khấuhàng thủ công mỹ nghệ trong thời gian qua, đề xuất chính sách, giải phápphát triển làng nghề, doanh nghiệp làng nghề để đẩy mạnh hàng thủ công

mỹ nghệ xuất khẩu;

Tiến sĩ Nguyễn Văn Hiến (2012), “Phát triển làng nghề theo hướng bền vững ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế thế giới”, Tạp chí Phát

triển và hội nhập, số 4[40] Bài viết sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp

và phân tích những đóng góp của làng nghề đối với kinhh tế - xã hội bêncạnh đó làm rõ những thách thức và đưa ra những giải pháp nhằm phát triểnlàng nghề bền vững;

Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Nghiên cứu văn hóa (2012), Tổng

tập nghề và làng nghề truyền thống Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà

Nội[72] Bộ sách gồm 6 tập, cung cấp nhiều thông tin về nghề và làng nghềdân gian Việt Nam

* Nhóm công trình đề cập đến làng nghề của các vùng, miền và địa phương.

Phạm Minh Đức, Lê Thị Nghệ, Nguyễn Văn Thăng (2000), Nghiên cứu,

đề xuất những giải pháp chủ yếu phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệpnhằm nâng cao và đa dạng hóa thu nhập cho hộ gia đình ở khu vực nông thôn

đồng bằng sông Hồng, Báo cáo khoa học, Viện Kinh tế nông nghiệp, Hà Nội

[33]; Phạm Vân Đình, Đinh Văn Hiến, Nguyễn Phượng Lê (2000), Nghiêncứu những vấn đề cần giải quyết trong phát triển làng nghề truyền thống ở

vùng đất cổ Kinh Bắc, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội[32];

trong quá trình CNH, HĐH, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội[55], Tác gíả đã đề

cập khá đầy đủ từ lý luận đến thực trạng của làng nghề: từ đặc điểm, kháiniệm, con đường và điều kiện hình thành làng nghề, tập trung vào một số làngnghề ở một số tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Hà Nội với các quan điểm, giải pháp

và phương hướng nhằm phát triển các làng nghề trong CNH, HĐH;

Cùng với hướng này còn có cuốn sách của Tiến sĩ Mai Thế Hởn, Giáo sư,

Tiến sĩ Hoàng Ngọc Hòa; Phó giáo sư, Tiến sĩ Vũ Văn Phúc (2003), Phát

triển làng nghề truyền thống trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ,

Nxb CTQG, Hà Nội[43]; Đặc biệt phải kể đến đề tài: Nghiên cứu về quy

hoạch phát triển làng nghề thủ công theo hướng công nghiệp hóa nông thôn ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, của Bộ Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn hợp tác cùng với tổ chức JICA của Nhật Bản (2002)[6], đã điều tranghiên cứu tổng thể các vấn đề có liên quan đến làng nghề thủ công nước ta

về tình hình phân bố, điều kiện kinh tế - xã hội của làng nghề, nghiên cứuđánh giá 12 mặt hàng thủ công của làng nghề Việt Nam (về nguyên liệu, thịtrường, công nghệ, lao động ) Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển Hệ thốngNông nghiệp (CASRAD), Hội Khoa học phát triển nông thôn Việt Nam(PHANO) và Viện Nghiên cứu Phát triển Pháp (IRD) về Nghiên cứu quá trình

đô thị hóa và phát triển công nghiệp nông thôn ở Việt Nam, từ năm 2003 đã

tiến hành nghiên cứu dự án: “Động lực phát triển của các làng nghề, công

nghiệp hóa và đô thị hóa ở các vùng nông thôn của đồng bằng sông Hồng”.

Dự án này nhằm nghiên cứu sự phát triển các hoạt động TTCN trong các làngnghề ở vùng đồng bằng sông Hồng tìm ra giải pháp tốt để phát triển kinh tế vàgiảm sự di dân từ nông thôn ra các thành phố lớn; Bộ Thương mại (2003),

Tiếp tục đổi mới chính sách và giải pháp đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề truyền thống ở Bắc Bộ thời kỳ đến năm 2010[11]; Về đề tài khoa học:

Học viện Tài chính (2004), Hoàn thiện các giải pháp kinh tế tài chính nhằm khôi

phục và phát triển làng nghề ở nông thôn vừng đồng bằng sông Hồng[37];

Lê Mạnh Hùng (2005), Định hướng và những giải pháp kinh tế chủ yếu

nhằm phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp trong nông thôn tỉnh Hà Tây,

Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội[44];Nguyễn Vãn Chiến (2005), “Làng nghề nước ta, những khó khăn, hạn chế

trong quá trình phát triển”, Tạp chí Khoa học chính trị, số 5[14];

Hoàng Thế Anh (2005), “Vai trò chính quyền địa phương trong phát triểnkinh tế khu chuyên doanh gốm sứ Phong Khê (Trung Quốc) và Bát Tràng (Việt

Nam)”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 6[2]; Đỗ Quang Dũng (2006),

Phát triển làng nghề trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở Hà Tây, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh[35] Luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng từ đó xácđịnh rõ những mặt tích cực, hạn chế trong việc phát triển làng nghề ở tỉnh HàTây Đề xuất những giải pháp phù hợp dưới góc độ quản lý nhà nước nhằmphát triển làng nghề ở tỉnh Hà Tây gắn với quá trình CNH, HĐH nông nghiệp;

Vũ Trường Giang (2006), “Phát huy những lợi thế truyền thống trong xây

dựng thương hiệu làng nghề ở đồng bằng sông Hồng”, Tạp chí Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn, số 15[36]; Nguyễn Vĩnh Thanh (2007), “Phát triển

thương hiệu sản phẩm làng nghề truyền thống Việt Nam hiện nay”, Tạp chí

Nghiên cứu kinh tế, số 4[64] Các bài viết này tập trung nghiên cứu các nhân

tô ảnh hưởng và từng giải pháp cụ thể để phát triển làng nghề;

Mai Thanh Cúc (2007), “Mô hình kinh tế - tổ chức sản xuất làng nghề ở

Hà Tây”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số 1[19]; Hoàng Mai, Phú Túc (2007),

“Bài học về sự phát triển của một làng nghề”, Tạp chí Xưa và Nay, số 293[48];

Các công trình nghiên cứu với kết luận hết sức quan trọng, mang tính lý luận vàthực tiễn cao về thực trạng phát triển sản xuất trong các làng nghề truyền thống

cổ truyền Đó là một bức tranh tổng thể về những nghề thủ công nổi tiếng xuấthiện từ lâu đời cho đến ngày nay, góp phần cho thế hệ sau nhìn nhận đầy đủ về

Liên Minh (2007), “Bảo tồn và phát triển làng nghề, Thực trạng và giải

pháp”, Tạp chí Xưa và Nay, số 293[50]; Thái Quang (2007), “Khôi phục và phát triển làng nghề Việt Nam”, Tạp chí Con số và Sự kiện, số 5[56]; Đào Thế

Anh, Nguyễn Ngọc Mai (2007), “Giải pháp để phát triển làng nghề ở đồng

bằng sông Hồng”, Tạp chí Xưa và Nay, số 293[1] Các công trình cũng đã tập

trung làm rõ vai trò của làng nghề đối với quá trình phát triển đất nước, vùngđồng bằng sông Hồng và các làng nghề truyền thống trong cả nước; Nguyễn

Thị Lịch (2008), Đảng bộ tỉnh Hà Tây lãnh đạo khôi phục và phát triển làng

nghề tiểu thủ công nghiệp từ năm 1996 đến năm 2006, Luận văn thạc sĩ Lịch

sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng, Đại học Quốc gia, Trung tâm Đào tạo, bồidưỡng giảng viên lý luận chính trị[46] Các tác giả đã đi sâu phân tích thựctrạng làng nghề về lao động, tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm,

kĩ thuật công nghệ, môi trường và đề xuất các phương hướng, giải pháp đểthúc đẩy làng nghề phát triển theo hướng CNH, HĐH;

Vũ Quốc Tuấn (2011), Làng nghề trong công cuộc phát triển đất nước,

Nxb Tri thức, Hà Nội[70] Cuốn sách gồm những bài chọn lọc trong nhiều bàiviết, chuyên đề đã đăng báo hoặc phát biểu tại các cuộc hội thảo trong thờigian gần đây của tác giả về làng nghề cùng những bài viết có liên quan về đổimới thể chế kinh tế, cải cách hành chính là những điều kiện không thể thiếu

để bảo tồn và phát triển làng nghề Những bài viết trong tập này có thể cònchưa đủ sâu sắc, chưa toàn diện, song đó là những nhận thức, giải pháp tâmhuyết của tác giả về làng nghề sau nhiều năm nghiên cứu, khảo sát tại nhiềulàng nghề trong cả nước và qua tiếp thu nhiều ý kiến có giá trị của nhữngchuyên gia, nhà quản lý có kinh nghiệm cùng những nghệ nhân mà tác giảđược may mắn tiếp xúc

* Nhóm công trình nghiên cứu về làng nghề của các địa phương tỉnh Bắc Ninh và thị xã Từ Sơn.

Nguyền Hữu Hoàn (2007), “Thực trạng và giải pháp phát triển làng nghề ở

tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 10[41]; Trần Văn Thanh (2010),

Thực trạng phát triển, và những tác động kinh tế, xã hội, môi trường của các làng nghề ở Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Địa lý, Trường Đại học Sư phạm

Thái Nguyên[65]; Nguyễn Như Chung (2008), Quá trình hoàn thiện các chính

sách thúc đẩy phát triển làng nghề ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 1997 đến 2003 Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân

-[17] Luận án đã phân tích làm rõ chính sách của Nhà nước thúc đẩy phát triểnlàng nghề ở tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2003, những kết quả, nguyênnhân hạn chế của chính sách, qua đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằmhoàn thiện chính sách thúc đẩy phát triển làng nghề của tỉnh Bắc Ninh trong thời

gian tới Trần Văn Chăm (2006), Tiểu thủ công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh trong quá

trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Luận án tiến sĩ Kinh tế chính trị, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh[12];

Hội thảo khoa học: “Các chính sách thúc đẩy phát triển làng nghề ở Bắc

Ninh” được tổ chức vào ngày 18/03/2011 tại Sở Nông nghiệp và Phát triển

Nông thôn tỉnh Bắc Ninh, hội thảo làm rõ các tác nhân khác nhau về các giảipháp, chính sách đồng thời nêu ra những định hướng nghiên cứu tiếp theo trongviệc bảo tồn, phát triển làng nghề và công nghiệp nông thôn ở tỉnh Bắc Ninhtrong bối cảnh công nghiệp hóa và đô thị hóa

Ngô Thị Phương Thanh (2012), Nghiên cứu phát triển làng nghề trên địa

bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học

Nông nghiệp Hà Nội[63]; Nguyễn Thị Minh Lý (2016), Sự phát triển của kinh

tế tiểu thủ công nghiệp làng Đồng Kỵ, tỉnh Bắc Ninh từ năm 1986 đến năm

2015, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội[47] Các

công trình trên đi sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng tồn tại từ đó đề xuấtcác giải pháp, chính sách có hiệu quả để phát triển làng nghề trên địa bàn tỉnhBắc Ninh nói chung và thị xã Từ Sơn nói riêng

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đều trình bày những vấn đề

có liên quan đến làng nghề Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu đầy

trống” khoa học để tôi quyết định lựa chọn, vấn đề Đảng bộ thị xã Từ Sơn,

tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển kinh tế làng nghề từ năm 2008 đến năm

2015 làm đề tài nghiên cứu của mình Đề tài là công trình nghiên cứu mới,

độc lập của tác giả, không trùng lặp với bất kỳ công trình khoa học nào đãđược công bố Các công trình khoa học nêu trên là tư liệu tham khảo quýtrong quá trình nghiên cứu và viết luận văn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ thị xã Từ Sơn lãnh đạo phát triển kinh tếlàng nghề từ năm 2008 đến năm 2015; đúc rút một số kinh nghiệm có giá trịvận dụng trong lãnh đạo phát triển kinh tế làng nghề thời gian tới

Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ những yếu tố tác động đến phát triển kinh tế làng nghề trên địabàn Từ Sơn từ năm 2008 đến năm 2015

Phân tích làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo phát triển kinh tế làng nghềcủa Đảng bộ thị xã Từ Sơn từ năm 2008 đến năm 2015

Nhận xét và đúc rút những kinh nghiệm từ quá trình Đảng bộ thị xã TừSơn lãnh đạo phát triển kinh tế làng nghề

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã Từ Sơn về phát triển kinh tếlàng nghề từ năm 2008 đến năm 2015

Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ thị xã Từ

Sơn về phát triển kinh tế làng nghề

Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2015 Tuy nhiên, để vấn đề nghiên

cứu có tính hệ thống tác giả có sử dụng một số tư liệu có liên quan trước năm

2008 và sau năm 2015 Năm 2008 Từ Sơn được thành lập thị xã vì vậy tác giả

chọn mốc từ năm 2008 - 2015 làm giới hạn

Về không gian: Các làng nghề trên địa bàn thị xã Từ Sơn.

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận, thực tiễn

Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở quan điểm, đường

lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế và Nghị quyết của Đảng

bộ tỉnh Bắc Ninh về phát triển kinh tế làng nghề

Cơ sở thực tiễn: Luận văn dựa vào kết quả nghiên cứu thực trạng và kết

quả quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế làng nghề của Đảng bộ thị xã Từ Sơn

từ năm 2008 đến năm 2015

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học Lịch

sử Đảng cộng sản Việt Nam, chủ yếu là phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic

và kết hợp hai phương pháp đó Ngoài ra, còn sử dụng một số phương phápkhác: so sánh, đồng đại, lịch đại, thống kê và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của luận văn

Luận văn hệ thống hóa những chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ thị xã

Từ Sơn về phát triển kinh tế làng nghề từ năm 2008 đến năm 2015 Làm sáng

tỏ quá trình lãnh đạo của Đảng bộ thị xã trong phát triển kinh tế làng nghề,qua đó góp phần tổng kết hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ thị xã về phát triểnlàng nghề nói chung và kinh tế làng nghề nói riêng, rút ra kinh nghiệm để vậndụng vào trong những năm tiếp theo

Làm tài liệu để tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy, học tập các chuyên

đề về Lịch sử Đảng nói chung và Lịch sử Đảng bộ địa phương nói riêng

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (5 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ TỪ SƠN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÀNG NGHỀ (2008 - 2015) 1.1 Làng nghề và những yếu tố tác động đến phát triển kinh tế làng nghề ở thị xã Từ Sơn (2008 - 2015)

mỹ nghệ mang tính hàng hoá

Làng nghề thủ công là trung tâm sản xuất hàng thủ công, nơi quy tụcác nghệ nhân và nhiều hộ gia đình chuyên làm nghề mang tính truyềnthống lâu đời, có sự liên kết hỗ trợ trong sản xuất, bán sản phẩm theokiểu phường hội, kiểu hệ thống doanh nghiệp vừa và nhỏ, có cùng Tổnghề, và các thành viên luôn ý thức tuân thủ những ước chế xã hội vàgia tộc sự liên kết hỗ trợ nhau về nghề, kinh tế, kỹ thuật, đào tạo thợtrẻ giữa các gia đình cùng dòng tộc, cùng phường nghề trong quá trìnhlịch sử hình thành, phát triển nghề nghiệp đã hình thành làng nghề ngaytrên đơn vị cư trú, làng xóm truyền thống của họ[73, tr.13]

Theo giáo sư Trần Quốc Vượng: Làng nghề là làng tuy vẫn có trồngtrọt theo lối tiểu nông và chăn nuôi nhỏ song đã nổi trội một nghề cổ truyền,tinh xảo với một tầng lớp thủ công chuyên nghiệp hay bán chuyên nghiệp cóphường, có ông trùm, ông phó cả… Cùng một số thợ và phó nhỏ đã chuyên

tâm, với quy trình công nghệ nhất định sinh ư nghệ, tử ư nghệ (nhất nghệ tinh,nhất thân vinh) sống chủ yếu bằng nghề đó và sản xuất ra những mặt hàng thủcông, những mặt hàng có tính mỹ nghệ, đã trở thành hàng hoá và có quan hệtiếp thị với một thị trường là vùng xung quanh Những làng ấy ít nhiều đã nổidanh từ lâu, trở thành di sản văn hoá dân gian[13, tr.32].

Theo Dương Bá Phượng, làng nghề là làng ở nông thôn có một (hoặcmột số) nghề thủ công nghiệp tách hẳn ra khỏi nông nghiệp và kinh doanh độclập[55, tr.47] Bách khoa toàn thư Việt Nam thì khái quát: làng nghề là nhữnglàng sống bằng hoặc chủ yếu nghề thủ công ở nông thôn Việt Nam[45, tr.14]

Như vậy, quá trình chuyên môn hoá trong sản xuất của làng nghề cũngnhư sự phân công lao động trong các làng nghề đã làm xuất hiện các ngànhnghề dịch vụ đi kèm, từ đó đã xuất hiện các làng nghề buôn bán dịch vụ Tuynhiên, không phải bất cứ quy mô nào của nghề cũng được gọi là làng nghề.Làng được gọi là làng nghề khi các hoạt động của ngành nghề phi nôngnghiệp đạt đến một quy mô nào đó và mang tính ổn định Vì vậy, khái niệmlàng nghề phải thể hiện được cả định tính và định lượng

Từ những quan niệm trên đây, làng nghề và làng nghề truyền thống cóthể được hiểu như sau:

Làng nghề là làng ở nông thôn trên địa bàn một xã (phường), có các hoạt động ngành nghề phi nông nghiệp (bao gồm các ngành TTCN và dịch vụ) kinh doanh độc lập và đạt tới một tỉ lệ nhất về lao động làm nghề cũng như thu nhập từ nghề so với tổng số lao động và thu nhập của làng.

Làng nghề truyền thống là làng có nghề cổ truyền, tinh xảo, được hình thành từ lâu đời, tồn tại và phát triển đến ngày nay Trong làng có các nghệ nhân và các gia đình chuyên làm nghề, có cùng Tổ nghề, với những sản phẩm

mang tính mỹ nghệ, độc đáo, đã trở thành hàng hoá mang đậm nét văn hoá đặc sắc địa phương.

* Khái niệm kinh tế làng nghề

Cùng với sự phát triển của làng nghề là sự phát triển của kinh tếlàng nghề Kinh tế làng nghề phát triển cùng với sự phát triển của lựclượng sản xuất và phân công lao động xã hội Lúc đầu, kinh tế làng nghề

ra đời chỉ đóng vai trò là nghề phụ, phục vụ cho phát triển nông nghiệp vàtiêu dùng của chính hộ gia đình sản xuất nghề Về sau, khi phân công laođộng xã hội phát triển, kinh tế hàng hoá phát triển, thì kinh tế làng nghềcũng được phát triển theo Lúc này, sản xuất nghề không chỉ là nghề phụ mà

ở nhiều làng đã trở thành nghề chính, thu hút đại đa số lao động trong làng

và đem lại thu nhập chủ yếu cho dân cư trong làng Cùng với đó, các hoạtđộng dịch vụ phục vụ cho phát triển kinh tế làng nghề cũng phát triển theo

Theo nghĩa rộng kinh tế làng nghề là một đơn vị kinh tế trong nềnkinh tế quốc gia, là bộ phận của kinh tế nông thôn, theo nghĩa hẹp là sự phântích, đánh giá về hoạt động của các đơn vị kinh tế nghề trong các làng nghề

Một số nhà lý luận cho rằng kinh tế làng nghề gồm phạm trù kinh tế

và phạm trù làng nghề như kinh tế nông nghiệp, kinh tế hộ, kinh tế trangtrại…kinh tế làng nghề là sự vận dụng các chỉ tiêu luận chứng để xem xét,đánh giá làng nghề, trong đó xem xét mức độ và hiệu quả sử dụng các nguồnlực đầu vào của các loại hình kinh tế trong làng nghề

Từ những quan niệm trên và kết quả khảo cứu của đề tài luận văn, có

thể hiểu về khái niệm kinh tế làng nghề như sau: Kinh tế làng nghề là một

bộ phận của nền kinh tế quốc dân, phát triển gắn liền với sự phát triển của làng nghề, sử dụng các nguồn lực trong và ngoài làng để sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tạo thu nhập chủ yếu cho người làm nghề.

* Khái niệm phát triển kinh tế làng nghề

Dưới góc độ kinh tế chính trị, phát triển kinh tế làng nghề bao gồm

cả phát triển lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Trong phát triển lựclượng sản xuất ở các làng nghề thì phát triển công cụ sản xuất dựa trêntrình độ khoa học công nghệ hiện đại là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quantrọng, làm thay đổi năng suất, chất lượng sản phẩm làng nghề Cùng với

áp dụng công nghệ tiên tiến phải đổi mới, nâng cao công nghệ truyềnthống, giữ gìn bí quyết công nghệ làng nghề

Cùng với phát triển lực lượng sản xuất là quá trình hoàn thiện quan

hệ sản xuất trên cả ba mặt sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối Trong

đó thực hiện nhiều hình thức sở hữu, sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể dướinhiều hình thức; từng bước liên doanh liên kết hình thành sở hữu hợptác, nhất là hợp tác xã làng nghề Đổi mới tổ chức quản lý kinh tế làngnghề cả ở tầm vĩ mô và vi mô sao cho phù hợp với kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa và đặc điểm kinh tế làng nghề Thực hiện

đa dạng hoá các hình thức phân phối, đảm bảo lợi ích chính đáng chochủ sở hữu và người lao động

Chủ thể tham gia phát triển kinh tế làng nghề liên quan đến nhiềuđối tượng: hỗ trợ của Nhà nước, chính quyền địa phương, của nước ngoài;

sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của làng và từng hộ gia đình, người laođộng Trong đó, sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của làng và từng hộ giađình, người lao động là nhân tố quyết định

Để phát triển kinh tế làng nghề đòi hỏi phải có những điều kiện tiền

đề nhất định, trong đó nhận thức đúng đắn của người dân, đặc biệt là củacán bộ lãnh đạo, chính quyền các cấp, các ngành luôn là yếu tố quan trọng

trước tiên Bởi vì, nhận thức bao giờ cũng là cơ sở của hoạt động thực

tiễn, có nhận thức đúng mới tích cực chủ động khai thác tiềm năng thếmạnh của mình, tìm cách khắc phục khó khăn để mở mang ngành nghềtruyền thống, du nhập nghề mới vào địa phương Thực tiễn đã chứng

minh, ở đâu nhân dân, cán bộ nhận thức đúng đắn tầm quan trọng củakinh tế làng nghề, tiềm năng thế mạnh của địa phương, chủ động tích cựctìm kiếm ngành nghề, tìm kiếm thị trường, giải quyết những vấn đề vướngmắc, nảy sinh thì kinh tế làng nghề được phát triển Ngược lại, ở đâu cán

bộ và nhân dân thờ ơ với phát triển kinh tế làng nghề thì làng nghề khôngnhững không phát triển mà còn bị mai một

Từ những cơ sở khoa học trên, có thể hiểu về phát triển kinh tế làng

nghề là: Phát triển kinh tế làng nghề là tổng thể các biện pháp thúc đẩy

lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất kinh tế làng nghề phát triển, nhằm mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế các làng nghề.

1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn tác động đến sự phát triển kinh tế làng nghề

* Điều kiện tự nhiên

Huyện Từ Sơn được thành lập năm 1999, trên cơ sở tách huyện TiênSơn thành hai huyện Tiên Du và Từ Sơn Ngày 24 tháng 9 năm 2008, Chínhphủ ban hành nghị định thành lập thị xã Từ Sơn thuộc tỉnh Bắc Ninh trên cơ

sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của huyện Từ Sơn Từ Sơn nằm trongvùng châu thổ sông Hồng, ở phía Nam tỉnh Bắc Ninh Thị xã Từ Sơn gồm 7phường và 5 xã) Diện tích tự nhiên là 61,3 km2 đứng thứ tám và mật độ dân

số cao nhất trong toàn tỉnh Theo số liệu thống kê đến năm 2008, dân số có đến

31 tháng 12 là 133.209 người, mật độ dân số là 2.172 người/km2 Từ Sơn là cửangõ phía Bắc và cách thủ đô Hà Nội 18 Km Trên địa bàn có Quốc lộ 1A, 1B vàtuyến đường sắt chạy qua Những tuyến đường này đều là huyết mạch giaothông quan trọng từ Hà Nội lên biên giới Lạng Sơn, biên giới Quảng Ninh Nằmdọc theo hai bên Quốc lộ 1A có các làng chuyên sản xuất thép (Châu Khê, TrịnhXá), đồ gỗ nội thất (Đồng Kỵ, Hương Mạc, Phù Khê)

Về địa giới hành chính: phía Bắc giáp huyện Yên Phong, với dòng sôngNgũ Huyện Khê làm ranh giới; phía Đông giáp huyện Tiên Du; phía Tây giáphuyện Đông Anh (Hà Nội); Phía Nam giáp quận Gia Lâm (Hà Nội) thị xã TừSơn có vị trí địa lý rất thuận lợi cho giao thông vận tải phục vụ cho phát triểnkinh tế nói chung và vận chuyển nguyên vật liệu, sản phẩm của các làng nghềnói riêng Nhìn chung, địa hình thuận lợi như vậy rất tốt cho các làng nghề ở TừSơn thuận tiện tiếp cận với các thị trường trong nước, trong khu vực và thị trườngquốc tế[71, tr.2].

Thị xã Từ Sơn có địa hình bằng phẳng Cấu tạo địa tầng chủ yếu là đấtsét pha có cường độ chịu lực khá và ổn định, đáp ứng nhu cầu xây dựng cáccông trình Các xã có làng nghề như Đồng Quang, Phù Khê, Hương Mạc,Châu Khê…thì diện tích đất có hạn nên chủ yếu sử dụng làm mặt bằng sảnxuất làm nghề, đất sản xuất nông nghiệp rất ít Do nằm trong vùng đồngbằng sông Hồng nên khí hậu thời tiết của Từ Sơn mang đặc điểm chung củakhí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm với hai mùa rõ rệt Mùa khô lạnh bắtđầu từ tháng 11 năm trước kết thúc vào tháng 4 năm sau, mùa mưa nóngbắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 Ngoài ra ở Từ Sơn vào các tháng mùa Hạcòn bị ảnh hưởng của gió bão kèm theo mưa lớn kéo dài nhiều ngày gâyngập úng cho một số vùng trũng của thị xã, gây không ít khó khăn cho sảnxuất và đời sống của dân cư Vào mùa Đông đôi khi có sương muối xuấthiện làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp các làng nghề và ảnh hưởngđến chất lượng sản phẩm, đặc biệt các sản phẩm mộc mỹ nghệ Từ Sơnkhông có các sông lớn chảy qua, chỉ có sông Ngũ Huyện Khê chảy qua,rộng từ 100 - 150m với lưu lượng nước vừa phải và nhiều sông nhỏ, kênhrạch đáp ứng đủ nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp và sản xuất của cáclàng nghề

* Điều kiện kinh tế - xã hội

Dân số và tỷ lệ gia tăng dân số ở thị xã Từ Sơn tăng nhanh, khác vớitình hình phát triển dân số nước ta quy mô dân số tăng trong khi tỷ lệ gia tăng

tự nhiên có xu hướng giảm Với đặc điểm dân số như trên, Từ Sơn có nguồnlao động dồi dào, tăng nhanh, dân số trong độ tuổi lao động là 79.746 ngườichiếm 60,8% trong tổng số dân, là thế mạnh trong quá trình phát triển kinh tếcũng như phát triển sản xuất kinh doanh các làng nghề Tuy nhiên, với quy

mô và tỷ lệ gia tăng dân số nhanh sẽ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế,

xã hội và môi trường

Năm 2008, tỷ lệ thị dân của Từ Sơn là 26,4%, tỷ lệ dân số sống ở nôngthôn chiếm phần lớn tỷ lệ 73,6%[20, tr.2] Đây là nguồn lao động dồi dàocung cấp cho hoạt động sản xuất của các làng nghề, nhưng cũng là sức ép lớnđến giải quyết việc làm và nâng cao đời sống cho dân cư ở nông thôn

Chất lượng nguồn nhân lực của Từ Sơn vẫn còn thấp, dân số chưa quađào tạo nghề là 88199 người chiếm 84,7%, dân số qua đào tạo nghề sơ cấp là

2373 người chiếm 2,3%, dân số qua đào tạo nghề trung cấp và trung họcchuyên nghiệp là 6030 người chiếm 5,8%, còn dân số qua cao đẳng nghề, caođẳng, đại học và trên đại học là 7545 người chiếm 7,2% trong tổng số Nhưvậy, tổng số dân được đào tạo ở tất cả các trình độ mới chỉ chiếm 15,3%, điềunày phản ánh đa số lao động ở Từ Sơn phù hợp với các công việc đòi hỏi vềsức khoẻ là chính Vì vậy, Từ Sơn vừa phải lựa chọn phát triển các ngànhnghề sử dụng nhiều lao động, đồng thời phải xây dựng chiến lược đào tạo,nâng cao trình độ cho người lao động Đây cũng là đặc điểm chung của cácđơn vị hành chính trong tỉnh Bắc Ninh

Miền đất Kinh Bắc xưa là vùng đất địa linh nhân kiệt, có nền văn hóaphong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, nơi hội tụ của kho tàng văn hóa nghệthuật đặc sắc Theo thống kê hiện nay, toàn thị xã hiện có gần 200 di tích lịch

sử văn hóa, trong đó có 80 di tích được xếp hạng cấp Quốc gia, cấp tỉnh, cùnghàng trăm tài liệu và hiện vật, cổ vật có giá trị khai thác nhằm phát huy truyền

thống và phát triển du lịch Tiêu biểu như : cụm di tích lịch sử văn hóa Đền

Đô, nơi thờ 8 vị vua triều Lý, được xếp hạng cấp Quốc gia, đình làng ĐìnhBảng, đình chùa Đồng Kỵ, chùa Tiêu - Tương Giang, đền Đầm…Ngoài ra,trên địa bàn thị xã còn có một hệ thống các nhà tưởng niệm như: Nhà tưởngniệm cố Tổng Bí thư Nguyễn Văn Cừ ở xã Phù Khê Khu lưu niệm đồng chíNgô Gia Tự ở xã Tam Sơn Nhà cụ Đám Thi (phường Đình Bảng) là nơi năm

1945 Thường vụ Trung ương Đảng họp và đề ra chỉ thị quan trọng “Nhật,Pháp bắn nhau và hành động của chúng ta” Đó là mệnh lệnh đặc biệt quantrọng để Đảng ta lãnh đạo nhân dân tiến tới Tổng khởi nghĩa Cách mạngTháng Tám 1945 thành công, năm 1979 ngôi nhà đã được Bộ Văn hoá -Thông tin xếp hạng là di tích lịch sử văn hoá

Trong tương lai không xa, Từ Sơn sẽ quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôntạo và phát huy giá trị các khu di tích gắn với phát triển du lịch Gắn liền vớicác cụm di tích, các nhà tưởng niệm trên, các di tích lịch sử văn hoá trên địabàn thị xã là 49 lễ hội truyền thống, nơi hội tụ các sinh hoạt văn hoá tiêu biểucủa nhân dân, phản ánh khá rõ nét con người, truyền thống, phong tục, tậpquán mà thông qua đó bày tỏ lời cảm ơn đối với trời, đất, thần, nước, người

có công với làng, với đất nước và cầu mong có được cuộc sống ấm no, hạnhphúc được các địa phương trong thị xã tổ chức, bắt đầu từ hội rước pháoĐồng Kỵ vào ngày 4 tháng Giêng âm lịch tiếp đến là lễ hội các thôn làng vàodịp đầu xuân và các tháng trong năm

Bên cạnh những điều kiện thuận lợi, tình hình kinh tế - xã hội của thị xã

Từ Sơn cũng như nhiều địa phương khác trong tỉnh, hạn chế lớn nhất là nguồnlao động ở khu vực nông thôn chất lượng chưa cao, trình độ văn hóa vàchuyên môn thấp Hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu dựa vào kinhnghiệm là chủ yếu, lực lượng lao động chủ yếu được hướng dẫn, đào tạo tạichỗ, truyền nghề theo kinh nghiệm, lớp nghệ nhân lão thành ngày càng ít đi

Thực tế đó gây không ít khó khăn cho việc phục hồi và lưu giữ những bíquyết và kỹ thuật tinh xảo của các làng nghề ở Từ Sơn.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn đã tác độngkhông nhỏ tới việc phát triển kinh tế nói chung và phát triển làng nghề nóiriêng về cả mặt tích cực và hạn chế Do đó, đòi hỏi Đảng bộ thị xã Từ Sơncần phải có chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng để phát huy những thếmạnh, khắc phục những mặt hạn chế của thị xã, tập trung lãnh đạo, chỉ đạophát triển làng nghề nhanh và bền vững

1.1.2 Thực trạng làng nghề của thị xã Từ Sơn trước năm 2008

* Ưu điểm và nguyên nhân

Từ Sơn là trung tâm công nghiệp và là điểm sáng về phát triển côngnghiệp của tỉnh Bắc Ninh, làng nghề ở Từ Sơn cũng như ở Bắc Ninh đã tồntại và phát triển lâu dài trong lịch sử Cũng như làng nghề nước ta nói chung,làng nghề tỉnh Bắc Ninh nói riêng, làng nghề ở Từ Sơn cũng biến động thăngtrầm cùng với lịch sử đất nước Qua các tài liệu và phỏng vấn các đồng chícán bộ chủ chốt ở các xã phường trên địa bàn nghiên cứu, tác giả đã có cáinhìn khái quát về sự hình thành và phát triển làng nghề ở Từ Sơn Làng nghề

ở Từ Sơn bao gồm làng nghề truyền thống và làng nghề mới (theo tiêu chí của

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Một là, các làng nghề được quan tâm khôi phục và phát triển khá ổn định

Các làng nghề khác trong tỉnh và làng nghề ở Từ Sơn nói chung rơi vàohoàn cảnh hết sức khó khăn, chỉ sau khi đất nước đổi mới chuyển sang kinh tếthị trường, khuyến khích các tổ chức, các thành phần kinh tế tự do phát triểnthì các làng nghề ở Từ Sơn đã có sự hồi phục và phát triển mạnh mẽ Các làngnghề đã đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá nông thôn

Từ Sơn Các làng nghề ở Từ Sơn đều hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệuquả, trong đó 11 làng nghề đang phát triển tốt, 7 làng nghề phát triển trungbình, không có làng nghề nào kém phát triển cần phải khôi phục Những năm

trước 2000 tình hình kinh tế - xã hội của Từ Sơn sút giảm, đã có tác độngkhông nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề, sản xuất kinhdoanh phải cắt giảm, lao động không có việc làm, sức tiêu thụ trên thị trườnggiảm sút Tuy nhiên, đến giữa năm 2005 hoạt động sản xuất kinh doanh củacác làng nghề đã sôi động trở lại Khung cảnh tấp nập tại các làng nghề người

đi làm, người đi mua nguyên liệu, khách thăm quan mua hàng, những chiếc ô

tô tải ở các tỉnh nối đuôi nhau vào nhập hàng, tiếng máy cưa, may bào, máyđánh bóng, máy cán thép…

Hai là, quy mô sản xuất và thị trường tiêu thụ không ngừng được mở rộng

Xu hướng hiện nay ở các làng nghề Từ Sơn các hộ sản xuất kinh doanhmặc dù vẫn còn một tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp nhất định, song các hộ đãthoát ly khỏi đồng ruộng và tập trung chủ yếu vào nghề sản xuất kinh doanh

Về thị trường tiêu thụ các sản phẩm làng nghề ở Từ Sơn có sự thay đổi Trướcđây, thời bao cấp một số sản phẩm bị hạn chế sản xuất do nhà nước nắm giữ,chỉ có các sản phẩm dệt là có đầu ra ổn định do nằm trong hợp tác xã Các sảnphẩm phục vụ nhu cầu trong nước

Từ sau đổi mới cùng với những thay đổi trong sản xuất kinh doanh củacác làng nghề thì sản phẩm của các làng nghề Từ Sơn đã tạo được thị trườngtiêu thụ khá rộng lớn, chất lượng các sản phẩm làng nghề từng bước đượcnâng cao, tuỳ theo nhóm sản phẩm mà thị trường có sự khác nhau Nhóm sảnphẩm gỗ mỹ nghệ đã tạo lập được thị trường tiêu thụ rộng lớn cả trong vàngoài nước, sản phẩm được xuất khẩu đi các thị trường Trung Quốc, NhậtBản, thị trường các nước châu Âu, Bắc Mỹ Sản phẩm sắt thép được tiêu thụchủ yếu ở thị trường trong nước và thị trường Lào, các sản phẩm còn lại chủyếu đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và địa phương

Ba là, sản xuất gắn với bảo vệ môi trường được quan tâm đúng mức

Thời gian trước khi thành lập thị xã Từ Sơn tại các làng nghề cũng đãchú ý tới vấn đề môi trường trong quá trình sản xuất Các cơ sở sản xuất trong

các CCN được thuê với diện tích khá lớn so với diện tích tại các làng nghề,trong các CCN đã quy hoạch phân lô, làm đường giao thông, hệ thống cấpthoát nước, phân phối điện, nơi tập kết chất thải Nên nhìn chung ở các CCNtình hình môi trường đã được cải thiện và hạn chế được mức độ ô nhiễm sovới tại các làng nghề, hoạt động của các làng nghề đã đi vào ổn định Trongthập niên đầu thế kỷ XXI, sự phát triển mạnh mẽ các làng nghề ở Từ Sơn đã

có những tác động tích cực, góp phần thúc đẩy sự phát triển sản xuất xã hộitrên địa bàn Song bên cạnh đó, sự phát triển này cũng đã nảy sinh những vấn

đề cần quan tâm giải quyết ngay

Nguyên nhân ưu điểm

Việc quán triệt các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng cấp trên và sự quantâm chỉ đạo của Thị ủy, UBND thị xã làm cho kinh tế làng nghề tăng trưởngmạnh, phát triển các CCN, nghề truyền thống được duy trì phát triển, đã nhâncấy thêm nhiều làng nghề mới Sự phát triển tập trung của các làng nghề là cơ

sở cho việc hình thành các tiểu vùng nghề trong tương lai, nhất là khi phầnlớn các làng nghề ở đây đã phát triển vượt ra khỏi phạm vi làng để trở thànhcác xã nghề

Từ năm 2000 - 2005, nhờ có một loạt chính sách ưu tiên phát triểnngành nghề và khôi phục các làng nghề của huyện Từ Sơn, một số làng nghề

đã có sự phát triển vượt bậc Các công ty, doanh nghiệp tư nhân đã có vai tròđáng kể trong việc tham gia tiêu thụ sản phẩm làng nghề, trong khi vai trò củacác hợp tác xã và doanh nghiệp Nhà nước còn chưa rõ ràng

* Hạn chế và nguyên nhân

Làng nghề ở thị xã Từ Sơn có sự phát triển khá nhanh và đóng góp nhấtđịnh vào sự nghiệp CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn của tỉnh Bắc Ninh,nhưng vẫn còn biểu hiện một số hạn chế sau:

Thứ nhất, sự tăng trưởng, phát triển của các làng nghề và CCN làng nghề chưa có cơ sở vững chắc, chưa bền vững

Sự phát triển của các làng nghề đã góp phần quan trọng trong việc thúcđẩy sự phát triển kinh tế các địa phương ở Từ Sơn theo hướng công nghiệp hoá.Tuy nhiên, cũng như các sản phẩm công nghiệp, các sản phẩm làng nghề chịutác động mạnh mẽ của những biến động trên thị trường cả trong và ngoài nước.Thực tế cho thấy, cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008 đã làm cho cáclàng nghề, CCN làng nghề rơi vào hoàn cảnh hết sức khó khăn, nhiều cơ sở thua

lỗ dẫn tới phá sản, sản xuất đình trệ, sản phẩm tồn đọng không tiêu thụ được…

đã làm cho kinh tế khó khăn, tăng trưởng chậm lại Nếu không được sự hỗ trợkịp thời của Nhà nước về vốn, thị trường tiêu thụ thì các cơ sở sản xuất tại cáclàng nghề đã sụp đổ thành những mảng lớn

Thứ hai, công tác bảo đảm an toàn trong sản xuất chưa được quan tâm đúng mức

Thời điểm từ năm 2000 đến cuối năm 2007, việc giáo dục về an toàn laođộng ở các làng nghề Từ Sơn rất hạn chế, tình trạng xảy ra tai nạn lao động đángbáo động ở các làng nghề sắt thép Do tính chất công việc làm việc trong môitrường nặng nhọc, độc hại với các trang thiết bị máy móc và nguyên nhiên liêu,sản phẩm có khối lượng lớn, rất dễ xảy ra tai nạn lao động, theo thống kê khôngchính thức hàng năm ở Châu Khê xảy ra hàng chục vụ tai nạn lao động, có một số

vụ dẫn đến tử vong Khi xảy ra tai nạn lao động người lao động bị thiệt thòi rất lớn

do không được ký hợp đồng lao động, không được đóng bảo hiểm

Thứ ba, vấn đề ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng

Sức khoẻ và tuổi thọ của người dân ở các làng nghề: Bệnh tật gia tăng,tuổi thọ người dân suy giảm, theo các kết quả đến hết năm 2005 nghiên cứucho thấy, tuổi thọ trung bình của người dân tại các làng nghề ngày càng giảm

đi, thấp hơn 10 năm so với tuổi thọ trung bình toàn quốc và so với các làngkhông làm nghề tuổi thọ này cũng thấp hơn 5 đến 10 năm Tại làng nghềChâu Khê tỷ lệ người mắc các bệnh liên quan đến ô nhiễm rất cao Trên 60%dân cư trong vùng có các triệu chứng bệnh liên quan đến thần kinh, hô hấp,

bệnh ngoài da, điếc Một điểm đáng lưu ý là tỷ lệ mắc bệnh ở nhóm ngườitham gia sản xuất và không tham gia sản xuất là tương đương [10, tr.4] Theo

số liệu thống kê của trạm y tế Châu Khê có 40% số người đến khám bị mắccác chứng ngạt mũi, giảm nghe, khô, đau họng, khản giọng, hơn 40% mắc cácbệnh về da, 5% mắc các bệnh về mắt Việc định lượng trong nghiên cứu tìmhiểu về vấn đề môi trường các làng nghề ở Từ Sơn hết sức khó khăn Trong

đề tài, tác giả tìm hiểu về vấn đề này theo định tính, và sử dụng các kết quảnghiên cứu phân tích môi trường làng nghề của các ban ngành Những tácđộng về môi trường làng nghề có thể cảm nhận bằng quan sát trực tiếp vàphỏng vấn những người lao động tại các làng nghề

Thứ tư, chưa chú trọng đúng mức đến công tác đào tạo và nâng cao tay nghề công tác cho người lao động

Trong trước những năm 2008 ở các làng nghề do nhu cầu mở rộng sảnxuất, diện tích đất nông nghiệp vốn đã hạn hẹp ngày càng bị thu nhỏ do chuyểnđổi mục đích sử dụng đất Trong quá trình này các lao động làm nông nghiệp

đã không được sử dụng hết, bởi vì các doanh nghiệp không tuyển dụng nhữnglao động trên 35 tuổi chưa qua bồi dưỡng, đào tạo nghề, như vậy sẽ làm “thừara” một tỷ lệ lao động không có việc làm và cũng rất ít cơ hội được đào tạo vàhọc nghề để chuyển đổi nghề nghiệp, dẫn tới lãng phí sức lao động

Nguyên nhân hạn chế

Chuyên môn kỹ thuật, trình độ tay nghề của người lao động còn thấp, khảnăng, trình độ quản lí của các doanh nghiệp, chủ cơ sở sản xuất còn hạn chế.Nhiều làng nghề đã đầu tư vào máy móc thiết bị sản xuất như: Làng Đa Hội, đầu

tư hơn 700 máy móc thiết bị công nghệ mới cho sản xuất; Làng Đồng Kỵ, PhùKhê đầu tư cho hơn 400 máy đục, trạm, khắc… Nhưng nhìn chung tốc độ cònchậm, địa bàn còn chưa được mở rộng, chủng loại mẫu mã còn chưa phong phú,

đa dạng, nhiều mặt hàng còn đơn điệu, chất lượng còn chưa cao, công nghệ thiết

bị còn lạc hậu chủ yếu là thủ công, nên giá trị sản phẩm thấp

Thị trường tiêu thụ thì còn gặp nhiều khó khăn, thông tin kinh tế cònnhiều bất cập Sản phẩm làm ra nhiều nhưng thị trường tiêu thụ quá hẹp.Công việc tiếp thị còn yếu kém, chưa đủ khả năng mở rộng thị trường.

Tuy các làng nghề có sự phát triển nhưng sự phát triển chưa thực sựvững chắc, công nghệ còn nhiều lạc hậu, khả năng cạnh tranh thấp Việc xâydựng các khu, CCN - làng nghề còn chậm

1.1.3 Chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về phát triển kinh tế làng nghề trong thời kỳ mới

* Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam

Đại hội X (2006) của Đảng với mục tiêu:

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huysức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớmđưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển phấn đấu đến năm 2020đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiệnđại Trước những yêu cầu mới của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp,nông thôn về phát triển làng nghề Đảng chỉ rõ mục tiêu: “Phát triển cáckhu nông nghiệp công nghệ cao, vùng trồng trọt và chăn nuôi tập trung,doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ gắn với hình thành các ngànhnghề, làng nghề, hợp tác xã, trang trại, tạo ra những sản phẩm có thịtrường và hiệu quả kinh tế cao [29, tr89]

Về phát triển hình thức tổ chức kinh doanh trong các làng nghề cần:

“phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ vàvừa; phát triển bền vững các làng nghề Tạo mọi thuận lợi cho kinh tế hộ pháttriển.” [29, tr194].

Tại Đại hội lần thứ XI của Đảng đã xác định mục tiêu:

Phát triển đa dạng các ngành, nghề để tạo nhiều việc làm và thunhập; khuyến khích, tạo thuận lợi để người lao động học tập, nâng cao

trình độ, tay nghề, đồng thời có cơ chế, chính sách phát hiện, trọngdụng nhân tài Phát huy tiềm lực khoa học, công nghệ của đất nước,nâng cao năng suất lao động xã hội và chất lượng tăng trưởng của nềnkinh tế Tăng cường liên kết khai thác, phát huy đúng tiềm năng, thếmạnh của từng vùng kinh tế; tạo điều kiện cho phát triển và phát huyvai trò đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm, tạo sức lan tỏa, lôi cuốncác vùng kinh tế khác[31, tr.113].

Quy hoạch phát triển nông thôn và phát triển đô thị và bố trí cácđiểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn vớibảo vệ môi trường Triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới phùhợp với đặc điểm từng vùng theo bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giaiđoạn; giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp của nôngthôn Việt Nam[31, tr.123]

Đường lối của Đảng về phát triển làng nghề thể hiện quá trình pháttriển nhận thức và tư duy lý luận của Đảng nhằm phấn đấu đến năm 2020 đưanước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại

* Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về phát triển kinh tế làng nghề

Quán triệt và vận dụng chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế nóichung, phát triển làng nghề nói riêng và từ tình hình, đặc điểm của địaphương, để phấn đấu đến năm 2015, Bắc Ninh cơ bản thành tỉnh công nghiệp,Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh xác định mục tiêu chủ yếu đến năm 2005 là:

Đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH; tập trung phát triển các ngànhcông nghiệp có công nghệ cao trong các KCN, cùng với phát triển TTCN

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăngnhanh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng cơ bản và dịch vụ, đến năm 2010

tỷ trọng nông nghiệp chiếm 17,6%, công nghiệp - xây dựng cơ bản

50,2%, dịch vụ 32,2% Phát huy nội lực, tích cực thu hút vốn đầu tư củacác doanh nghiệp trong nước và đầu tư nước ngoài để phát triển côngnghiệp - TTCN trên địa bàn [24, tr.49-51].

Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh xác định rõ: sản xuất công nghiệp vàTTCN phát triển với tốc độ cao là nhân tố chủ yếu góp phần đẩy nhanhnhịp độ tăng trưởng kinh tế Do đó phải có những giải pháp cụ thểkhuyến khích khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, quyhoạch và xây dựng các CCN làng nghề và đa nghề

Về nhiệm vụ chủ yếu của lĩnh vực kinh tế công nghiệp - TTCN và xâydựng cơ bản, Đại hội Đảng bộ lần thứ XVI (3/2001) đã chỉ rõ:

Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, công nghiệp - TTCN Triển khai xâydựng các CCN - TTCN làng nghề và đa nghề ở các huyện Tăng cường xâydựng cơ sở vật chât kỹ thuật để đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, nông nghiệp,dịch vụ nhằm phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống nhân dân [24, tr.55]

Với mục tiêu phấn đấu xây dựng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 cơ bảntrở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, thành phố trực thuộc Trungương vào năm 2020 và là một trong những tỉnh dẫn đầu trong vùng kinh tếtrọng điểm Bắc Bộ, Đại hội lần thứ XVII (3/2005) của Đảng bộ tỉnh đã xácđịnh nhiệm vụ quan tâm hàng đầu là đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp,nông thôn trong đó tập trung:

Đẩy mạnh xây dựng và đầu tư các CCN làng nghề, phát triểnTTCN, các loại hình dịch vụ ở nông thôn nhằm nâng cao thu nhập Tiếptục phát triển mới các KCN và khu đô thị dọc các quốc lộ, tỉnh lộ theohướng hiện đại Đến năm 2010 phấn đấu lấp đầy 60-80% diện tích quyhoạch các KCN tập trung và 54 KCN vừa và nhỏ, CCN làng nghề, đanghề [25, tr.44]

Trên cơ sở những kết quả đã đạt được trong giai đoạn 2001 - 2005 vềphát triển làng nghề TTCN cho phép Bắc Ninh đẩy mạnh đầu tư xây dựnglàng nghề TTCN theo hướng CNH, HĐH hình thành thêm nhiều khu, CCN

làng nghề, mở rộng thêm nhiều ngành nghề, sản xuất nhiều mặt hàng đáp ứngnhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh xác địnhmục tiêu cụ thể về phát triển làng nghề phấn đấu đến năm 2010 lấp đầy 60-80% diện tích quy hoạch các khu, CCN làng nghề Để thực hiện được mụctiêu đó, đòi hỏi Đảng bộ tỉnh cần quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát các cơquan, ban ngành hơn nữa về phát triển làng nghề TTCN.

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII(12/2005) xác định:

Tăng cường đầu tư xây dựng các KCN, CCN làng nghề hiện có… Chủđộng trong quy hoạch xây dựng hạ tầng, chuẩn bị mặt bằng để thu hút cácnhà đầu tư có uy tín phát triển các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao,công nghệ hiện đại

Có chính sách kêu gọi thu hút ĐTNN, tạo môi trường kinh doanh thuậnlợi, thông thoáng, có sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Nâng cao năng lực thẩmđịnh, cấp phép đầu tư và dự án đầu tư đảm bảo sử dụng hiệu quả đất công nghiệp,phát triển sản xuất và giảm thiểu mức ô nhiễm môi trường

Tạo chuyển biến cơ bản trong thu hút ĐTNN Ưu tiên phát triển cácngành công nghệ cao, công nghiệp chế biến, cơ khí và công nghệ thông tin.Chú trọng phát triển các ngành công nghiệp sử dụng nguyên liệu tại chỗ nhất

là nguyên liệu từ nông lâm nghiệp, các ngành nghề truyền thống, như gốm

mỹ nghệ, chế biến lương thực thực phẩm Tăng cường thu hút ĐTNN sảnxuất hàng xuất khẩu

Quán triệt quan điểm của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lầnthứ XVII, trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, Nghị quyết số 02-NQ/TU

ngày 29/5/2006 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh về “Tiếp tục đẩy mạnh

xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại hóa” Nghị quyết khẳng định:

Khai thác triệt để các lợi thế so sánh, tiếp tục phát triển đồng bộ

các khu, cụm công nghiệp cùng với việc quy hoạch các đô thị dân cư dịch vụ và gắn liền với quy hoạch phát triển giao thông vận tải, đồngthời tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, môi trường sản xuất kinh doanhthuận lợi, thu hút lựa chọn các doanh nghiệp trong nước, nước ngoài cócông nghệ tiên tiến và đảm bảo vệ sinh môi trường, có chính sách ưutiên các doanh nghiệp mang lại nguồn thu ngân sách cao và giải quyếtnhiều việc làm [25, tr.11-12].

-Những chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về phát triển các ngành,nghề, làng nghề TTCN cho thấy Đảng bộ tỉnh đã có nhận thức một cách đầy

đủ, phù hợp hơn với thời kỳ phát triển của đất nước Đó là cơ sở quan trọnggiúp cho Đảng bộ thị xã Từ Sơn nhận thức rõ hơn về vị trí, tầm quan trọngcủa làng nghề TTCN đối với phát triển kinh tế - xã hội nói chung, kinh tế ởnông thôn nói riêng Từ đó Đảng bộ thị xã kịp thời đưa ra những chủ trươngđúng, hoạch định đúng chính sách phù hợp về phát triển kinh tế làng nghề

1.2 Chủ trương của Đảng bộ thị xã Từ Sơn về phát triển kinh tế làng nghề (2008 - 2015)

So sánh với các huyện trong tỉnh Bắc Ninh, Từ Sơn là một thị xã có diện tíchnhỏ hơn so với các huyện, đông dân và điểm xuất phát tương đối thấp Vì vậy, bêncạnh những thuận lợi Từ Sơn gặp không ít những khó khăn trong quá trình phát triểnkinh tế - xã hội Thực tế đó đòi hỏi Từ Sơn cần nỗ lực hơn nữa để phát huy tối đanhững tiềm năng, lợi thế và nhanh chóng khắc phục những khó khăn còn tồn tại, tạonền tảng vững chắc đưa Từ Sơn phát triển ngày càng giàu mạnh, văn minh Để đạtđược mục tiêu đó đòi hỏi nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ thị

xã, sự đoàn kết thống nhất với nhân dân, đề cao quyết tâm thực hiện thắng lợi các mụctiêu kinh tế - xã hội, trong đó có nhiệm vụ phát triển kinh tế làng nghề của thị xã

Ngay những ngày từ khi thành lập thị xã Từ Sơn (2008) với nhận thức và đánhgiá đúng vai trò phát triển công nghiệp nói chung, CCN làng nghề nói riêng, Đảng bộ

thị xã Từ Sơn đã quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng cấp trên kịp thời đề ra chủtrương cụ thể nhằm lãnh đạo có hiệu quả trong phát triển kinh tế làng nghề.

cơ sở hạ tầng tạo điều kiện tốt nhất về mặt bằng sản xuất

Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống đồng thời tích cực dunhập nghề mới vào nông thôn, nhất là những nghề thu hút nhiều lao động nhằm sửdụng có hiệu quả nguồn lao động, vốn sẵn có trong dân cư nông thôn

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về công nghiệp - TTCN trên địabàn, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp yên tâm đầu tư phát triểnsản xuất kinh doanh Tăng cường quảng bá và cung cấp thông tin thị trường, đẩymạnh hoạt động đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, mở rộng liên kết liên doanhtiếp cận thị trường

Từng bước đầu tư đổi mới công nghệ sản xuất, nâng cao chất lượng sảnphẩm, hạ giá thành và nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường trongnước và quốc tế, giảm thiểu ô nhiễm môi trường [22, tr.11]

* Về mục tiêu

Phấn đấu đến năm 2015 giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN trên địa bàn thị

xã là 4.224 tỷ đồng (theo giá cố định 1994), nhịp độ tăng bình quân hàng năm là 20%năm Riêng công nghiệp ngoài quốc doanh phấn đấu năm 2010 đạt giá trị sản xuất là4.100 tỷ đồng (theo giá cố định 1994) nhịp độ tăng bình quân 20,3% năm Đến năm

2015 có 11 CCN đa nghề và làng nghề với diện tích là 273 ha [22, tr.11] Tiếp tụcduy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bền vững, đẩy mạnh phát triển đô thị theohướng hiện đại, văn minh đi đôi với công tác bảo vệ môi trường Đẩy mạnh phát

triển công nghiệp, các làng nghề - TTCN tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về chấtlượng và sức cạnh tranh trên thị trường

Phấn đấu đến năm 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010 - 2015 là16,6%, trong đó công nghiệp -TTCN tăng 16,3% năm Cơ cấu kinh tế đến năm

2015 là 69,7% giá trị sản xuất các CCN làng nghề - TTCN đạt 9.896 tỷ đồng (giá

cố định 1994) Phấn đấu xây dựng thị xã Từ Sơn trở thành đô thị loại III vào năm

2020 [22, tr.11]

* Nhiệm vụ và các giải pháp

Từ năm 2008 - 2010 Đảng bộ thị xã Từ Sơn xác định:

Một là, khai thác tối đa mọi tiềm năng, đất đai và vốn phát triển theo hướng

sản xuất hàng hóa có năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao, giảm tỷ trọngnông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp - TTCN và các làng nghề

Hai là, biết vận dụng năng động chính sách ưu đãi, tạo môi trường thuận

lợi để thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài vào các

KCN và CCN làng nghề Ưu tiên những ngành công nghiệp: “Hàng tiêu dùng,

sản xuất hàng đồ gỗ mỹ nghệ, sắt thép xuất khẩu, coi đây là khâu đột phá”.

Ba là, khai thác và sử dụng các nguồn vốn có hiệu quả, đặc biệt nguồn vốn

từ quỹ đất để xây dựng các công trình hạ tầng, phúc lợi công cộng đáp ứng vớiyêu cầu của một thị xã phát triển

Bốn là, tiếp tục quy hoạch mở rộng và đầu tư xây dựng các CCN làng nghề,

đa nghề ở các phường, xã, tập trung sản xuất các sản phẩm có lợi thế ở địa phương

Năm là, tăng cường xây dựng các cơ sở vật chất kỹ thuật để đẩy mạnh sản

xuất công nghiệp, cụm làng nghề, dịch vụ nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nângcao đời sống nhân dân[21, tr.10 - 11]

Đại hội Đảng bộ thị xã Từ Sơn lần thứ XVI đã xác định:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của UBND thị xã; sự phối hợp

giữa các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Trong đó chủ trì thammưu thực hiện là Phòng Kinh tế và các cấp ủy Đảng, Chính quyền đối với côngtác phát triển kinh tế các cụm làng nghề - TTCN

Hai là, tiếp tục thực hiện tốt chính sách của Nhà nước để tháo gỡ

khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường Chỉ đạo giải quyếttốt thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động, xâydựng thương hiệu, công nhận làng nghề, nghệ nhân, đẩy mạnh hoạt độngkhuyến công

Ba là, tăng cường chỉ đạo sản xuất công nghiệp, cụm làng nghề - TTCN,

tháo gỡ khó khăn về nguồn vốn, mặt bằng cho các doanh nghiệp Tăng cườngcông tác quản lý và dịch vụ tại các khu, CCN làng nghề; tăng cường tiếp xúc, đốithoại với các doanh nghiệp; cải cách và giải quyết tốt các thủ tục hành chính tạođiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân

Bốn là, phát triển các cụm công nghiệp làng nghề - dịch vụ gắn với đô thị,

quan tâm công tác quản lý môi trường, xử lý rác thải, nước thải công nghiệp Đẩymạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, tạo điều kiệnthuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất

Năm là, tập trung chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng

các dự án khu đô thị và công nghiệp Từ Sơn (ở Tam Sơn, Đồng Nguyên và ĐồngKỵ), cụm công nghiệp làng nghề xã Phù Khê, KCN làng nghề, đô thị thị xã Từ Sơn

và các dự án đã công bố quy hoạch chi tiết hoặc đã có văn bản khảo sát

Sáu là, tăng cường áp dụng các thành tự khoa học công nghệ tiên tiến

hiện đại phục vụ sản xuất nông nghiệp và công nghiệp Thực hiện đi tắt, đónđầu trong việc lựa chọn công nghệ tiên tiến đầu tư cho làng nghề - TTCN.Đổi mới công nghệ trong các ngành nghề truyền thống

Bảy là, có chính sách thu hút cán bộ kỹ thuật về làm việc trong các khu,

CCN làng nghề Nghiên cứu và ứng dụng những thành tựu khoa học xã hội và quản

lý kinh tế vào sản xuất kinh doanh, sử dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trongcông tác quản lý điều hành làng nghề ở các xã, phường[22, tr.12 - 13]

Trong giai đoạn 2008 - 2010 Đảng bộ thị xã có xác định một số giảipháp để phát triển kinh tế làng nghề tuy nhiên các giải pháp đó mới tập trungchủ yếu vào những nội dung như: về nguyên liệu, nguồn lao động, thị trường

tế làng nghề Đến giai đoạn 2010 - 2015 để đáp ứng với tình hình mới và yêucầu phát triển kinh tế làng nghề, CCN làng nghề, Đảng bộ thị xã xác định rõcác giải pháp mang tính đồng bộ, toàn diện, tạo đà cho sự phát triển mạnh mẽcủa kinh tế làng nghề, CCN làng nghề.

Những mục tiêu, giải pháp trên được Đảng bộ thị xã Từ Sơn xác định mangtính toàn diện và phù hợp với yêu cầu của sự phát triển của kinh tế làng nghề -TTCN trong tình hình mới, cho thấy sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và sựphát triển trong chủ trương lãnh đạo phát triển kinh tế làng nghề của Đảng bộ thị

xã so với giai đoạn trước

1.3 Đảng bộ thị xã Từ Sơn chỉ đạo phát triển kinh tế làng nghề (2008 - 2015)

Trên cơ sở chủ trương đã đề ra, từ năm 2008 đến 2015 Đảng bộ thị

xã Từ Sơn đã tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế làng nghề trên một sốlĩnh vực cơ bản sau:

1.3.1 Chỉ đạo quy hoạch, xây dựng các khu, cụm công nghiệp làng nghề

Công tác quy hoạch, xây dựng và phát triển các khu, CCN làng nghề TTCN có ý nghĩa quan trọng, góp phần làm tăng năng lực sản xuất, đẩynhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiệnCNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đây là nhiệm vụ trọng tâm, khâu độtphá quan trọng trong phát triển kinh tế của thị xã Từ Sơn

-Tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển các ngành nghề phinông nghiệp, các làng nghề và CCN làng nghề trên địa bàn Từ Sơn và toàntỉnh tới năm 2020 gắn với chương trình “Mỗi làng một nghề” và việc xâydựng nông thôn mới

Cần xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụngđất cho phù hợp với tiêu chí xây dựng nông thôn mới, phù hợp với quy hoạchphát triển kinh tế xã hội và sử dụng đất của toàn tỉnh trong đó ưu tiên phát

triển các làng nghề, ngành nghề phi nông nghiệp, dịch vụ và công tác xử lýmôi trường, đảm bảo phát triển bền vững.

Xây dựng quy hoạch phát triển làng nghề, CCN làng nghề cần pháttriển đồng bộ kết cấu hạ tầng như phát triển hệ thống giao thông, nâng cấp,hoàn thiện hệ thống cung cấp điện, đầu tư phát triển hệ thống cấp thoát nước

và hệ thống thông tin liên lạc, quy hoạch các bãi chôn lấp xử lý rác hợp vệsinh, cũng như quy hoạch nguồn nguyên liệu và định hướng thị trường tiêuthụ sản phẩm Hỗ trợ 100% kinh phí quy hoạch phát triển làng nghề gắn vớivăn hoá thủ công, du lịch

Thiết kế vùng đệm cách ly hợp lý, dành một diện tích nhất định trồngcây xanh nhằm làm giảm cũng như sự phát tán ô nhiễm ra môi trường xungquanh, đảm bảo vệ sinh công nghiệp khi tiến hành quy hoạch khu sản xuất vàkhu dân cư

Để hội nhập kinh tế quốc tế, các hộ gia đình, doanh nghiệp làm nghềnên kết hợp với nhau để xây dựng nên các cụm làng nghề nhằm sử dụng cácdịch vụ chung mà mô hình này có được Bên cạnh đó khi các hộ gia đình,doanh nghiệp tiến hành sản xuất trên cùng một mặt bằng có thể liên kết, tăngcường hợp tác với nhau về công nghệ, sản phẩm Khi các hộ gia đình, cáclàng nghề tách sản xuất ra khỏi sinh hoạt gia đình thì sẽ hạn chế được tìnhtrạng ô nhiễm môi trường, nguồn nước cho các làng nghề

Đảng bộ thị xã Từ Sơn đã quán triệt và vận dụng chủ trương của cấptrên về CNH, HĐH vào điều kiện của địa phương nhằm khai thác có hiệu quảtiềm năng, thế mạnh; phát huy các nguồn lực; tăng năng lực sản xuất, tích cựcchuyển dịch cơ cấu kinh tế; đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Đốivới các địa phương đã có các nghề thủ công phát triển cần quy hoạch pháttriển thủ công nghiệp gắn với văn hóa, du lịch, thu hút khách du lịch trongtương lai Đối với các thôn hoặc liên thôn đã có ngành nghề phát triển, cho

nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ngành nghề ấy có mặt bằng đầu tư xây dựng,nhằm thực hiện vai trò hỗ trợ, giúp đỡ, hướng dẫn cho các hộ sản xuất ngànhnghề tại địa phương phát triển Phát triển thủ công nghiệp phải kết hợp nhiềuquy mô, nhiều loại hình tổ chức và sở hữu để huy động hiệu quả mọi nguồnlực trong dân cư Phát triển thủ công nghiệp là giải pháp quan trọng để tạocông ăn việc làm tại chỗ cho lao động nông thôn, huy động được nội lực tạichỗ về vùng nguyên liệu, truyền thống kinh nghiệm sản xuất, khai thác tốtcác lợi thế, so sánh với từng địa phương

Trong quy hoạch phát triển ngành nghề, tập trung ưu tiên đối vớicác ngành nghề thủ công truyền thống có tiềm năng lợi thế, không quyhoạch dàn trải; chú trọng các mô hình phát triển bền vững, đi đôi vớiviệc bảo tồn di sản văn hóa truyền thống, bảo vệ môi trường sống chocộng đồng dân cư Kết quả chỉ đạo này là điển hình và nổi bật ở cụmcông nghiệp làng nghề Phù Khê (xã Phù Khê, thị xã Từ Sơn)[57, tr.8] Hiện có gần 30 doanh nghiệp và trên 500 cơ sở chuyên sản xuất và kinhdoanh các mặt hàng gỗ mỹ nghệ, giá trị sản xuất của nghề chiếm tới 80% tổnggiá trị thu nhập của thị xã năm 2009

Năm 2012, chính quyền xã đã quy hoạch khu sản xuất làng nghề rộng14ha đáp ứng nhu cầu mặt bằng sản xuất cho nhân dân địa phương Xã đầu tưtrên 10 tỷ đồng xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn, tạo điều kiện thuậnlợi về các thủ tục hành chính để nhân dân vay vốn, mở rộng sản xuất kinhdoanh Đến nay, toàn xã có gần 2 nghìn hộ tham gia sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ,chiếm hơn 80% tổng số hộ toàn xã Nhiều hộ làm dịch vụ phục vụ nhu cầusản xuất của làng nghề cho thu nhập đáng kể Giá trị sản xuất làng nghề của

xã Phù Khê những năm qua đạt trên 600 tỷ đồng, thu ngân sách nhà nước đạt5,5 tỷ đồng Phù Khê đã hình thành nhiều trung tâm buôn bán các sản phẩm

gỗ theo hướng chuyên nghiệp Trong đó, đã hình thành 2 chợ gỗ với diện tíchgần 5ha, trên 300 gian hàng dùng để buôn bán gỗ cho các hộ sản xuất trong và

ngoài địa phương Ngoài ra, làng nghề còn được đầu tư hệ thống đường rộngrãi, có đầy đủ các phương tiện hỗ trợ như : Đèn điện, nước, bảo vệ nghiêmngặt…tạo điều kiện thuận lợi tối đa để người dân kinh doanh Làng nghề PhùKhê hầu hết đã được tách ra khỏi khu dân cư sinh sống hình thành cụm kinhdoanh riêng vừa tránh tiếng ồn, bụi bặm, ô nhiễm nhưng vẫn mang lại hiệuquả kinh tế cho người dân địa phương Đời sống vật chất, tinh thần của nhândân không ngừng được nâng cao, số hộ khá giàu tăng nhanh, tỷ lệ hộ nghèogiảm còn 0,7% Bên cạnh đó có đóng góp nổi bật là cụm công nghiệp Đa Hội,Châu Khê năm 2012 đã sản xuất hơn 400 nghìn tấn sắt, thép các loại.

Đạt được thành tựu trên là công tác quy hoạch các khu, CCN trongnhững năm qua được sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết tâm của Đảng bộ, Thị ủy,UBND thị xã Quy hoạch, phát triển các khu, cụm công nghiệp đã tận dụngđược những lợi thế so sánh của thị xã về vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng và nguồnnhân lực Công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại được thị xã quan tâm

và tổ chức thực hiện có hiệu quả nhất

1.3.2 Đổi mới chính sách phát triển, nhân cấy nghề mới, áp dụng khoa học công nghệ hiện đại vào phát triển kinh tế làng nghề

Để củng cố các chính sách phát triển kinh tế làng nghề cũng như pháttriển nhân cấy nghề mới là một nhiệm vụ quan trọng Thị ủy, UBND đãthường xuyên chỉ đạo các ban ngành nghiêm túc triển khai quán triệt Nghị

quyết 02/2006 của Đảng bộ tỉnh “Nêu rõ những ngành nghề cần ưu tiên đầu

tư phát triển và cơ chế chính sách cụ thể đối với từng lĩnh vực, từng ngành nghề” Trên cơ sở những làng nghề truyền thống ra sức phát triển những làng

nghề mới, nhân cấy nghề mới đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của Thị xã

và nhu cầu lao động hiện có Các mặt hàng của các làng nghề chủ yếu là bànghế, giường tủ, sắt thép xây dựng và các loại vải dệt công nghiệp tiêu dùngtrong nước và xuất khẩu sang thị trường các nước châu Âu, châu Á Tiêu biểu

những năm gần đây, chuyên sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ phát triển phục vụ xuấtkhẩu (65%) và (35%) tiêu thụ trong nước, giá trị sản xuất công nghiệp hàngnăm 200 tỷ đồng Ưu thế của ngành này là nghề chế tác gỗ có mặt từ rất lâuđời nên có lực lượng lao động đông, có kinh nghiệm cha truyền con nối, chếtác tài hoa, tinh xảo, cẩn thận Có lợi thế cạnh tranh trong nước cũng như một

số nước ASEAN Vì vậy đây là nghề còn có cơ hội phát triển tốt nhất

Trong những năm 2009 - 2012, đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, Phù Khêngày càng phải cạnh tranh gay gắt với nhiều loại hình đồ gỗ được nhập về từnhiều nước châu Á như Malaixia, Đài Loan… Đồ gỗ của nhóm này chủ yếuđược xử lý công nghiệp tốt, giá cả phải chăng, mẫu mã đẹp nên người tiêudùng rất ưa chuộng Hơn nữa, nguồn nguyên liệu sản xuất gỗ trong nước ngàycàng cạn kiệt, chủ yếu phải nhập từ Lào, Nam Phi, các nước ASEAN… Quy

mô sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ, nhìn tổng thể chủ yếu mang tính gia đình, sự liênkết, liên doanh kém, hoạt động còn độc lập riêng rẽ Các thiết bị tiên tiến sửdụng để chế tác còn chưa phổ biến, công nghệ, năng lực tham gia xuất khẩutrực tiếp sản phẩm rất kém, thường phải xuất qua trung gian…

Từ thực trạng, đặc điểm trên, để ngành nghề đồ gỗ mỹ nghệ phát triển,phải có định hướng hợp lý Đảng bộ thị xã Từ Sơn tiến hành hỗ trợ đào tạo ranhững sản phẩm đồ gỗ mỹ nghệ tinh xảo cho tiêu dùng trong nước và xuấtkhẩu Chỉ đạo phòng Kinh tế, đặc biệt các Đảng ủy, UBND các xã (phường)phải khai thác triệt để kiến thức và tay nghề của các nghệ nhân, động viên,khuyến khích, công nhận nghệ nhân, tích cực truyền nghề cho các lớp trẻ Bêncạnh đó người lao động và doanh nhân phải được đào tạo các kiến thứcthương mại vì trong bối cảnh hội nhập, việc xuất khẩu sản phẩm đồ gỗ sangcác nước thành viên đòi hỏi phải có sự hiểu biết kỹ về luật pháp và thông lệquốc tế, thậm trí có những rào cản kỹ thuật, trong khi năng lực kinh doanhxuất khẩu hiện nay của các cơ sở sản xuất còn rất hạn chế

Để bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa đối với làng nghề, Thị ủy đãchỉ đạo mở rộng các mô hình như: Trung tâm giao lưu các tác phẩm mỹnghệ được công nhận giải thưởng và các nghệ nhân có cơ hội tham quan

và hiểu biết về các làng nghề Tập trung khơi dậy những ngành nghềtruyền thống đã có, tận dụng tay nghề, kỹ năng, kỹ xảo của người laođộng, khả năng nguyên liệu của địa phương Bên cạnh những mặt hàngxuất khẩu mũi nhọn, đã chú trọng phát triển các mặt hàng đáp ứng nhucầu tiêu dùng rộng rãi của nhân dân nhằm mở rộng thị trường, tăng khảnăng sản xuất, khả năng cạnh tranh của sản phẩm, thu hút và giải quyếtviệc làm cho người lao động

Trong điều kiện sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế việc mở rộng vàphát triển làng nghề mới đang có xu hướng hình thành trên nhiều địa phương:làng văn hoá, làng du lịch Phát triển làng nghề là con đường quan trọng đểxây dựng và phát triển công nghiệp nông thôn Do vậy, Thị ủy Từ Sơn đã cóphương hướng phát triển khoa học công nghệ và phát triển thêm nghề mới cónhững chủ trương thích hợp để nhân rộng nghề thủ công trong nông thôn màhạt nhân là các làng nghề truyền thống Đây là vấn đề có ý nghĩa rất lớn nhằmphát triển kinh tế nông thôn một cách bền vững Việc phát triển nghề mới ởnhững vùng thuần nông vừa là mục tiêu, vừa là giải pháp của quá trình côngnghiệp hóa nông thôn, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo việc làmcho người lao động

Nhằm khuyến khích phục hồi, bảo tồn các làng nghề truyền thống thìcần có các chính sách, chương trình hỗ trợ tích cực hơn nữa, cụ thể : Hỗ trợvốn để triển khai các mô hình trình diễn làm đồ gỗ, dệt may mang lại hiệu quảcao; hỗ trợ đào tạo nghề; hỗ trợ quảng bá thương mại sản phẩm đồ gỗ, thêudệt; hỗ trợ cải tiến đổi mới công nghệ (Ví dụ: thay bằng việc đục đẽo tạo hìnhbằng tay, nung sắt bằng các lò than đá thì các cơ sở sản xuất dùng kỹ thuật

công nghệ bằng máy đục, các máy lò đun bằng điện có dây truyền…); đổimới tổ chức kinh doanh, nâng cao chất lượng mẫu mã sản phẩm đáp ứng cácnhu cầu đa dạng thị trường trong và nước ngoài Từ năm 2009 đến năm 2015các làng nghề phát triển khá mạnh, nhiều xưởng sản xuất của các gia đình,doanh nghiệp phát triển rộng… Làng gỗ Đồng Kỵ, Phù Khê từ thu nhập 100tỷ/năm 2009, lên 243 tỷ/năm 2011 Sắt thép Đa Hội, Châu Khê thu nhập đềutăng theo các năm[60, tr.1214].

Thị ủy, UBND thường xuyên quan tâm chỉ đạo nhân cấy ngành nghềmới ở những làng có khả năng phát triển ngành nghề phi nông nghiệp như:nằm gần một làng nghề phát triền, hoặc trong làng có một vài hạt nhân (hộ giađình, doanh nghiệp vừa và nhò) đang có hoạt động sản xuất phi nông nghiệp

có tiềm năng thu hút nhiều lao động tham gia Các làng nghề này sẽ hìnhthành trên cơ sở du nhập nghề từ các địa phương khác hoặc mở rộng mô hìnhsản xuất của các cơ sở sản xuất nghề thủ công trong làng Đối với khu vựcnông dân có đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi, vấn đề đặt ra là phải chuyểnđổi nghề và tạo đủ việc làm mới, ổn định đời sống cho họ Để thực hiện điềunày Thị ủy, UBND đã tập trung nhiều giải pháp quyết liệt Công tác đào tạonghề được chú trọng, thông qua các trung tâm dạy nghề và giới thiệu việclàm, nhiều nông dân có đất nông nghiệp thu hồi được hỗ trợ học nghề ngắnhạn tại trung tâm khuyến công, được tư vấn, môi giới tạo cơ hội việc làm,tăng thu nhập

Dưới sự tác động của các chính sách cùng với cải cách hành chính mạnh

mẽ mà số luợng doanh nghiệp và các hộ sản xuất kinh doanh công thươngnghiệp, dịch vụ tăng lên nhanh chóng và các làng nghề được mở rộng và pháttriển lan toả sang các địa bàn lân cận Điển hình ở làng nghề đồ gỗ Đồng Kỵ đãphát triển rộng ra các thôn trong xã Đồng Quang và nhiều thôn thuộc các xãĐồng Nguyên, Tương Giang, Phù Khê, Hương Mạc, Tam Sơn đều đã có rấtnhiều hộ, cơ sở sản xuất kinh doanh chế biến gỗ tương tự như ở Đồng Kỵ

1.3.3 Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho phát

triển kinh tế làng nghề

Để đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh cho làng nghề tronggiai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH nhất là trong bối cảnh toàn cầu thủ công vàhội nhập ngày càng tăng đòi hỏi phải nâng cao số lượng chất lượng nguồnnhân lực Đây là điều kiện cơ bản để đào tạo đội ngũ có tay nghề, có trình độ

ở các làng nghề Làng nghề đã và đang thu hút một bộ phận lao động tronglĩnh vực nông nghiệp tuy nhiên trình độ lao động qua đào tạo còn thấp do đóThị ủy Từ Sơn đặc biệt quan tâm chỉ đạo việc nâng cao trình độ cho người laođộng chủ doanh nghiệp bằng cách tổ chức các khóa học đào tạo nghề - quản

lý ngắn hạn đồng thời cải tiến nội dung phù hợp với nhu cầu của làng nghề ưuđãi và trọng dụng các nghệ nhân, khuyến khích họ sáng tạo và truyền nghềcho con cháu để góp phần khôi phục và phát triển làng nghề Như vậy để hỗtrợ đào tạo nhân lực tốt thì cần có sự phối hợp của nhiều bên: Nhà nước,doanh nghiệp, trung tâm khuyến công, trường cao đẳng nghề, các nghệ nhânlàng nghề tham gia đào tạo

Đảng bộ thị xã Từ Sơn luôn coi nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực là vấn

đề cấp thiết, cấp bách đáp ứng yêu cầu hiện tại và lâu dài trong điều kiện pháttriển công nghiệp, đô thị và thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của thị xã.Đào tạo nguồn nhân lực trong giai đoạn mới là yếu tố quyết định sự thành côngcủa doanh nghiệp và cơ sở làng nghề thủ công ở thị xã Từ Sơn nói riêng và tỉnhBắc Ninh nói chung [Phụ lục 2] Nguồn nhân lực đòi hỏi phải được đào tạo cơbản, có trình độ nhất định, có kiến thức về khoa học kỹ thuật đặt ra yêu cầu phảilàm tốt công tác dạy nghề và phổ biến khoa học công nghệ Thị xã đã tiến hànhthực hiện hỗ trợ cho các doanh nghiệp tổ chức hướng dẫn kỹ thuật tại cơ sở chocác hộ nông nghiệp Ưu tiên bố trí các lớp hướng dẫn kỹ thuật tại chỗ ở khu vựcnông thôn nhằm tạo thêm cơ hội cho các hộ thuần nông có thể tham gia Kinhphí cho các hoạt động này có thể được sử dụng từ nguồn vốn khuyến công

Chính phủ quy định chính sách hỗ trợ, khuyến khích và mở rộng các hình