1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Tìm hiểu công tác văn thư tại UBND huyện lý nhân

59 499 1

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 59
Dung lượng 509,5 KB

Nội dung

MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu của đề tài 2 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 4. Nguồn tài liệu tham khảo 3 5. Lịch sử vấn đề nghiên cứu 4 6. Phương pháp nghiên cứu 5 7. Bố cục của đề tài 5 CHƯƠNG I: KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN 7 I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN 7 1. Vị trí địa lý 7 2. Điều kiện tự nhiên 7 3. Điều kiện kinh tế xã hội 8 3.1. Về kinh tế 8 3.2. Về văn hóa – xã hội 10 3.3. Hoạt động nội chính 10 II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN 10 1. Chức năng 11 2. Nhiệm vụ, quyền hạn 11 3. Cơ cấu tổ chức 12 III. KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN 13 1. Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân 13 2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân 19 2.1. Chức năng 19 2.2. Nhiệm vụ 20 2.3. Cơ cấu tổ chức 21 3. Xác định vị trí việc làm và xây dựng bản mô tả vị trí việc làm trong văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân 21 I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ 23 1. Khái niệm 23 2. Nội dung của công tác văn thư 23 3. Nhiệm vụ của công tác văn thư 23 4. Yêu cầu của công tác văn thư 24 5. Vị trí, ý nghĩa 24 II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI VĂN PHÒNG UBND HUYỆN LÝ NHÂN 25 1. Cách bố trí cán bộ, phòng làm việc và trang thiết bị trong phòng Văn thư 25 1.1. Cách bố trí cán bộ chuyên trách 25 1.2. Cách bố trí phòng làm việc 25 1.3. Cách bố trí trang thiết bị văn phòng 26 2. Trách nhiệm đối với việc thực hiện công tác văn thư tại UBND huyện Lý Nhân 27 2.1. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND 27 2.2. Trách nhiệm của Chánh văn phòng 27 2.3. Trách nhiệm của Trưởng các phòng, ban trong cơ quan 28 2.4. Trách nhiệm của công chức, viên chức 28 2.5. Trách nhiệm của văn thư chuyên trách 28 2.5.1. Đối với việc quản lý văn bản đến 28 2.5.2. Đối với việc quản lý văn bản đi 28 2.5.3. Đối với việc quản lý và sử dụng con dấu 29 2.5.4. Đối với việc lập hồ sơ và nộp hồ sơ, tài liệu và lưu trữ cơ quan 29 2.5.5. Đối với những công việc có liên quan khác 29 3. Quản lí, chỉ đạo công tác văn thư 29 4. Công tác kiểm tra công tác văn thư 30 5. Thực trạng các hoạt động công tác văn thư tại UBND huyện Lý Nhân 30 5.1. Công tác soạn thảo và ban hành văn bản 30 5.1.1. Quy định về ban hành văn bản 30 5.1.2. Thẩm quyền ban hành văn bản 31 5.1.3. Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản 32 5.2. Quản lý và giải quyết văn bản 34 5.2.1. Quản lý và giải quyết văn bản đi 34 5.2.2. Quản lý và giải quyết văn bản đến 39 5.3. Quản lý và sử dụng con dấu 44 5.4. Lập hồ sơ hiện hành 45 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 47 I. Đánh giá chung 47 1. Ưu điểm 47 2. Hạn chế 49 3. Nguyên nhân 50 II. Đề xuất, kiến nghị 50 1. Đối với UBND huyện Lý Nhân 51 2. Đối với cơ quan Nhà nước cấp trên 52 3. Đối với Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 52 KẾT LUẬN 53 PHỤ LỤC

Trang 1

MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1

LỜI NÓI ĐẦU 1

1.Lý do chọn đề tài 1

2.Mục tiêu của đề tài 2

3.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2

4.Nguồn tài liệu tham khảo 3

5.Lịch sử vấn đề nghiên cứu 4

6.Phương pháp nghiên cứu 5

7.Bố cục của đề tài 5

CHƯƠNG I: KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI 7

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN 7

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN 7

1.Vị trí địa lý 7

2.Điều kiện tự nhiên 7

3.Điều kiện kinh tế xã hội 8

1.1.Về kinh tế 8

1.2.Về văn hóa – xã hội 10

1.3.Hoạt động nội chính 10

II.CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN 10

1.Chức năng 11

2.Nhiệm vụ, quyền hạn 11

3.Cơ cấu tổ chức 12

III.KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN 13

1.Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân 13

2.Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân 19

Trang 2

2.1.Chức năng 19

2.2.Nhiệm vụ 20

2.3.Cơ cấu tổ chức 21

3.Xác định vị trí việc làm và xây dựng bản mô tả vị trí việc làm trong văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân 21

I.LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ 23

1.Khái niệm 23

2.Nội dung của công tác văn thư 23

3.Nhiệm vụ của công tác văn thư 23

4.Yêu cầu của công tác văn thư 24

5.Vị trí, ý nghĩa 24

II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI VĂN PHÒNG UBND HUYỆN LÝ NHÂN 25

1.Cách bố trí cán bộ, phòng làm việc và trang thiết bị trong phòng Văn thư 25

1.1.Cách bố trí cán bộ chuyên trách 25

1.2.Cách bố trí phòng làm việc 25

1.3.Cách bố trí trang thiết bị văn phòng 26

2.Trách nhiệm đối với việc thực hiện công tác văn thư tại UBND huyện Lý Nhân 27

2.1.Trách nhiệm của Chủ tịch UBND 27

2.2.Trách nhiệm của Chánh văn phòng 27

2.3.Trách nhiệm của Trưởng các phòng, ban trong cơ quan 28

2.4.Trách nhiệm của công chức, viên chức 28

2.5.Trách nhiệm của văn thư chuyên trách 28

2.5.1.Đối với việc quản lý văn bản đến 28

2.5.2.Đối với việc quản lý văn bản đi 28

2.5.3.Đối với việc quản lý và sử dụng con dấu 29

2.5.4.Đối với việc lập hồ sơ và nộp hồ sơ, tài liệu và lưu trữ cơ quan 29

2.5.5.Đối với những công việc có liên quan khác 29

3.Quản lí, chỉ đạo công tác văn thư 29

Trang 3

4.Công tác kiểm tra công tác văn thư 30

5.Thực trạng các hoạt động công tác văn thư tại UBND huyện Lý Nhân 30

5.1.Công tác soạn thảo và ban hành văn bản 30

5.1.1.Quy định về ban hành văn bản 30

5.1.2.Thẩm quyền ban hành văn bản 31

5.1.3.Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản 32

5.2.Quản lý và giải quyết văn bản 34

5.2.1.Quản lý và giải quyết văn bản đi 34

5.2.2.Quản lý và giải quyết văn bản đến 40

5.3.Quản lý và sử dụng con dấu 45

5.4.Lập hồ sơ hiện hành 46

CHƯƠNG III: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 48

I.Đánh giá chung 48

1.Ưu điểm 48

2.Hạn chế 50

3.Nguyên nhân 51

II.Đề xuất, kiến nghị 51

1.Đối với UBND huyện Lý Nhân 52

2.Đối với cơ quan Nhà nước cấp trên 53

3.Đối với Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 53

KẾT LUẬN 54

Trang 4

BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Tiểu thủ công nghiệp

Trang 5

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

CTVT là một bộ phận gắn liền với hoạt động chỉ đạo, điều hành công việc của các cơ quan, tổ chức, là cơ sở để triển khai phổ biến công việc, lưu trữ thông tin và tài liệu của một cơ quan Là khâu trung gian kết nối giữa các đơn vị, các bộ phận trong và ngoài cơ quan, tổ chức, bộ phận văn thư trở thành trung tâm gắn kết, liên hệ, phối hợp trong công việc, là đầu mối đầu tiên tiếp nhận văn bản, xử lý, sàng lọc thông tin, giúp cho ban lãnh đạo giải quyết công việc nhanh chóng, chính xác, tiết kiệm thời gian, đảm bảo giải quyết đúng thẩm quyền

Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như hiện nay cùng với chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, không thể không nói đến việc hoàn thiện và hợp lý hóa CTVT trong các cơ quan từ cấp trung ương đến địa phương

Do đó, CTVT trong các cơ quan luôn được quan tâm, trở thành một trong những yêu cầu có tính cấp thiết, nó không chỉ là phương tiện ghi chép và truyền đạt thông tin quản lý mà còn liên quan đến nhiều cán bộ công chức, nhiều phòng ban trong

cơ quan, đơn vị

Làm tốt CTVT sẽ bảo đảm cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời những quyết định quản lý, trên cơ sở đó ban lãnh đạo sẽ dùng làm căn cứ để điều hành mọi hoạt động của đơn vị một cách hợp pháp, hợp lý, kịp thời, hiệu quả đảm bảo cho cơ quan đơn vị thực hiện công việc quản lý và điều hành theo đúng chức năng, nhiệm

vụ được giao Từ những lập luận trên cho thấy CTVT là hoạt động không thể thiếu được trong tổ chức và hoạt động của bất cứ cơ quan, đơn vị nào

Thực hiện phương châm “Học đi đôi với hành, lý thuyết đi dôi với thực tế” Sau khi hoàn thành song chương trình truyền đạt lý thuyết cơ bản cho học sinh chuyên nghành Quản trị văn phòng, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tổ chức đợt thực tập kéo dài 10 tuần Từ ngày 04/01/2016 đến ngày 11/03/2016 cho học sinh Đợt thực tập này nhằm giúp cho học sinh xâm nhập thực tế học hỏi kiến thức, bổ sung cho phần lý luận nghiệp vụ chuyên môn đã học trên lớp

Được sự đồng ý của Nhà trường và sự đồng ý của Văn phòng UBND Huyện

Trang 6

Lý Nhân tiếp nhận về thực tập tại đơn vị Nhận thức được tầm quan trọng của CTVT đối với công việc hằng ngày của UBND, với sự hướng dẫn của các cô, chú trong văn phòng; của các thầy, cô trong trường cùng với sự nghiên cứu và thu thập tài liệu, em đã quyết định chọn đề tài: “Tìm hiểu công tác văn thư tại UBND huyện

Lý Nhân”

2 Mục tiêu của đề tài

- Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lý Nhân

và Văn phòng UBND huyện Lý Nhân;

- Nắm được công tác tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Lý Nhân;

- Hiểu được vai trò, ý nghĩa, đặc điểm, nội dung của CTVT; biết cách thực hiện các thao tác nghệp vụ của CTVT: tổ chức, quản lý và giải quyết VB đi, VB đến, VB nội bộ, văn bản mật; quản lý và sử dụng con dấu; biết cách tổ chức lao động khoa học trong CTVT;…

- Phản ánh thực trạng CTVT, phân tích, đánh giá, so sánh để thấy được điểm mạnh, điểm yếu trong cơ cấu hoạt động của về văn thư tại Văn phòng UBND huyện Lý Nhân;

- Trên cơ sở đó đề xuất những kiến nghị và giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình hoạt động của UBND nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của CTVT;

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Nội dung khóa luận của em tập trung nghiên cứu lý luận về CTVT, phân tích thực trạng CTVT tại UBND huyện Lý Nhân để thấy những điểm đã đạt được và chưa được của công tác này đồng thời tìm ra nguyên nhân của những bất cập, những tồn tại của CTVT Từ đó em xin đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện

và nâng cao chất lượng của CTVT để công tác này hoạt động ngày càng có hiệu quả cao

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là lý thuyết về văn thư, thực tiễn các hoạt động văn thư tại UBND huyện Lý Nhân; trong đó đi sâu nghiên cứu các nghiệp vụ của công tác này, bao gồm:

Trang 7

- Soạn thảo và ban hành VB;

- Quản lý và giải quyết VB đến, VB đi;

- Tổ chức lập hồ sơ hiện hành, nộp hồ sơ vào lưu trữ cơ quan’

- Quản lý và sử dụng con dấu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là CTVT tại UBND huyện Lý Nhân nhằm hoàn thiện công tác này và phần nào đó giúp Văn phòng UBND nâng cao hiệu quả hoạt động của CTVT nói riêng và hoạt động của UBND huyện Lý Nhân nói chung

4 Nguồn tài liệu tham khảo

- Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 của Chính phủ về quản lý

- Luật tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003

- Thông tư số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 19/9/2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ Bí mật Nhà nước;

- Thông tư liên tịch số 07/2002/TT-LT ngày 06/5/2002 của Bộ Công an – Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ hướng dẫn thực hiện một số quy định tại Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 của Chính phủ về quản lý và sử dụng con dấu;

- Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16/ 4/2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn xây dựng quy chế CTVT-LT của các cơ quan, tổ chức

- Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;

- Nghị định số 110/2004/NĐ- ngày 08/4/2004 của Chính phủ về CTVT;

Trang 8

- Thông tư liên tịch số 55/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Bộ Nội

vụ và Văn phòng Chính phủ Hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày VB;

- Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính;

- Công văn số 425/VTLTNN-NVTW ngày 18/7/2005 của Cục Văn thư – Lưu trữ Nhà nước về việc Hướng dẫn quản lý VB đi, VB đến;

- Giáo trình nghiệp vụ công tác văn thư, trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội; NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 2009;

- Giáo trình Lưu trữ, trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội;

- Giáo trình Quản trị văn phòng, trường Đại học Kinh tế Quốc Dân

5 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

CTVT là hoạt động đảm bảo các công việc được thực hiện thông qua các

VB, giấy tờ ở các cơ quan CTVT bao gồm cả những quy định chính thức, được ghi nhận thành VB của một cơ quan, đơn vị hành chính

Đây là một vấn đề không mới và đã được các nhà khoa học, các nhà văn hoá và các nhà quản lý đặc biệt quan tâm Lĩnh vực này đã có một số công trình khoa học đã được đăng tải trên các giáo trình, sánh chuyên khảo, luận văn, tạp chí cụ thể:

- PGS Vương Đình Quyền với cuốn “Văn bản Quản lý nhà nước và công tác

và công văn, giấy thời kỳ phong kiến Việt Nam” – NXB Chính Trị Quốc gia Hà Nội năm 2002;

- Vương Đình Quyền – “Lý luận và phương pháp công tác văn thư”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007;

- Phan Huy Chú – Lịch triều hiến chương loại chí, NXB Khoa học xã hội,

Trang 9

- Văn phòng Quốc hội, Hiến pháp năm 1946 và sự kế thừa, phát triển trong các hiến pháp Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998;

- Hiến Pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002;

- Xây dựng, ban hành quản lý VB và công tác lưu trữ (các VB quy định, hướng dẫn chủ yếu của Đảng và Nhà nước, Nghiêm Kỳ Hồng, Nguyễn Quốc Bảo sưu tầm và tuyển chọn), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1998;

- Luật ban hành VBQPPL và các văn bản hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2004;

- Đại Việt sử lý toàn thư, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội,1992

6 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đề tài em đã sử dụng các phương pháp sau để nghiên cứu CTVT tại Văn phòng UBND huyện Lý Nhân:

CHƯƠNG I: Khảo sát công tác văn phòng tại UBND huyện Lý Nhân

CHƯƠNG II: Tìm hiểu về tổ chức công tác văn thư tại UBND huyện

Lý Nhân

CHƯƠNG III: Kết luận và đề xuất kiến nghị

Trong quá trình thực tập, với sự giúp đỡ nhiệt tình của ban lãnh đạo, cán bộ, nhân viên trong cơ quan, đồng thời được sự chỉ dẫn của thầy giáo đã tạo điều kiện

để em hoàn thành bài luận văn này

Trang 10

Bài luận văn đã được hoàn thành trên cơ sở những tài liệu mà em thu thập được, nhưng do thời gian có hạn nên không tránh khỏi những sai sót, kính mong thầy, cô giáo và Lãnh đạo Văn phòng UBND huyện chỉ dẫn cho em để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Lý Nhân, ngày 11 tháng 03 năm 2016

Sinh viên

Đỗ Thị Ngọc

Trang 11

CHƯƠNG I: KHẢO SÁT CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN

1 Vị trí địa lý

Huyện Lý Nhân là một trong 06 đơn vị hành chính của tỉnh Hà Nam Vị trí địa lý nằm ở phía Đông tỉnh, trong toạ độ 200,35’ độ vĩ Bắc, 106,5 độ kinh Đông Phía Nam giáp tỉnh Nam Định và huyện Bình Lục, phía Tây giáp huyện Bình Lục

và Duy Tiên, phía Đông qua sông Hồng là tỉnh Hưng Yên và Thái Bình, phía Bắc giáp huyện Duy Tiên

2 Điều kiện tự nhiên

Diện tích tự nhiên toàn huyện là 167,045 km2, khí hậu huyện Lý Nhân nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa Đông Bắc

và gió mùa Đông Nam Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 23,5 độ đến 24 độ, mùa

hè nhiệt độ trung bình 27 độ có khi cao nhất lên tới 36 độ, mùa đông nhiệt độ trung bình 18,9 độ Độ ẩm các tháng chênh lệch nhau không lớn, giữa tháng khô nhất và

ẩm nhất chỉ chênh nhau 12%, gió thay đổi theo mùa

Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 167,045 km2, trong đó đất nông nghiệp 11.702,29 ha; đất ở 1.091,64 ha; đất chuyên dùng 2.322,85 ha; mặt nước chưa sử dụng 1.587,73 ha

Trang 12

Lý Nhân có 22 xã và 01 thị trấn, với 195.800 nhân khẩu Lao động của huyện chủ yếu sống bằng nghề nông kết hợp với một số ngành nghề truyền thống như: dệt, sản xuất đồ mộc, làm bánh đa nem, làm mành nứa xuất khẩu.

3 Điều kiện kinh tế xã hội

1.1 Về kinh tế

a Công nghiệp – xây dựng

Giá trị sản xuất CN - TTCN và xuất khẩu tăng trưởng bình quân 21%/năm

Cụm CN - TTCN Hòa Hậu đang hoạt động sản xuất có hiệu quả Trên địa bàn huyện hiện nay có 246 doanh nghiệp đăng ký hoạt động trong đó có 86 doanh nghiệp CN – TTCN, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thu hút nhiều lao động, đặc biệt trong các lĩnh vực như: Dệt may, sản xuất gạch nung, chế biến nông sản…Tiếp tục duy trì các sản phẩm truyền thồng, xây dựng và quảng bá thương hiệu của nhiều sản phẩm như: Chuối Đại hoàng, cá kho Nhân Hậu, bánh đa nem làng Chều…, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường

Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng có chuyển biến tích cực, thường xuyên kiểm tra chất lượng, tiến độ các công trình xây dựng trên địa bàn Hiện nay, 100% các xã, thị trấn trên địa bàn đã được phê duyệt quy hoạch chung xây dựng, trong đó có quy hoạch phát triển đô thị như thị trấn Vĩnh Trụ mở rộng, thị trấn Nhân Hậu, thị trấn Nhân Mỹ

Mạng lưới giao thông được củng cố, nâng cấp, mở rộng Đặc biệt là hệ thống đường trục chính nội đồng đang được khẩn trương thi công hoàn thiện đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sản xuất (đến nay, các xã đã đắp được 217,916km đường trục chính nội đồng, đạt 93, %KH và đã cứng hóa được 109,19km/232,28kn, đạt 47%)

b Nông nghiệp – xây dựng nông thôn mới

Nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh và đạt kết quả khá toàn diện; cơ cấu trong nông nghiệp có những chuyển biến tích cực Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu giống cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao như: Tăng tỷ lệ

Trang 13

lúa lai ở vụ Đông Xuân, mở rộng diện tích lúa chất lượng vụ mùa, ứng dụng tiến

bộ khoa học vào sản xuất Thực hiện các dự án sản xuất rau của quả sạch; chaqwn nuôi phát triển, tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng khá, năm 2015 tỷ trọng chăn nuôi chiếm 50,3% trong cơ cấu ngành nông nghiệp, nhiều mô hình chăn nuôi theo hướng CN và bán CN gắn ứng dụng CN cao đã đem lại hiệu quả kinh tế, đặc biệt

là Đề án hát triển chăn nuôi bò sữa

Xây dựng nông thôn mới

Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy, Huyện ủy về xây dựng nông thôn mới, từ đó đã góp phần làm thay đổi tích cực bộ mặt nông thôn Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư nâng cấp mạnh, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng cao Triển khia thực hiện có hiệu quả các chương trình,

đề án nhằm tăng thu nhập cho người dân, đặc biệt là các đề án phát triển chăn nuôi

bò sữa, trồng nấm ăn….Đến hết năm 2015 đã có 06/22 xã: Nhân Bình, Xuân Khê, Nhân Nghĩa, Nhân Khang, Công Lý, Nhân Mý đạt xã nông thôn mới; các xã còn lại đều đạt từ 12 tiêu chí trở lên

c.Thương mại – tài chính – dịch vụ

Công tác quản lý tài chính, thu chi ngân sách có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thực hiện có hiệu quả Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tạo nguồn lực xây dựng nông thôn mới Thu ngân sách từ kinh tế trên địa bàn vượt kế hoach đề ra hàng năm, năm sau cao hơn năm trước, bình quân tăng 15,6%

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng bình quân 24%/năm; giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 20%/năm, năm 2015 đạt 8.3 triệu USD

Hoạt động thương mại diễn biến sôi động, hàng hóa đa dạng, chất lượng đảm bảo và có chuyển biến rõ nét Tiếp tục duy trì và phát huy hiệu quả các nganh dịch vụ vận tải, bưu chính, viễn thông….Ngân hàng đáp ứng tốt nhu cầu vay vốn phục vụ phát triển sản xuất, kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội

Trang 14

1.2 Về văn hóa – xã hội

Giáo dục - Đào tạo

Nhìn chung cơ sở vật chất kỹ thuật phần nào đã đáp ứng được nhu cầu học tập của người dân Bên cạnh các trường công lập ngày càng được nâng cao chất lượng cả về dạy và học thì số lượng các trường tư thục cũng được mở rộng và phát triển

Y tế - Dân số - KHHGĐ

Mạng lưới y tê được củng cố từ huyện đến cơ sở, chts lượng đội ngũ cán bộ

y tế được nâng lên, cơ sở vật chất trang thiết bị y tế được tăng cường đầu tơ

Công tác dân số và KHHGĐ luôn được quan tâm, các chương trình truyền thông lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản – KHHGĐ được duy trì thường xuyên, mang lại hiệu quả thiết thực

1.3 Hoạt động nội chính

Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được thực hiện tốt, tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh, tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và bảo vệ Tổ quốc cho toàn dân.Công tác đảm bảo an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội được giữ vững, ổn địnhvà an toàn

Công tác thanh tra, tiếp dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được quan tâm chỉ đạo thường xuyên, giải quyết được số lượng lớn các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân và kết luận các vụ việc ở địa phương Công tác tuyên truyền, phổ biến về Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật Phòng chống tham nhũng được thực hiện thông qua nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân

II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN

UBND xã huyện Lý Nhân có trụ sở tại thị trấn VĩnhTrụ - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng

(Một số hình ảnh về UBND huyện Lý Nhân – PHỤ LỤC I)

Trang 15

1 Chức năng

UBND huyện do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các VB của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh

và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính Nhà nước từ trung ương tới cơ sở

UBND huyện Lý Nhân với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp huyện có chức năng quản lý hành chính Nhà nước trong phạm vi lãnh thổ của huyện mình theo Hiến pháp, luật, pháp lệnh và các văn bản của cơ quan quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng

2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Theo Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003 quy định về chức năng, nhiệm vụ của HĐND, UBND cấp huyện, UBND huyện Lý Nhân có những chức năng và nhiệm vụ cơ bản sau:

- Là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, quản lý nhà nước ở địa phương trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, giáo dục, y tế, dân tộc, tôn giáo

- Kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, Luật, các VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp; tuyên truyền, giáo dục pháp luật

- Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng lực lượng vũ trang, thực hiện chiến sách hậu phương quân đội, quản lý hộ khẩu, hộ tịch

- Phòng chống thiên tai lũ lụt, bảo vệ tài sản của nhà nước, tổ chức chính trị

Trang 16

xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, chống tham nhũng, buôn lậu và các tệ nạn

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

- Căn cứ Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lý Nhân bao gồm:

- 01 Chủ tịch

- 03 Phó chủ tịch

- Các cơ quan chuyên môn

Chủ tịch UBND huyện: Ngụy Thị Tuyết Lan

Là người chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Huyện ủy, HĐND huyện về quản lý Nhà nước trên địa bàn; Lãnh đạo, điều hành các mặt công tác của UBND huyện; Tổ chức thực hiện các nghị quyết, quyết định của các cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Huyện ủy, HĐND huyện; Triệu tập và chủ trì các phiên họp của UBND huyện, chỉ đạo các hoạt động đối nội, đối ngoại của huyện Phụ trách các phòng, ban, đơn vị: Công an huyện, Ban chỉ huy quân sự, Nội vụ, Thanh tra, Tài nguyên và Môi trường, Ban giải phóng mặt bằng, Ban quản lý dự án; Văn phòng đăng ký đất đai

Phó Chủ tịch UBND huyện

Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể UBND và HĐND huyện trong các lĩnh vực được phân công quản lý, trực tiếp chỉ đạo hoạt động của các phòng ban, đơn vị, UBND các xã, thị trấn, thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực được phân

Trang 17

công đảm nhiệm.

- Phó Chủ tịch UBND huyện Tạ Thị Huyền: Phụ trách khối kinh tế bao

gồm: sản xuất nông lâm-công nghiệp-dịch vụ, giao thông, thuỷ lợi-xây dựng cơ bản, quản lý đất đai và công tác khác do chủ tịch UBND huyện phân công

- Phó chủ tịch UBND huyện Nguyễn Thành Thăng: Phụ trách nông

nghiệp và phát triển nông thôn, quản lý công tác thuỷ lợi, nhà đất và tài nguyên - môi trường

- Phó chủ tịch UBND huyện Trịnh Thế Mạnh: Phụ trách khối văn hoá-xã

hội, văn hoá- thông tin-thể thao, truyền thanh-truyền hình do chủ tịch UBND huyện phân công

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lý Nhân

- Văn phòng HĐND – UBND huyện

- Phòng Tài nguyên và Môi trường

- Phòng Văn hóa thông tin

- Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

(Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Lý Nhân – PHỤ LỤC II)

III KHẢO SÁT TÌNH HÌNH TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

LÝ NHÂN

1 Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân

Văn phòng HĐND – UBND huyện Lý Nhân là cơ quan ham mưu, tổng hợp,

Trang 18

phục vụ sự lãnh đạo điều hành công tác của HĐND và UBND huyện, chịu trách nhiệm chấp hành các quy định của pháp luật và các ý kiến, quyết định, chỉ đạo của Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND huyện.

Văn phòng hoạt động theo chế độ thủ trưởng gồm có CVP, các Phó CVP, chuyên viên, cán bộ và nhân viên, CVP là thủ trưởng Văn phòng UBND huyện, lãnh đạo và điều hành các hoạt động của Văn phòng; chịu trách nhiệm cá nhân về công tác của mình và các hoạt động của Văn phòng trước Thường trực HĐND huyện, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật

Tại Văn phòng UBND huyện Lý Nhân, CVP phân công nhiệm vụ cho 3 Phó CVP, các chuyên viên và nhân viên trong Văn phòng để thực hiện nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp, phục vụ và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn Cán bộ, công chức, nhân viên trong Văn phòng chịu trách nhiệm các nhân về nhiệm vụ công tác được phân công trước lãnh đạo Văn phòng, Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND huyện và trước pháp luật

Để tổ chức và kiểm soát tốt các hoạt động tham mưu, giúp việc, hậu cần cho Lãnh đạo và cho cơ quan, Văn phòng UBND huyện Lý Nhân đã Ban hành Quy chế làm việc của VP HĐND-UBND huyện Lý Nhân, ban hành kèm theo Quyết định số 176/QĐ-VP ngày 24 tháng 11 năm 2015 của Văn phòng HĐND và UBND huyện

Lý Nhân

(Quy chế làm việc của Văn phòng UBND huyện Lý Nhân - PHỤ LỤC III)

Văn phòng UBND huyện Lý Nhân gồm 20 cán bộ, CNVC, trong đó: Công chức 04; Viên chức 03 CB hợp đồng 06 và lao động khác 07 Mỗi cán bộ lao động đều được phân công nhiệm vụ cụ thể phù hợp với năng lực và chuyên môn đào tạo

Công tác văn phòng luôn nhận được sự chỉ đạo sát sao của Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND huyện Trong năm 2016, đã tập trung khắc phục những hạn chế của năm 2015, chấn chỉnh tác phong lề lối làm việc, cải tiến phương pháp nhằm từng bước nâng cao chất lượng công tác tham mưu và phục vụ Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các bộ phận trong Văn phòng thường xuyên có sự đoàn kết, thống nhất, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao

Trang 19

Toàn thể cán bộ, công chức của Văn phòng đã thực hiện tốt việc xây dựng

cơ quan, đơn vị có nếp sống văn hoá, cơ quan an toàn, xây dựng gia đình văn hoá tại nơi cư trú theo các tiêu chuẩn quy định Đã tổ chức vận động CBCC tham gia đầy đủ các phong trào thi đua của huyện Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan và các nội quy, quy định tại trụ sở làm việc, làm đầy đủ nghĩa vụ của người CBCC

Một số hoạt động của VP UBND huyện Lý Nhân:

a Tham mưu, tổng hợp

- Xây dựng chương trình công tác

Đã tham mưu giúp UBND huyện xây dựng và triển khai chương trình công tác năm 2016 với các nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung chỉ đạo, điều hành nhằm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển KT-XH, ANQP trên địa bàn

Xây dựng lịch công tác cụ thể hàng tuần, hàng tháng cho Thường trực HĐND-UBND thành phố phù hợp theo chương trình công tác đã đề ra; đôn đốc các đơn vị, phòng, ban, phường, xã trong việc xây dựng các đề án, triển khai thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị, kết luận của HĐND - UBND huyện

( Lịch công tác tháng 03 của UBND huyện Lý Nhân - PHỤ LỤC IV)

Thực hiện công tác tiếp công dân theo luật định; bố trí 01 cán bộ chuyên trách phục vụ công tác tiếp công dân Trong năm đã giúp Thường trực HĐND - UBND duy trì tốt công tác tiếp dân, trực tiếp nhận đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân; nắm bắt và tổng hợp kịp thời những thắc mắc, kiến nghị và tham mưu cho UBND huyện từng bước giải quyết các ý kiến, kiến nghị của công dân

- Công tác tổ chức và phục vụ các cuộc họp của HĐND – UBND

Để tổ chức các kỳ họp nhiệm kỳ HĐND khóa XIX nhiệm kỳ 2011-2016 đúng thời gian, đạt kết quả tốt, Văn phòng đã phối hợp với các phòng ban chuyên môn xây dựng các báo cáo, tờ trình, nghị quyết đảm bảo chất lượng Các VB tài liệu phục vụ kỳ họp được gửi đến đại biểu HĐND đúng thời gian quy định

Tham mưu giúp UBND huyện tổ chức các cuộc họp, hội nghị, họp UBND, họp giải quyết công việc và triển khai nhiệm vụ Các hội nghị và cuộc họp đều được chuẩn bị chu đáo về nội dung và khánh tiết

Trang 20

- Công tác tổ chức thông tin và thực hiện chế độ báo cáo

Công tác thông tin tổng hợp và thực hiện chế độ báo cáo của Văn phòng thường xuyên được duy trì thực hiện tốt Hàng tuần, hàng tháng, hàng quý Văn phòng đều có báo cáo gửi các cơ quan cấp trên và Thường trực HĐND - UBND huyện, các cơ quan, đơn vị có liên quan

Các chuyên viên tổng hợp được phân công theo dõi các lĩnh vực công tác của Thường trực HĐND-UBND luôn chủ động bám sát chương trình công tác của HĐND-UBND huyện, giúp Thường trực HĐND-UBND xây dựng lịch công tác và theo dõi tình hình hoạt động của các phòng ban, đơn vị, phường, xã Giúp Thường trực HĐND-UBND huyện kịp thời nắm bắt thông tin để lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội; an ninh – quốc phòng trên địa bàn Chất lượng báo cáo được nâng lên, công tác xử lý thông tin cơ bản đảm bảo nhanh, kịp thời

Sự phối hợp trong thực hiện chế độ thông tin báo cáo giữa Văn phòng UBND với Văn phòng Huyện ủy, các phòng ban, ngành, đoàn thể, xã thuộc huện tiếp tục được duy trì

- Công tác tham mưu, soạn thảo, ban hành và đôn đốc thực hiện văn bản

Thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND soạn thảo và ban hành các loại văn bản, các VB được soạn thảo, kiểm tra kỹ trước khi ban hành để hạn chế tối thiểu các sai sót về nội dung và thể thức.Văn phòng thường xuyên phối hợp tốt với các phòng ban, đơn vị, xây dựng và ban hành các đề án, chương trình, kế hoạch theo sự phân công của UBND huyện và các báo cáo theo yêu cầu của tỉnh

Năm 2015, Văn phòng đã phối hợp với các phòng ban, đơn vị tham mưu giúp UBND huyện xây dựng và ban hành 14.988 văn bản các loại.Cụ thể:

(Bảng thống kê số lượng văn bản đi năm 2015 của UBND huyện Lý Nhân – PHỤ LỤC VI)

Văn phòng UBND huyện thường xuyên phối hợp đôn đốc, kiểm tra các phòng ban, đơn vị, xã thực hiện các VB đã ban hành, các ý kiến chỉ đạo, giao việc của lãnh đạo UBND huyện Đặc biệt là các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định giải quyết đơn khiếu nại tố cáo của công dân được triển khai kịp

Trang 21

thời, đảm bảo đúng quy định pháp luật.

b Công tác văn thư – lưu trữ

Trong năm 2015, Bộ phận văn thư - lưu trữ đã có nhiều cố gắng, thực hiện tốt việc quản lý công văn đi, công văn đến Việc chuyển giao, phân phối, xử lý văn bản, tài liệu đến nơi nhận đúng quy định, đảm bảo chế độ bảo mật thông tin của Nhà nước Công tác quản lý công văn đi và đến đã được thực hiện trên phần mềm Văn phòng điện tử eOffice nên đã đảm bảo được tiến độ xử lý văn bản kịp thời, chính xác và khoa học hơn Thực hiện tốt chế độ theo dõi, lập hồ sơ lưu trữ, bảo quản tài liệu theo đúng quy trình

Trong năm 2015, đã tiếp nhận, xử lý 18.785 văn bản đến các loại Cụ thể:

(Bảng thống kê số lượng văn bản đến của UBND huyện Lý Nhân năm

2015 – PHỤ LỤC VI)

c.Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư, kiếu nại, tố cáo

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư, kiếu nại, tố cáo được Lãnh đạo Văn phòng thường xuyên chỉ đạo giải quyết, công tác tiếp dân được thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước

Năm 2015, VP UBND huyện nhận được 175 đơn thư khiếu nại, tố cáo, tiếp gần 60 lượt công dân Sau khi nhận được đơn thư hoặc nghe trình bày của nhân dân về các vấn đề khiếu nại, tố cáo Văn phòng UBND đã tổng hợp, đề xuất hướng

xử lý và báo cáo xin ý kiến chỉ đạo xử lý của Lãnh đạo UBND Căn cứ các ý kiến chỉ đạo, xử lý của Lãnh đạo UBND huyện, Văn phòng UBND huyện đã kịp thời chuyển 100% đơn thư đến những cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền giải quyết, đồng thời thông báo, hướng dẫn người có đơn thư đến các cơ quan, đơn vị

có chức năng, thẩm quyền để được trả lời, giải quyết Cuối mỗi quý, Văn phòng UBND có rà soát, thống kê các đơn thư chưa được trả lời để tiếp tục đôn đốc các

cơ quan có liên quan giải quyết cho nhân dân kịp thời

d Công tác hành chính quản trị và hậu cần

- Công tác hành chính quản trị và phục vụ hậu cần đảm bảo phục vụ tốt các hoạt động của UBND và các phòng ban chuyên môn; đảm bảo yêu cầu công tác

Trang 22

thường xuyên cũng như các nhiệm vụ đột xuất của UBND huyện.

- Thực hiện công tác quản lý nguồn kinh phí ; quản lý sử dụng trụ sở làm việc, tài sản công, phương tiện, trang thiết bị phục vụ yêu cầu công tác Thực hiện tốt chế độ quản lý sử dụng tài sản công; thường xuyên duy tu, bảo dưỡng, mua sắm thay thế trang thiết bị cần thiết phục vụ yêu cầu công tác

- Tổ lái xe của Văn phòng luôn đảm bảo an toàn tuyệt đối việc đưa đón phục

vụ các đồng chí Thường trực HĐND và lãnh đạo UBND huyện và các phòng, ban

đi công tác Lái xe luôn có ý thức giữ gìn xe sạch, chất lượng xe tốt, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhiệt tình, chu đáo

- Văn phòng đã thực hiện việc bố trí, sắp xếp phòng làm việc tại trụ sở cho các phòng, ban chuyên môn hợp lý, đôn đốc các đơn vị thực hiện tốt nội quy, quy chế làm việc tại trụ sở; tăng cường công tác bảo vệ tài sản, vật tư và các trang thiết

bị tại trụ sở Công tác bảo vệ đã có nhiều cố gắng và duy trì thực hiện chế độ trực theo ca hàng ngày, không để xảy ra mất mát tài sản trong khu vực cơ quan

- Bộ phận lao công tạp vụ thường xuyên đảm bảo vệ sinh quét dọn sạch sẽ trụ sở, phòng họp và các phòng làm việc của lãnh đạo Có ý thức bảo vệ tài sản chung, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đảm bảo phục vụ nước uống trong sinh hoạt hàng ngày cũng như nước uống phục vụ các cuộc họp, hội nghị chu đáo, đầy đủ Thường xuyên chăm sóc cây cối, giữ gìn VSMT cảnh quan sạch đẹp tại khuôn viên trụ sở làm việc

(Lịch trực cơ quan của CBCC Văn phòng UBND huyện Lý Nhân – PHỤ LỤC VII)

e.Công tác công nghệ thông tin

- Năm 2015, Văn phòng UBND huyện đã trang bị đầy đủ máy tính và các thiết bị công nghệ thông tin, các máy tính được nối mạng nội bộ, thực hiện việc scan, chuyển, nhận văn bản trên mạng, góp phần giảm bớt đáng kể lượng văn bản giấy tờ, tiết kiệm thời gian, vật chất

- Hàng quý, bộ phận công nghệ thông tin của Văn phòng UBND huyện Lý Nhân tiến hành kiểm tra chất lượng các máy tính, thiết bị công nghệ thông tin….để

Trang 23

có kế hoạch để sửa chữa, bổ sung, thay thế Thường xuyên tư vấn, bổ trợ, cập nhật kiến thức, kỹ năng sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin cho CBCC trong UBND

Nhìn chung, việc quản lý và sử dụng, khai thác công nghệ thông tin tại Văn phòng UBND huyện Lý Nhân đã được quan tâm đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng công tác, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, thực hành tiết kiệm

f Mối quan hệ với văn phòng Huyện ủy, các phòng ban, đoàn thể, xã, và văn phòng HĐND – UBND các Sở, ban, ngành tỉnh

Năm 2015, Văn phòng UBND huyện đã chủ động phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Huyện uỷ, các phòng ban, đoàn thể, xã thuộc huyện và Văn phòng các

Sở, ban, ngành của Tỉnh trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao

Hàng tuần, Văn phòng duy trì tốt chế độ thông báo lịch công tác của lãnh đạo HĐND – UBND huyện để các đơn vị nắm được hoạt động của Thường trực HĐND-UBND huyện, chủ động liên hệ công tác và bố trí, sắp xếp công việc hợp lý

Đảm bảo chế độ thông tin báo cáo tổng hợp tình hình công tác, giúp Huyện

uỷ - HĐND - UBND tạo được mối liên hệ chặt chẽ với các phòng ban, đoàn thể, xã trong việc triển khai thực hiện và đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội; an ninh – quân sự của toàn huyện, trong phạm vi chức năng nhiệm

vụ của mình, Văn phòng luôn tạo điều kiện công tác thuận lợi cho các phòng ban, ngành, đoàn thể

2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân

2.1 Chức năng

Văn phòng UBND huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lý Nhân, có chức năng tham mưu tổng hợp cho UBND về hoạt động của UBND; tham mưu cho Chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân;

Trang 24

cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của UBND và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật, tham mưu, giúp UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc;

Văn phòng UBND có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Văn phòng UBND tỉnh

2.2 Nhiệm vụ

- Trình UBND huyện chương trình làm việc, kế hoạch công tác hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và cả năm của UBND huyện Đôn đốc, kiểm tra các phòng, ban chuyên môn, UBND cấp xã, thị trấn việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của UBND và Chủ tịch UBND huyện sau khi được phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác phối hợp giữa các phòng chuyên môn, UBND xã, thị trấn theo quy định của pháp luật;

- Thu thập, xử lý thông tin, chuẩn bị các báo cáo phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của UBND và Chủ tịch UBND Thực hiện công tác thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất được giao theo quy định của pháp luật;

- Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm, các chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng UBND huyện;

- Chủ trì soạn thảo các đề án, dự thảo văn bản theo phân công của Chủ tịch UBND huyện; theo dõi, đôn đốc các phòng, ban chuyên môn, UBND cấp xã soạn thảo, chuẩn bị các đề án được phân công phụ trách;

- Giúp UBND và Chủ tịch UBND huyện giữ mối quan hệ phối hợp công tác với Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ, Thường trực HĐND, UB MTTQ huyện, các đoàn thể nhân dân cấp huyện và các cơ quan, tổ chức của Trung ương, của Tỉnh đóng trên địa bàn địa phương;

- Tổ chức công bố, truyền đạt các quyết định, chỉ thị của UBND huyện; các văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên có liên quan

- Quản lý thống nhất việc ban hành VB của UBND, Chủ tịch UBND huyện;

Trang 25

Phối hợp với Phòng Nội vụ, hướng dẫn UBND xã, thị trấn về nghiệp vụ hành chính, văn thư, lưu trữ, tin học hoá quản lý hành chính nhà nước theo quy định của

pháp luật

- Giải quyết khiếu nại, tổ cáo, thực hiện công tác văn phòng, tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, quản lý tổ chức bộ máy, biên chế CBCC và tài sản, trang thiết bị, cơ

sở vật chất kỹ thuật được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của UBND huyện;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND và Chủ tịch UBND giao

(Sơ đồ cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND huyện Lý Nhân – PHỤ LỤC VIII)

3 Xác định vị trí việc làm và xây dựng bản mô tả vị trí việc làm trong văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Lý Nhân

Trong Văn phòng UBND huyện Lý Nhân, CVP là người đứng đầu, có quyền quyết định cao nhất, trực tiếp quản lý các công việc của Văn phòng, tham mưu, giúp Lãnh đạo UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế, cải cách hành chính Dưới CVP là các Phó CVP và các CBCC Lãnh đạo VP và các CBCC trong phòng đều có mối quan hệ mật thiết với nhau, trên cơ sở thực hiện những nhiệm vụ cụ thể nhằm mục đích tham mưu, giúp việc cho Lãnh đạo UBND trong công tác lãnh đạo, điều hành

Theo Thông báo số 177/TB-VP củaVăn phòng UBND huyện Lý Nhân, ban hành kèm theo Quyết định số 176/QĐ-VP ngày 24/11/2015, Văn phòng UBND

Trang 26

huyện Lý Nhân đã phân công nhiệm vụ cho từng CBCC.

(Phân công nhiệm vụ - PHỤ LỤC III)

(Bảng mô tả vị trí việc làm tại Văn phòng UBND huyện Lý Nhân – PHỤ LỤC IX)

Qua bản phân công nhiệm vụ và bảng mô tả vị trí việc làm của Văn phòng UBND huyện Lý Nhân, em thấy việc sắp xếp nhân sự tại Văn phòng chưa thực sự hợp lý Vì có chung một công việc nhưng lại có hơn 03 người cùng làm, ví dụ như việc phụ trách đảm nhiệm công tác hậu cần bao gồm các công việc: quản lý tài sản,

trang thiết bị của Văn phòng và cơ quan; đảm bảo vệ sinh nơi làm việc, nhà ăn,

phục trách công tác điện, nước cho UBND; đó đều là công việc chung và giống nhau của Phạm Thị Thanh Thủy, Lê Thị Ba, Dương Đức Lưu và Trần Thị Đăng Ninh

Về vệc phụ trách CTVTLT của Cán bộ Văn phòng UBND huyện thì chỉ có Nguyễn Thị Quế Anh đảm nhiệm phần lớn và là người giữ dấu của cơ quan, Trần Thị Thúy Huyền chỉ đảm nhiệm công tác quản lý văn bản trên máy tính, phòng vi tính do bà Huyền phụ trách nằm ở tầng 2, phòng văn thư do bà Anh quản lý ở tầng

1, nhân sự cho CTVTLT còn thiếu, vì nếu có công việc đột xuất bà Anh xin nghỉ làm thì sẽ làm cho CTVT trở nên khó khăn hơn, ai đến đóng dấu, phôt đều phải đợi

bà Huyền xuống đóng, rất mất thời gian và công sức

Theo em nghĩ thì Lãnh đạo Văn phòng nên cắt giảm nhân đảm nhận công việc hậu cần vả nên tăng cường thêm nhân sự về CTVT để công việc của UBND nói chung và của Văn phòng được hoạt động hiệu quả hơn

Trang 27

CHƯƠNG II: TỔ CHỨC CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI VĂN PHÒNG ỦY

BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÝ NHÂN I.LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ

1 Khái niệm

CTVT là hoạt động bao gồm các công việc soạn thảo và ban hành VB, quản

lý và giải quyết VB, quản lý và sử dụng con dấu nhằm đảm bảo thông tin phục vụ cho việc lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành công việc của các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức kinh tế, các đơn vị vũ trang nhân dân

CTVT là một mặt hoạt động của bộ máy quản lý, công tác văn thư gắn liền với các hoạt động của các cơ quan và có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản

lý của các cơ quan

2 Nội dung của công tác văn thư

Soạn thảo và ban hành văn bản

Bao gồm các công việc: Thảo văn bản; duyệt văn bản; lập bản chính để trình ký; ký văn bản và nhân bản và làm các thủ tục phát hành

Quản lý và giải quyết văn bản

- Quản lý và giải quyết VBđi, VB đến

- Lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan

Quản lý và sử dụng con dấu

- Quy định của Nhà nước và sử dụng con dấu;

- Con dấu của HĐND Và UBND

3 Nhiệm vụ của công tác văn thư

•Nhận và bóc bì văn bản đến;

•Đóng dấu văn bản đến, ghi số, vào sổ đăng ký;

•Phân loại và trình lãnh đạo;

•Chuyển giao và theo dõi việc giải quyết văn bản đến của các phòng ban;

•Đánh máy, rà soát văn bản, in văn bản tài liệu;

Trang 28

•Gửi văn bản đi (vào sổ, ghi số, ghi ngày phát hành);

•Chuyển giao văn bản, tài liệu thư từ trong nội bộ cơ quan;

•Cấp giấy giới thiệu, sử dụng và bảo quản dấu cơ quan

4 Yêu cầu của công tác văn thư

a Vị trí của công tác văn thư

CTVT gắn liền với bộ máy quản lý và là nội dung quan trọng, CTVT có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý của cơ quan

Trong quá trình hoạt động của cơ quan Nhà nước việc soạn thảo các loại

VB và sử dụng chúng để làm phương tiện mọi hoạt động của cơ quan Vì vậy việc

tổ chức quản lý các loại VB bằng phương pháp khoa học trên cơ sở những quy định chung của Nhà nước là công tác quan trọng và có tính tất yếu nhằm gắn liền với hoạt động của cơ quan

b Ý nghĩa của công tác văn thư

CTVT đảm bảo thông tin cho công tác quản lý mà VB chính là phương tiện chứa đựng, truyền đạt, phổ biến những thông tin mang tính pháp lý của Nhà nước, góp phần giải quyết công việc của cơ quan được nhanh chóng, chính xác, vừa nâng cao năng suất vừa đảm bảo chất lượng, đúng chế độ, giữ gìn bí mật của Đảng và Nhà nước, hạn chế những vi phạm trong việc sử dụng các VB giấy tờ để làm trái pháp luật

CTVT bảo đảm giữ gìn đầy đủ thông tin về mọi hoạt động của cơ quan Bên cạnh đó nó sẽ là những bằng chứng quan trọng khi có những vi phạm xảy ra trong quá trình hoạt động CTVT nề nếp sẽ lưu giữ được toàn bộ hồ sơ tài liệu bằng VB tạo điều kiện tốt nhất cho công tác lưu trữ của cơ quan

Trang 29

II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI VĂN PHÒNG UBND HUYỆN LÝ NHÂN

1 Cách bố trí cán bộ, phòng làm việc và trang thiết bị trong phòng Văn thư

1.1 Cách bố trí cán bộ chuyên trách

Phòng Văn thư tại UBND huyện Lý Nhân, là phòng chuyên môn đặt đưới sự chỉ đạo trực tiếp của CVP Do đó, tổ chức nhân sự phòng Văn thư nằm trong cơ cấu tổ chức nhân sự khối Văn phòng UBND huyện Lý Nhân

Riêng đối với tổ chức nhân sự làm CTVT của UBND tính đến năm 2016 có

02 người trong đó 1 người phụ trách quản lý VB đến; 1 người phụ trách quản lý

VB đi và chuyển giao VB đi đến các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp, tổ chức, cá nhân đóng trên địa bàn huyện và ngoài huyện

Cán bộ văn thư tại UBND huyện Lý Nhân đều là chuyên viên, có trình độ trung học văn thư, đại học tại chức về nghiệp vụ văn thư, được đào tạo chương trình tin học nhắn hạn, có khả năng thực hiện CTVT thành thạo, độ tuổi từ 25 đến

35 tuổi Cán bộ văn thư làm việc tại UBND huyện thường xuyên được bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính nhà nước và nghiệp vụ CTVT

Phòng Văn thư được bố trí tách biệt với kho lưu trữ và độc lậpvới các phòng ban chuyên môn khác nhằm đảm bảo giải quyết công việc thống nhất, không thông qua các bộ phận trung gian, không ồn ào, tài liệu được bảo vệ an toàn tuyệt đối, nâng cao hiệu quả làm việc của nhân viên văn thư trong UBND huyện Phòng văn thư của UBND huyện Lý Nhân trực thuộc Văn phòng UBND huyện, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của CVP và các Phó CVP

Ngày đăng: 24/09/2016, 21:44

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w