Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Kết cấu đề tài báo cáo thực tập 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC XĐGN TẠI PHÒNG LĐTBXH HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN 6 1.1 Khái quát chung về Phòng LĐTBXH Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 6 1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng LĐTBXH huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 6 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung của Phòng LĐTBXH huyện Chợ Mới. 6 1.1.3 Quá trình hình thành và phát triển 8 1.1.4 Cơ cấu tổ chức 9 1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng LĐTBXH huyện Chợ Mới 10 1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 11 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 11 1.2.2 Công tác phân tích công việc 11 1.2.3 Công tác tuyển dụng nhân lực 12 1.2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 12 1.2.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 12 1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 13 1.2.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 13 1.2.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 13 1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XĐGN TẠI PHÒNG LĐTBXH HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN 15 2.1 Cơ sở lý luận chung về công tác XĐGN 15 2.1.1 Khái niệm nghèo, đói 15 2.1.2 Khái niệm XĐGN 16 2.1.2 Một số khái niệm liên quan. 17 2.1.3 Các tiêu chí xác định chuẩn nghèo của Việt Nam 17 2.2 Thực trạng công tác XĐGN tại Phòng LĐTBXH huyện Chợ Mới 19 2.2.1 Sự cần thiết của công tác XĐGN 19 2.2.2 Thực trạng đói nghèo huyện Chợ Mới 20 2.3 Những kết quả đạt được trong công tác XĐGN tại Phòng LĐTBXH huyện Chợ Mới 23 2.3.1 Kết quả thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo chung. 23 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác XĐGN tại Phòng LĐTBXH huyện Chợ Mới 28 2.5 Đánh giá về công tác XĐGN tại Phòng LĐTBXH huyện Chợ Mới 30 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XĐGN TẠI PHÒNG LĐTBXH HUYỆN CHỢ MỚI 33 3.1. Quan điểm định hướng phát triển của huyện Chợ Mới giai đoạn 2015 – 2020 33 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác XĐGN trên địa bàn huyện Chợ Mới 36 3.2.1 Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo 36 3.2.2. Về nhân lực 36 3.2.3 Về phân loại hộ nghèo và tín dụng 37 3.2.4 Về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và chương trình 135 38 3.2.5 Chương trình tuyên truyền và trợ giúp pháp lý 39 3.2.6 Công tác khảo sát và thực hiện mô hình 40 3.2.7 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá 41 3.3 Khuyến nghị 42 PHẦN KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC
MC LC DANH MC CC T VIT TT MC LC PH LC DANH MC CC T VIT TT PHN M U 1 Lý chn ti .2 Mc tiờu nghiờn cu 3 Nhim v nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu Kt cu ti bỏo cỏo thc PHN NI DUNG .5 CHNG I: KHI QUT CHUNG V CễNG TC XGN TI PHềNG LTB&XH HUYN CH MI, TNH BC KN 1.1 Khỏi quỏt chung v Phũng LTB&XH Ch Mi, tnh Bc Kn 1.1.1 Tờn, a ch, s in thoi, email Phũng LTB&XH huyn Ch Mi, tnh Bc Kn .6 1.1.2 Chc nng, nhim v, quyn hn chung ca Phũng LTB&XH huyn Ch Mi 1.1.3 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin 1.1.4 C cu t chc 1.1.5 Phng hng hot ng thi gian ti ca phũng LTB&XH huyn Ch Mi 10 1.2 Khỏi quỏt cỏc hot ng ca cụng tỏc qun tr nhõn lc 11 1.2.1 Cụng tỏc hoch nh nhõn lc 11 1.2.2 Cụng tỏc phõn tớch cụng vic .11 1.2.3 Cụng tỏc tuyn dng nhõn lc 12 1.2.4 Cụng tỏc sp xp, b trớ nhõn lc cho cỏc v trớ 12 1.2.5 Cụng tỏc o to v phỏt trin nhõn lc 12 1.2.6 Cụng tỏc ỏnh giỏ kt qu thc hin cụng vic 13 1.2.7 Quan im tr lng cho ngi lao ng 13 1.2.8 Quan im v cỏc chng trỡnh phỳc li c bn 13 1.2.9 Cụng tỏc gii quyt cỏc quan h lao ng 13 CHNG 2: 15 THC TRNG CễNG TC XGN TI PHềNG LTB&XH 15 HUYN CH MI, TNH BC KN 15 2.1 C s lý lun chung v cụng tỏc XGN 15 2.1.1 Khỏi nim nghốo, 15 2.1.2 Khỏi nim XGN 16 2.1.2 Mt s khỏi nim liờn quan .17 2.1.3 Cỏc tiờu xỏc nh chun nghốo ca Vit Nam .17 2.2 Thc trng cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi 19 2.2.1 S cn thit ca cụng tỏc XGN 19 2.2.2 Thc trng nghốo huyn Ch Mi .20 2.3 Nhng kt qu t c cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi 23 2.3.1 Kt qu thc hin cỏc chớnh sỏch h tr gim nghốo chung .23 2.4 Cỏc nhõn t nh hng n cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi .28 2.5 ỏnh giỏ v cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi 30 CHNG 3: 32 GII PHP, KHUYN NGH NHM NNG CAO HIU QU CễNG TC XGN TI PHềNG LTB&XH HUYN CH MI 32 3.1 Quan im nh hng phỏt trin ca huyn Ch Mi giai on 2015 2020 32 3.2 Mt s gii phỏp hon thin cụng tỏc XGN trờn a bn huyn Ch Mi 35 3.2.1 V cụng tỏc lónh o, ch o 35 3.2.2 V nhõn lc .36 3.2.3 V phõn loi h nghốo v tớn dng 37 3.2.4 V u t xõy dng c s h tng v chng trỡnh 135 38 3.2.5 Chng trỡnh tuyờn truyn v tr giỳp phỏp lý 39 3.2.6 Cụng tỏc kho sỏt v thc hin mụ hỡnh 40 3.2.7 Cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ 41 3.3 Khuyn ngh 42 PHN KT LUN 46 DANH MC TI LIU THAM KHO 49 PH LC PH LC DANH MC CC T VIT TT STT Vit tt T, cm t XGN LTB&XH UBND y ban nhõn dõn HND Hi ng nhõn dõn CB, CC Cỏn b, cụng chc Xoỏ gim nghốo Lao ng thng binh v xó hi Ghi chỳ PHN M U 1 Lý chn ti nghốo khụng ch l ca riờng nhng ngi ri vo cnh nghốo, m cũn l mt xó hi ln, cn ti s quan tõm ca ton xó hi Bi vỡ nghốo cú th gõy nhng tỏc ng tiờu cc c v mt kinh t v xó hi sõu sc Vỡ vy lm XGN tr thnh mt nhng mc tiờu quc gia quan trng ca cỏc nc trờn th gii, c bit l cỏc nc ang v cha phỏt trin cú th hon thnh mc tiờu quc gia l XGN thỡ õy khụng ch l nhim v ca b mỏy lónh o m cũn l nhim v ca ton th nhõn dõn Phi phỏt huy truyn thng lỏ lnh ựm lỏ rỏch ca ton dõn nhim v XGN XGN l ch trng ln ca ng v Nh nc ta nhm ci thin i sng vt cht v tinh thn cho ngi nghốo, thu hp khong cỏch v trỡnh phỏt trin gia cỏc vựng, a bn v gia cỏc dõn tc, nhúm dõn c Thnh tu XGN nhng nm qua ó gúp phn tng trng kinh t bn vng v thc hin cụng bng xó hi, c cng ng quc t ỏnh giỏ cao Tuy nhiờn, kt qu gim nghốo cha vng chc, chờnh lch giu - nghốo gia cỏc vựng, nhúm dõn c cha c thu hp, c bit l nhng huyn cú t l h nghốo cao Huyn Ch Mi - Tnh Bc Kn l huyn cú a bn rng, kinh t ch yu l nụng nghip, t ch yu l i nỳi, din tớch t trng trt núi chung v t canh tỏc núi riờng rt hn hp, cht t xu, thi tit khc nghit vỡ vy cuc sng ca ngi dõn cũn ht sc khú khn Huyn c thnh lp mi t nm 1998, t ú n cụng tỏc XGN c cỏc cp chớnh quyn c bit quan tõm HND huyn ó mt s bin phỏp, chớnh sỏch thc hin chng trỡnh XGN, thnh lp Ban ch o XGN t cỏc huyn n cỏc xó, dnh nhiu ngõn sỏch u t c s h tng xó nghốo, lp qu cho vay XGN, xõy dng cỏc mụ hỡnh XGN ó gúp phn khụng nh giỳp ngi dõn thoỏt nghốo v ci thin i sng Tuy nhiờn, vỡ a bn rng, dõn c tha tht ch, ch yu l cỏc dõn tc ớt ngi trờn vựng nỳi cao vỡ vy vic tip cn cỏc chớnh sỏch h tr cũn hn ch, tỡnh trng nghốo cũn tn ti iu ny cng l mt tt yu i vi mt huyn nỳi m nn kinh t ch yu da vo nụng nghip Vi t cỏch l mt sinh viờn thc ti Phũng LTB&XH, em nhn thy nghốo ca huyn l rt ph bin, cn phi c thc hin ng b hn na mang li kt qu cao hn Chớnh vỡ vy em ó chn ti thc l: Thc trng cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi, tnh Bc Kn Do phm vi nghiờn cu v thi gian tỡm hiu cú hn nờn bỏo cỏo thc khụng th trỏnh c nhng thiu sút hn ch Em rt mong s úng gúp ý kin ca thy cụ v cỏc cỏn b cụng tỏc ti Phũng LTB&XH bỏo cỏo ca em c hon chnh hn Mc tiờu nghiờn cu Thc hin nghiờn cu lm chuyờn bỏo cỏo thc v Thc trng cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH mc tiờu: - Khỏi quỏt mt cỏch chung nht v cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi, t ú ch thc trng cụng tỏc XGN ti n v thc - Xỏc nh v a nhng lý lun chung v cụng tỏc XGN - Tỡm hiu v ỏnh giỏ v thc trng cụng tỏc XGN ti phũng; Trờn c s ú, nghiờn cu ti s a nhng gii phỏp nhm hon thin v nõng cao cht lng cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi Nhim v nghiờn cu - Lm rừ mt s lý lun c bn v nghốo, v XGN - Thu thp thụng tin nhm tỡm hiu thc trng v cụng tỏc XGN trờn a bn huyn Ch Mi - Tỡm hiu nhng nguyờn nhõn dn n nhng hn ch ca cụng tỏc XGN trờn a bn huyn Ch Mi - Tng hp cỏc cn c ỏnh giỏ nhng kt qu t c v nhng hn ch, tn ti ca cụng tỏc XGN trờn a bn huyn Ch Mi - xut cỏc gii phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc XGN trờn a bn huyn Ch Mi Phng phỏp nghiờn cu Trong quỏ trỡnh thc hin, bi bỏo cỏo s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu: Phng phỏp nghiờn cu ti liu: Cỏc ti liu liờn quan n XGN ú l: Ngh quyt 30a/2008/NQ-CP, ngy 27 thỏng 12 nm 2008 ca Chớnh Ph v Chng trỡnh h tr gim nghốo nhanh v bn vng i vi 61 huyn nghốo Ngh quyt s 06/2011/NQ-HND ngy 01/4/2011 ca HND huyn v k hoch phỏt trin kinh t xó hi gia on 2011-2015 Ngoi cũn nghiờn cu da trờn cỏc bỏo cỏo hang nm v cụng tỏc XGN nhng nm gn õy - Phng phỏp phõn tớch, tng hp v thu thp thụng tin t ti liu: Tin hnh phõn tớch v tng hp nhng ti liu liờn quan n quỏ trỡnh xõy dng k hoch v thc hin cụng tỏc XGN nhm phc v cho ti nghiờn cu - Phng phỏp iu tra xó hi hc nh: ghi chộp, thng kờ Kt cu ti bỏo cỏo thc Ngoi danh mc cỏc t vit tt, mc lc, phn m u, phn ni dung, phn kt lun, danh mc ti liu tham kho, ph lc v phiu nhn xột v chm im ca n v, phn ni dung ca bi bỏo cỏo trung v chia thnh chng nh sau: Chng 1: Khỏi quỏt chung v cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi, tnh Bc Kn Chng 2: Thc trng v cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi, tnh Bc Kn Chng 3: Gii phỏp, khuyn ngh nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc XGN ti Phũng LTB&XH huyn Ch Mi, tnh Bc Kn PHN NI DUNG CHNG I: KHI QUT CHUNG V CễNG TC XGN TI PHềNG LTB&XH HUYN CH MI, TNH BC KN 1.1 Khỏi quỏt chung v Phũng LTB&XH Ch Mi, tnh Bc Kn 1.1.1 Tờn, a ch, s in thoi, email Phũng LTB&XH huyn Ch Mi, tnh Bc Kn - Tờn: Phũng LTB&XH huyn Ch Mi - n v qun lý: UBND huyn Ch Mi - Giỏm c: Triu c ng - a ch: T 4, th trn Ch Mi, huyn Ch Mi, tnh Bc Kn; - in thoi: 02813864085 1.1.2 Chc nng, nhim v, quyn hn chung ca Phũng LTB&XH huyn Ch Mi Cn c Ngh nh s 14/2008/N-CP ngy 04 thỏng 02 nm 2008 ca Chớnh ph quy nh t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND qun, huyn, th xó, Thnh ph thuc tnh Cn c vo Thụng t liờn tch ca B LTB&XH Ban T chc cỏn b Chớnh ph s 22/1997/TT-LTB&XH-TCCB ngy 29 thỏng 12 nm 1997 hng dn chc nng, nhim v, quyn hn v t chc b mỏy lm cụng tỏc thng binh lit s v ngi cú cụng thuc c quan LTB&XH a phng Phũng LTB&XH huyn Ch Mi cú nhng chc nng, nhim v quyn hn c bn nh sau: V chc nng: Phũng LTB&XH vi chc nng l c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn tham mu v cụng tỏc lao ng vic lm, tin cụng , tin lng, bo him y t, bo him xó hi, XGN, ngi cú cụng , bo tr xó hi, phũng chng t nn xó hi, bo v chm súc tr em, bỡnh ng gii Vi tng biờn ch c giao 06 hin cú 05 biờn ch (trong ú 01 lónh o v 04 cỏn b chuyờn mụn) Phũng LTB&XH cú t cỏch phỏp nhõn, cú du v ti khon riờng; chu s ch o, qun lý v t chc, biờn ch v cụng tỏc ca UBND cp huyn; ng thi chu s ch o, hng dn, kim tra, tra v chuyờn mụn, nghip v ca S LTB&XH V nhim v, quyn hn: - Phi hp vi B K hoch v u t nghiờn cu b sung, cp nht ch s o lng tip cn dch v v giỏo dc e) B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn - Nghiờn cu, thc hin gii phỏp tng t l ngi dõn s dng nc sch, h xớ hp v sinh khu vc nụng thụn; - Phi hp vi B K hoch v u t nghiờn cu b sung, cp nht ch s o lng tip cn dch v v v sinh, nc sch nụng thụn g) B Xõy dng - Nghiờn cu, thc hin gii phỏp h nghốo, h cn nghốo cú nh , tng t l ngi dõn cú nh bo m v din tớch v cht lng; - Phi hp vi B K hoch v u t nghiờn cu b sung, cp nht ch s o lng tip cn dch v v nh h) B Thụng tin v Truyn thụng - Nghiờn cu, thc hin gii phỏp tng cng kh nng tip cn thụng tin ca ngi dõn; - Phi hp vi B K hoch v u t nghiờn cu b sung, cp nht ch s o lng tip cn v thụng tin i) y ban Dõn tc phi hp vi B Lao ng - Thng binh v Xó hi v cỏc B liờn quan xõy dng gii phỏp gim nghốo bn vng phự hp vi ng bo dõn tc thiu s k) Cỏc B, ngnh liờn quan: trờn c s mc thiu ht tip cn cỏc dch v xó hi c bn ca c nc v tng a phng, xut vi Chớnh ph, Th tng Chớnh ph cỏc gii phỏp tỏc ng cỏc chng trỡnh, chớnh sỏch c thự v thng xuyờn, nhm nõng cao kh nng tip cn cỏc dch v xó hi c bn ca ngi dõn, nht l cỏc vựng cú t l tip cn thp y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng a) Tuyờn truyn nõng cao nhn thc ca cỏc cp, ngnh v ngi dõn v mc ớch, ý ngha vic chuyn i phng phỏp tip cn nghốo t n chiu sang a chiu; b) Ch o iu tra xỏc nh, phõn loi i tng th hng chớnh sỏch gim nghốo hng nm; c) Ch o xõy dng c s d liu qun lý i tng h nghốo, h cn nghốo giai on 2016-2020 trờn a bn; d) Nghiờn cu, thc hin gii phỏp nõng cao kh nng tip cn cỏc dch v xó hi c bn ca ngi dõn trờn a bn; ) Cn c iu kin v kh nng thc t ca a phng, cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng cú th b sung cỏc chiu/ch s thiu ht, iu chnh ngng o lng cỏc ch s thiu ht, ỏp dng y phng phỏp tip cn o lng nghốo a chiu, nõng chun nghốo thu nhp cao hn chun ca quc gia vi iu kin t cõn i ngõn sỏch a phng theo quy nh ca phỏp lut h tr cỏc chớnh sỏch cho i tng nghốo, cn nghốo trờn a bn iu chnh, nõng chun iu Hiu lc thi hnh Quyt nh ny cú hiu lc thi hnh k t ngy 05 thỏng 01 nm 2016 Cỏc ni dung quy nh ti iu v iu Quyt nh ny c thc hin t ngy 01 thỏng 01 nm 2016 Cỏc B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan thuc Chớnh ph, Ch tchy ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trỏch nhim thi hnh Quyt nh ny./ Ni nhn: - Ban Bớ th Trung ng ng; - Th tng, cỏc Phú Th tng Chớnh ph; - Cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph; - HND, UBND cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; - Vn phũng Trung ng v cỏc Ban ca ng; - Vn phũng Tng Bớ th; - Vn phũng Ch tch nc; - Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi; - Vn phũng Quc hi; - Kim toỏn nh nc; - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao; - Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao; - y ban Giỏm sỏt ti chớnh Quc gia; - Ngõn hng Chớnh sỏch xó hi; - Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam; - y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam; - C quan Trung ng ca cỏc on th; - VPCP: BTCN; cỏc PCN, Tr lý TTg, TG Cng TTT, cỏc V, Cc, n v trc thuc, Cụng bỏo; - Lu: VT, KGVX (3b) Ph lc s 02 TH TNG Y BAN NHN DN CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM HUYN CH MI c lp - T - Hnh phỳc S: 102 /BC- UBND Ch Mi, ngy 22 thỏng 11 nm 2015 BO CO Tng kt, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh trin khai v kt qu thc hin Chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo bn vng giai on 2011 - 2015 A TèNH HèNH TRIN KHAI V KT QU THC HIN CHNH SCH GIM NGHẩO 05 nm (2011 2014) I Cụng tỏc ch o, iu hnh trin khai thc hin Chng trỡnh Vic xõy dng v ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut v gim nghốo Thc hin Ngh Quyt s 07-NQ/TU ngy 12/5/2011 v thc hin Chng trỡnh gim nghốo giai on 2011 - 2015 Trong 05 nm (2011-2015) huyn ó ban hnh: Ngh quyt s 06/2011/NQ-HND ngy 01/4/2011 ca Hi ng nhõn dõn huyn v K hoch phỏt trin kinh t xó hi giai on 2011-2015 Quyt nh 2428/Q-UBND ngy 23/12/2010 ca UBND huyn v giao ch tiờu k hoch phỏt trin kinh t xó nm 2011; Quyt nh 2168/Q-UBND ngy 20/12/2011 ca UBND huyn v giao ch tiờu k hoch phỏt trin kinh t xó nm 2012; Quyt nh 2888/Q-UBND ngy 21/12/2012 ca UBND huyn v giao ch tiờu k hoch phỏt trin kinh t xó nm 2013; Quyt nh s 2388/Q UBND ngy 19 thỏng 12 m 2013 ca UBND huyn Ch Mi v vic giao ch tiờu phỏt trin kinh t xó hi nm 2014 Ch th s 20 - CT/HU ngy 07 thỏng nm 2014 ca Huyn y v thc hin chng trỡnh gim nghốo nm 2014; K hoch s 57/KH - UBND ngy 13 thỏng nm 2014 ca UBND huyn v vic trin khai cụng tỏc gim nghốo nm 2014; Quyt nh s 3008/Q UBND ngy 18 thỏng 12 m 2014 ca UBND huyn Ch Mi v vic giao ch tiờu phỏt trin kinh t xó hi nm 2015; K hoch s 19/KH - UBND ngy 06 thỏng 02 nm 2015 ca y ban nhõn dõn huyn v vic trin khai cụng tỏc gim nghốo nm 2015; Quyt nh s 252/Q - UBND ngy 02 thỏng nm 2015 ca UBND huyn v vic giao ch tiờu gim t l h nghốo nm 2015; Quyt nh s 50 - Q/HU ngy 09 thỏng 10 nm 2015 ca huyn y v vic Kin ton Ban ch o gim nghốo huyn Ch Mi giai on 2015 - 2016, to iu kin cỏc ngnh, cỏc cp cú cn c trin khai thc hin ng b cỏc hot ng gim nghốo; ng thi ch o trỡ thc hin cỏc chớnh sỏch, d ỏn hin hnh, c bit l tip tc y mnh thc hin cỏc chớnh sỏch, gii phỏp gim nghốo trờn a bn huyn Cỏc ngnh thnh viờn Ban ch o Gim nghốo ca huyn ó ch ng tham mu thc hin cỏc chớnh sỏch h tr nh: H tr phỏt trin sn xut, phỏt trin ngnh ngh; H tr dy ngh, to vic lm, xut khu lao ng; H tr hc sinh bỏn trỳ cha c hng cỏc chớnh sỏch h tr theo quy nh ca Nh nc thỳc y cụng tỏc gim nghốo t hiu qu Cỏc xó, th trn trờn a bn huyn cng ó c th húa Ngh quyt, K hoch v s ch o ca huyn thnh chng trỡnh hnh ng trin khai thc hin ng b cụng tỏc Gim nghốo n tn xó, th trn, thụn bn v cỏc h nghốo vi nhng gii phỏp c th phự hp vi a phng thng nht ch o v huy ng ngun lc thc hin cụng tỏc Gim nghốo t hiu qu, c bit nh chớnh sỏch h tr phỏt trin sn xut, h tr giỏo dc, y t, h tr nh Cụng tỏc tuyờn truyn v ph bin chớnh sỏch phỏp lut v gim nghốo Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, quỏn trit cỏc quan im, ch trng ng li ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca nh nc v gim nghốo c trin khai thc hin sõu rng v ng b t cỏc cp y ng, chớnh quyn, t chc on th n cỏc tng lp nhõn dõn; hỡnh thc t chc thc hin phong phỳ, huy ng c s tham gia ca cỏc t chc, c bit l cỏc t chc chớnh tr xó hi, cỏc phng tin thụng tin i chỳng; nh ú m ó cú tỏc ng tớch cc n vic chuyn bin nhn thc v hnh ng ca mi th v cỏ nhõn vic t chc thc hin cụng tỏc gim nghốo trờn a bn huyn, nh tuyờn truyn Ngh quyt 06/2011/NQ-HND ngy 01/4/2011 ca Hi ng nhõn dõn huyn v k hoch phỏt trin xó hi giai on 2011-2015; cỏc Quyt nh giao ch tiờu kinh t xó hi, tuyờn truyn ph bin cỏc chớnh sỏch theo Ngh quyt 80/NQ-CP v nh hng gim nghốo bn vng thi k 2011-2020; Cỏc chớnh sỏch, vay tớn dng, lut BHYT, chớnh sỏch cho hc sinh, sinh viờn Trong 05 nm ó t chc c 13 lp tuyờn truyn vi 600 hc viờn l cỏn b lm cụng tỏc gim nghốo ca cỏc xó, th trn II Ngun lc trin khai thc hin Chng trỡnh Tng kinh phớ ó b trớ thc hin Chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo bn vng giai on 2011 - 2015 l 51.285,556 triu ng, c th: + Vn u t phỏt trin: 40.589,556 triu ng; + Vn s nghip: 10.696triu ng; III Tỡnh hỡnh trin khai v kt qu thc hin Kt qu thc hin cỏc chớnh sỏch h tr gim nghốo chung 1.1 H tr sn xut, dy ngh, to vic lm, tng thu nhp cho ngi nghốo - Chớnh sỏch tớn dng cho h nghốo: Tip tc thc hin c ch cho vay u thỏc qua cỏc t chc on th, Ngõn hng Chớnh sỏch xó hi ó gii ngõn cho h nghốo, h ng bo dõn tc thiu s c bit khú khn Tớnh n 10/10/2015, tng d n ton huyn l 180.458 triu ng (Trong ú: D n H nghốo 55.125 triu ng, d n Hc sinh sinh viờn l 8.005 triu ng, d n h G SXKD ti VKK l 61.132 triu ng, Nc sch v VSMTNT l 18.864 triu ng, D n H ng bo DTTS c bit KK l 2.588 triu ng, D n H nghốo lm nh l 1.776 triu ng, d n h cn nghốo l 32.968 triu ng) - Chng trỡnh nụng thụn mi: Vi nhng hot ng ca Chng trỡnh nụng thụn mi nh: Chớnh sỏch phỏt trin sn xut, nõng cao thu nhp cho ngi dõn; xõy dng c s h tng thit yu nh: ng giao thụng, cụng trỡnh thy li, in, trng hc, ch nụng thụn, cụng trỡnh nc sinh hot, c s y t v nh cho Ngi cú cụng ó cú tỏc ng ln n cụng tỏc xúa gim nghốo a phng Trong nm giai on 2011 - 2015 cụng tỏc o to ngh, chuyn giao khoa hoc k thut ó thc hin o to, dy ngh c 47 lp vi 2.095 hc viờn lao ng nụng thụn nhm chuyn dn lao ng nụng nghip sang lao ng phi nụng nghip nụng thụn, vic thỳc y phỏt trin sn xut ó nõng cao thu nhp cho ngi dõn t mc 10,7 triu ng/ngi/nm nm 2011 lờn mc 17,7 triu ng/ngi/nm nm 2014 v nm 2015 c t 19,2 triu ng/ngi/nm Ngoi chng trỡnh nụng thụn mi cũn xõy dng 11 mụ hỡnh sn xut nụng nghip ú cú 08 mụ hỡnh thc hin cú hiu qu ang c nhõn rng ú l: Mụ hỡnh gieo x lỳa, mụ hỡnh liờn kt trng cõy thuc lỏ v thu ụng, mụ hỡnh liờn kt trng cõy t xut khu, mụ hỡnh trng chố VIETGAP, mụ hỡnh chố tuyt trng mt dy, mụ hỡnh trng khoai tõy, mụ hỡnh trng xanh, mụ hỡnh thõm canh cõy gng trờn t rung lỳa V xõy dng c s h tng: Trong nm trin khai thc hin Chng trỡnh kt cu h tng nụng thụn tng bc c u t xõy dng mt cỏch ng b kt qu t c nh sau: Nha húa ng liờn xó 9,6 km, bờ tụng ng trc thụn, liờn thụn 71,726 km, xõy dng v a vo s dng 18 cụng trỡnh thy li, kiờn c húa 7,764 km kờnh mng xõy dng c 12 trm bin ỏp v ng dõy 35 KV (24 km), ng dõy 0,4 KV (24 km) nõng s h s dng in li quc gia t 95,5 % ton huyn Xõy dng c 06 trng hc t chun quc gia, xõy dng c 14 nh húa thụn t tiờu t cỏc ngun chng trỡnh 135, doanh nghip, cỏc t chc v nhõn dõn úng gúp v 03 tr s lm vic ca UBND xó Xõy dng c 01 ch nụng thụn t chun theo tiờu Xõy dng v a vo s dng 04 cụng trỡnh nc sinh hot, Xõy dng 02 trm y t t chun H tr xõy dng nh cho ngi cú cụng 40 nh Tng kinh phớ ó huy ng cho xõy dng c s h tng l: 224.769 triu ng Hin 15/15 xó ó c phờ duyt ỏn xõy dng nụng thụn mi ỏn xõy dng nụng thụn mi c lp ỳng cỏc trỡnh t, th tc theo hng dn ca Trung ng, tnh phự hp vi iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca tng xó - Chớnh sỏch dy ngh cho ngi nghốo: Thc hin ỏn dy ngh cho lao ng nụng thụn n nm 2020 theo Quyt nh 1956/Q-TTg ngy 27/11/2009 ca Th tng Chớnh ph, nm 2011 - 2015 cỏc c s dy ngh trờn a bn ó t chc dy ngh ngn hn cho 2.323 lao ng nụng thụn, ú 427 ngi l lao ng nghốo cũn li l i tng dõn tc thiu s - Chớnh sỏch to vic lm cho ngi nghốo: Tip tc trin khai cỏc chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi gn vi gii quyt vic lm; t nm 2011 n nm 2015 ton huyn ó to vic lm mi cho 2.184 lao ng, ú t cỏc ngun: vay 120/CP, ngun h tr ngi nghốo, cỏc mụ hỡnh phỏt trin kinh t, t i lm vic cỏc cụng ty v ngoi tnh, tuyn dng cụng chc, viờn chc Số lao động xuất cảnh 05 nm l 96 lao động 1.2 Chớnh sỏch H tr v giỏo dc - o to: Thc hin Ngh nh s 49/2010/NCP v Ngh nh 74/2013/N - CP ca Chớnh ph, thc hin chớnh sỏch gim hc phớ cho hc sinh, sinh viờn nghốo l 12.909 lt ngi, tng kinh phớ 826.141.000 ng H tr chi phớ hc cho hc sinh ph thụng, mu giỏo 22.785 lt h s vi tng kinh phớ l 7.574.000.000 ng Chớnh sỏch h tr tin n cho hc sinh bỏn trỳ ngi dõn tc thiu s l 1.199 lt hc sinh, kinh phớ 4.235.060.000 ng - Chớnh sỏch h tr n tra cho tr em tui theo Quyt nh 239/Q TTg ngy 9/2/2013 ca Th tng chớnh ph; Quyt nh 60/Q TTg ngy 26/11/2011 ca Th tng chớnh ph l 2.085 hc sinh, s tin l 1.251.000.000 ng - Chớnh sỏch h tr cho hc sinh THPT theo Quyt nh 12/2013/Q TTg ngy 24/1/2013 ca Th tng chớnh ph: 240 hc sinh vi tng s tin l: 690 triu ng - Chớnh sỏch h tr go theo Quyt nh s 36/2013/Q TTg ngy 18/6/2013 ca Th tng Chớnh Ph l 1.258 em = 75.084 kg go 1.3 Chớnh sỏch H tr v y t: Thc hin mua v cp th bo him y t cho cỏc i tng ngi nghốo, ngi dõn tc thiu s ang sinh sng ti vựng cú iu kin kinh t - xó hi khú khn, c bit khú khn Kt qu nm (2011-2015) ó cp th BHYT cho 142.733 i tng, ú 45.736 ngi thuc h nghốo, 94.888 ngi dõn tc thiu s, 2.109 i tng thuc h cn nghốo; T chc khỏm cha bnh phớ cho 60.584 lt ngi Cụng tỏc truyn thụng nõng cao nhn thc ca ngi dõn v cụng tỏc v sinh mụi trng, an ton v sinh thc phm, K hoch húa gia ỡnh c chỳ trng v trin khai n tt c cỏc thụn bn; mng li y t c s, nht l y t xó v thụn bn c cng c, hin ó cú 14/16 trm y t xó cú Bỏc s thng xuyờn cụng tỏc, 166 thụn cú cỏn b y t thụn bn m bo vic chm súc sc khe ca ngi dõn 1.4 H tr cỏc i tng bo tr xó hi: Thc hin chớnh sỏch bo tr xó hi, c bit l chớnh sỏch tr cp thng xuyờn hng thỏng ti cng ng cho hn 900 i tng bo tr xó hi Thc hin tr giỳp t xut thiờn tai, l lt, tr cp cu giỏp ht cho 595 lt h vi tng s kinh phớ l 287.100.000 ng Thc hin h tr tin in cho 87.88 h nghốo vi kinh phớ h tr l 5.172.066.000 ng v h tr trc tip cho 26.571 ngi dõn thuc h nghốo vựng khú khn theo quyt nh 102/2009/Q-TTg ca Th tng chớnh ph Chớnh sỏch cp khụng du thp sỏng theo quyt nh s 289/Q TTG ca Th tng chớnh ph: Tng s h c h tr ca ton huyn l 1819 h, s tin c h tr l 189.359.400 ng.0 - Chớnh sỏch h tr trc tip cho ngi nghốo vựng khú khn theo Quyt nh 102/Q-TTG ca Th tng Chớnh ph vi s khu c h tr l 38.694 khu vi tng s tin h tr l 3.318.180.000 ng - Chớnh sỏch h tr theo Quyt nh 755/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph + u t xõy dng cỏc cụng trỡnh nc sinh hot trung: Trong nm 2014 2015 u t xõy dng cụng trỡnh cp nc sinh hot ti thụn Quan Lng 2, xó Thanh Vn v thụn Bn Vt, xó Hũa Mc vi tng s tin u t l 2.199,956 triu ng + H tr t sn xut, mua sm mỏy múc nụng c v nc sinh hot phõn tỏn: Nm 2014 huyn c giao 530 triu ng thc hin 03 ni dung h tr, ú: h tr t sn xut: 300 triu ng, h tr mua mỏy múc 100 triu ng v nc sinh hot phõn tỏn 130 triu ng Hin ang trin khai thc hin Chớnh sỏch an sinh xó hi ó gúp phn n nh i sng v tỏc ng tớch cc n cụng tỏc gim nghốo chung ca huyn, c bit l cỏc i tng khú khn, yu th trờn a bn 1.5 H tr ngi nghốo v nh : Trong 05 nm(2011 2015) ó thc hin h tr ngi nghốo v nh cho 10 h nghốo t ngun kinh phớ theo Quyt nh 167/2008/Q TTg ca Th tng Chớnh ph v cỏc chng trỡnh h tr khỏc ca huyn 1.6 Chớnh sỏch H tr ngi nghốo tip cn cỏc dch v tr giỳp phỏp lý: Trung tõm tr giỳp phỏp lý ó thc hin tr giỳp phỏp lý cho gn 2.767 lt ngi, t trc tip v phỏp lut cho 68 lt ngi; qua cỏc t tr giỳp phỏp lý lu ng ti cỏc xó ó phỏt phớ 3.857 t gp tuyờn truyn v cỏc chớnh sỏch phỏp lut nh : Lut t ai, chớnh sỏch xó hi, hụn nhõn v gia ỡnh n i tng Thnh lp v trỡ 16 cõu lc b tr giỳp phỏp lý xó, t chc c hn 200 bui sinh hot, thu hỳt hn 9.236 lt ngi i tng tham gia l ng bo dõn tc thiu s v h nghốo Ngoi phũng T phỏp huyn cng ó t chc cỏc lp tp, bi dng kin thc tr giỳp phỏp lý cho 594 i tng ti cỏc xó cú cú iu kin kinh t xó hi khú khn 1.7 Chớnh sỏch h tr ngi nghốo hng th hoỏ, thụng tin: T nm 2011 n nm 2015 chng trỡnh mc tiờu quc gia a thụng tin v c s nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn gii cú h tr trang thit b cho i thụng tin lu ng huyn, cp trang thit b nh: loa i, micro, u karaoke cho 06 trung tõm húa th thao xó v thụn trờn a bn huyn, phc v cho cỏc hot ng phỏt tuyờn truyn v cỏc hot ng húa th thao a phng Hng tun i truyn thanh, truyn hỡnh huyn cú tin bi v ch trng ca ng v Nh nc v gim nghốo, gng in hỡnh, kinh nghim, mụ hỡnh XGN thnh cụng ca cỏc xó, cng ng v ngi nghốo Kt qu t nm 2011 - 2015 i Truyn - Truyn hỡnh huyn ó tuyờn truyn trờn 200 tin bi, phúng s liờn quan n chớnh sỏch gim nghốo, cp phỏt 19 loi bỏo, phớ cho vựng dõn tc thiu s v nỳi 1.8.Thc hin cỏc d ỏn thuc Chng trỡnh MTQG gim nghốo * D ỏn h tr pht trin sn xut: Tng s c giao giai on 2011 - 2015 l 8.499 triu ng, ú: nm 2012 l 2.600 triu ng, nm 2014 l 2800 triu ng v nm 2015 l 3.099 triu ng Thc hin h tr cỏc loi ging cõy trũng, ging vt nuụi, vt t, phõn bún v mỏy múc thit b phc v sn xut cho cỏc h dõn D ỏn h tr sn xut ó giỳp cho cỏc h nghốo vựng dõn tc thiu s cú thờm vn, kin thc v khoa hc k thut, xõy dng v hỡnh thnh quỏn sn xut mi, chuyn dch c cu kinh t, c cu cõy trng theo hng sn xut hng húa, nõng cao thu nhp cho ngi dõn Tng s h c h tr xõy dng mụ hỡnh mua sm trang thit b, mỏy múc, cụng c sn xut, vt t nụng nghip, ging cõy trng vt nuụi l 3.234 h * u t c s h tng : Thc hin d ỏn u t c s h tng theo Chng trỡnh 135 giai on 2011 - 2015, trờn a bn huyn ó xõy dng mi c 84 cụng trỡnh ch yu l cụng trỡnh giao thụng, thy li, in li c th thc hin: 59 cụng trỡnh giao thụng; 18 cụng trỡnh thy li, 01 cụng trỡnh in, 04 nh sinh hot cng ng v 02 cụng trỡnh nc sinh hot trung vi tng s l 49.917 triu ng Cỏc cụng trỡnh c s h tng c u tiờn la chn cụng trỡnh thit yu xõy dng v cú s tham gia lp k hoch xõy dng ca ngi dõn Cỏc cụng trỡnh c u t xõy dng m bo cht lng, phỏt huy hiu qu Ngoi ra, t u nm 2011 n nm 2015 ó thc hin tu bo dng c 21 cụng trỡnh trờn a bn huyn vi tng kinh phớ c giao 2.792 triu ng Cú th thy h thng giao thụng, cụng trỡnh thy li v cỏc cụng trỡnh sinh hot cng ng ngy cng c hon thin, to iu kin thun li cho lu thụng, phỏt trin sn xut v phỏt trin i sng ca nhõn dõn * D ỏn nhõn rng mụ hỡnh gim nghốo : - Trong 05 nm, Chng trỡnh mc tiờu quc gia v gim nghốo b trớ kinh phớ 1.425.000.000 ng cho vic thc hin nhõn rng mụ hỡnh gim nghốo, huyn Ch Mi ó thc hin cỏc mụ hỡnh gim nghốo l phỏt trin n trõu sinh sn vi s l 438 triu ng h tr mua 78 ging v mụ hỡnh nuụi ln nỏi Múng cỏi sinh sn vi s ging ban u c cp l 249 con, cỏc mụ hỡnh thc hin ti xó vi tng s 335 h tham gia 1.9 Hot ng nõng cao nng lc gim nghốo - T chc Hi ngh hun cho 600 lt cỏn b lm cụng tỏc gim nghốo cp huyn, xó, thụn bn thuc 16 xó, th trn Ni dung trung vo cỏc lnh vc gii thiu chớnh sỏch gim nghốo, quy trỡnh iu tra, r soỏt h nghốo, h cn nghốo hng nm Thụng qua hi ngh hun cỏc i biu nm chc c quan im ch o, mc tiờu, c ch chớnh sỏch, gii phỏp h tr gim nghốo, nghip v t chc kho sỏt ỏnh giỏ, phõn loi h nghốo, h cn nghốo t chc trin khai cú hiu qu ti a bn 1.10 Hot ng giỏm sỏt ỏnh giỏ: c cỏc ngnh, cỏc cp thng xuyờn trỡ theo nh k, giỏm sỏt ỏnh giỏ theo chuyờn , theo chớnh sỏch, theo hot ng, c bit l hot ng giỏm sỏt ca HND v cỏc ngnh ca tnh, thụng qua hot ng giỏm sỏt, ỏnh giỏ, kin ngh vi chớnh quyn v cỏc ngnh chc nng kp thi iu chnh, b sung cỏc gii phỏp qun lý, iu hnh chng trỡnh gim nghốo hiu qu thit thc, gúp phn a cỏc hot ng v gim nghốo ỳng mc tiờu, ỳng i tng v hiu qu B trớ ngun lc: a) V huy ng ngun lc: - Ngun lc ch yu ca trung ng, ca tnh, huyn khụng cú kinh phớ h tr - Huy ng s tham gia ca cỏc c quan, n v, cỏc doanh nghip huyn; Huy ng s úng gúp ca nhõn dõn thụng qua Qu Ngy vỡ ngi nghốo, huy ng cỏc t chc nhõn o, t thin b) V phõn b ngun lc: Bo m cụng khai, minh bch v trung vo cỏc vựng khú khn, vựng ng bo dõn tc thiu s, vựng nghốo trng im, vic phõn b da trờn h thng tiờu c th cho tng loi i tng v tng chớnh sỏch, ỏn mt cỏch ti u nht Trỏch nhim qun lý Nh nc thng nht cụng tỏc ch o, iu hnh, t chc thc hin, t nm 2011 2015, huyn Ch Mi ó thnh lp Ban ch o gim nghốo t cp huyn n cp xó, phõn cụng nhim v c th cho cỏc thnh viờn Ban ch o Nm 2014, thc hin ch o ca tnh, huyn ó thnh lp BC gim nghốo ng Bớ th Huyn lm Trng ban, cỏc phú trng ban l cỏc ng Ch tch, Phú ch tch, Trng phũng LTBXH v thnh viờn l cỏc ban, ngnh, on th, cỏc c quan cú liờn quan úng trờn a bn huyn v ch o cỏc xó, th trn thnh lp BC gim nghốo theo ỳng thnh phn nh huyn Tuy nhiờn cụng tỏc lónh o, qun lý iu hnh ca mt s Ban ch o cp xó cũn cha sỏt vi thc tin, cũn lỳng tỳng, th ng S phi hp gia cỏc ngnh cha ng b, thc hin nhim v phõn cp qun lý cho c s cha t hiu qu cao Trỡnh i ng cỏn b cp xó cũn nhiu bt cp, c bit l i ng cỏn b khụng chuyờn trỏch cp xó, nng lc cũn nhiu hn ch, vỡ vy vic t chc ch o thc hin gp nhiu khú khn, cha em li hiu qu nh mong mun Hot ng giỏm sỏt ỏnh giỏ: c cỏc ngnh, cỏc cp thng xuyờn trỡ theo nh k, giỏm sỏt ỏnh giỏ theo chuyờn , theo chớnh sỏch, theo hot ng, c bit l hot ng giỏm sỏt ca HND v cỏc ngnh chuyờn mụn trờn a bn huyn, thụng qua hot ng giỏm sỏt, ỏnh giỏ, kin ngh vi chớnh quyn v cỏc ngnh chc nng kp thi iu chnh, b sung cỏc gii phỏp qun lý, iu hnh chng trỡnh gim nghốo hiu qu thit thc, gúp phn a cỏc hot ng v gim nghốo ỳng mc tiờu, ỳng i tng v hiu qu B NH GI CHUNG Nhng kt qu t c * Kt qu thc hin cỏc ch tiờu v gim nghốo chung Qua nm (2011 2015) thc hin cụng tỏc gim nghốo, s h nghốo ton huyn n ht nm 2014 cũn 1.590 h Phn u n ht nm 2015, t l h nghốo ton huyn cũn di 15% theo mc tiờu ca Ngh quyt i hi ng b huyn ln th IV C th: Nm 2010: h nghốo ton huyn nm 2010 chim 19,08%, nm 2011 ỏp dng tiờu chun nghốo giai on 2011 2015 thỡ t l h nghốo tng lờn 31,6% - Nm 2011: Theo kt qu tng iu tra xỏc nh h nghốo, h cn nghốo cui nm 2011 (theo chun nghốo giai on 2011 2015) ton huyn cú 2.324 h nghốo, chim t l 24,66 % tng s h trờn a bn huyn, cú 2.079 h cn nghốo chim 22,06% tng s h ton huyn - Nm 2012: Kt qu r soỏt h nghốo, cn nghốo thỏng 12 nm 2012, tng s h nghốo ton huyn l 1.974 h chim 20,56%, gim 4,1 % so vi nm 2011, s h cn nghốo l 2.110 h chim 21,97 % tng sụ h ton huyn - Nm 2013: qua kt qu r soỏt s h nghốo ton huyn l 1.988 h chim 20,43%, gim so vi nm 2012 l 0,13%, s h cn nghốo l 2.081 h chim 21,39 % tng s h ton huyn - Nm 2014: qua kt qu r soỏt s h nghốo ton huyn l 1.590 h chim 16,12%, gim so vi nm 2013 l 4,31%, s h cn nghốo l 1.984 h chim 20,11 % tng s h ton huyn Qua 04 nm (2011 2014), s h nghốo ton huyn gim c 15,48%, bỡnh quõn gim 3,8%/nm Tn ti, hn ch vic thc hin mc tiờu gim nghốo bn vng - Qua nm thc hin chng trỡnh gim nghốo, bờn cnh cú nhng hiu qu nht nh nhng c bn cũn cú nhng hn ch nh s h nghốo cú gim nhng gim nghốo cha thc s bn vng, s h tỏi nghốo, ri xung nghốo v s h cn nghốo cũn cao - Chớnh sỏch u t dn tri, chớnh sỏch nhiu nhng tin u t ớt Cụng tỏc t chc trin khai cũn thiu ng b - Quan im ca lónh o mt s ớt xó cũn mun cú t l h nghốo cao c thuc din xó c bit khú khn hng cỏc chớnh sỏch u tiờn Nguyờn nhõn - Do din tớch t sn xut cũn ớt, c cu kinh t cha a dng ch yu l sn xut nụng nghip ú kinh t cũn mang tớnh t cung t cp Dõn c ch yu l ng bo dõn tc thiu s, trỡnh dõn trớ khụng ng u, vic ỏp dng khoa hc k thut vo sn xut v phỏt trin kinh t cũn hn ch - Cht lng lao ng cũn thp l nhng nguyờn nhõn trc tip tỏc ng n gii quyt vic lm v chuyn dch c cu lao ng trờn a bn huyn - Ngun thu ngõn sỏch hn hp, i sng kinh t ca nhõn dõn mc thp, t l h khỏ giu thp, vic ch ng lnh vc huy ng ngun lc cho cụng tỏc gim nghốo gp khú khn, hn ch, cha ỏp ng c nhu cu, ú vic h tr ngi nghốo thoỏt nghốo thi gian ngn v m bo tớnh bn vng khú thc hin c - Cũn mt b phn nh ngi dõn cũn trụng ch li n s h tr ca nh nc * Mt s nguyờn nhõn thuc c ch chớnh sỏch c th nh: - Ngun u t v nh mc h tr t cỏc chng trỡnh, d ỏn so vi nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng cũn thp Mt s chng trỡnh, d ỏn c trin khai mi ch mang tớnh cht gii quyt tỡnh th m cha mang tớnh bn vng, lõu di H thng c s h tng nh giao thụng, thu li cha ỏp ng c nhu cu ca a phng - Ngõn sỏch thng khụng song hnh vi chớnh sỏch ban hnh, cú chớnh sỏch ban hnh nhng hng nm sau cha c b trớ ngõn sỏch thc hin Bi hc kinh nghim: - Cỏc chớnh sỏch gim nghốo trin khai thc hin cú hiu qu l c s quan tõm sõu sỏt ca cỏc cp y ng v chớnh quyn, s phi hp cht ch gia cỏc ngnh cỏc cp, cỏc t chc on th huyn; - Cú s ch o trung, cỏc chng trỡnh, d ỏn phỏt trin kinh t xó hi gn vi chớnh sỏch ca a phng v s ng thun ca cng ng xó hi - Quỏ trỡnh thc hin phi thng xuyờn kim tra, giỏm giỏm, nh k cú ỏnh giỏ tng kt rỳt kinh nghim, kp thi iu chnh, b sung, sa i cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc tin - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn nõng cao nhn thc cho ngi dõn c bit l ngi nghốo lờn ch ng thoỏt nghốo C XUT GII PHP V KIN NGH Gii phỏp 1.1 V cụng tỏc ch o: Tip tc quỏn trit Ch th, Ngh quyt ca ng, Chớnh ph v cỏc chớnh sỏch ca Nh nc v phỏt trin kinh t - xó hi v Gim nghốo, c bit l Ngh quyt s 80/NQ-CP ngy 19/5/2011 ca Chớnh ph v nh hng gim nghốo bn vng thi k t nm 2011 n nm 2020 Trờn c s ú c th hoỏ cỏc hot ng, gii phỏp chi tit n tng xó, thụn bn v h nghốo, m bo to iu kin cỏc h nghốo u cú iu kin phỏt trin sn xut, n nh i sng, thoỏt nghốo bn vng 1.2 C ch huy ng Tp trung huy ng mi ngun lc thc hin K hoch theo l trỡnh hng nm v c giai on u tiờn ngun lc cho cỏc xó c bit khú khn, gn mc tiờu gim nghốo vi xõy dng nụng thụn mi Thc hin tt vic lng ghộp cỏc ngun ca cỏc CTMTQG v cỏc chng trỡnh, d ỏn h tr cú mc tiờu trờn a bn 1.3 C ch thc hin - M rng v to iu kin tng cng s tham gia ca ngi dõn v cỏc hot ng gim nghốo t vic xỏc nh i tng th hng n vic lp k hoch, trin khai thc hin, giỏm sỏt v ỏnh giỏ kt qu Chuyn dn phng thc h tr t cho khụng sang h tr cú iu kin, chng t tng chụng ch li, m bo tớnh bn vng - V phõn b ngun lc: Bo m cụng khai, minh bch v trung vo cỏc vựng khú khn, vựng ng bo dõn tc thiu s, vựng nghốo trng im, u tiờn theo hỡnh thc cun chiu, bo m mc u t, h tr phỏt huy nhanh hiu qu, khụng dn tri; Vic phõn b phi da trờn h thng tiờu c th cho tng loi i tng v tng chớnh sỏch, ỏn mt cỏch ti u nht Tng cng v cao vai trũ giỏm sỏt ca HND cỏc cp vic s dng ngun lc ca chng trỡnh Cú c ch kim soỏt thng xuyờn, nh k cp xó, nht l xó cú u t c s h tng Tng cng cụng tỏc kim tra vic thc hin d ỏn i vi cỏc c quan ch trỡ cỏc d ỏn nhm m bo ngun u t phi em li kt qu tng xng vi mc tiờu gim nghốo, vic lm 1.4 V ngun nhõn lc - Tng bc nõng cao nng lc t chc trin khai thc hin ca i ng cỏn b cp xó, phng, m bo thc hin hiu qu cỏc chng trỡnh d ỏn v gim nghốo ti a phng c s; 1.5 iu hnh, qun lý - Tng cng s lónh ch o ca cỏc cp u ng, chớnh quyn i vi cụng tỏc gim nghốo bn vng Phỏt huy vai trũ ca Mt trn T quc v cỏc on th, s tham gia ca ngi dõn nht l ngi nghốo cụng tỏc gim nghốo chung ca ton xó hi - Tip tc kin ton v cng c Ban ch o gim nghốo trin khai thc hin nhim v gim nghốo nhanh v bn vng 1.6 T chc thc hin - y mnh cụng tỏc tuyờn truyn mc tiờu gim nghốo nhanh v bn vng, cụng tỏc dy ngh v gii quyt vic lm Nõng cao cht lng cụng tỏc o to ngh, nõng cao cht lng cho ngi lao ng - Lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn phỏt trin kinh t - xó hi vi quy hoch phỏt trin vựng gn vi gii quyt vic lm ti ch cho ngi lao ng Tp trung thc hin cỏc chớnh sỏch tr giỳp phỏt trin sn xut, khuyn nụng, khuyn lõm, tớn dng, nõng cao thu nhp cho h nghốo Khn trng hon thnh cụng tỏc quy hoch, c bit l quy hoch phỏt trin sn xut gn vi quy hoch phỏt trin nụng thụn mi; quy hoch o to ngun nhõn lc phi ỏp ng vi yờu cu sn xut, ngnh ngh phỏt huy hiu qu trờn a bn - T chc trin khai tt cỏc chớnh sỏch h tr cho ngi dõn Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt kt qu thc hin cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh d ỏn v gim nghốo, vic lm, m bo cỏc chớnh sỏch h tr ca Nh nc t hiu qu T chc qun lý v theo dừi cht ch tỡnh hỡnh bin ng i sng dõn c, ỏnh giỏ chớnh xỏc thc trng h nghốo, lm c s thc hin cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi m bo cụng bng v hiu qu Kin ngh - Khi ban hnh chớnh sỏch ng thi ban hnh cỏc bn hng dn, thc hin cp kinh phớ kp thi theo chớnh sỏch ban hnh Trờn õy l bỏo cỏo tng kt, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh trin khai v kt qu thc hin Chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo bn vng giai on 2011 - 2015 ca UBND huyn Ch Mi./ Ni nhn: - S lao ng TB & XH tnh (b/cỏo); - TTHU,HND huyn (bỏo cỏo); - Lónh o UBND huyn; TM Y BAN NHN DN KT CH TCH PHể CH TCH - Cỏc thnh viờn BC huyn; - Lónh o phũng; - Lu: VT Hong Nguyn Vit