PHÂN cấp QUẢN lí tài CHÍNH NHẰM KHẮC PHỤC các rào cản THỰC HIỆN tự CHỦ TRONG đổi mới CÔNG NGHỆ của tổ CHỨC DỊCH vụ KHOA học và CÔNG NGHỆ HOẠT ĐỘNG THEO NGHỊ ĐỊNH 115nđ CP

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN THÀNH TRUNG PHÂN CẤP QUẢN LÍ TÀI CHÍNH NHẰM KHẮC PHỤC CÁC RÀO CẢN THỰC HIỆN TỰ CHỦ TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CỦA TỔ CHỨC DỊCH VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HOẠT ĐỘNG THEO NGHỊ ĐỊNH 115/NĐ-CP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TRUNG TÂM KỸ THUẬT 3) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Thành phố Hồ Chí Minh, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN THÀNH TRUNG PHÂN CẤP QUẢN LÍ TÀI CHÍNH NHẰM KHẮC PHỤC CÁC RÀO CẢN THỰC HIỆN TỰ CHỦ TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CỦA TỔ CHỨC DỊCH VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HOẠT ĐỘNG THEO NGHỊ ĐỊNH 115/NĐ-CP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TRUNG TÂM KỸ THUẬT 3) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60 34 04 12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI VĂN QUYỀN Thành phố Hồ Chí Minh, 2014 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Tên đề tài Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA LUẬN VĂNERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1.Tổ chức Khoa học Công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các loại hình tổ chức KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.2.1.Tổ chức nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.2.2.Tổ chức nghiên cứu ứng dụng Error! Bookmark not defined 1.1.2.3 Tổ chức dịch vụ KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.3 Tổ chức KH&CN hoạt động theo sách Nghị định 115/NĐ-CPError! Bookmark 1.1.4 Đặc điểm tổ chức KH&CN Việt NamError! Bookmark not defined 1.2 Tự chủ tổ chức KH&CN Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm tự chủ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tự chủ tổ chức KH&CN Error! Bookmark not defined 1.2.2.1 Tự chủ hoạt động KH&CN Error! Bookmark not defined 1.2.2.2 Tự chủ tài Error! Bookmark not defined 1.2.2.3 Tự chủ quản lý nhân Error! Bookmark not defined 1.2.2.4 Tự chủ quan hệ hợp tác quốc tế Error! Bookmark not defined 1.3 Đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm công nghệ Error! Bookmark not defined 1.3.2 Thành phần công nghệ Error! Bookmark not defined 1.3.2.1 Thiết bị công nghệ Error! Bookmark not defined 1.3.2.2 Nhân lực Error! Bookmark not defined 1.3.2.3 Thông tin Error! Bookmark not defined 1.3.2.4 Tổ chức quản lý Error! Bookmark not defined 1.3.3 Đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 1.4 Rào cản thực tự chủ đổi công nghệError! Bookmark not defined 1.4.1 Khái niệm rào cản Error! Bookmark not defined 1.4.2 Rào cản thực tự chủ đổi công nghệ tổ chức KH&CNError! Bookm 1.4.2.1 Rào cản hạn chế nhận thức Error! Bookmark not defined 1.4.2.2 Rào cản sách tài chưa phù hợpError! Bookmark not defined 1.4.2.3 Rào cản không đồng hướng dẫn thực quan quản lý Error! Bookmark not defined 1.5 Phân cấp quản lý tài tổ chức KH&CNError! Bookmark not defined 1.5.1 Khái niệm phân cấp quản lý tài Error! Bookmark not defined 1.5.2 Phân cấp quản lý tài Bộ Khoa học Công nghệError! Bookmark not de 1.6 Mối quan hệ phân cấp quản lý tài thực tự chủ đổi công nghệ tổ chức KH&CN Error! Bookmark not defined 1.6.1 Quan hệ hữu phân cấp quản lý tài thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 1.6.2 Phân cấp quản lý tài thúc đẩy tính động cho tổ chức KH&CN tiếp cận đổi công nghệ Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI TRUNG TÂM KỸ THUẬT TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG 3.Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 3Error! Bookmark 2.1.1 Giới thiệu chung Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý chất lượng Error! Bookmark not defined 2.1.3 Chính sách tài Trung tâm Error! Bookmark not defined 2.2 Các hoạt động đổi công nghệ Trung tâm Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nhu cầu đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 2.2.2 Đầu tư thiết bị Error! Bookmark not defined 2.2.3 Đầu tư bổ sung công nghệ tương tự, nâng cấp thiết bịError! Bookmark not defin 2.2.4 Đầu tư đào tạo nhân vận hành, bố trí lại qui trìnhError! Bookmark not defined 2.3 Qui định đầu tƣ đổi công nghệ Trung tâmError! Bookmark not defined 2.4 Các bƣớc thực đầu tƣ đổi công nghệ Trung tâmError! Bookmark not d 2.4.1 Đề xuất từ đơn vị Trung tâm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Đề xuất từ Trung tâm lên Tổng cục Error! Bookmark not defined 2.4.3 Thành lập hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ Error! Bookmark not defined 2.4.4 Phê duyệt danh mục nhiệm vụ Error! Bookmark not defined 2.4.5 Xây dựng dự án Error! Bookmark not defined 2.4.6 Hội đồng tư vấn xét duyệt dự án Error! Bookmark not defined 2.4.7 Phê duyệt dự án Error! Bookmark not defined 2.4.8 Trách nhiệm thực dự án Error! Bookmark not defined 2.4.9 Chọn lựa thiết bị Error! Bookmark not defined 2.4.10 Lập phê duyệt kế hoạch đấu thầu Error! Bookmark not defined 2.4.11 Lập phê duyệt hồ sơ mời thầu Error! Bookmark not defined 2.4.12 Mời thầu tổ chức đấu thầu đánh giá hồ sơ dự thầuError! Bookmark not define 2.4.13 Thẩm định kết đấu thầu, chọn thầu Error! Bookmark not defined 2.4.14 Phê duyệt kết đấu thầu, chọn thầu Error! Bookmark not defined 2.4.15 Trách nhiệm kiểm tra báo cáo tính hình thực dự ánError! Bookmark not define 2.4.16 Đánh giá nghiệm thu dự án cấp sở Error! Bookmark not defined 2.4.17 Đánh giá nghiệm thu dự án cấp Tổng cục Error! Bookmark not defined 2.4.18 Kết thúc dự án Error! Bookmark not defined 2.5 Thực trạng thực tự chủ đổi công nghệ Trung tâmError! Bookmark n 2.5.1 Trung tâm chưa hoàn toàn tự chủ thực đổi công nghệError! Bookmark not d 2.5.2 Trung tâm chưa tự chủ hoàn toàn sử dụng nguồn kinh phí phát triển nghiệp đầu tư đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 2.5.3 Thủ tục hành kéo dài Error! Bookmark not defined 2.5.4 Cơ quan quản lý chưa thật tạo tự chủ cho Trung tâm thực đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 2.5.5 Cơ quan quản lý chưa có hướng dẫn cho tổ chức KH&CN thực huy động nguồn tài xã hội Error! Bookmark not defined 2.6 Tác động phân cấp quản lý tài đến thực tự chủ đổi công nghệ Trung tâm Kỹ thuật Error! Bookmark not defined Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÂN CẤP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY THỰC HIỆN TỰ CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ.ERROR! BOOK 3.1 Nhà nƣớc cần có hƣớng dẫn tổ chức KH&CN huy động nguồn tài xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Cơ quan chủ quản cấp tổ chức KH&CN không chi phối sâu đầu tƣ đổi công nghệ đơn vị Error! Bookmark not defined 3.2.1 Cơ quan chủ quản cấp tổ chức KH&CN thực vai trò định hướng, phê duyệt kế hoạch giám sát việc đầu tư đổi công nghệ.Error! Bookmark not 3.2.2 Cho phép người đứng đầu tổ chức KH&CN tự chủ sử dụng kinh phí quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị đầu tư đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 3.3 Phát huy tinh thần tự chủ động tổ chức KH&CNError! Bookmark not defi 3.3.1 Tổ chức dịch vụ KH&CN tự chủ tìm kiếm nguồn vốn thông qua kênh đầu tư hợp tác Error! Bookmark not defined 3.3.2 Xây dựng qui chế đầu tư tài nội cho hoạt động đầu tư đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 3.3.3 Liên kết tài từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp tổ chức KH&CN với để đầu tư vào dự án điểmError! Bookmark not defined KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED KHUYẾN NGHỊ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 PHỤ LỤC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ Thầy Cô, bạn bè đồng nghiệp gia đình Tôi xin chân thành cảm ơn: Các Thầy Cô giảng dạy lớp Cao học Quản lý Khoa học Công nghệ tận tâm truyền đạt kiến thức suốt thời gian khóa học; TS Bùi Văn Quyền, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm để hoàn thành đề tài; Ban lãnh đạo Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình thực đề tài; Các Thầy Cô dành thời gian đọc cho ý kiến nhận xét, phản biện nội dung đề tài này; DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghị định 115/NĐ-CP Nghị định 115/2005/NĐ-CP ban hành ngày 05/9/2005 Chính phủ Tổ chức KH&CN Tổ chức dịch vụ Khoa học Công nghệ, thực tự chủ theo hướng dẫn Nghị định 115/NĐ-CP KH&CN Khoa học Công nghệ Tổng cục Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng TĐC Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Trung tâm Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng gọi tắt Trung tâm Kỹ Thuật QĐKT3 Qui định điều hành Trung tâm Kỹ Thuật TT Thủ tục PDCA Chu trình: hoạch định - thực - kiểm tra - hành động DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Mô tả mối quan hệ lực công nghệ cạnh tranh bền vữngError! Bookma Hình 1: Phương thức PDCA Error! Bookmark not defined Hình 2: Nhu cầu đổi công nghệ Trung tâm Error! Bookmark not defined Hình 3: Tác động đổi công nghệ đến mức độ cạnh tranh Trung tâmError! Book Hình 4: Các hoạt động đổi công nghệ Trung tâmError! Bookmark not defined Hình 5: Kinh phí đào tạo phục vụ cho đổi công nghệ Trung tâm qua năm Error! Bookmark not defined Hình 6: Mức độ phù hợp Qui chế 1114 so với hoạt động Trung tâm.Error! Bookmar Hình 7: Qui chế 114 chưa thật trao quyền tự chủ thực hoạt động đổi công nghệ Trung tâm Error! Bookmark not defined Hình 8: Trung tâm chưa hoàn toàn tự chủ sử dụng vốn nguồn kinh phí phát triển đơn vị để đầu tư đổi công nghệ Error! Bookmark not defined Hình 9: Thời gian trung bình thực dự án đổi công nghệ.Error! Bookmark not Hình 10: Mức độ tự chủ Trung tâm thực hoạt động đổi công nghệ Error! Bookmark not defined Hình 11: Đánh giá ý kiến cho quan quản lý chưa có hướng dẫn Trung tâm, thực huy động nguồn tài xã hội doanh nghiệp.Error! Bookma Hình 12: Những rào cản thực tự chủ hoạt động đổi công nghệ Trung tâm phân cấp quản lý tài chưa phù hợp.Error! Bookmark not defined Hình 13: Cơ cấu vốn đầu tư trang thiết bị Trung tâmError! Bookmark not def PHẦN MỞ ĐẦU Tên đề tài Phân cấp quản lý tài nhằm khắc phục rào cản thực tự chủ đổi công nghệ tổ chức dịch vụ Khoa học Công nghệ hoạt động theo Nghị định 115/NĐ-CP (nghiên cứu trường hợp Trung tâm Kỹ thuật 3) Lý chọn đề tài Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng tổ chức vào năm 1996 khẳng định Khoa học Công nghệ với Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu Các kỳ Đại hội tiếp tục khẳng định vai trò KH&CN tảng động lực cho công nghiệp hoá đại hóa đất nước Nghị Đại hội lần thứ X nhấn mạnh vai trò động lực KH&CN phát triển kinh tế tri thức Đại hội lần thứ XI đề đường lối đẩy mạnh toàn diện công đổi KH&CN giữ vai trò then chốt phát triển lực lượng sản xuất đại, động lực cho trình phát triển nhanh bền vững Từ đó, Chính phủ ban hành sách, văn luật nhằm thúc đẩy hiệu hoạt động tổ chức KH&CN phục vụ phát triển xã hội, nâng cao giá trị cạnh tranh cho doanh nghiệp thị trường nước Năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định 115/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập nhằm giải phóng lực tổ chức hướng đến hình thành Trung tâm KH&CN mạnh Các tổ chức KH&CN thực hiện theo Nghị định 115/NĐ-CP quyền hoạt động độc lập cạnh tranh thị trường doanh nghiệp, chuẩn bị tảng cho phát triển doanh nghiệp KH&CN doanh nghiệp công nghệ cao Trong thực tế, việc giải phóng lực tổ chức KH&CN chưa đạt kỳ vọng Nguyên nhân số rào cản trình thực sách tự chủ, quan quản lý cấp chưa thật tuân thủ triệt để, tạo điều kiện cho tổ chức KH&CN trực thuộc thực quyền tự chủ Cơ quan quản lý thiếu đồng chưa ban hành kịp thời văn bản, hướng dẫn quản lý nhân sự, tài chính, ưu đãi thuế… dẫn đến tự chủ không tương xứng tinh thần Nghị định 115/2005/NĐ-CP, làm cho các đơn vị không hào hứng thực Các tổ chức KH&CN chưa chủ động hoàn toàn thực quản lý nhân sự, tài tài sản, đầu tư đổi công nghệ nâng cao lực… dẫn đến chậm trễ đáp ứng nhu cầu xã hội, lãng phí kinh phí nhà nước đầu tư không đồng bộ, quan trọng tảng phát triển bền vững tổ chức KH&CN Theo thống kê Bộ KH&CN, đến tháng năm 2014, số 571 tổ chức KH&CN công lập, có 249 tổ chức (44%) phê duyệt chuyển sang loại hình tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên việc phê duyệt mang tính hình thức để đối phó với quy định thời hạn chót thực Nghị định 115/NĐ-CP Nghị định 96/NĐ-CP Trong số 249 tổ chức tự chủ này, có 84 tổ chức Bộ, ngành, địa phương tiếp tục cấp nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên [8] Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (gọi Trung tâm Kỹ thuật Trung tâm) tổ chức KH&CN thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng – Bộ Khoa học Công nghệ, thành lập từ tháng năm 1975 sở Viện Định chuẩn Quốc gia, thuộc quyền Sài gòn trước Trung tâm có phòng thử nghiệm hiệu chuẩn, phòng giám định, tư vấn đào tạo, hoạt động theo sách tự chủ Nghị định 115/NĐ-CP từ 2005 Trung tâm cung cấp dịch vụ kỹ thuật tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng đánh giá phù hợp, phục vụ cho quản lý nhà nước, doanh nghiệp cá nhân Định hướng cạnh tranh thị trường Trung tâm làm hài lòng khách hàng theo nguyên tắc: xác, khách quan, kịp thời, hiệu Yêu cầu khách hàng ngày cao đa dạng, quan thực chức quản lý nhà nước, nhà sản xuất nước có yêu cầu phạm vi dịch vụ phải rộng đáp ứng mức qui định văn pháp qui, thực dịch vụ nhanh đáp ứng kịp thời diễn biến xã hội, chất lượng tốt chi phí phù hợp qui định nhà nước Các nhà xuất có yêu cầu áp dụng kỹ thuật phân tích có độ 10 xác cao để thỏa mãn rào cản kỹ thuật nước nhập khẩu, thời gian thử nghiệm nhanh để tránh chi phí phát sinh tồn, lưu kho Để thỏa mãn yêu cầu khách hàng, tạo lợi cạnh tranh cho Trung tâm thị trường, phương thức kết hợp động điều hành thủ trưởng tổ chức KH&CN thực đổi công nghệ, áp dụng công nghệ phân tích đại, mở rộng lực thử nghiệm nhanh chóng, nâng cao chất lượng thử nghiệm, rút ngắn thời gian thử nghiệm, tiết giảm chi phí thử nghiệm… Thực tế hoạt động đổi công nghệ diễn góp phần đáng kể tăng trưởng Trung tâm Tuy nhiên Trung tâm có xu hướng không theo kịp đổi công nghệ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tương tự thị trường, đặc biệt đơn vị có yếu tố đầu tư nước ngoài, làm vuột nhiều hội phát triển kinh doanh Trung tâm Nguyên nhân hạn chế thiết chế quản lý tài chưa thực cho phép Trung tâm tự chủ, linh hoạt huy động vốn sử dụng nguồn vốn phát triển đơn vị để đầu tư đổi công nghệ kịp thời Những công nghệ phân tích trang bị sớm dễ dàng tạo lợi cạnh tranh cho Trung tâm, đáp ứng yêu cầu phát sinh xã hội định hướng việc lựa chọn dịch vụ khách hàng Tuy nhiên chi phí đầu tư cho công nghệ vượt hạn mức tài Tổng cục Tiêu chuẩn, Đo lường Chất lượng uỷ quyền cho Giám đốc Trung tâm Để đầu tư đổi công nghệ, Trung tâm phải xin phép đầu tư quan chủ quản làm nhiều thủ tục hành để đầu tư kinh phí cho đầu tư phần kinh phí sẵn có, Trung tâm trích lập sau hoàn thành nhiệm vụ thuế cho nhà nước Ngoài ra, nhiều thời gian cho thủ tục hành làm kéo dài thời gian thực dự án đầu tư trang thiết bị dẫn đến khách hàng lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ khác, Trung tâm không đáp ứng kịp diễn biến xã hội Hạn chế thiết chế quản lý tài làm giảm tâm lý chủ động tiếp cận công nghệ người lãnh đạo, số trường hợp làm phát sinh hình thức lách luật, chia nhỏ kinh phí đầu tư thành 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 câu hỏi đáp Nghị định 115/NĐ-CP, http://khoahocvacongnghe vietnam com.vn/ban-can-biet/hoi-dap-ve-nghi-dinh-1152005nd-cp/78-106cau-hoi-dap-ve-nghi-dinh-115.html, cập nhật ngày 09/05/2012 Bộ Khoa học Công nghệ, Đề án đổi chế quản lý Khoa học Công nghệ, http://www.most.gov.vn/Desktop.aspx/Bai viet Hoat Dong KHCN/Chien-luoc-quy-hoach-ke-hoach/20091210-De an doi moi co che _quan_ly_khoa_hoc_ va_cong_nghe/, cập nhật 08/12/2009 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 115/2005/NĐ-CP, Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 96/2010/NĐ-CP, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP, Chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu 12 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Nghị định quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Đỗ Nguyên Khoát (2007), Bàn trách nhiệm quan chủ quản tổ chức chuyển đổi theo Nghị định 115, Tạp chí hoạt động khoa học, Số tháng 2/2007 Hoàng văn Phong (2014), Chính sách đồng - tảng cho tiến trình tự chủ tổ chức KH&CN, http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=110 &News=7522& CategoryID=36 , cập nhật ngày 21/05/2014 Jeffrey Pfeffer, Gerald R.Salancik (1979), The External Control of Organizations: A Resource Dependence Perspective, New york , Haper and Row 10 Khoa Khoa học quản lý, Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội (2010), Giáo trình Quản lý Công Nghệ, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 11 Lê Xuân Trường (2014), Chính sách quản lý tài KH&CN: Từ thông lệ quốc tế đến thực tiễn Việt Nam, http://www.tapchitaichinh.vn/Trao đổi Binh-luan/Co-che-quan-ly-tai-chinh-doi-voi-khoa-hoc-va-cong-nghe-Tuthong-le-quoc-te-den-thuc-tien-Viet-Nam/45839.tctc, cập nhật ngày 04/03/2014 12 Lương Thanh Uyên (2012), Nâng cao chất lượng dịch vụ thí nghiệm khoa học Trung tâm tiêu chuẩn đo lường chất lượng thông qua việc xây dựng văn hóa theo định hướng vào khách hàng, Luận văn thạc sĩ Quản lý Khoa học Công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Hồng Sơn (2012), Chính sách tài cho hoạt động KH&CN Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hoàn thiện, http://ueb.edu.vn/newsdetail/ NC_TD/8126/co-che-tai- chinh-cho-hoat-dong- 13 khoa-hoc-va-cong-nghe-o-viet-nam-mot-so-han-che-va-giai-phap-hoanthien.htm, ngày cập nhật 13/10/2012 14 Nguyễn Quân (2012), Đổi chế hoạt động KH&CN, http://tiasang com.vn/Default.aspx?tabid=110&CategoryID=36&News=5842, cập nhật ngày 8/11/2012 15 Nguyễn Quân (2014), “Khoán 10” vào sống, http://laodong.com.vn/lao-dong-cuoi-tuan/khoan-10-da-va-dang-di-vaocuoc-song-32405.bld, cập nhật ngày 20/08/2011 16 Phạm Thế Dũng (2009), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng định hướng hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp số ngành kinh tế, Báo cáo đề tài cấp bộ, Bộ Khoa Học - Công Nghệ 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật Khoa học Công nghệ 19 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (2007), Qui chế quản lý dự án tăng cường trang thiết bị, ban hành kèm định 1114 ngày 08/08/2007 Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 20 Trần Ngọc Hoa (2010), Hoàn thiện thiết chế tự chủ tổ chức Khoa học Công nghệ (nghiên cứu trường hợp sở nghiên cứu triển khai có sử dụng ngân sách nhà nước), Luận văn thạc sĩ Quản lý Khoa học Công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Trung tâm Kỹ thuật (2006 – 2013), Báo cáo tổng hợp 22 Trung tâm Kỹ Thuật 3(2012), Qui định điều hành QĐKT3 17- Qui chế chi tiêu nội 23 Trung tâm nghiên cứu Khoa học (2013), Quản lý tài hoạt động KH&CN - thực trạng giải pháp, Thông tin chuyên đề, Viện nghiên cứu lập pháp 14 24 Vũ Cao Đàm (2009), Giáo trình khoa học luận đại cương, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Vũ Cao Đàm (2010 - tái lần thứ 2), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 26 Vũ Văn Khiêm (2013), Quản lí Công nghệ, tài liệu giảng dạy, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 16