việc phân cấp quản lý tài chính & quy mô của chính phủ phân tích thực nghiệm tại 1 quốc gia châu âu - aurélie cassette

VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH & QUY MƠ CỦA CHÍNH PHỦ: PHÂN TÍCH THỰC NGHIỆM TẠI QUỐC GIA CHÂU ÂU Aurélie Cassette · Sonia Paty Tóm tắt: Bài viết đóng góp ban đầu cho hiểu biết mối quan hệ phân cấp quản lý tài khóa quy mơ phủ Sử dụng liệu bảng 15 quốc gia châu Âu, chúng tơi phân tích tác động việc phân cấp tổng thể, quy mơ phủ tầm quốc gia địa phương , cách tách biệt tác động dài hạn việc phân cấp khỏi tác động ngắn hạn Trong dài hạn, thuế tự đinh làm giảm chi phí trung ương làm cho chi tiêu công địa phương nhiều hơn, dẫn đến tổng chi tiêu công cao Chúng tơi tìm thấy cân theo chiều dọc có xu hướng làm tăng quy mơ quyền địa phương & trung ương Giới thiệu Từ cuối năm 80, phân cấp việc chuyển giao quyền lực trị, tài hành cho quyền địa phương lên xu hướng quan trọng sách phát triển Vì vậy, việc triển khai mối quan hệ tài cấp phủ nước thành viên Liên minh châu Âu thu hút ngày nhiều quan tâm lực quản lý quyền hạn thuế chuyển giao cho cấp quyền địa phương Các tổ chức giới, chẳng hạn Ngân hàng Thế giới (2000) nước OECD (2002a, 2002b), việc hỗ trợ tài cho việc phân cấp nước Đơng Âu, cho đổi theo hướng phân cấp thúc đẩy phát triển kinh tế hiệu khu vực công Bài báo “Bước vào kỷ 21 “của Ngân hàng Thế giới mong muốn tự định chuyển giao quyền lực lực lượng “định hình giới phát triển xác định thực hiện”1 thập niên đầu kỷ Một số giả thuyết khác hành vi phủ đề xuất tài liệu tài cơng giả thuyết cho phân cấp quản lý tài khóa hạn chế quyền lực khu vực cơng Oates (1972) lập luận quyền địa phương nắm thơng tin người dân địa phương tốt phủ liên bang trung ương, có nghĩa việc cung ứng hàng hóa cơng theo hướng phân cấp hiệu so với chế đô tập trung Tuy nhiên, ông lưu ý hàng hóa cơng đáp ứng tốt nhu cầu người dân (phù hợp với Tiebout 1956), tăng nhu cầu nước dịch vụ cơng cộng làm tăng quy mô khu vực công (Oates 1985) Trong việc giới thiệu giả thuyết Leviathan tiếng mình, Brennan Buchanan (1980, p 185) nêu "việc can thiệp phủ kinh tế nên dần, yếu tố khác khơng đổi, mức độ phân quyền quản lý thuế chi tiêu nên nhiều hơn" Mơ tả phủ tối đa hoá doanh thu, tác giả, tài liệu lựa chọn công cộng, cho Báo cáo phát triển giới Bước vào kỷ 21 dẫn lời Ebel Yilmaz (2002, p 3) rằng, miễn tính thuế linh động, phân cấp khóa buộc phủ phải tham gia vào quản lý việc cạnh tranh thuế, mơ hình Leviathan hạn chế độc quyền thuế Tuy nhiên, mơ hình cho thấy nhiều cấp quyền độc lập việc định mức thuế, sở mức thuế chung (ví dụ, chia sẻ thuế), kết hợp (tổng hợp) thuế suất cân hai quyền tối đa hóa doanh thu chồng lên nhau, cao so với doanh thu đơn, tối đa hóa tỷ lệ thuế phủ (Flower 1988; Shughart Tollison 1991; Keen 1995; Wrede 1996; Keen Kotsogiannis 2004) Thật vậy, khơng có đồng thuận lý thuyết mối quan hệ phân cấp tài khóa quy mô khu vực công từ người đặt câu hỏi mơ hình Leviathan lập luận phân cấp khơng tạo nên khu vực cơng gọn nhẹ hơn, hiệu ứng “well known fly” vấn đề tài sản chung (chi tiết hơn, xem Jin Zou 2002, trang 273-274) Theo nghiên cứu thực nghiệm chuyên đề Oates (1972, 1985), nhiều báo cố gắng để kiểm tra tác động việc phân cấp lên quy mơ phủ Tuy nhiên, kết không thuyết phục (xem Feld et al 2003, nghiên cứu tài liệu đầy đủ) Điều lý thuyết cho thấy quy mô phủ thường đo biến: doanh thu thuế chi tiêu phủ, hầu hết số phân cấp quản lý tài khóa bắt nguồn từ Thống kê Tài Chính phủ (GFS) Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) đo dựa sở khía cạnh phân cấp, địa phương chia sẻ phần doanh thu / chi tiêu tổng hợp cho phủ Tuy nhiên, số tài thơng thường đánh giá cao mức độ phân cấp tài khóa tự chủ tài hầu chúng khơng kiểm sốt quyền địa phương tính thuế thuế suất (Stegarescu 2004) Phân cấp chi tiêu với quyền hạn thuế địa phương tương ứng khơng tạo cạnh tranh thuế làm hạn chế hành vi Leviathan Phân cấp tài trợ nguồn lực chung, khoản chuyển nhượng chia sẻ doanh thu kiểm soát trung ương (tức là, cân theo chiều dọc), có tác dụng ngược lại, cách phá vỡ liên kết loại thuế lợi ích Phân cấp hạn chế tăng cường phát triển phủ, tùy thuộc vào chất việc phân cấp (Rodden 2003) Một vài báo dựa thông tin từ nước OECD (2001), có tính đến kiểm sốt quyền địa phương tính thuế tỷ lệ nước chuyển đổi Châu Âu (Ebel Yilmaz 2002) số nước OECD (Rodden năm 2003; Meloche et al 2004) Một vài số nghiên cứu kết luận quyền tự chủ tài làm cho khu vực nhà nước trờ nên nhỏ khoản tài trợ có tác động tích cực quy mơ khu vực cơng Tuy nhiên, Jin Zou (2002), nghiên cứu sử dụng liệu bảng 32 quốc gia, cho thấy phân cấp tài tài khóa ảnh hưởng khác đến quy mơ quyền trung ương, địa phương tổng thể Dựa lý thuyết này, nghiên cứu tập trung vào ảnh hưởng phân cấp tài khóa với quy mơ phủ sử dụng liệu bảng thiết lập từ nước châu Âu Nhưng báo đóng góp độc đáo cho hiểu biết mối quan hệ phân cấp tài khóa quy mơ phủ liên quan đến số khía cạnh cụ thể Theo chúng tôi, báo kết hợp báo phân cấp thu nhập nước OECD với thước đo cân theo chiều dọc, cho mẫu nhóm 15 quốc gia EU Chúng tơi sử dụng mơ hình liệu bảng chuyển dịch theo không gian để chứng minh cho việc chi tiêu phủ thay đổi cách chậm chạp theo thời gian có số mối tương quan chi tiêu công nước Chúng ước lượng mối quan hệ lâu dài phân cấp chi tiêu công mơ hình sửa lỗi để phân biệt tác động ngắn hạn dài hạn phân cấp Theo chúng tôi, báo phân tích tác động phân cấp mức độ quy mơ phủ tổng thể, trung ương địa phương, cách tách biệt tác động dài hạn việc phân cấp từ động lực ngắn hạn Các đối số liên quan tới việc phân cấp ảnh hưởng đến quy mơ phủ hiểu tốt đề cập đến điểm cân dài hạn Đầu tiên, xác nhận mức độ chi tiêu công cao quốc gia EU Có tương tác chi tiêu công mức độ tổng thể trung ương 15 nước EU Chúng thấy phân cấp ảnh hưởng đến quy mơ phủ mức độ tổng thể, địa phương trung ương tác động phân cấp đến quy mô cấp quyền phụ thuộc vào chất chuyển giao quyền lực Trong dài hạn, thấy quyền tự chủ thuế làm tăng quy mô quyền địa phương làm giảm quy mơ quyền trung ương, dẫn đến máy quyền tổng thể lớn Chúng thấy cân theo chiều dọc có xu hướng làm tăng quy mơ quyền địa phương, trung ương tổng thể Bài viết bố cục sau Phần tóm tắt nghiên cứu thực nghiệm Trong phần 3, chúng tơi trình bày biến thực nghiệm liệu Kết trình bày phần Phần cuối kết luận Tài liệu thực nghiệm liên quan: Hầu hết nghiên cứu thực nghiệm phân cấp quy mô Nhà nước cố gắng để kiểm tra giả thuyết Brenan and Buchanan's Leviathan (tham khảo Feld et al.2003 để có nhìn tồn diện giả thuyết trên) Ở đây, bàn khảo sát mức độ quốc gia Đầu tiên, Oates (1972, trang 209-213) đánh giá mối tương quan thực tế Lý thuyết phân cấp liệu chéo 57 quốc gia Oates sử dụng phần doanh thu thuế thu nhập quốc gia làm thước đo cho quy mơ phủ, đó, thước đo tỷ lệ doanh thu thuế quyền trung ương so với tổng doanh thu thuế dùng làm thước đo tập trung hóa Ơng đă tìm mối quan hệ tiêu cực số phản ánh tập trung hóa quy mơ phủ, đạt kết khơng đáng kể việc kiểm sốt thu nhập Edhaie (1994) phê bình nghiên cứu Oates, có ý kiến đối lập thuế lựa chon tiêu dùng phải xem xét đồng thời liên quan tới trình phân cấp Edhaie tìm rằngvới mẫu 30 quốc gia năm 1987 1977, phân cấp Chúng sử dụng liệu Stegarescu (2004) sử dụng cách phương pháp tiếp cận nước OECD (1999) tự chủ nguồn thu quyền địa phương Stegarescu mở rộng số lượng quốc gia mở rộng liệu để đạt bảng liệu tập hợp đầy đủ đồng thời thuế quyền trung ương sức mua có xu hướng làm giảm quy mơ khu vực cơng Tuy vậy, có vài nghiên cứu tìm tác động tích cực có ý nghĩa thống kê vềsự phân cấp quy mơ phủ: Stein (1999) nghiên cứu 19 quốc gia Mỹ Latin từ 1990 -1995, Heil (1991) với liệu chéo 22 quốc gia OECD 39 quốc gia IMF Nhiều nghiên cứu lại cho phân cấp tài khóa kiềm hãm thúc đẩy tăng trưởng phủ, phụ thuộc vào cách thức phân cấp Phân cấp chi tiêu mà không kèm với mức thuế hợp lý địa phương không tạo cạnh tranh thuế nhằm hạn chế hạn chế hành vi Leviathan Và phân cấp quản lý tài trợ nguồn chung, chẳng hạn tiền trợ cấp phần doanh thu cấp từ trung ương, gây tác dụng ngược lại việc phá vỡ mối liên hệ loại thuế lợi ích Hơn nữa, theo Brennan mơ hình Leviathan Buchanan, hệ thống trợ cấp hiểu hình thức thơng đồng quyền địa phương để phá vỡ tác động kìm hãm phân cấp quản lý tài khóa (Feld et al 2003) Dựa vào số liệu IMF GFS (thống kê tài Chính phủ) 17 nước cơng nghiệp 15 nước phát triển Jin Zou (2002) cho thấy phân cấp quản lý chi tiêu cân theo chiều dọc làm tăng quy mô khu vực công tổng thể, phân cấp doanh thu tạo kết ngược lại Họ phân cấp tài khóa có ảnh hưởng khác quy mơ phủ mức độ trung ương, địa phương tổng thể Phân cấp doanh thu cho thấy việc gia tăng quy mơ quyền địa phương so với giảm quy mơ quyền trung ương dẫn đến phủ xét tổng thể nhỏ Ebel Yilmaz (2002) Fiva (2006) sử dụng số phân cấp tài khóa dựa phân loại nhóm nước OCED (1999) , cung cấp thông tin bổ sung thêm doanh thu thuế tỷ lệ mà quyền địa phương có quyền kiểm sốt đáng kể Ebel Yilmaz (2002) tìm quyền tự quản thuế quyền địa phương có tác động tiêu cực quan trọng tới quy mô khu vực công 10 nước chuyển đổi giai đoạn1997 - 1999, sử dụng liệu 18 quốc gia OECD, Fiva (2006) cho thấy vấn đề tự chủ thuế địa phương ảnh hưởng đến quy mơ tổng thể thành phần chi tiêu phủ Ước lượng mơ hình sửa lỗi (ECM) cho liệu bảng thiết lập từ 59 quốc gia giai đoạn 1978 - 1997, Rodden (2003) thấy phân cấp đo nguồn thu địa phương, có tác động tiêu cực đến tăng trưởng phủ, phân cấp tài khóa đo khoản chi chuyển nhượng liên phủ, tỷ lệ thuận với tốc độ tăng trưởng khu vực công Cuối cùng, Ashworth et al (2008) sử dụng phương pháp tiếp cận hội tụ liệu bảng để tách biêt ảnh hưởng dài hạn việc phân cấp vơi động lực ngắn hạn Kết cho thấy gia tăng lượng doanh thu quyền địa phương nhiều dẫn đến suy giảm xét dài hạn với quy mơ tổng thể phủ (nghĩa tổng chi tiêu công…), khoản trợ cấp lại có tác dụng ngược lại Đặc điểm kỹ thuật liệu thực nghiệm Trong báo này, chúng tơi kiểm tra xem liệu phân cấp tài khóa có ảnh hưởng đến kích thước phủ nước châu Âu hay không Các đặc điểm kỹ thuật chung mơ hình thực nghiệm chúng tơi mô tả sau: i ∈ [1, 15] t ∈ [1, 33], với GOVSIZE biến phụ thuộc thể quy mơ phủ, DEC số phân cấp, X vector biến kiểm soát, ηi hiệu ứng cố định quốc gia, ηt hiệu ứng cố định khoảng thời gian ε sai số 3.1 Quy trình kinh tế lượng Do muốn kiểm tra tồn chi tiêu tương tác nước châu Âu cấp độ tổng hợp trung ương, cần phải xem xét phụ thuộc không gian liệu tổng hợp chọn lọc Chúng chọn hai phương pháp định lượng: phương pháp định lượng dựa khoảng cách địa lý3 (WDist) phương pháp định lượng tương tự cho tất quốc gia không xét đến khoảng cách địa lý (W NW) Cả hai ma trận định lượng chuẩn hóa để tổng nhân tố cuả dịng tiến đến Nếu nước phản ứng lại với lựa chọn chi tiêu nước khác, định chi tiêu nước láng giềng nội suy tương quan với sai số (ε) Chúng chọn sử dụng phương pháp tiếp cận dựa vào biến công cụ (IV),4 phương pháp sử dụng trung bình có trọng số biến ngoại suy biến kiểm sốt liên quan, (WX), cơng cụ (Kelejian Robinson năm 1993; Kelejian Prucha 1998) Hơn nữa, có số tồn chi phí, nên phù hợp hệ thống ước lượng GMM (Veiga Veiga 2007) Với việc có khơng có phụ thuộc khơng gian, sử dụng việc ước lượng hệ thống GMM phát triển Blundell Bond (1998).5 Giá trị công cụ sử dụng để hồi quy đánh giá sử dụng hai phương pháp kiểm định khác Kiểm định Sargan (hoặc kiểm định overidentifying restriction test) kiểm tra giả thuyết công cụ không tương quan với số dư Phương pháp kiểm định thứ hai đề xuất Arellano Bond (1991) Kiểm định xem xét giả thuyết cho số dư từ phương trình ước lượng sai số bậc khơng phải tương quan bậc hai Một N nhỏ (như trường hợp chúng tôi) giới hạn số lượng cơng cụ sử dụng để ước lượng, để lại hậu cho thuộc tính ước lượng Tuy nhiên, Soto (2007), phân tích hiệu suất hệ thống GMM số lượng đơn vị chéo nhỏ sử dụng mơ Monte Carlo Ơng ta số lượng nhỏ đơn vị chéo dường khơng ảnh hưởng quan trọng đến thuộc tính xác định hệ thống ước lượng GMM Cuối cùng, để tập hợp liệu với số lượng nhỏ quan sát bảng sữ liệuchéo mà không phụ thuộc vào không gian, ước lượng LSDVC phát triển Kiviet Chương trình sử dụng khoảng cách đường thẳng tương đối, với trọng số Wij tính 1/dij dij khoảng cách Euclide nước i j (I # j) Nghiên cứu thực nghiệm sử dụng phương pháp IV để ước lượng hệ số không gian Ladd (1992), Kelejian Robinson (1993), Ngân hàng Thế giới (2000), Heyndels Vuchelen (1998), Figlio et al (1999), Buettner (2001), Revelli (2001) Blundell Bond (1998) cho thấy ước lượng GMM mở rộng hiệu Arellano Bond (1991) biến phụ thuộc / biến độc lập liên tục (1995) sử dụng hiệu chỉnh cho xu hướng tương đối hiệu Trong bước thứ hai, chuỗi thời gian thống trị liệu chéo, cần phải thực kiểm định nghiệm đơn vị, kiểm định tính hội tụ ước tính mơ hình hiệu chỉnh sai số (xem phần 5) 3.2 Dữ liệu Chúng ước lượng mô hình (1) dựa liệu hàng năm cho nước thành viên EU Chúng tơi có liệu chéo cho 15 nước thành viên EU 33 năm (1972-2004) Bảng báo cáo thống kê tổng hợp nguồn liệu viết 3.2.1 Kích thước Chính phủ Chúng tơi phân tích ba biến phụ thuộc khác Trong Fiva (2006) nghiên cứu quy mơ thành phần chi tiêu phủ mức độ tổng hợp (chi chuyển nhượng an sinh xã hội tiêu dùng Chính phủ), chúng tơi muốn điều tra quy mô khu vực công tầng cấp khác phủ Biến phụ thuộc đo lường tổng quy mô phủ mà cu thể tổng chi tiêu khu vực công (như tỷ lệ phần trăm GDP) Vì chúng tơi muốn phân tích phân cấp ảnh hưởng đến quyền địa phương trung ương nào, nên sử dụng chi tiêu khu vực công địa phương (như tỷ lệ phần trăm GDP) chi tiêu khu vực công trung ương (như tỷ lệ phần trăm GDP) Tất biến tính theo % trừ GDP Bình qn đầu người mật độ dân số (người/km2) Số quan sát: 495 TDEC: tỷ lệ thuế tự quản quyền địa phương với tổng doanh thu thuế phủ VI: chuyển nhượng liên phủ phần chi tiêu quyền địa phương AMECO: liệu năm tình hình kinh tế vĩ mơ Ủy ban Châu Âu 3.2.2 Phân cấp tài khóa Rất khó để xác định đo lường mức độ phân cấp thân khái niệm rộng, phức tạp số lượng số định lượng (Ngân hàng Thế giới 2004) Thật vậy, phân cấp quản lý bao gồm lĩnh vực trị, hành ngân sách Tuy nhiên, biện pháp thông thường đo lường mức độ phân cấp quản lý tài khóa tài liệu sử dụng doanh thu quyền địa phương (hoặc chi tiêu) để hợp tính tốn doanh thu chung phủ (hoặc chi tiêu), cách tính theo IMF GFS Tuy nhiên, số tài chung có xu hướng đánh giá q cao mức độ phân cấp quản lý tài khóa, đặc biệt quốc gia liên bang so với nước đơn nhất, khơng cung cấp thông tin dựa tỷ lệ sở hữu mà quyền địa phương có quyền kiểm sốt đáng kể Do đó, họ xuyên tạc mức độ thực tế phân cấp quản lý tài khóa số nước (như Áo Đức) dẫn đến sai lệch kết nghiên cứu thực nghiệm (Stegarescu 2004) Dựa theo nghiên cứu gần chủ đề này, sử dụng hai số đại diện cho khía cạnh khác phân cấp Để kiểm tra giả thuyết cho quyền tự chủ tài dẫn đến nhà nước nhỏ hơn, sử dụng thước đo phân cấp quản lý doanh thu dựa khung phân tích cung cấp nước OECD (1999), phân loại thuế theo mức độ tự chủ địa phương Chúng sử dụng thước đo cân theo chiều dọc, có nghĩa là, mức độ mà quyền địa phương dựa vào thu ngân sách trung ương để hỗ trợ cho chi tiêu họ Sự cân theo chiều dọc có khả làm tăng quy mô khu vực công trách nhiệm chi tiêu quyền địa phương khơng phù hợp với khả tăng doanh thu họ Chúng sử dụng hai thước đo sau đây: Một thước đo phân cấp quản lý doanh thu (TDec) đại diện cho thuế tự quản quyền địa phương trường hợp quyền địa phương chiếm tồn phần lớn quyền kiểm soát thuế Dựa theo phân loại nước OECD (1999), trường hợp quyền địa phương xác định mức thuế suất tính thuế xác định mức thuế suất xác định tính thuế (xem ví dụ, Ebel Yilmaz 2002; Stegarescu 2004) Lưu ý số không mở rộng phân tích cho tất nguồn đầu vào thu nhập cơng, mà bỏ qua số nguồn ví dụ thu nhập trước thuế, phí sử dụng thặng dư hoạt động doanh nghiệp, lãi vốn thứ phân loại thu nhập tự quản riêng TDec = Thu nhập thuế phủ địa phương/Tổng thu nhập thuế phủ Mất cân theo chiều dọc (VI) đo lường chuyển nhượng liên phủ phần chi tiêu địa phương.6 Cũng lưu ý hệ số tương quan giản đơn hai số phân cấp khơng đáng kể nên đưa chúng vào phương trình ước lượng Cùng quan điểm với Jin Zou (2002), định khơng đưa vào phương trình số phân cấp thuế phân cấp chi tiêu lúc, số phân cấp chi tiêu chuẩn (tỷ lệ chi tiêu công địa phương chi tiêu cơng hợp nhất) có liên quan với số phân cấp khác 3.2.3 Biến kiểm sốt Chúng tơi đưa vào mơ hình chúng tơi số biến kiểm soát, phản ánh tác động khác biệt yếu tố kinh tế nhân học thể thơng qua vector X phương trình (1) Theo lý thuyết thực nghiệm, đưa vào số biến giải thích ảnh hưởng đến cầu chi tiêu công Đầu tiên GDP bình qn đầu người (GDPCAP) Biến sử dụng để tính tốn thu nhập quốc gia Tập liệu thứ hai bao gồm biến nhân khẩu-xã hội, chẳng hạn tỷ lệ thất nghiệp (UNEMP), mật độ dân số (DENS), tỷ lệ dân số 65 tuổi (PP65) Các biến coi số đại diện cho nhu cầu chi tiêu biểu dấu hiệu tích cực Biến PP65 đưa nhằm đại diện cho nhu cầu trị với dịch vụ cơng người già cộng đồng Phân khúc dân số tạo thành nhóm lợi ích với quyền lực trị ngày tăng, PP65 dự kiến ảnh hưởng lớn đến quy mơ thực củachính phủ Theo Persson et al (2005), cố gắng đưa vào số biến trị để kiểm sốt (định hướng trị, hệ thống đa ngun, phân chia đảng phái) Nhưng khơng có biến số biến trị quan trọng Chúng tơi định không đưa chúng vào sở hồi quy để hạn chế số lượng công cụ Mức độ mở cửa kinh tế cho thương mại quốc tế (OPEN) có ảnh hưởng đến quy mơ phủ Tỷ lệ thương mại quốc tế đóng góp vào GDP nhiều thu nhập nội địa không ổn định chắn, cần hiểu tình trạng bấp bênh khơng chắn nhiều dẫn đến lệ thuộc lớn cộng đồng vào phủ, làm tăng quy mơ phủ (Rodrik, 1998) Xem xét định khu vực cơng từ góc nhìn mang tình truyền thồng việc mở cửa gây nên cạnh tranh nước ngồi làm tăng khó khăn phủ việc điều tiết mối quan hệ thuế với nước láng giềng (Ferris Tây năm 1996) Điều làm giảm làm tăng tốc độ mà phủ mở rộng Tuy nhiên, biện pháp không phân biệt việc chuyển đổi mục đích điều kiện chung Tài trợ mục đích chung sử dụng thu nhập riêng, phân bổ dựa tiêu chí khách quan theo định quyền trung ương Các khoản tài trợ cụ thể, mặt khác, sử dụng cho mục đích chi tiêu định có điều kiện qua quyền địa phương Chúng tơi đưa vào biến đại diện cho tỷ lệ lực lượng lao độnglàm việc tự Vì dễ dàng cho lực lượng lao động làm việc tự che giấu thu nhập (Kau Rubin 1981), tỷ lệ lớn người lao động tự dự kiến làm tăng chi phí liên quan việc trốn thuế có tác động tiêu cực đến quy mơ phủ (Backhaus Wagner 2004) Cuối cùng, để đại diện cho nhân tố phổ biến tất nước, cần phải đưa vào biến giả thời gian Tuy nhiên, biến giả thời gian đưa vào hồi quy biến đổi đồng thời với với chi tiêu công trung bình khơng có trọng số quốc gia cạnh tranh (xem, ví dụ, biểu tình Devereux et al (2008, p 1224) Do chúng tơi sử dụng xu hướng thời gian bậc hai Khi đó, hệ số ước lượng biến cho thấy xu hướng phi tuyến tính liệu theo thời gian.5 Ngắn hạn động lực lâu dài Ảnh hưởng phân cấp chi tiêu công Chúng điều tra mối liên hệ phân cấp tài khóa ba loại quy mơ phủ - tổng hợp, địa phương trung ương Chúng tơi ước lượng (1) có tính đến giá trị trễ biến phụ thuộc (β = 0) biến phụ thuộc trễ không gian dự tốn chi tiêu cơng hợp quốc gia (α = 0) Cột 1-6 Bảng báo cáo kết ước lượng mơ hình biến đổi cho cấp độ chi tiêu phủ (tổng hợp, trung ươngvà địa phương) Chúng sử dụng ước lượng GMM mở rộng theo đề nghị Blundell Bond (1998) Các giá trị xác xuất cao tưng ứng kiểm định Sargan kiểm định Arellano-Bond không đủ để lý giải tính hợp lệ kết hàm hồi quy Với chi tiêu công địa phương (nghĩa khơng có biến phụ thuộc khơng gian), có mẫu nhỏ, Kiviet khuyến cáo phương pháp LSDVC Đầu tiên, Bảng cho thấy, biến nội sinh trễ (GOVSIZEit-1) luôn quan trọng có dấu hiệu tích cực tất thông số kỹ thuật Kết thừa nhận tính qn thơng số kỹ thuật tự hồi quy (1) giả thuyết cho chi tiêu phủ thay đổi cách chậm chạp theo thời gian Chúng tìm thấy hệ số tích cực có ý nghĩa gắn liền với bình quân gia quyền chi tiêu công quốc gia cạnh tranh, sử dụng chương trình hai nhân chúng tơi Sự tồn chi tiêu phụ thuộc lẫn phù hợp với kết chi tiêu công tổng hợp thu Redoano (2007) dựa liệu EU15 (cộng với Thụy Sĩ Na Uy) cho giai đoạn 1970-1999 Một cách lý giải cho chi tiêu phụ thuộc lẫn làdo tồn xu hướng tâm lý chung lái chi tiêu công theo hướng Một cách lý giải khác dựa tiêu chuẩn đánh giá cạnh tranh phủ.Các phủ xem xét áp dụng lựa chọn chi tiêu nước láng giềng, điều mà cử tri biết rõ, điều dễ dàng so với lựa chọn chi tiêu Một lời giải thích thứ ba đề xuất Feld et al (2003): nước không cạnh tranh trực tiếp chi tiêu công, cạnh tranh thuế suất ảnh hưởng đến doanh thu thuế cuối tác động đến chi tiêu công Kết quan trọng bảng ước lượng tham số cho hai số phân cấp Theo dự kiến, phân cấp quản lý doanh thu làm tăng quy mơ phủ địa phương giảm quy mơ phủ trung ương Tuy nhiên, quy mơ phủ hợp không thu nhỏ: kết cho thấy phân cấp doanh thu tăng quy mơ phủ địa phương mức độ lớn làm giảm quy mơ phủ trung ương Chúng tơi tìm thấy dấu hiệu kỳ vọng tích cực quan trọng cho số phân cấp dựa khoản chi chuyển nhượng liên phủ (VI), hồi quy quy mơ quyền địa phương quyền trung ương Điều có lẽ giải thích tồn hiệu ứng fly - paper cấp quyền địa phương Chính quyền địa phương chi tiêu khoản chuyển nhượng nhận dễ dàng so với chi tiêu doanh thu thuế địa phương Theo đề nghị Jin Zou (2002) Stein (1999), phân cấp tài trợ từ nguồn phổ biến, chẳng hạn tiền trợ cấp lợi nhuận chia kiểm sốt trung ương, làm trầm trọng thêm vấn đề tài sản chung Sự thiếu kết nối người hưởng lợi dịch vụ công người trả tiền cho họ tăng quy mơ quyền địa phương Kết hồn toàn phù hợp với kết Oates (1985), Grossman (1989), Edhaie (1994), Stein (1999) Jin Zou (2002) Sự mở rộng khu vực công cấp địa phương khoản chi chuyển nhượng từ trung ương buộc quyền trung ương phải tăng trưởng tương ứng (Jin Zou 2002) Do phần chi chuyển nhượng liên phủ chi tiêu cơng địa phương lớn dẫn đến quy mô quyền trung ương lớn: cân theo chiều dọc có quan hệ đồng biến với quy mơ quyền trung ương Về biến kiểm sốt, với ngoại lệ hệ số mơ hình hồi quy địa phương dự kiến có dấu hiệu tích cực, GDP bình qn đầu người khơng có ý nghĩa Theo dự kiến, tỷ lệ lớn dân số độ tuổi 65 dẫn đến chi tiêu công cao cấp phủ cho thấy phân khúc dân số có quyền lực trị để u cầu số phân bổ kinh phí cụ thể Một tỷ lệ thất nghiệp cao dẫn đến quy mộ phủ tổng hợp lớn Khi thông số liên quan đến mật độ dân số có ý nghĩa nghịch biến điều hàm ý có tồn kinh tế tỷ lệ cung cấp hàng hóa cơng Hơn nữa, chúng tơi nhận thấy rằng, hệ số biến SELF có ý nghĩa, có ảnh hưởng tiêu cực với quy mơ phủ Các quốc gia có tỷ lệ cao lao động tự lực lượng lao động có khả bị trốn thuế có mức độ chi tiêu cơng thấp hơn.Chúng tơi tìm thấy dấu hiệu tiêu cực biến OPEN cho thấy mở cửa gây nên cạnh tranh nước làm gia tăng tăng hạn chế khả phủ việc áp đặt loại thuế, so với nước láng giềng họ (Ferris andWest 1996) Cuối cùng, có mơ hình hồi quy trung ương xu hướng bậc hai có ý nghĩa phát hiện, chi tiêu công trung ương giảm xuống thời gian chúng tơi nghiên cứu sau chững lại Bảng 2: Mơ hình khơng gian động lực Kiểm định t-test dấu ngoặc đơn * Mức ý nghĩa 10%, ** Mức ý nghĩa 5%; *** Mức ý nghĩa 1% Mỗi biến nội sinh (GOVSIZEi; t-1; WGOVSIZEi; t; UNEMPi; t; GDPCAPi; t) bổ trợ giá trị trễ cấp hai nó, biến ngoại sinh, WPP65 WGDPCAP Theo lời khuyên trọng tài, sử dụng phương pháp đo lường mở rộng phủ, ví dụ như, số tự kinh tế Viện Fraser Quy mơ phủ theo nghĩa rộng bao gồm thuế / chi tiêu, quy định, giao dịch khơng thống sách tiền tệ , hầu hết số khơng phản ánh ngân sách tài cho mức độ lớn Chỉ số tự kinh tế giới đo lường mức độ mà sách tổ chức quốc gia việc ủng hộ tự kinh tế Những tảng tự kinh tế lựa chọn cá nhân, trao đổi tự nguyện, tự cạnh tranh, bảo mật tài sản thuộc sở hữu tư nhân Bốn mươi hai biến sử dụng để xây dựng số tóm tắt để đo lường mức độ tự kinh tế năm lĩnh vực chính: (1) quy mơ phủ,7 (2) cấu pháp lý an ninh quyền sở hữu, (3) truy cập vào tiền tín dụng (4) tự thương mại quốc tế, (5) quy định tín dụng, lao động kinh doanh (Gwartney Lawson 2008) Cụ thể hơn, nước có tỷ lệ thấp chi tiêu phủ tổng số chi tiêu phủ, khu vực doanh nghiệp nhà nước nhỏ hơn, thuế suất cận biên thấp kiếm xếp hạng cao khu vực Chỉ số có sẵn cho năm 1970, 1975, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000 - 2006.8 Chúng tơi trình bày kết ước lượng cột Như dự đốn trước đây, thấy số tự kinh tế thay đổi chậm theo thời gian Chúng tơi tìm thấy hệ số tích cực khơng có ý nghĩa liên quan đến số tự kinh tế bình quân gia quyền nước láng giềng (sử dụng hai phương pháp lấy trọng số) Nó khó khăn cho phủ việc bắt chước sử dụng số tổng hợp dựa 42 biến Phương pháp đo lường mở rộng phủ mang lại kết tương tự cho tác động việc phân cấp quản lý thuế Chúng thấy phân cấp quản lý thuế có tác động tích cực có ý nghĩa tự kinh tế Tuy nhiên, cân theo chiều dọc tác động đáng kể vào số Cuối cùng, biến kiểm sốt khơng có ý nghĩa Những động lực ngắn hạn dài hạn: Chúng kiểm nghiệm động lực ngắn hạn dài hạn mối liên quan phân quyền quy mô khu vực công thông qua sử dụng sử dụng khái quát đơn ECM ước tính ước lượng LSDVC Trước hết chúng tơi cần kiểm tra c61 định biến Sau đó, biến tích hợp theo I(1) tiến hành kiểm định hội tụ bảng Pedroni để kiểm tra trạng thái cân dài hạn biến 5.1 Kết sơ bộ: Bảng đơn vị gốc hội tụ Trước tiên thực kiểm tra bảng đơn vị gốc Im-Shn-Pesaran cho biến để kiểm tra cố định chúng Nếu biến tích hợp theo I(1), tiến hành kiểm định hội tụ bảng Pedroni để xem có trạng thái cân dài hạn biến hay không (xem Pedroni 1996, 1999, 2000, 2004) Từ kiểm định Im-Shn7 Bốn thành phần quy mơ phủ cho thấy mức độ mà nước dựa vào tiến trình trị để phân bổ nguồn lực, hàng hóa dịch vụ Tiêu dùng phủ phần tổng tiêu dùng, chi chuyển nhượng khoản trợ cấp phần GDP, số phản ánh quy mơ phủ Thành phần thứ ba đo lường mức độ mà nước sử dụng khu vực tư doanh nghiệp nhà nước để sản xuất hàng hóa dịch vụ Thành phần thứ tư dựa trần tỷ lệ thuế thu nhập cận biên trần tỷ lệ thuế nhu nhập lương cận biện ngưỡng thu nhập mà tỷ lệ áp dụng (Gwartney Lawson 2008) Các quan sát bị biến đổi trục Pesaran, tất biến cố định khác lý thuyết đơn vị gốc từ chối tất biến khác Trong biến chi tiêu công phân quyềnlà khơng cố định biến điều khiển số Fraser không đổi mức độ khác biệt Như hệ quả, biến phân quyền chi tiêu tích hợp theo I(1) biến điều khiển số Fraser đươc tích hợp I(0) Chúng tơi thực kiểm định hội tụ bảng Pedroni cho cặp biến I(1) Sau áp dụng kiểm định hội tụ, chấp nhận “giả thuyết khơng” khơng có hội tụ chi tiêu công phân quyền Bước ước lượng mối quan hệ dài hạn với FMOLS Bảng giới thiệu bảng ước lượng xác định theo nhóm mối quan hệ trạng thái cân dài hạn phân quyền quy mô khu vực công giai đoạn 1972-2004 Bảng ước lượng trung bình xác định nhóm với khơng có có biến giả thời gian Biến giả thời gian đưa vào hồi quy để tìm nhiễu loạn ảnh hưởng đến yếu tố khác bảng Chúng thảo luận kết với biến giả thời gian, nghĩa cú sốc chung nước gặp phải có liên quan với Sự co giãn chi tiêu công địa phương với tự quản thuế (TDEC) dấu hiệu tích cực mong đợi có ý nghĩa to lớn Hơn nữa, kết cho tổng chi tiêu công chi tiêu trung ương Về dài hạn, tự chủ thuế làm giảm chi tiêu trung ương, tăng chi tiêu địa phương mức độ lớn Hệ dẫn đến gia tăng tổng chi tiêu cơng Khi xem xét ước lượng trung bình nhóm, co giãn chi tiêu công mức độ địa phương, trung ương tổng thể với cân đối theo chiều dọc (VI) có ý nghĩa đồng biến Tuy nhiên, có khác biệt lớn co giãn quốc gia mức độ Bảng 3: Ước lượng hội tụ vector Kiểm định t-student ngoặc, biến đưa logarit.* Mức ý nghĩa 10% ** Mức ý nghĩa 5%; *** Mức ý nghĩa 1% 5.2 Hiệu ứng phân quyền ngắn hạn dài hạn ECM dựa vào giả định kinh tế tự điều chỉnh theo thời gian Chúng bắt đầu với mơ hình tự hồi quy phân phối trễ: Trong đó: + i: đơn vị liệu chéo + t: thời gian + GOVSIZE: quy mô khu vực công + DEC: biến phân quyền + X: vector biến điều khiển + Các hiệu ứng thời gian cụ thể, ψt, bao gồm để nắm bắt cú sốc tổng hợp, xuất năm Giả sử hiệu ứng cố định, phần sai số chéo, vi;t, có hai tác dụng sau: hiệu ứng bất biến theo thời gian không quan sát được, hiệu ứng quốc gia εi sai số ngẫu nhiên, ui;t, thay đổi theo thời gian liệu chéo Mơ hình tự hồi quy phân phối trễ phù hợp mối quan hệ ngắn hạn phân quyền quy mơ phủ mục tiêu Tuy nhiên khơng cho phép khác biệt hiệu ứng ngắn hạn dài hạn Chúng đưa khác biệt vào mơ hình cách sử dụng hiệu chỉnh sai số mơ hình động Hiệu chỉnh sai số biến đổi tuyến tính biến (2),cung cấp liên kết rõ ràng hiệu ứng ngắn hạn dài hạn: Tổng độ trễ thời kỳ diễn đồng thời phân quyền biến đổi ngắn hạn, sai số thời kỳ độ trễ biến phân quyền cung cấp khung để kiểm tra mối quan hệ dài hạn Chúng bao gồm thay đổi độ trễ biến độc lập X Biến độ trễ tương trưng cho hiệu ứng dài hạn thay đổi biến giải thích cho hiệu ứng ngắn hạn biến chi tiêu công Hệ số sai số thời kỳ η đưa tỷ lệ điều chỉnh khoảng trống phân quyền quy mô khu vực cơng Nếu η