MỤC LỤC A. LỜI NÓI ĐẦU 1 B. NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1. GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ UBND HUYỆN HỮU LŨNG 3 1. Sự ra đời, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hữu Lũng. 3 1.1. Sự ra đời của UBND huyện Hữu Lũng. 3 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hữu Lũng. 3 2. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ chủ yếu của từng đơn vị trực thuộc UBND huyện Hữu Lũng. 4 2.1. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hữu Lũng. 4 2.2. Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của đơn vị trực thuộc UBND huyện Hữu Lũng. 5 2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng HĐND – UBND huyện Hữu Lũng. 5 2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài chính – Kế hoạch. 6 2.2.3. Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ. 8 2.2.4. Chức năng, nhiệm vụ Phòng Gíao dục và Đào tạo. 10 2.2.5. Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài nguyên – Môi trường. 11 2.2.6.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Lao động Thương binh và Xã hội. 12 2.2.7.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Văn hoá và Thông tin. 13 2.2.8. Chức năng, nhiệm vụ Phòng Y tế. 14 2.2.9.Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. 14 2.2.10. Chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra huyện. 15 2.2.11.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Kinh tế và Hạ tầng. 16 2.2.12. Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tư pháp. 17 2.2.13. Chức năng, nhiệm vụ Phòng Dân tộc. 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA UBND HUYỆN HỮU LŨNG 20 2.1. Công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lũng. 20 2.2.1. Mô hình tổ chức văn thư cơ quan: 20 2.2.2. Công tác chỉ đạo về công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lững. 20 2.1.3. Tình hình cán bộ làm công tác văn thư. 21 2.2. Thực trạng công tác Văn thư của UBND huyện Hữu Lũng. 21 2.2.1. Công tác xây dựng và ban hành văn bản. 22 2.2.2.Công tác quản lý văn bản đi. 23 2.2.3. Công tác quản lý và giải quyết văn bản đến. 24 2.2.4. Công tác quản lý và sử dụng con dấu. 26 2.2.5. Công tác lập hồ sơ hiện hành. 28 CHƯƠNG 3. NỘI DUNG CÔNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ CỦA UBND HUYỆN HỮU LŨNG 29 3.1.Nhận xét. 29 3.1.1. Ưu điểm. 29 3.1.2. Tồn tại. 29 3.2. Một số đề xuất nhằm nâng cao công tác Văn thư – Lưu trữ của UBND huyện Hữu Lũng. 30 3.2.1. Đề xuất những giải pháp về công tác Văn thư. 30 3.2.2. Đề xuất những giải pháp về công tác Lưu trữ. 30 3.3. Một số kiến nghị. 30 3.3.1. Đối với cơ quan, tổ chức 30 3.3.2. Đối với UBND huyện Hữu Lũng. 31 3.3.3. Đối với nhà trường, khoa Văn thư – Lưu trữ 31 D.KẾT LUẬN 32 D. PHỤ LỤC
Trang 1MỤC LỤC
A LỜI NÓI ĐẦU 1
B NỘI DUNG 3
CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ UBND HUYỆN HỮU LŨNG 3
1 Sự ra đời, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hữu Lũng 3
1.1 Sự ra đời của UBND huyện Hữu Lũng 3
1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hữu Lũng 3
2 Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ chủ yếu của từng đơn vị trực thuộc UBND huyện Hữu Lũng 4
2.1 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hữu Lũng 4
2.2 Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của đơn vị trực thuộc UBND huyện Hữu Lũng 5
2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng HĐND – UBND huyện Hữu Lũng 5
2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài chính – Kế hoạch 6
2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ 8
2.2.4 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Gíao dục và Đào tạo 10
2.2.5 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài nguyên – Môi trường 11
2.2.6.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội 12
2.2.7.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Văn hoá và Thông tin 13
2.2.8 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Y tế 14
2.2.9.Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 14
2.2.10 Chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra huyện 15
2.2.11.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Kinh tế và Hạ tầng 16
2.2.12 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tư pháp 17
2.2.13 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Dân tộc 18
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA UBND HUYỆN HỮU LŨNG 20
Trang 22.1 Công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lũng 20
2.2.1 Mô hình tổ chức văn thư cơ quan: 20
2.2.2 Công tác chỉ đạo về công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lững 20
2.1.3 Tình hình cán bộ làm công tác văn thư 21
2.2 Thực trạng công tác Văn thư của UBND huyện Hữu Lũng 21
2.2.1 Công tác xây dựng và ban hành văn bản 22
2.2.2.Công tác quản lý văn bản đi 23
2.2.3 Công tác quản lý và giải quyết văn bản đến 24
2.2.4 Công tác quản lý và sử dụng con dấu 26
2.2.5 Công tác lập hồ sơ hiện hành 28
CHƯƠNG 3 NỘI DUNG CÔNG TÁC VĂN THƯ - LƯU TRỮ CỦA UBND HUYỆN HỮU LŨNG 29
3.1.Nhận xét 29
3.1.1 Ưu điểm 29
3.1.2 Tồn tại 29
3.2 Một số đề xuất nhằm nâng cao công tác Văn thư – Lưu trữ của UBND huyện Hữu Lũng 30
3.2.1 Đề xuất những giải pháp về công tác Văn thư 30
3.2.2 Đề xuất những giải pháp về công tác Lưu trữ 30
3.3 Một số kiến nghị 30
3.3.1 Đối với cơ quan, tổ chức 30
3.3.2 Đối với UBND huyện Hữu Lũng 31
3.3.3 Đối với nhà trường, khoa Văn thư – Lưu trữ 31
D.KẾT LUẬN 32
D PHỤ LỤC
Trang 3A LỜI NÓI ĐẦU
Hiện nay, đất nước ngày càng phát triển cùng với công cuộc đổi mới xuthế hội nhập công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nhà nước ta đang trong thời kì đẩymạnh chủ trương và hoàn thiện nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong việccải cách hành chính Vì vậy, một trong những công việc quan trọng góp phần xử
lý thông tin một cách khoa học, nhanh chóng trong hoạt động quản lý hànhchính Nhà nước đó là công tác Văn thư – Lưu trữ
Đối với các cơ quan, đơn vị công tác văn thư – lưu trữ luôn được chútrọng quan tâm, nó như một mắt xích quan trọng không thể thiếu trong công tácđảm bảo quản lý hành chính thông qua các văn bản, tài liệu
Với vai trò của công tác văn thư – lưu trữ, trong lĩnh vực hoạt động quản
lý, Đảng và Nhà nước ta đã và đang có những chủ trương, chính sách ngày cànghiện đại hơn nhằm phục vụ tốt cho việc ban hành và quản lý văn bản trong côngtác văn thư Đặc biệt, góp phần đẩy mạnh công cuộc cải cách nền hành chính,xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch vững mạnh
Công tác Văn thư – Lưu trữ là hoạt động đảm bảo thông tin bằng văn bảnphục vụ cho lãnh đạo chỉ đạo, điều hành công việc của cơ quan, tổ chức Hiệuquả của công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý điều hành của
cơ quan, phục vụ các nhu cầu chuyên môn nghiệp vụ thông qua việc khai tháccác thông tin trong quá khứ có trong tài liệu
Làm tốt công tác công văn, giấy tờ sẽ đảm bảo việc cung cấp thông tin vàgiải quyết công việc của cơ quan một cách nhanh chóng, kịp thời, chính xác và
Thực hiện phương châm: “Học đi đôi với hành”, “Lý luận đi đôi với thựctiễn”, từ tình hình thực tế và căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ đào tạo của nhàtrường Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tổ chức cho sinh viên đi thực tập phùhợp với chương trình giảng dạy tại các cơ quan Nhằm nâng cao kiến thức giúpcho sinh viên làm quen với môi trường làm việc của cơ quan và vận dụng lýluận vào thực tiễn để củng cố thêm phương pháp, kỹ năng giải quyết công việctốt sau khi ra trường
Công tác văn thư bao gồm các nội dung như: Soạn thảo, ban hành vănbản, quản lý và giải quyết văn bản đi, quản lý và giải quyết văn bản đến, quản lý
và sử dụng con dấu, lập hồ sơ và nộp hồ sơ vào lưu trữ cơ quan
Công tác lưu trữ bao gồm các nội dung: Thu thập và bổ sung tài liệu lưutrữ, xác định giá trị tài liệu lưu trữ, chỉnh lý tài liệu, thông kê công cụ tra tìm tài
Trang 4liệu lưu trữ, bảo quản tài liệu lưu trữ, tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưutrữ.Với sự đồng ý tiếp nhận sinh viên thực tập tại Văn phòng HĐND-UBNDhuyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Bằng những kiến thức đã học tại trường, em
đã vận dụng những lý thuyết để đưa vào giải quyết công việc thực tiễn Trongđợt thực tập này em nhận thấy công tác văn thư - lưu trữ còn chưa thực sự đượcquan tâm Xuất phát từ thực tế đó, em đã chọn chuyên đề về “Công tác Văn thư
- Lưu trữ” để có thể đưa ra cá nhận xét cũng như là các đề xuất, ý kiến để xâydựng phương án giúp cho công tác Văn thư – Lưu trữ ở UBND huyện được tốthơn
Qua hai tháng thực tập từ ngày 02 / 03 / 2015 đến ngày 24 / 04 / 2015 tạiVăn phòng HĐND – UBND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Tuy thời gian cònhạn chế nhưng được sự trang bị kiến thức của các thầy, cô giáo của trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội cũng như thầy, cô trong Khoa Văn thư – Lưu trữ và được sựquan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của toàn thể lãnh đạo, cán bộ trong văn phònghuyện Hữu Lũng Đặc biệt là sự giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm của bác ViThị Hạnh và chị Mã Thị Thuỷ cán bộ phụ trách của Văn phòng HĐND – UBNDhuyện Bản thân em đã học hỏi, thu thập được những kiến thức mới bổ ích, rènluyện về kỹ năng nghiệp vụ và nâng cao ý thức làm việc, phẩm chất của mộtngười cán bộ công chức hiện nay
Từ đó rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu đồng thời giúp emxây dựng cho bản thân một phong cách làm việc của người cán bộ làm công tácvăn thư – lưu trữ hoàn thiện hơn
Trong quá trình thực tập, em còn nhiều bỡ ngỡ nên trong bài báo cáo nàycũng không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Kính mong các thầy, côtrường Đại học Nội vụ Hà Nội cũng như lãnh đạo và cán bộ Văn phòng HĐND– UBND huyện Hữu Lũng - Lạng Sơn bổ sung, đóng góp ý kiến để bài báo cáothực tập của em được đầy đủ hơn
Dưới đây là kết quả báo cáo thực tập bằng sự nỗ lực của bản thân, lànguồn động viên khích lệ cho em vững tin trở thành một cán bộ văn thư - lưu trữ
giỏi trong tương lai Để đạt được kết quả này chính là nhờ sự quan tâmcủa nhà trường, sự dạy dỗ và chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo trong suốt3năm học cùng sự hướng dẫn chu đáo và sự giúp đỡ của lãnh đạo cùng các cán
bộ chuyên môn trong UBND huyện Hữu Lũng
Qua đây em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô trường Đại học Nội vụ
Hà Nội nói chung và các thầy, cô giáo Khoa Văn thư – Lưu trữ nói riêng Đặcbiệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo cùng toàn thể các cán bộ trongUBND huyện Hữu Lũng đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tậpnày
Em xin chân thành cảm ơn !
Hữu Lũng, ngày 24 tháng 4 năm 2015
Sinh viên Dương Thị Hường
Trang 5B NỘI DUNG CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ UBND HUYỆN HỮU LŨNG
1 Sự ra đời, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hữu Lũng.
1.1 Sự ra đời của UBND huyện Hữu Lũng.
Hữu Lũng là một huyện thuộc tỉnh Lạng Sơn Huyện nằm ở phía nam tỉnhLạng Sơn, phía Bắc giáp huyện Bắc Sơn, huyện Văn Quan, phía đông là huyệnChi Lăng (Lạng Sơn) và Lục Ngạn (Bắc Giang) và phía nam là Lục Nam (BắcGiang), phía tây giáp huyện Yên Thế (Bắc Giang) và huyện Võ Nhai (TháiNguyên) Huyện có diện tích 804 km2 và dân số là 112.451 người (năm 2009).Trung tâm huyện là thị trấn Hữu Lũng nằm trên quốc lộ 1A, cách thành phốLạng Sơn 75km về hưóng tây nam
Trước đây huyện Hữu Lũng thuộc tỉnh Bắc Giang nhưng từ năm 1956 thìcắt chuyển về Lạng Sơn, huyện gồm có 01thị trấn (Mẹt) và 25 xã
UBND huyện Hữu Lũng là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phươnghoạt động theo Luật tổ chức HĐND và UBND
1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Hữu Lũng.
UBND huyện Hữu Lũng là cơ quan chấp hành của HĐND huyện và là cơquan hành chính Nhà nước trong phạm vi lãnh thổ của huyện mình theo Hiếnpháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên và Nghịquyết của HĐND huyện trong tất cả các lĩnh vực:
- Phát triển kinh tế Nông nghiệp, Ngư nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi,Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, bưu điện,thương mại, dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ - môi trường,
Trang 6thể dục thể thao, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng hànghoá…
- Tổ chức thực hiện việc thu, chi ngân sách địa phương theo quy địnhcủa pháp luật, bảo đảm thu chi theo đúng, đủ, kịp thời các loại thuế và các khoảnthu khác ở địa phương
- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của các tổ chứckinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính tự do dân chủ nhân dân và lợi ích hợp phápkhác của công dân, chống tham nhũng, chống lãng phí… các tệ nạn xã hộikhác
- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụxây dựng vũ trang, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ quân
sự, nghĩa vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương, quản
lý hộ tịch, quản lý việc cư trú đi lại của người nước ngoài trên địa bàn huyện
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế lao động, tiền lương, đào tạo độingũ viên chức Nhà nước và các bộ, cơ sở, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp củaUBND tỉnh
- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy địnhcủa pháp luật
UBND huyện Hữu Lũng làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ,tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và thực hiện chế độ chủ trương quyếtđịnh theo đa số
UBND huyện Hữu Lũng có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành thực hiện cácnhiệm vụ, chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm đã đề ra, quản lý hướngdẫn các xã trong hoạt động quản lý Nhà nước
2 Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ chủ yếu của từng đơn vị trực thuộc UBND huyện Hữu Lũng.
2.1 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hữu Lũng.
Đứng đầu UBND huyện Hữu Lũng là Chủ tịch UBND, là người phụtrách chung, lãnh đạo, điều hành hoạt động của UBND, đôn đốc kiểm tra côngtác của UBND, chỉ đạo điều hành hoạt động của các thành viên cấp dưới và cácphòng ban chuyên môn trực thuộc UBND huyện, trừ những việc phải thảo luậntập thể và quyết định theo đa số Mặt khác, Chủ tịch UBND huyện phải chịutrách nhiệm cá nhân về những nhiệm vụ, quyền hạn được giao cho riêng mình
và cùng với các thành viên của UBND chịu trách nhiệm về các hoạt động củaUBND chịu trách nhiệm về các hoạt động của UBND trước HĐND huyện vàcấp trên
Gíup việc cho Chủ tịch UBND huyện là 02 Phó chủ tịch và các phòng,ban ngành chức năng trực thuộc UBND hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ củamình
Chức năng của các Phó chủ tịch và các phòng, ban chuyên môn:
* Phó chủ tịch phụ trách khối Văn xã:
Chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý Nhà nước trên các mặt hoạt động vềVăn hoá – xã hội trên địa bàn huyện, trực tiếp quản lý các đơn vị như phòngVăn hoá – Thông tin, Đài truyền thanh - truyền hình, phòng Y tế, phòng Laođộng thương binh và xã hội, phòng Giáo dục và đào tạo
Trang 7* Phó chủ tịch phụ trách khối Kinh tế:
Chịu trách nhiệm trực tiếp về quản lý Nông lâm nghiệp, Thương mại dịch
vụ, Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên môi trường
- Về các phòng, ban chuyên môn trực thuộc trong huyện:
Giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền được quy định trong Luật tổchức HĐND – UBND và các văn bản pháp luật khác, là thành viên UBNDhuyện, các thủ trưởng các ngành được thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể theo sự
uỷ quyền của Chủ tịch UBND huyện
- Bao gồm 13 phòng, ban thuộc UBND huyện:
1 Văn phòng HĐND – UBND huyện
2 Phòng Tài chính - Kế hoạch
3 Phòng Nội vụ
4 Phòng Giáo dục và đào tạo
5 Phòng Tài nguyên và môi trường
6 Phòng Lao động thương binh và xã hội
7 Phòng Văn hoá – Thông tin
8 Phòng Y tế
9 Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn
10 Thanh tra huyện
vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND và các cơ quan Nhà nước ở địaphương, đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân
Trang 8và Uỷ ban nhân dân.
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân có tư cách pháp nhân,con dấu và tài khoản riêng, chiụ sự chỉ đạo, quản lý về tổ chúc, biên chế và côngtác của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sựchỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Văn phòng HĐND
và UBND tỉnh, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh,Ban Dân tộc
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
- Tổ chức phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hộiđồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân
và tham mưu một số công việc do Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp huyện giao
- Tổ chức các hoạt động của Uỷ ban nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhândân trong chỉ đạo, điều hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính Nhànước, giúp chủ tịch UBND huyện tổ chức việc điều hòa, phối hợp hoạt động củacác cơ quan chuyên môn cấp huyện, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp
xã để thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp huyện, bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạtđộng của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, tham mưu giúp Uỷban nhân dân về công tác Ngoại vụ
- Trình Uỷ ban nhân dân ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác dântộc trên địa bàn và tổ chức, triển khai thực hiện theo các văn bản đó sau khi phêduyệt
- Trình Uỷ ban nhân dân kế hoạch công tác dài hạn và hàng năm về côngtác dân tộc, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác sau khiđược phê duyệt
- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện trong việc tổ chức thực hiện các chínhsách dân tộc, các dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội đối với đồng bàodân tộc trên địa bàn huyện, công tác định canh, định cư đối với đồng bào dân tộcthiểu số
- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp huyện và các đoàn thể tổchức tuyên truyền, phổ biến chính sách và vận động đồng bào các dân tộc thiểu
số thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và các quy định của phápluật
2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài chính – Kế hoạch.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Tài chính – Kế hoạch tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyệnthực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài sản, kếhoạch và đầu tư, đăng kí kinh doanh, tổng hợp thống nhất quản lý về kinh tế hợptác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân
Phòng Tài chính – Kế hoạch có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn
b).Nhiệm vụ, quyền hạn.
Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, quy
Trang 9hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm, đề án, chương trình trong lĩnh vựctài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thựchiện các quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt Thông tin, tuyên truyền,phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vựcquản lý.
Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện xây dựng dự toán thu – chingân sách của huyện theo Luật Ngân sách Nhà nước, quyết định của Uỷ bannhân dân tỉnh và nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện hàng năm
Thực hiện cấp phát, quản lý và theo dõi việc thu – chi tài chính của cácđơn vị thuộc UBND huyện theo phân cấp hiện hành của Nhà nước, theo dõiquản lý thu – chi các quỹ theo quy định của pháp luật, đồng thời theo dõi và báocáo tình hình tài chính, giá cả trên địa bàn cho UBND huyện và ngành cấp trêntheo quy định
Gíup Uỷ ban nhân dân hướng dẫn, quản lý và kiểm tra Uỷ ban nhân dâncấp xã, phường, thị trấn xây dựng và thực hiện dự toán thu – chi ngân sách theoquy định của Luật Ngân sách Nhà nước, hướng dẫn các đơn vị dự toán, các đơn
vị sự nghiệp thuộc UBND huyện xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước hàngnăm theo quy định Đồng thời, tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ tài chính
và thẩm định quyết toán của các cơ quan Nhà nước, đơn vị hành chính sựnghiệp, các tổ chức sử dụng ngân sách, các doanh nghiệp có vốn ngân sách Nhànước theo quy định của pháp luật Thực hiện chức năng định giá, chuyển giao và
tổ chức bán đấu giá các loại tài sản được phân cấp
Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng và tổ chức thực hiện các quyhoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm về phát triển kinh tế - xã hội địaphương, các chương trình mục tiêu, dự án ưu tiên, các danh mục công trình vàvốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện, xác định vị trí xây dựng, giớithiệu các dự án đẻ gọi viện trợ quốc tế và đầu tư các tổ chức, cá nhân trong vàngoài huyện
Thẩm định và tham mưu cho UBND huyện quyết định các dự án đầu tưđược phân công, phân cấp theo quy chế hiện hành, thẩm tra, trình phê duyệtquyết toán vốn các công trình xây dựng cơ bản thuộc các nguồn vốn được phâncông, phân cấp Thẩm tra và phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư bằng nguồnvốn sự nghiệp thuộc ngân sách huyện quản lý.yên môn
Cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tư, phối hợp với các phòng chuyên môn,nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu
tư vào địa bàn huyện, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm côngtác tài chính, kế hoạch và đầu tư cấp xã
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu
tư, kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về tài chính, kế hoạch và đầu tưtrên địa bàn huyện, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩmquyền
Tham mưu cho UBND huyện lập và thẩm định các dự án quy hoạch tổngthể phát triển kinh tế - xã hội của huyện và các xã, phường, thị trấn, quy hoạchphát triển ngành trên địa bàn theo đúng quy định Nhà nước hiện hành
Tham mưu tổng hợp giúp UBND huyện quản lý Nhà nước đối với tổ chức
Trang 10kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hoạt động trên địa bàn huyện.
2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hữu Lũng cóchức năng tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước về công tác tổ chức,biên chế các cơ quan hành chính, chính quyền địa phương, địa giới hành chính,cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn,hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khenthưởng
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoảntại Kho bạc Nhà nước huyện Hữu Lũng để hoạt động
- Về tổ chức bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
+ Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc để Uỷ ban nhân cấphuyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơquan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện phân bổ chỉ tiêu biên chếhành chính sự nghiệp hàng năm
+ Giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sửdụng biên chế hành chính, sự nghiệp
+ Giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện cácquy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn,
tổ chức sự nghiệp cấp huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Gíup Uỷ ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chứcthực hiện việc bầu cử Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
Uỷ ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND cấp xã, giúp UBND cấp huyện trình Uỷ ban nhân dâncấp tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật
Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia,điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình Hội đồng nhân dâncùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính cấp
Trang 11+ Gíup Uỷ ban nhân dân cấp huyện tronh việc hướng dẫn thành lập, giảithể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp, bảntrên địa bàn huyện theo quy định, bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn,làng, ấp, bản, tổ dân phố
+ Gíup UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáoviệc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viênchức
Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn vàthực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách
xã, phường, thị trấn theo phân cấp
- Về công tác văn thư -lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiêm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư lưu trữ
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và Lưu trữ huyện
- Về công tác tôn giáo:
Gíup UBND câp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBNDcấp tỉnh và theo quy định của pháp luật
- Về công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện, làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng hi đua – Khen thưởng cấphuyện
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện, xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua –
Trang 12khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện vàGíam đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bànhuyện
Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác Nội vụtrên địa bàn
Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, đãi ngộ, khenthưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ,công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy địnhcủa pháp luật và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân huyện
Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật
và theo phân cấp của UBND cấp huyện
Gíup Uỷ ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và lĩnh vựccông tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫncủa Sở Nội vụ
2.2.4 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Gíao dục và Đào tạo.
a) Vị tri, chức năng.
Phòng Gíao dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhànước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nộidung giáo dục và đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáodục, tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em, quy chế thi
cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào đạo
Phòng Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoảnriêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhândaan huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
- Trình Uỷ ban nhân cấp huyện:
Dự thảo văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật, cácquy định của UBND cấp tỉnh về hoạt động giáo dục trên địa bàn
Dự thảo quyết định, chỉ thị kế hoạch 5 năm, hàng năm và chương trình,nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địabàn
Dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường trung học cơ sở, trường phổthông có nhiều cấp học (trừ cấp trung học phổ thông), trường tiểu học, cơ sởgiáo dục mầm non và Trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn theo hướng dẫncủa Sở Gíao dục và Đào tạo
Dự thảo các quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động,giải thể của các cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc quyền quản lý của UBNDcấp huyện theo quy định của pháp luật
Trang 13- Hướng dẫn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạmpháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương sau khi đượccấp có thẩm quyền phê duyệt, hướng dẫn, tổ chức thực hiện các cơ chế, chínhsách về xã hội văn hoá giáo dục, huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực đểphst triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật và thông tin về giáo dục, chỉ đạo và tổ chức thực hiệncải cách hành chínhnhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục trên địa bàn huyện, thực hiện mục tiêu,chương trình nội dung, kế hoạch, chuyên môn nghiệp vụ, các hoạt động giáodục, phổ cập giáo dục, công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp phát văn bằng,chứng chỉ đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn huyện.
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo vàcán bộ quản lý giáo dục các ngành học, cấp học trong phạm vi quản lý huyệnsau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiêntiến trong giáo dục, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương
- Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổ chức thực hiện công tác thi đua,khen thưởng đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn
- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc phạm
vi quản lý của huyện, xây dựng kế hoạch biên chế, tổng hợp biên chế của các cơ
sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của huyện, trình cấp có thẩm quyềnquyết định
- Gíup UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cơ chế
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính các cơ sởgiáo dục và đào tạo công lập theo phân cấp của UBND cấp tỉnh và quy định củapháp luật
- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch lập dự toán và phân bổ ngânsách giáo dục, dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm về giáodục của huyện theo hướng dẫn của Sở Gíao dục và Đào tạo và Sở Tài chính
- Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc thực hiệnchính sách, pháp luật, kế hoạch, chương trình, đề án và các quy định của cấp cóthẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, giải quyết khiếu nại, tố cáo vàkiến nghị của công dân về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền, thực hành tiếtkiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật
- Quản lý biên chế, thực hiện tuyển dụng, hợp đồng làm việc, điều động,luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, và thực hiện chế độchính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và ngườilao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và uỷquyền ccủa Uỷ ban nhân dân huyện
2.2.5 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài nguyên – Môi trường.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ bannhân dân huyện, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lýNhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường
Phòng Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ
Trang 14ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên mônnghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn.
b) Nhiệm vu, quyền hạn.
Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn việc thựchiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lý tàinguyên và môi trường, kiểm tra việc thực hiện sau khi Uỷ ban nhân dân huyệnban hành
Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtcấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt, thẩm định quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất cấp xã
Thẩm định hồ sơ về kế hoạch giao đất, cho thuê đất thu hồi đất, chuyểnmục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu,
sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Uỷ bannhân dân huyện
Theo dõi biến động về đất đai, cập nhật, chỉnh lý các tài liệu và bản đồ vềđất đai, quản lý hoạt động của Văn phòng dăng ký quyền sử dụng đất cấp huyệntheo phân cấp của UBND huyện, hướg dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê,kiểm kê, đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môitrường ở cấp xã, thực hiện việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệthống thông tin đất đai cấp huyện
Phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường và các cơ quan có liên quantrong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địaphương, thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định củapháp luật
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của UBNDhuyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản
Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môitrường và đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn, lập báo cáo hiện trạng môitrường theo định kỳ, đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề,các cụm công nghiệp khu du lịch trên địa bàn huyện
Thực hiện kiểm tra và thưm mưu thanh tra, giải quyết các tranh chấp,khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công của Uỷban nhân dân huyện
2.2.6.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội a) Vị trí, chức năng.
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộcUBND huyện, tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhànước về lĩnh vực lao động, người có công với xã hội, thực hiện một số nhiệm
vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND huyện và theo quy định của phápluật
Phòng Lao đoọng – Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có condấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công táccủa UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
Trang 15Trình UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực lao động, người cócông với xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dânhuyện.
Trình UBND huyện dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạchdài hạn, 5 năm và hàng năm, đề án, chương trình trong lĩnh vực lao động, người
có công với xã hội, cải cách hành chính, xã hội hoá thuộc lĩnh vực nhà nướcđược giao
Gíup UBND huyện quản lý Nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh
tế tư nhân, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi Chínhphủ trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công theo quy định của phápluật
Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởngniệm, các công trình ghi công liệt sỹ
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với các
cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xãhội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn huyện theo phân cấp uỷ quyền
Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ đối với UBND cấp xã trong việc thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công…
Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chămsóc, giúp đỡ người có công và cá đối tượng chính sách xã hội
2.2.7.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Văn hoá và Thông tin.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: văn hoá, giađình, thể dục, thể thao, du lịch và các dịch vụ khác như: báo chí, xuất bản, côngnghệ thông tin, phát thanh trên địa bàn huyện…
Phòng Văn hoá và Thông tin có tư cách pháp nhân , có con dấu và tàikhoản riêng, chịu sự quản lý vềtổ chức biên chế và hoạt động của UBND huyện,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của SởVăn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và truyền thông
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực văn hoá, giađình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thông thuộc thẩm quyềnban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện
Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiệnphong trào văn hoá, văn nghệ, phong trào luyện tập thể dục, thể thao, xây dựngnếp sống văn minh, xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xaay dựng đờisống văn hoá”, xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, bảo vệ các di tích lịch
sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh… trên địa bàn huyện
Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩh vực văn hoá, gia đình, thể dục,thể thao và du lịch đối với các chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, thị trấn
Gíup UBND huyện trong việc tổ chức công tác bảo vệ an toàn, anninhthông tin trong các hoạt động bưu chính, chuyển phát, viễn thông, côngnghệ thông tin, internet, phát thanh
Chịu trách nhiệm theo dõi và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án về
Trang 16ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luât.
Sở Y tế tỉnh Lạng Sơn
b)Nhiệm vụ, quyền hạn.
Trình UBND huyện dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạchdài hạn, 5 năm, hàng năm, đề án, chương trình phát triển y tế, cải cách hànhchính, xã hội hoá trong lĩnh vực y tế trên địa bàn huyện
Dự thảo biện pháp huy động liên ngành trong quản lý, sử dụng các nguồnlực để thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh, dân số - kế họạch hoá giađình, an toàn vệ sinh thực phẩm, khắc phục hậu quả của dịch, bệnh, tai nạnthương tích, thiên tai thảm hoạ ảnh hưởng đến sức khoẻ nhân dân xảy ra trên địabàn huyện
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,
đề án, chương trình phát triển y tế trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt
Gíup UBND huyện thẩm định các điều kiện hành nghề y tế trên địa bànhuyện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND tỉnh
Kiểm tra, thanh tra việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm phápluật, chính sách, kế hoạch, đề án, chương trình, dự án và hoạt động đối với các
cơ sở cung cấp dịch vụ về y tế trên địa bàn huyện
Hướng dẫn UBND cấp xã tổ chức thực hiện chương trình y tế cơ sở, dân
số - kế hoạch hoá gia đình, vận động nhân dân gìn giữ vệ sinh, an toàn thựcphẩm, phòng, chống các dịch bệnh
Qủan lý tổ chức, biên chế, tài chính, tài sản được giao theo quy định củapháp luật và phân cấp của UBND huyện
Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kì, đột xuất về tình hình thựchiện nhiệm vụ được giao theo quy định
2.2.9.Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn là cơ quan chuyên mônthuộc UBND, tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhànước ở địa phương về nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản, phát triểnnông thôn, phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp xãnông, lâm, ngư nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề ở nông thôn và thực hiệnmột số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND huyện và theo quyđịnh của pháp luật, bảo đảm sự thống nhất quản lý ngành, lĩnh vực công tác ởđịa phương
Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có tư cách pháp nhân, có con
Trang 17dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác
củ UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên mônnghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Lạng Sơn
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dàihạn, 5 năm và hàng năm, chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâmnghiệp, ngư nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn để UBND huyệntrình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua, chương trình, biện pháp tổ chứcthực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nướcđược giao
Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực chuyênngành nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền của Chủ tịchUBND cấp huyện
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,các quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành được phê duyệt, thông tin,tuyên truyền, phổ biến pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi lĩnh vực quản lýđược giao
Tổ chức thực hiện công tác phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp,công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh trên địabàn
Tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, công trìnhnuôi trồng thuỷ sản, công trình cấp, thoát nước nông thôn, công trình phòngchống lụt bão, quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của phápluật
Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ đối với UBND cấp xã trong việc thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản,thuỷ lợi và phát triển nông thôn, về thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấukinh tế, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, bảo vệ rừng và khai tháclâm sản, chế biến nông sản…
Thống kê diễn biến đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, mặt nước nuôi trồngthuỷ sản, diễn biến rừng, tổ chức thực hiện các biện pháp canh tác phù hợp đểkhai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên đất, nước cho sản xuất nông nghiệp, nuôitrồng thuỷ sản…
2.2.10 Chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra huyện.
a) Vị trí, chức năng.
Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn của UBND huyện có trách nhiệmgiúp UBND huyện quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, thực hiện nhiệm vụcủa cơ quan, tổ chức cá nhân trong phạm vi quản lý Nhà nước của UBND huyệncùng cấp
Thanh tra huyện có con dấu riêng, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịchUBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về công tác tổ chức, nghiệp
vụ của Thanh tra Chính phủ và Thanh tra tỉnh
b) Nhiệm vu, quyền hạn.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện được thực hiện theo quy địnhtại Điều 10 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2005 của Chính
Trang 18phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra.
2.2.11.Chức năng, nhiệm vụ Phòng Kinh tế và Hạ tầng.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng là cơ quan chuyên môn có chức năng thammưư, giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công nghiệp, tiểu thủcông nghiệp, thương mại, xây dựng, phát triển đô thị, kiến trúc, quy hoạch xâydựng, nhà ở và công sở, hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm cấp thóat nước, vệ sinhmôi trường đô thị, cây xanh, chiếu sáng, rác thải, bến bãi đỗ xe, giao thông,khoa học và công nghệ
Phòng Kinh tế và Hạ tầng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoảnriêng, chịu sự quản lý trực tiếp của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo,kiểm tra và hương dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Công Thương, Sở Xâydựng, Sở Giao thông vận tải
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
- Trình Uỷ ban nhân dân huyện:
Dự thảo các quyết định, chỉ thị, các quy hoạch phát triển, kế hoạch dàihạn, 5 năm và hàng năm, các chương trình, dự án đầu tư xây dựng trong các lĩnhvực quản lý nhà nước thuộc ngành công thương, xây dựng, giao thông vận tảitrên địa bàn huyện, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cảicách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nướcthuộc ngành côngthương, xây dựng, giao thông vận tải, khoa học và công nghệ
Dự thảo chương trình, giải pháp huy động, phối hợp liên ngành trong thựchiện công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn huyện
Các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn huyệntheo phân cấp của UBND cấp tỉnh
Dự thảo quyết định của UBND huyện về phân loại đường xá theo quyđịnh của pháp luật
- Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực côngthương, xây dựng, giao thông vận tải, khoa học và công nghệ thuộc thẩm quyềnban hành của Chủ tịch UBND huyện
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luât, cơchế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án và các văn bản vềcác lĩnh vực công thương, xây dựng giao thông vận tải, khoa học và công nghệ
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáodục pháp luật về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành công thương, xâydựng, giao thông vận tải, khoa học và công nghệ
- Gíup và chịu trách nhiệm trước UBND huyện trong việc tổ chức thựchiện các nhiệm vụ về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trìnhxây dựng theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của UBND tỉnhLạng Sơn
Gíup UBND huyện thực hjiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấyphép xây dựng công trình và kiểm tra việc xây dựng công trình theo giấy phépđược cấp trên địa bàn huyện theo sự phân công, phân cấp của UBND tỉnh
- Gíup UBND huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thực thẩmđịnh, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền
Trang 19của Phòng theo quy định của pháp luật và theo sự phân công, phân cấp củaUBND huyện.
Tổ chức thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát xâydưng, thiết kế xây dựng, hồ sơ, tài liệu hoàn công công trình xây dựng thuộcthẩm quyền quản lý của UBND huyện theo quy định của pháp luật
- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc xây dựng mới, cải tạo,sửa chữa, duy tu, bảo trì, quản lý, khai thác, sử dụng các công trình hạ tầng kỹthuật trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp củaUBND tỉnh, UBND huyện
Gíup UBND huyện trong việc tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách vềnhà ở và công sở, quản lý quỹ nhà ở và quyền quản lý sử dụng công sở trên địabàn huyện theo phân cấp của UBND tỉnh, tổ chức thực hiện công tác điều tra,thống kê, đánh giá định kỳ về nhà ở và công sở trên địa bàn huyện
- Giúp Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định củapháp luật và phân cấp của UBND tỉnh, tổng hợp tìn hình đăng ký, chuyển dịchquyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng trên địa bàn huyện
- Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý cáchành vi xâm phạm lấn chiếm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang an toàngiao thông, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải tỏa llấn chiếmhành lang an toàn giao thông trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở Giao thôngvận tải và chỉ đạo của UBND huyện
- Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạnglưới công trình giao thông đường bộ, đường thuỷ nội địa địa phương đang khaithác do huyện chịu trách nhiệm quản lý
- Làm nhiệm vụ thường trực Ban an toàn giao thông huyện, phối hợp vớicác cơ quan có liên quan triển khai hoạt động tim kiếm cứu nạn đường bộ,đường thuỷ nội địa, hàng không xảy ra trên địa bàn huyện
2.2.12 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tư pháp.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn của UBND huyện có chức năngtham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác xây dựng văn bảnquy phạm pháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giaodục pháp luật, thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hoà giải
ở cơ sở và các công tác tư pháp khác
Phòng Tư pháp có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chụi
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồngthời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tư pháp tỉnhLạng Sơn
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
Trình UBND huyện ban hành các văn bản để tổ chức thực hiện các chínhsách, chế độ và pháp luật về quản lý công tác tư pháp trên địa bàn huyện
Thẩm định và chịu trách nhiệm trước UBND huyện về nội dung thẩmđịnh các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và UBND
Trang 20huyện ban hành theo quy định của pháp luật.
Rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do Hội đông nhân dân
và UBND cấp huyện ban hành
Về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật:
Giúp UBND huyện tự kiểm tra văn bản do UBND huyện ban hành, hướngdẫn UBND huyện cấp xã thực hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
Thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân
và Uỷ ban nhân dân huyện quyết định các biện pháp xử lývăn bản trái pháp luậttheo quy định của pháp luật
- Về phổ biến, giáo dục pháp luật:
Xây dựng, trình UBND huyện kế hoạch phổ biến giáo dục háp luật hàngnăm ở địa phương, tổ chức thực hiện kế hoạch đó sau khi được phê duyệt
Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật
ở xã, thị trấn và ở các cơ quan, đơn vị khác của địa phương theo quy định củapháp luật
Làm Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục phápluật ở cấp huyện
Giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự ở địaphương theo quy định của pháp luật
Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động chứng thực của UBND cấp xã, thực hiệnchứng thực một số việc theo sự uỷ quyền của Chủ tịch UBND huyện theo quyđịnh của pháp luật
2.2.13 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Dân tộc.
a) Vị trí, chức năng.
Phòng Dân tộc là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năngtham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về côngtác dân tộc
Phòng Dân tộc có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồngthời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụcủa Ban Dân tộc
b) Nhiệm vụ, quyền hạn.
Trình UBND huyện các quyết định, chỉ thị, kế hoạch, 5 năm hàng năm,chính sách, chương trình, dự án, đề án thuộc lĩnh vực công tác dân tộc, nội dung,biện pháp, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vựccông tác dân tộc trên địa bàn huyện
Trình UBND huyện dự thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện các quyđịnh của UBND cấp tỉnh về công tác dân tộc trên địa bàn
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch, chính sách,chương trình, dự án sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, công tác địnhcanh, định cư đối với đồng bào dân tộc thiểu số, thông tin, tuyên truyền, phổbiến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực công tác dân tộc, vận động đồng bào dântộc thiểu số trên địa bàn huyện thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước
Thường trực giúp UBND huyện tổ chức thực hiện các chính sách, chương
Trang 21trình, dự án, đề án, mô hình thí điểm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ ổnđịnh cuộc sống đối với đồng bào dân tộc thiểu số, theo dõi, tổng hợp, sơ kết,tổng kết và đánh giá việc thực hiện các chương trình, dự án chính sách dân tộc,tham mưu, đề xuất các chủ trương, biện pháp thích hợp để giải quyết các vấn đềxoá đói, giảm nghèo, định canh, định cư, di cư đối với đồng bào dân tộc thiểu số
và các vấn đề dân tộc khác trên địa bàn huyện
Tham mưu giúp UBND huyện tổ chức tiếp đón, thăm hỏi, giải quyết cácnguyện vọng của đồng bào dân tộc thiểu số theo chế độ chính sách và quy địnhcủa pháp luật
Trang 22
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VĂN THƯ
CỦA UBND HUYỆN HỮU LŨNG
2.1 Công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lũng.
Công tác văn thư là toàn bộ các công việc có liên quan đến việc soạn thảo,ban hành văn bản, quản lý và giải quyết văn bản, tổ chức và sử dụng con dấutrong cơ quan nên có vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt độngquản lý điều hành của cơ quan Trong cơ cấu tổ chức của UBND nói chung vàcủa Văn phòng HĐND và UBND huyện Hữu Lũng nói riêng thì văn thư là bộphận quan trọng không thể thiếu, là đầu mối đảm bảo thông tin thông suốt chomọi hoạt động của cơ quan
Công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lũng được tổ chức theo hìnhthức văn thư tập trung có nghĩa là mọi văn bản, giấy tờ hình thành trong hoạtđộng của cơ quan đều được tập trung tại bộ phận văn thư đảm bảo tất cả cácvăn bản đến, đi được tập trung tại một đầu mối, hệ thống văn bản được xử lýthống nhất theo chu trình xử lý văn bản khép kín đồng bộ trên hệ thống vănphòng điện tử (eOffice)
Vì vậy mà công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lũng luôn được quantâm sát sao Với sự lãnh đạo của UBND huyện đặc biệt là lãnh đạo Văn phòngHĐND và UBND đã nhận thấy tầm quan trọng của công tác văn thư đối vớihoạt động quản lý của lãnh đạo HĐND, UBND huyện và Văn phòng HĐND vàUBND huyện Hữu Lũng
2.2.1 Mô hình tổ chức văn thư cơ quan:
- Tại UBND huyện Hữu Lũng thì phòng Văn thư được đặt tại tầng 1, gầncửa ra vào của trụ sở làm việc, thuận lợi cho việc tiếp nhận văn bản, chuyển giaovăn bản đi và đến ở cơ quan
- Phòng văn thư của Văn phòng HĐND và UBND huyện là một phòngkhép kín, được trang bị các thiết bị cần thiết để tiến hành chuyên môn như: Bànghế ngồi làm việc, điện thoại, quạt, máy tính, máy in, máy fax, giá, tủ đựng tàiliệu, tủ đựng con dấu…tạo ra một không gian làm việc yên tĩnh, tập trung chocán bộ Văn thư, không gây ảnh hưởng đến người khác, đảm bảo tính kín đáo, bímật của công tác Văn thư
2.2.2 Công tác chỉ đạo về công tác văn thư của UBND huyện Hữu Lững.
Hiện nay, Nhà nước ta đã ban hành rất nhiều các văn bản chỉ đạo và cácvăn bản hướng dẫn nghiệp vụ về công tác văn thư, là cơ sở pháp lý cho việc tổchức công tác văn thư ở các cơ quan Nhà nước như:
- Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chínhphủ về công tác văn thư
Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2001 của Chính phủ
về quản lý và sử dụng con dấu
Nghị định số 09/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 08 tháng 02năm 2010 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2004/NĐ-
CP ngày 08 tháng4 năm 2004 về công tác văn thư