Hành vi vi phạm về nhập khẩu rượu

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT - - BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI ĐỀ TÀI: HÀNH VI VI PHẠM VỀ NHẬP KHẨU RƯỢU Giảng viên giảng dạy: Học viên: PGS.TS Nguyễn Duy Phương Nguyễn Bá Nghĩa Lớp: Cao học LKT K4 Huế, 5/2016 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống người, từ xưa nay, rượu không loại đồ uống phổ biến giới mà văn hóa ẩm thực, nét văn hóa riêng quốc gia Ở Việt Nam trước đây, rượu sản xuất chủ yếu từ hạt gạo, rượu gạo xem quốc hồn, quốc túy người Việt; ngày nay, rượu sản xuất với nhiều nguyên liệu khác nhau, phong phú đa dạng chủng loại Theo đó, đời sống tăng cao, người có nhu cầu rượu theo tiêu chuẩn ngày cao, rượu sản xuất nước dường không đáp ứng tiêu chuẩn này, người ta cần loại rượu từ nước ngoài, đại sang trọng Điều thúc đầy việc nhập rượu nước ta ngày phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ rượu ngoại người dân Theo số liệu Tổng cục Thống kê Việt Nam, từ năm 2010 trở lại đây, tình hình nhập rượu Việt Nam có xu hướng tăng nhanh, mặt hàng rượu vang nhập tăng trung bình 10%/năm, điều chứng tỏ Việt Nam thị trường nhập rượu lớn Tuy nhiên, nhập rượu hoạt động kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp đủ điều kiện thực hoạt động này; đó, kinh doanh rượu nhập lĩnh vực hấp hẫn, tính lợi nhuận cao nên dễ dẫn đến hành vi vi phạm lĩnh vực nhập rượu Vậy có hành vi vi phạm hoạt động nhập rượu, chế tài xử lý hành vi nào? Để làm rõ vấn đề này,sau xin nghiên cứu phân tích đề tài:“ Hành vi vi phạm nhập rượu” Mục đích nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu đề tài này, muốn làm rõ hành vi vi phạm nhập rượu chế tài xử lý hành vi Phạm vi đối tượng nghiên cứu Hành vi vi phạm nhập rượu đề tài lớn, nhiên phạm vi nghiên cứu đối tượng hướng đến, muốn làm rõ vấn đề liên quan đến hành vi vi phạm nhập rượu Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Vì đề tài hành vi vi phạm nhập rượu đề tài lớn, nên trình thực hiện, kiến thức hiểu biết thân; tiến hành hành sử dụng tổng hợp loạt phương pháp sau: phân tích, tổng hợp, so sánh, liệt kê, trích dẫn, phương pháp phân tích quy nạp nhằm làm rõ nội dung cần nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Kết cấu tiểu luận có nội dung sau đây: Thứ nhất, phần đặt vấn đề; Thứ hai, phần giải vấn đề; Thứ ba, phần kết luận; Thứ tư, phần tài liệu tham khảo Trong trình thực đề tài, hẳn không tránh thiếu sót hạn chế, mong có góp ý bổ sung cần thiết giảng viên viết hoàn thiện xác Tôi xin chân thành cảm ơn! GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Những quy định chung pháp luật nhập rượu 1.1 Những văn pháp luật điều chỉnh hoạt động nhập rượu Hiện nay, hoạt động nhập rượu Việt Nam diễn phổ biến, hành vi vi phạm hành lĩnh vực điều chỉnh văn pháp luật sau: Thứ nhất, Nước CHXHCN Việt Nam, Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13; Thứ hai, Nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính; Thứ ba, Nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Thứ tư, Nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 94/2012/NĐ-CP, sản xuất, kinh doanh rượu; Thứ năm, Nước CHXHCN Việt Nam, Thông tư số 60/2014/ TT-BCT, quy định chi tiết số điều Nghị định 94/2012/NĐ-CP sản xuất, kinh doanh rượu 1.2 Quy định pháp luật nhập rượu Việt Nam Theo quy định điều 20, nghị định số 94/2012/NĐ-CP, sản xuất, kinh doanh rượu, việc nhập rượu từ nước vào Việt Nam phải đáp ứng điều kiện sau: Thứ nhất, rượu nhập bao gồm rượu thành phẩm đóng chai, hộp, thùng để tiêu thụ rượu dạng bán thành phẩm phụ liệu dùng để pha chế thành rượu thành phẩm Việt Nam; Thứ hai, rượu nhập phải có chứng từ nhập hợp pháp theo quy định hành thực quy định dán tem rượu nhập theo quy định Điều 15 Nghị định này; Thứ ba, rượu nhập phải ghi nhãn hàng hoá theo quy định Điều 14 Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan; Thứ tư, có doanh nghiệp có Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu nhập trực tiếp rượu phải chịu trách nhiệm chất lượng, an toàn thực phẩm rượu nhập Doanh nghiệp nhập rượu bán thành phẩm phụ liệu dùng để pha chế thành rượu thành phẩm bán cho doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu; Thứ năm, doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu công nghiệp phép nhập trực tiếp ủy thác nhập rượu bán thành phẩm phụ liệu để pha chế thành rượu thành phẩm; Thứ sáu, rượu nhập phải đăng ký công bố hợp quy quan có thẩm quyền Việt Nam trước nhập phải cấp “Thông báo kết xác nhận thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu” lô hàng theo quy định hành; Thứ bảy, rượu nhập vào Việt Nam qua cửa quốc tế Ngoài chứng từ xuất trình cho quan hải quan làm thủ tục nhập theo quy định, thương nhân nhập phải xuất trình thêm Giấy định ủy quyền phân phối, nhà nhập hãng sản xuất, kinh doanh hợp đồng đại lý hãng sản xuất, kinh doanh mặt hàng 1.3 Áp dụng hình thức xử lý hành vi vi phạm nhập rượu 1.3.1 Áp dụng hình thức phạt hành 1.3.1.1 Hình thức xử phạt Theo quy định điều 4, khoản1 khoản 2, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hành vi vi phạm hành lĩnh vực thương mại bị xử phạt cảnh cáo phạt tiền Hình thức xử phạt cảnh cáo hình thức xử phạt áp dụng hành vi vi phạm hành có quy định hình thức xử phạt cảnh cáo cá nhân, tổ chức vi phạm có tình tiết quy định Điều 22 Luật Xử lý vi phạm hành Hình thức phạt tiền hình thức xử phạt mức tiền phạt quy định Nghị định áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân thực Trường hợp hành vi vi phạm hành tổ chức thực phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định cá nhân Cụ thể hình thức phạt tiền hành vi nhập rượu quy định điều 41, khoản 1,2,3 nghị định số 185/2013/NĐ-CP sau: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi nhập rượu chưa có đăng ký công bố hợp quy cấp “Thông báo kết xác nhận thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu” theo quy định Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: Nhập trực tiếp ủy thác nhập rượu bán thành phẩm phụ liệu để pha chế thành rượu thành phẩm mà giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu giấy phép sản xuất rượu công nghiệp theo quy định; Bán rượu bán thành phẩm phụ liệu dùng để pha chế thành rượu thành phẩm nhập cho đối tượng giấy phép sản xuất rượu Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: Nhập rượu không qua cửa quốc tế theo quy định; Nhập rượu mà Giấy định ủy quyền phân phối, nhà nhập hãng sản xuất, kinh doanh hợp đồng đại lý hãng sản xuất, kinh doanh mặt hàng theo quy định 1.3.1.2 Hình thức phạt bổ sung Theo quy định khoản 4, điều 41, nghị định số 185/20103/NĐ-CP, hành vi vi phạm nhập rượu áp dụng hình phạt chính, thể thể áp dụng tất hình thức phạt bổ sung đây: Tịch thu tang vật hành vi vi phạm quy định khoản Điều này; Tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu giấy phép sản xuất rượu công nghiệp từ 01 tháng đến 03 tháng hành vi vi phạm quy định điểm b khoản khoản Điều trường hợp vi phạm nhiều lần tái phạm 1.3.2 Áp dụng hình thức xử lý khác Theo quy định điều 24, nghị định số 94/2012/NĐ-CP, sản xuất, kinh doanh rượu có hành vi vi phạm hoạt động nhập rượu xảy ra, áp dụng hình thức xử phạt hành trên, đối tượng có hành vi vi phạm nhập rượu bị áp dụng hình thức xử lý sau: Thứ nhất, xử lý kỉ luật; Thứ hai, truy cứu trách nhiệm hình sự; Thứ ba, trường hợp gây thiệt hại phải bồ thường Thực trạng nhập rượu Việt Nam 2.1 Tình hình nhập rượu Việt Nam Theo nhận định nhiều chuyên gia, Việt Nam thị trường tiêu thụ rượu bia lớn Đông Nam Á, điều tác động lớn đến hoạt động nhập rượu từ nước vào Việt Nam Nhất từ hiệp định TPP vào thực mà Việt Nam thành viên, mở nhiều hội lớn cho rượu ngoại tràn vào thị trường nước ta Trong thời gian qua, hoạt động nhập rượu vào Việt Nam diễn phổ biến, mặt hàng rượu ngoại đem lại lợi nhuận cao, biến trở thành ngành kinh doanh hấp dẫn Do đó, tình hình nhập rượu vào Việt Nam có xu hướng tăng nhanh tăng cao Theo số liệu Tổng cục thống kê cho thấy , mặt hàng nhập rượu vang kể từ năm 2004 đến nay, rượu vang nhập tăng khoảng 25%/năm Riêng năm 2010, tổng kim ngạch nhập rượu vang đạt 53,2 triệu USD, tăng 85% so với năm 2009 Trong đó, Pháp dẫn đầu quốc gia cung cấp rượu vang thị trường Việt Nam, vang Chile, Ý, Tây Ban Nha, Mỹ Số lượng rượu vang đến từ nước tăng dần năm Trên thực tế, tốc độ tăng nhập rượu vang Pháp, Italia vào Việt Nam năm qua lên tới 20%, bất chấp kinh tế khó khăn Việt Nam nhiều công ty rượu vang Pháp, Italia nhắm đến thị trường tiêu thụ rượu vang tốt châu Á với tốc độ tăng trưởng 10% Trong năm qua, Pháp nước cung cấp rượu vang hàng đầu cho Việt Nam Năm 2012, rượu vang nhập từ Pháp chiếm 14,3% lượng rượu nhập Việt Nam Đứng thứ hai lĩnh vực phân phối rượu vang Việt Nam nhà nhập đến từ Chile Theo số liệu thống kê Hải quan Chile, năm 2012, nước xuất sang Việt Nam lượng rượu vang trị giá 10 triệu USD Hiện có 30 công ty sản xuất rượu vang Chile xuất sản phẩm sang Việt Nam Rượu vang Italia ngày có chỗ đứng Việt Nam, chiếm 2,5% lượng rượu nhập Việt Nam năm 2012, tăng 19,7% so với năm 2011 tháng đầu năm 2013, lượng nhập rượu vang Italia tăng gấp đôi lên 1,2 triệu euro từ mức 600.000 euro năm 2012 2.2 Tình hình vi phạm lĩnh vực nhập rượu Việt Nam thời gian qua Như nêu phần trên, hoạt động nhập rượu vào Việt Nam ngày có xu hướng tăng mạnh, dó đó, dẫn đến tình hình vi phạm hoạt động nhập rượu gia tăng 10 Có thể thấy, tình hình vi phạm nhập rượu xảy nhiều vào thời gian cuối năm, dịp lễ tết, nhu cầu tiêu thụ rượu cao Theo thống kê cục hải quan, thời gian qua, hành vi vi phạm nhập rượu chủ yếu xảy hành vi sau: Thứ nhất, hành vi gian lận thuế xuất nhập khẩu; Thứ hai, hành vi nhập rượu lậu, rượu chất lượng; Thứ ba, hành vi khai báo giá không trung thực khai báo giá thấp so với chất lượng rượu nhập 11 Những hạn chế giải pháp hành vi vi phạm hập rượu 3.1 Hạn chế Hiện nay, công tác xử lý hành vi vi phạm nhập rượu đạt thành tựu định, song gặp không khó khăn, hạn chế, cụ thể: Thứ nhất, hành vi nhập rượu vào Việt Nam diễn nhiều, khó kiểm soát, tình trạng rượu lậu tuồn qua cửa quốc tế đáng kể; Thứ hai, hành vi vi phạm nhập rượu liên quan đến thuế xuất nhập khó xử lý, đối tượng thường khai giá không trung thực dẫn đến khó khăn việc tính thuế; hành vi gian lận thuế, không khai báo hàng hóa tồn tại; Thứ ba, sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị kiểm tra chất lượng rượu chưa đồng bộ, hạn chế gây khó khăc công tác kiểm tra, giám sát hành vi vi phạm xảy ra; Thứ tư, mức xử phạt hành tương đối nhẹ, lợi nhuận từ việc nhập rượu ngoại lại lớn, dó đối tìm cách để lách luật 3.2 Nguyên nhân Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan Nguyên nhân khách quan hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, đối tượng tìm kẻ hở để lách luật; trang thiết bị công tác kiểm tra, xử lý hành vi nhẩu rượu nhiều hạn chế, thiếu sót; hành vi vi phạm ngày tinh vi phức tạp hơn; Nguyên nhân chủ quan xuất phát từ lực, trách nhiệm cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền khâu quản lý xử lý hành vi vi phạm 3.3 12 Giải pháp nhằm khắc phục hạn chế Trong thời gian tới, để khắc phục hạn chế nêu ra, cần có biện pháp cụ thể kịp thời, sau xin đề xuất số giải pháp sau: 13 Thứ nhất, mặt pháp lý; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan điều chỉnh hoạt động nhập rượu, pháp luật liên quan đến thuế xuất nhập Phải pháp luật nên tăng hình thức xử phạt, mức phạt hành hành vi vi phạm nhằm nâng cao tính răn đe, ngăn ngừa hành vi vi phạm xảy Thứ hai, khâu quản lý, giám sát, xử phạt hành vi nhập rượu; Cần nâng cao trình độ chuyên môn, trách nhiệm cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến hoạt động nhập rượu Hiện đại hóa trang thieetss bị cần thiết cho hoạt động kiểm tra, giám sát rượu nhập Thứ ba, mặt thực tiễn; Nhà nước cần có biện pháp nhằm siết chặt hoạt động nhập rượu từ nước vào Việt Nam Giáo dục, nâng cao tính tôn trọng, chấp hành pháp luật chủ thể liên quan lĩnh vực nhập rượu 3.4 Quan điểm cá nhân Hiện nay, quy định pháp luật lĩnh vực nhập rượu chặt chẽ, theo quy định Bộ Công thương doanh nghiệp nhập rượu phải có giấy định, giấy uỷ quyền hãng sản xuất kinh doanh Quy định hạn chế nhiều hành vi vi phạm nhập rượu lậu, rượu giả Nhà nước có quy định cần thiết, song nên đảm bảo lợi ích đáng cho chủ thể kinh doanh mặt hàng rượu, quy định tác động không nhỏ đến nhà đầu tư xuất khẩu, nhập rượu vào Việt Nam Trong thời gian tới, nên sử dụng tổng hợp biện pháp cần thiết nhằm ổn định tình hình nhập rượu vào nước ta, hành vi vi phạm nhập rượu, biện pháp xử phạt hành chính, nhà nước nên sử dụng dụng biện pháp thích đáng khác đối tượng có hành vi vi phạm lĩnh vực nhập rượu 14 15 KẾT LUẬN Nhìn chung, thời gian qua tình hình vi phạm lĩnh vực nhập rượu có xu hướng tăng, việc vi phạm tập trung vào số hành vi định; với quản lý quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật kiểm soát đáng kể hành vi vi phạm Tuy nhiên, tồn hạn chế trình xử lý hành vi vi phạm nhập rượu vào Việt Nam, hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan có, chủ quan có Trong thời gian tới, Nhà nước nên thực tốt biện pháp cần thiết hợp lý để khắc phục hạn chế nầy, hướng đến lĩnh vực hoạt động nhập rượu lành mạnh, đảm bảo tính cạnh tranh công cho chủ thể kinh doanh mặt hàng rượu 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nước CHXHCN Việt Nam, Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13; Nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính; Nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 94/2012/NĐ-CP, sản xuất, kinh doanh rượu; Nước CHXHCN Việt Nam, Thông tư số 60/2014/ TT-BCT, quy định chi tiết số điều Nghị định 94/2012/NĐ-CP sản xuất, kinh doanh rượu; Đại học Luật Huế, PGS.TS Nguyễn Duy Phương, giáo trình luật hành 1, NXB ĐH Huế 17 [...]...Có thể thấy, tình hình vi phạm về nhập khẩu rượu xảy ra nhiều vào thời gian cuối năm, đó là dịp lễ tết, nhu cầu tiêu thụ rượu cao Theo thống kê của cục hải quan, trong thời gian qua, các hành vi vi phạm về nhập khẩu rượu chủ yếu xảy ra ở những hành vi sau: Thứ nhất, hành vi gian lận thuế xuất nhập khẩu; Thứ hai, hành vi nhập khẩu rượu lậu, rượu kém chất lượng; Thứ ba, hành vi khai báo giá không trung... với chất lượng rượu nhập khẩu 11 3 Những hạn chế và giải pháp đối với hành vi vi phạm hập khẩu rượu 3.1 Hạn chế Hiện nay, trong công tác xử lý đối với các hành vi vi phạm nhập khẩu rượu đã đạt được những thành tựu nhất định, song vẫn gặp không ít khó khăn, hạn chế, cụ thể: Thứ nhất, hành vi nhập khẩu rượu vào Vi t Nam diễn ra nhiều, khó kiểm soát, tình trạng rượu lậu tuồn qua các cửa khẩu quốc tế còn... nhà đầu tư xuất khẩu, nhập khẩu rượu vào Vi t Nam Trong thời gian tới, chúng ta nên sử dụng tổng hợp những biện pháp cần thiết nhằm ổn định tình hình nhập khẩu rượu vào nước ta, đối với các hành vi vi phạm về nhập khẩu rượu, ngoài những biện pháp xử phạt hành chính, nhà nước còn nên sử dụng dụng biện pháp thích đáng khác đối với những đối tượng có hành vi vi phạm trong lĩnh vực nhập khẩu rượu 14 15 KẾT... Nhìn chung, trong thời gian qua tình hình vi phạm trong lĩnh vực nhập khẩu rượu có xu hướng tăng, vi c vi phạm tập trung vào một số hành vi nhất định; nhưng với sự quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và pháp luật đã kiểm soát được đáng kể các hành vi vi phạm Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế trong quá trình xử lý hành vi vi phạm nhập khẩu rượu vào Vi t Nam, những hạn chế này xuất phát từ nguyên... nhất, về mặt pháp lý; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan điều chỉnh hoạt động nhập khẩu rượu, các pháp luật liên quan đến thuế xuất nhập khẩu Phải chăng pháp luật nên tăng các hình thức xử phạt, mức phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm nhằm nâng cao tính răn đe, ngăn ngừa các hành vi vi phạm có thể xảy ra Thứ hai, về khâu quản lý, giám sát, xử phạt đối với hành vi nhập khẩu rượu; ... hai, hành vi vi phạm nhập khẩu rượu liên quan đến thuế xuất nhập khẩu khó xử lý, các đối tượng thường khai giá không trung thực dẫn đến khó khăn trong vi c tính thuế; rồi các hành vi gian lận thuế, không khai báo hàng hóa vẫn còn tồn tại; Thứ ba, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị kiểm tra chất lượng rượu còn chưa đồng bộ, hạn chế gây khó khăc trong công tác kiểm tra, giám sát các hành vi vi phạm. .. luật về lĩnh vực nhập khẩu rượu khá chặt chẽ, theo quy định mới của Bộ Công thương khi doanh nghiệp khi nhập khẩu rượu phải có giấy chỉ định, giấy uỷ quyền của chính hãng sản xuất kinh doanh Quy định này đã hạn chế được nhiều hành vi vi phạm nhập khẩu rượu lậu, rượu giả Nhà nước có những quy định như vậy là cần thiết, song cũng nên đảm bảo lợi ích chính đáng cho các chủ thể kinh doanh mặt hàng rượu, ... trong liên quan đến hoạt động nhập khẩu rượu Hiện đại hóa những trang thieetss bị cần thiết cho hoạt động kiểm tra, giám sát đối với rượu nhập khẩu Thứ ba, về mặt thực tiễn; Nhà nước cần có các biện pháp nhằm siết chặt hoạt động nhập khẩu rượu từ nước ngoài vào Vi t Nam Giáo dục, nâng cao tính tôn trọng, chấp hành pháp luật của các chủ thể liên quan trong lĩnh vực nhập khẩu rượu 3.4 Quan điểm của cá nhân... động nhập khẩu rượu lành mạnh, đảm bảo tính cạnh tranh công bằng cho các chủ thể kinh doanh mặt hàng rượu 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 2 Nước CHXHCN Vi t Nam, Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13; Nước CHXHCN Vi t Nam, Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết một 3 số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính; Nước CHXHCN Vi t Nam, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt vi. .. hở để lách luật; trang thiết bị trong công tác kiểm tra, xử lý đối với hành vi nhẩu khẩu rượu còn nhiều hạn chế, thiếu sót; hành vi vi phạm ngày càng tinh vi và phức tạp hơn; Nguyên nhân chủ quan xuất phát từ chính năng lực, trách nhiệm của mỗi cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong khâu quản lý và xử lý các hành vi vi phạm 3.3 12 Giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế Trong thời gian tới, để