Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Phú Diễn quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT 5 DANH BỤC BẢNG BIỂU 6 MỞ ĐẦU 8 1. Tính cấp thiết của đề tài 8 2. Mục đích, yêu cầu của đề tài 9 2.1 Mục đích 9 2.2 Yêu cầu 9 3. Cấu trúc của đồ án 10 CHƯƠNG 1 11 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 1.1. Khái niệm, vai trò và ý nghĩa của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 11 1.1.1. Khái niệm 11 1.1.2 Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 13 1.1.3.Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 10 13 1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 14 1.2.1. Các văn bản pháp lí về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 14 1.2.2. Một số quy định chung trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 1 17 1.3. Cơ sở thực tiễn của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 26 1.3.1. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở một số nước trên Thế giới.5 26 1.3.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở Việt Nam hiện nay.12 27 1.3.3. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố Hà Nội.12 29 CHƯƠNG 2 31 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 31 NGHIÊN CỨU 31 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 31 2.1.1. Đối tượng 31 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 31 2.2. Nội dung nghiên cứu 31 2.3. Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 31 2.3.2. Phương pháp thống kê 32 2.3.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 32 2.3.4. Phương pháp so sánh, phân tích 32 2.3.5. Phương pháp kế thừa 32 CHƯƠNG 3 33 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1. Điều kiện tự nhiên, KTXH 33 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội. 36 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. 42 3.2. Tình hình quản lí và sử dụng đất trên địa bàn phường Phú Diễn 43 3.2.1. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai 43 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Phú Diễn năm 2015. 55 3.3. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 60 3.3.1. Trình tự, thủ tục thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình , cá nhân; tổ chức và cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng tại địa bàn phường Phú Diễn 60 3.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn phường Phú Diễn tính đến 31122015 65 3.3.3. Các trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trước 31122015. 72 3.3.4 .Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức trên địa bàn phường Phú Diễn. 76 3.3.5.Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Phú Diễn 78 3.4. Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng kí đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Phú Diễn. 81 3.4.1. Nhóm giải pháp chung 81 3.4.2. Nhóm giải pháp cụ thể 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 1. Kết luận 84 2. Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87   DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Công Văn CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai DANH BỤC BẢNG BIỂU  

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em nhận quan tâm giúp đỡ trực tiếp cô giáo TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh giúp đỡ thầy cô khoa Quản lý đất đai cán phịng Địa – UBND phường Phú Diễn, Q.Bắc Từ Liêm, Hà Nội Mặc dù có nhiều cố gắng, song vốn hiểu biết thân hạn chế Báo cáo tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn để đồ án hồn thiện Đây kiến thức bổ ích cho công việc em sau Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, cơ, cán phịng Địa chính- UBND phường Phú Diễn Kính chúc thầy, tồn thể anh, chị em bạn luôn mạnh khỏe hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Ngọc Thị Anh 1 MỤC LỤC 2 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Cơng Văn CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai DANH BỤC BẢNG BIỂU 3 4 DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ 5 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài ngun ngày cạn kiệt ngày Vì cơng tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định : “Đất đai tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất (viết tắt GCN) Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết 6 kiệm, hiệu khoa học Phú Diễn phường thuộc quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội,có diện tích 284,59 ha; thành lập ngày tháng năm 2014 sở phần xã Phú Diễn phần TT Cầu Diễn trước Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, phường xác định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Hiện phường trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, phân công khoa Quản lý đất đai hướng dẫn Ts.Nguyễn Thị Hồng Hạnh em tiến hành thực đề tài:“Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Phú Diễn - quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội” Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất địa bàn phường Phú Diễn - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Phú Diễn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCN địa bàn phường Phú Diễn 2.2 Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững quy định Nhà nước nói chung cơng tác cấp GCN phường Phú Diễn nói riêng - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh q trình thực sách cấp GCN địa bàn phường Phú Diễn - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số 7 liệu thu thập dược cách xác, trung thực khách quan - Tiếp thu toàn cơng việc, trình tự thủ tục cấp GCN tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác cấp GCN phù hợp với điều kiện địa bàn phường Phú Diễn Cấu trúc đồ án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đồ án gồm chương: - Chương I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chương II: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu - Chương III: Kết nghiên cứu CHƯƠNG 8 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm, vai trò ý nghĩa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm Theo quy định khoản 16 điều Luật đất đai 2013: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất * Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hiện theo thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định GCN GCN Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN gồm tờ có 04 trang, in hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi phôi Giấy chứng nhận) Trang bổ sung trắng; trang có kích thước 190mm x 265mm; bao gồm nội dung theo quy định sau: - Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ tiếng Việt 06 chữ số, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; - Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", có thơng tin đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; - Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; - Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; 9 - Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận" trang Giấy chứng nhận; Hình 1.1 Hình ảnh trang trang GCN(theo TT số 23/2014/TTBTNMT) 10 10 3.3.4 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn phường Phú Diễn Theo quy định Luật đất đai 2013 nước Cộng Hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam, UBND phường khơng có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đóng địa bàn Tại điều 105 Luật đất đai 2013 nêu: “UBND cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức…” Bảng 3.12 Danh sách tổ chức địa bàn phường Phú Diễn ( tính đến 31/12/2015) STT Tên tổ chức Cơng ty Tờ BĐ Thửa Mục đich Diện tích sử dụng (m2) TNHH Thương mại – quảng cáo – xây dựng – địa 27;35 9461 Đã 6444 GCN 19;5 ODT 12 ODT 14589 37 SKC 1853 151 SKC 1560 23;41 SKC 3207 82 2524 ốc Việt Hân Công ty Cổ Phần Xây dựng số (Vinaconex 22 7) Công Ty TNHH Nông Nghiệp MTV Đầu tư Phát triển nông 35 nghiệp Công Ty Cổ Phần phát triển xây dựng Việt 25 Nam Công Ty Cổ Phần Tư Vấn Đầu Tư Xây Lắp Thương Mại Dịch 11 Vụ Công Ty Cổ Phần Đầu Tư Phát Triển Hà 27 Nội số 68 74 74 ODT Đã cấp cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã GCN cấp 10 Cơng Ty Cổ Phần Hóa Chất Sơn Hà Nội Công ty TNHH sản xuất Ánh Cường Công ty Cổ Phần BIO MART Công Ty TNHH Dịch 20 SKC Đã 28876 GCN Chưa 37 32 vụ viễn thông Tuấn 17 19 ODT 325 20,17 SKC 3238 29 ODT 350 cấp GCN Đã cấp GCN Chưa cấp Hùng 11 12 13 14 Công Ty rau 22 12 SKC GCN Đã cấp 14589 GCN Đã cấp Trường mầm non Hồ Chưa có đồ địa Tùng Mậu cấp GCN Trường tiểu học Hồ Đã Tùng Mậu Trường THCS GCN Đã cấp Phú Diễn 22 DGD 7034 5585 cấp GCN + diện tích Trường Đại học Tài 15 phần mở nguyên Môi trường 19 DGD Hà Nội rộng tờ đồ Đã cấp GCN đất nông nghiệp Trường cao đẳng công 16 nghệ kinh tế Hà 30 12,13 DGD 2455 Nội Đã GCN Chưa 17 18 Chùa Bụt Mọc Đình Phú Diễn 13 58 22 TIN TON 7654 cấp 2185 GCN Chưa cấp 75 75 cấp GCN Chưa 19 Nhà thờ họ Đạo 10 TON 850 cấp GCN Chưa 20 Nhà Thờ Họ Nguyễn 22 TON 902 cấp GCN ( Nguồn: UBND phường Phú Diễn ,2015 ) Qua số liệu thống kê bảng tổng hợp danh sách tổ chức, sở tơn giáo tính đến 31/12/2015 có 20 tổ chức, sở tôn giáo địa bàn phường Phú Diễn Trong có 14 tổ chức địa bàn phường cấp GCN Còn lại trường hợp chưa cấp GCN sở tôn giáo, tín ngưỡng cơng ty UBND phường Phú Diễn quan chủ quản trình cấp GCN khơng có thẩm quyền cấp GCN cho sơ cở tơn giáo, tín ngưỡng Hiện UBND thành phố Hà Nội phối hợp Sở TN & MT Hà Nội tiến hành cấp GCN sở tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn Tp Hà Nội nói chung quận Bắc Từ Liêm nói riêng trình tiến hành đo đạc trạng, hồn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền cấp GCN 3.3.5.Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Phú Diễn Để đạt kết quan tâm, lãnh đạo đạo thực Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Phúc Diễn Q trình tiến hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp nhiều thuận lợi khó khăn như: 3.3.5.1 Thuận lợi Công tác đăng ký cấp GCN nhận quan tâm lãnh đạo, đạo đắn kịp thời cấp quyền địa phương Các quan chun mơn có nhiều văn đạo cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình triển khai cơng tác đăng ký cấp GCN địa bàn Hệ thống văn pháp luật, chế sách ban hành ngày cải thiện, bổ sung phù hợp với thực tế sử dụng đất, nhà người dân nhằm nâng cao hiệu trình xét duyệt cấp GCN 76 76 Cùng với việc thực chế “một cửa” niêm yết cơng khai trình tự thủ tục ngồi việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục bớt tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân cán chuyên môn, hạn chế tối thiểu sai sót xảy Đội ngũ cán địa có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nội dung công việc Thủ tục hành cho việc đăng ký cấp GCN đơn giản hóa so với trước Đặc biệt việc thành lập phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” tạo điều kiện cho nhân dân việc giảm bớt thủ tục hành phức tạp đăng ký Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai định, nghị định, thông tư, văn bản, sách Đảng nhà nước tuyên truyền rộng khắp phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền hình, báo chí, thơng tin điện tử, đài phát phường, đài phát nhà văn hoá tổ dân phố…giúp nâng cáo nhận thức người dân công tác cấp GCN Cơ chế ghi nợ nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận thực tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân khó khăn vấn chuyên đề Hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận phát triển đầu tư mạnh mẽ Việc áp dụng công nghệ thông tin phần mềm đại khuyến khích trọng thực Bên cạnh đó, đời sống nhân dân năm gần cải thiện trình độ dân trí nâng cao nên họ hiểu cặn kẽ pháp luật, chấp hành pháp luật cách nghiêm túc.Ý thức người dân việc nhận biết tầm quan trọng việc cấp GCN ngày nâng cao, từ giảm thiểu tỉ lệ vi phạm pháp luật đất đai giúp người dân ổn định sống, đảm bảo cho họ quyền lợi sử dụng đất.Điều đẩy mạnh cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác đăng ký, cấp GCN nói riêng Ban lãnh đạo Phịng TN MT liên tục có tổng kết để rút kinh nghiệm để đưa giải pháp tối ưu nhằm rút ngắn công đoạn thời gian thực hiện, đảm bảo theo trình tự, từ tổng kết đó, ban lãnh đạo điều chỉnh 77 77 đơn vị hành cửa phường đồng thời có khích lệ, động viên đơn vị làm tốt kiểm điểm rút kinh nghiệm đơn vị làm chưa tốt 3.3.5.2 Khó khăn Các sách cơng tác cấp GCN thay đổi liên tục thời gian ngắn dẫn đến nhiều khó khăn việc tuyên truyền thực hiện, phổ biến sách pháp luật đến người dân Các pháp lý công tác cấp GCN chưa đồng bộ, hoàn chỉnh, phức tạp, nằm nhiều văn luật khác như: Luật đất đai, luật nhà ở, luật xây dựng, luật thuế… Q trình thực cơng tác cấp GCN cịn gặp nhiều khó khăn, cản trở phận người dân chưa nhiệt tình hợp tác với cán địa chính, có tâm lý ngại thực thủ tục hành cần thiết q trình cấp GCN Lực lượng cán địa phường mà khối lượng cơng việc lại lớn nên gặp nhiều khó khăn cơng tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN Hồ sơ nguồn gốc đất lưu trữ phường không đầy đủ nên cơng tác quản lý, kiểm tra, bảo quản, tìm kiếm tồn nhiều thời gian cơng sức Kinh phí đầu tư cho cơng tác cấp GCN cịn hạn hẹp, hệ thống hồ sơ sổ sách chưa đồng bộ, giấy tờ bị mất, hỏng, thất lạc nhiều Việc nộp tiền thuế sử dụng đất, loại thuế cấp GCN cao mà thu nhập người dân thấp nên khơng đáp ứng gây khó khăn cho việc thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN Nhận thức nhân dân pháp luật đất đai tầm quan trọng GCN nhiều hạn chế Hồ sơ địa khơng đầy đủ, thông tin không cập nhật kịp thời quy định Công tác xét duyệt UBND phường với UBND quận chưa thống nhất, phối hợp làm việc chưa chặt chẽ, cịn linh hoạt Khó khăn việc kiểm tra lại nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự kê khai 78 78 Một số hộ dân từ tách cho riêng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép, nên nhà nước khó quản lý việc sử dụng đất 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng kí đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Phú Diễn 3.4.1 Nhóm giải pháp chung 3.4.1.1 Hồn thiện hệ thống văn Nhà Nước đất đai Chính sách pháp luật đất đai cần hoàn thiện, thống nhất, ổn định phù hợp với thực tế để giải triệt để tồn lịch sử để lại vấn đề phát sinh Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật theo hướng không truy thu khoản nghĩa vụ tài trường hợp cấp GCN lần đầu, tránh tình trạng người dân khơng có tiền để thực nghĩa vụ tài làm thủ tục xin cấp GCN Khi có văn pháp luật đời, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hồn thiện chun mơn Tập trung thực tốt cơng tác cải cách hành quản lý đất đai theo tinh thần Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước; thực rà soát thủ tục hành đất đai theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện; xử lý nghiêm nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm có hành vi vi phạm thực thủ tục hành đất đai Tăng cường theo dõi, kiểm tra định kỳ hay đột xuất nhằm quán triệt công tác quản lý đất đai xã, phường đặc biệt công tác cập nhật, chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa Cần sâu sát thực tế, trả lời xác công minh đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền lợi người dân để người dân tin tưởng vào lãnh đạo cấp 3.4.1.2 Giải pháp tổ chức nâng cao lực cán chun mơn - Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp huyện cán địa xã, phường chuyên môn, nghiệp vụ 79 79 văn có liên quan đến việc thi hành Luật đất đai - Quy hoạch đội ngũ cán có trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai giai đoạn để có nguồn thay kịp thời - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức cấp huyện; cấp huyện cấp xã để công tác đăng ký đất đai, cấp GCN tiến hành đồng bộ, theo quy định - Đào tạo cán chuyên môn để sử dụng thành thạo phần mềm ứng dụng ViLIS 2.0, AutoCard, MicroStation 3.4.1.3 Giải pháp đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác cấp GCN Để phục vụ công tác kê khai cấp GCN nhằm quản lý tốt cấp quyền cần quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc lập đồ địa địa bàn, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp quận tham mưu cho lãnh đạo Sở UBND thành phố có quy định cụ thể xử lý tồn trước nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN lập hồ sơ địa sở Luật đất đai 2013 quy định hành pháp luật Cụ thể: Kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị để đưa cơng nghệ thơng tin vào quy trình kê khai cấp giấy chứng nhận, quản lý thơng tin đất Kinh phí để hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ quản lý nhà đất đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lưu trữ hồ sơ Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ cán địa chính, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học cơng việc Hiện nguồn tài Nhà nước cung cấp cho cơng tác cấp GCN cịn hạn chế Vì quan quản lý, sách tài cần nghiên cứu để có sách cụ thể như: Tăng cường đầu tư kinh phí, nghiên cứu đưa số công việc liên quan đến đất đai sang dịch vụ hành cơng để giảm bớt gánh nặng cơng việc cho đội ngũ cán địa thu lệ phí dịch vụ phục vụ cho nhiệm vụ kê khai đăng ký đất đai cấp GCN 3.4.2 Nhóm giải pháp cụ thể Chú trọng cơng tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, đặc biệt quan tâm đến cơng tác hịa giải sở, đơn thư khiếu nại phải 80 80 giải nhanh vấn đề phức tạp thời gian tới đất đai ngày trở nên có giá trị Hàng tháng, hàng quý UBND phường phải tổ chức họp giao ban với cơng chức Địa – Xây dựng phường để kịp thời báo cáo trường hợp phát sinh hay tình hình biến động đất đai địa phương, từ đưa phương hướng giải quyết, xử lý cụ thể trường hợp Công tác tuyên truyền hướng dẫn người sử dụng đất kê khai cấp GCN phải tiến hành tốt nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai cấp GCN mà không cấp có thẩm quyền thơng qua, khơng đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai không quy định, không đủ thông tin Giải vấn đề giúp cho người sử dụng đất nhiều thời gian tiền bạc thực xin cấp GCN, đồng thời quan Nhà nước có thẩm quyền giảm bớt số hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian phải xem xét lại hồ sơ kê khai Việc thơng tin tun truyền có nhiều hình thức khác thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng giúp cho người dân hiểu quyền lợi Có thể nói cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật đến người dân đóng vai trị đặc biệt quan trọng lĩnh vực đất đai nói riêng địi hỏi phải có phối hợp cấp, ngành có liên quan phải thực tốt công tác giúp cho văn bản, quy định nhà nước đến với người dân Ngồi giải pháp cịn có giải pháp khác như: Cần thống quy trình thực cơng tác cấp GCN, đăng ký tài sản hình thành từ sử dụng đất nguyên tắc thống đầu mối quản lý đăng ký, đơn giản thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho người sử dụng đất, khắc phục lãng phí quản lý 81 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Phú Diễn, Q.Bắc Từ Liêm, Tp Hà Nội” phịng Địa chính, tơi rút số kết luận sau: Phú Diễn coi trung tâm phát triển toàn quận nằm vùng phát triển dịch vụ, giao dịch kinh tế tài chính, với nhiều dự án quy hoạch.Với vị trí địa lý đó, tạo điều kiện cho phường Phú Diễn tiếp nhận thông tin kinh tế thị trường, chuyển giao nhanh tiến khoa học – kỹ thuật, cải tiến môi trường đầu tư để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội - Tổng diện tích đất tự nhiện phường Phú Diễn 284,59 Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội nói chung phường Phú Diễn nói riêng làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Dưới đạo Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội, Đảng ủy UBND phường Phú Diễn công tác quản lý Nhà nước đất đai triển khai có hiệu địa bàn phường góp phần thực hiện, hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường năm qua Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà , góp phần ổn định xã hội UBND phường Phú Diễn, Phịng tài ngun mơi trường quận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm tổ chức tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai Tuyên truyền phổ biến văn pháp luật, đường lối, sách, chủ trưởng Đảng Nhà nước thông qua phương tiện thông tin đại chúng đến tổ dân phố, người dân 82 82 Tính đến 31/12/2015: + Số hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường cấp GCN đất nông nghiệp 1215 hộ/ 1560 hộ sử dụng đất, chiếm 69,68 ha; lại 347 hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN chiếm 12,96 + Số hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường cấp GCN đất 4750 hộ/ 6077 hộ sử dụng đất, chiếm 68,60 ha; cịn lại 1327 hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN chiếm 19,41ha + Số tổ chức, sở tơn giáo- tín ngưỡng địa bàn phường cấp GCN 16/20 tổ chức Công tác cấp GCN hoàn thành đáp ứng nhu cầu nhân dân đến liên hệ công việc yêu cầu khác công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Phú Diễn, góp phần lớn cơng tác quản lý nhà nước phường Phú Diễn nói riêng cơng xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội quận Bắc Từ Liêm nói chung Kiến nghị Sau tìm hiểu điều kiện thực tế phường, phân tích trạng cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Phú Diễn trước khó khăn, tồn q trình thực công tác phường, em xin đưa số ý kiến nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp GCN sau: - Phịng Tài ngun mơi trường quận Bắc Từ Liêm phối hợp Văn phòng đăng ký quận thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc trình thực cơng tác cấp GCN địa bàn phường - Đề nghị UBND phường Phú Diễn tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN tổ dân phố - Đối với cơng chức địa – xây dựng cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa cấp GCN nhanh chóng cấp giấy chứng nhận 83 83 - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 84 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội ( 2013 ), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư 24/2014TT-BTNMT quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài Ngun Mơi Trường ( 2014 ), Kinh nghiệm nước ngồi quản lí pháp luật đất đai; Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học nông nghiệp I; Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học tài nguyên môi trường; Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trung ương (Nghị định, nghị quyết, thị, định, thông tư); Hệ thống văn pháp quy cấp thành phố, cấp quận hướng dẫn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 10 Ngô Minh Thụy (2006), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nơng lâm Thành phố Hồ Chí Minh 11 Quận Bắc Từ Liêm - Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2015; 12 Tổng cục quản lý đất đai (2014), 63/63 tỉnh thành hồn thành cấp Giấy chứng nhận; 13.Phịng Địa Chính ,UBND phường Phú Diễn - Các báo cáo sơ kết, tổng kết kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2010-2015; 14 UBND phường Phú Diễn - Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015; 85 85 15.UBND phường Phú Diễn - Báo cáo công tác quản lý đất đai, tài nguyên môi trường năm 2015 16 UBND phường Phú Diễn - Báo cáo Về việc kiểm tra thực công tác kiểm kê đất đai lập đồ sử dụng đất năm 2015; 17 UBND phường Phú Diễn - Báo cáo Kết thực cơng tác Đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận đến 31/12/2015; 18 UBND phường Phú Diễn - Báo cáo Về việc rà soát, củng cố, chỉnh lý lưu trữ hồ sơ địa năm 2015; 19 UBND phường Phú Diễn - Báo cáo Kết cấp giấy chứng nhận tổ chức phường Phú Diễn năm 2015; 20 Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học nông nghiệp I; 21 Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học tài nguyên môi trường; 86 86