Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở lý luận của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 4 1.1.1. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 4 1.1.2. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 5 1.2. Cơ sở pháp lý 7 1.2.1. Hệ thống các văn bản pháp luật về cấp giấy chứng nhận 7 1.2.2. Quy định pháp lý về cấp giấy chứng nhận 10 1.3. Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 19 1.3.1. Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận ở Việt Nam từ khi thực hiện luật đất đai 2013 19 1.3.2. Hệ thống đăng kí đất đai trên thế giới 20 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 26 2.2.2.Phạm vi nghiên cứu 26 2.2.3. Nội dung nghiên cứu 26 2.2.Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu 26 2.2.2. Phương pháp phân tích số liệu 27 2.2.3. Phương pháp tổng hợp số liệu 27 2.2.4. Phương pháp so sánh 27 2.2.5. Phương pháp kế thừa bổ sung 27 2.2.6. Phương pháp thống kê : 27 CHƯƠNG III : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1. Điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội phường Tây Mỗ 28 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 31 3.2. Tình hình quản lí và sử dụng đất trên địa bàn phường Tây Mỗ 37 3.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Tây Mỗ 37 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Tây Mỗ năm 2014 47 3.3. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Tây Mỗ quận Nam Từ Liêm 49 3.3.1. Hồ sơ , trình tự thực hiện công tác cấp GCN lần đầu tại phường Tây Mỗ 49 3.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Tây Mỗ 51 3.3.3. Nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác ĐKĐĐ, cấp GCN phường Tây Mỗ: 61 3.3.4. Các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác kê khai đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Tây Mỗ 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66

LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy, giáo khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, UBND phường Tây Mỗ tạo điều kiện để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Hải Yến giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em thực đồ án Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội nói chung, thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai nói riêng tận tình dạy dỗ, bảo ân cần suốt thời gian em học tập trường Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị UBND phường Tây Mỗ, đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài địa bàn Vì thời gian có hạn nên đồ án tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy cô giáo để đồ án tốt nghiệp hồn thiện Em xin kính chúc thầy, cô giáo cô, mạnh khoẻ hạnh phúc Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 06 năm 2015 Sinh viên Bùi Thị Kim Qui MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKQSDĐ GCN GTSX NVTC QSDD Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Giá trị sản xuất Nghĩa vụ tài Quyền sử dụng đất SDĐ TCQĐĐ TDP TTCN UBND VPĐKQSDĐ Sử dụng đất Tổng cục quản lý đất đai Tổ dân phố Trung tâm cơng nghiệp Uỷ ban nhân dân Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai nhằm mục đích bảo vệ đất, sử dụng đất hợp lý có hiệu Đất đai tài ngun vơ quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố phường hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện nay, đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường này, thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cần phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tây Mỗ ngành cấp quan tâm, thời gian vừa qua có nhiều cố gắng kết cịn có hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá thực trạng thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tây Mỗ giúp UBND phường với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh cơng tác Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác có hiệu đất giao chấp hành tốt pháp luật đất đai Bên cạnh Nhà nước Chính phủ thi hành sách đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Phường Tây Mỗ phường nằm quy hoạch với nhiều dự án khu đô thị, giao thơng quan trọng địa bàn Do đó, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, quan hệ đất đai ngày phức tạp làm cho công tác quản lý đất đai ngày khó khăn Đặc biệt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác gắn liền với đất Từ thực tế trên, nhận thức thực tiễn tầm quan trọng cơng tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp T.S Nguyễn Thị Hải Yến, em tiến hành thực đồ án tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Áp dụng kiến thức học vào thực tiễn - Đưa kết mặt làm được, mặt cịn tồn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm - Đề xuất phương hướng giải pháp để giải tồn đọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm 2.2 Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luận đất đai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh q trình thực sách cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm - Số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá cách khách quan pháp luật CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.1 Khái niệm quyền sở hữu, quyền sử dụng Tại điều 164 Luật dân 2005 nêu quyền sở hữu :” Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật.” Chương 12 Luật dân 2005 định nghĩa quyền chiếm hữu điều 182: ” Quyền chiếm hữu quyền nắm giữ, quản lý tài sản.”, quyền sử dụng điều 192: ” Quyền sử dụng quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản.”, quyền định đoạt điều 195: ” Quyền định đoạt quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ bỏ quyền sở hữu đó.” Đất đai hay tài sản gắn liền với đất đai loại tài sản đặc biệt 1.1.1.2 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất định nghĩa theo Luật đất đai 2013 là: “ việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” Theo giáo trình đăng ký đất đai tiến sĩ Nguyễn Thị Hải Yến biên soạn, đăng ký quyền sử dụng đất định nghĩa sau: “ ĐKQSDĐ thủ tục hành nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất.” Đăng ký quyền sử dụng đất đặc biệt loại hình đăng ký khác chỗ “ Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu” ( khoản điều 95 Luật đất đai 2013 ) Ngoài đăng ký quyền sử dụng đất đăng ký cho loại tài sản đặc biệt đất đai,nguồn tài nguyên vô giá quốc gia.Và đăng ký quyền sử dụng đất phải thực việc ghi vào hồ sơ địa quan nhà nước đồng thời với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất 1.1.2 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” [5] Có thể nói Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, GCN sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất chủ sử dụng GCN có vai trị quan trọng, để xây dựng quy định đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân đất đai, thẩm quyền trình tự giải tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, đền bù thiệt hại đất đai, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, đền bù thiệt hại đất đai, xử lý vi phạm đất đai 1.1.2.2 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, mặt khác để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá Ngoài hai đối tượng liên quan đến quản lý, sử dụng trực tiếp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sở để đối tượng khác ngân hàng, cơng ty… đưa định có liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất a Đối với người sử dụng đất với 226 GCN cần cấp, số cấp giấy 1.314 thửa, tổ dân phố Miêu Nha cấp 189 GCN đạt 96,92% so với 195 GCN cần cấp cho tổ dân phố này, số cấp GCN 1.134 Cịn lại tổ dân phố Tó, tổ dân phố Nhuệ Giang tổ dân phố Phú Hà khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp Biểu đồ 3.2 Kết quả cấp GCN đất nơng nghiệp phường Tây Mỗ tính đến năm 2014 Qua kết ta thấy cịn có hộ gia đinh, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận chưa đủ điều kiện để cấp giấy, bảng số liệu sau cho thấy rõ vướng mắc chưa cấp giấy chứng nhận cho phường Tây Mỗ 53 Bảng 3.6 Số hộ gia đình, cá nhân đăng ký khơng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đối với đất nông nghiệp địa bàn phường Tây Mỗ STT Đơn vị hành Số hộ (Tổ dân phố) Tổ dân phố Lò Tổ dân phố Hạnh Tổ dân phố Dộc 15 Tổ dân phố Dưới 14 Tổ dân phố Phượng Tổ dân phố Phú Thứ Tổ dân phố Miêu Nha 10 11 Tổ dân phố Miêu Nha Tổ dân phố Miêu Nha Tổ dân phố Tó Tổ dân phố Phú Hà 181 177 12 Tổ dân phố Nhuệ Giang 182 Lý hộ lấn chiếm đât đai hộ tranh chấp đất đai hộ tranh chấp đât đai hộ sử dụng sai mục đích 10 hộ chưa hồn thành NVTC hộ lấn chiếm đất đai 11 chưa hoàn thành NVTC hộ sử dụng sai mục đích chưa hồn thành NVTC hộ tranh chấp đât đai hộ chưa hoàn thành NVTC hộ tranh chấp đất đai hộ lấn chiếm đât đai hộ chưa hoàn thành NVTC hộ chưa hoàn thành NVTC 181 hộ dân chưa kê khai 177 hộ dân chưa kê khai 182 hộ dân ven sông Nhuệ nằm hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi phải chờ ý kiến đạo thành phố Toàn phường 617 (Nguồn UBND phường Tây Mỗ) Qua bảng 3.6 ta thấy: Tổ dân phố Lị có hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có hộ lấn chiếm đất đai hộ tranh chấp đất đai Tổ dân phố Hạnh có hộ chưa đủ điều kiện, có hộ cịn tranh chấp đất đai, hộ sử dụng sai mục đích 54 Tổ dân phố Dộc có 15 hộ chưa đủ điều kiện, có 10 hộ chưa hồn thành NVTC, hộ lấn chiếm đất đai Tổ dân phố Dưới có 14 hộ chưa đủ điều kiện, có 11 chưa hoàn thành NVTC, hộ sử dụng đất sai mục đích Tổ dân phố Phượng có hộ chưa đủ điều kiện tất chưa thực NVTC Tổ dân phố Phú Thứ có hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có hộ tranh chấp đất đai hộ chưa hoàn thành NVTC Tổ dân phố Miêu Nha có hộ chưa đủ điều kiện, có hộ tranh chấp đất đai, hộ lấn chiếm đất đai Tổ dân phố Miêu Nha có hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, hộ chưa hồn thành NVTC Tổ dân phố Miêu Nha có hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy hộ chưa thực NVTC Tổ dân phố Tó, Phú Hà chưa cấp GCN 358 hộ chưa kê khai đăng kí Cịn tổ dân phố Nhuệ Giang chưa cấp GCN 182 hộ dân ven sông Nhuệ nằm hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi phải chờ ý kiến đạo thành phố nên chưa cấp GCN 3.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tây Mỗ: Thực theo định số 65/QĐ-UB ngày 29/8/2001 quy định việc cấp giấy chứng nhận đất ở, ao vườn liền kề khu dân cư nông thôn Quyết định 69/QĐ-UB ngày 18/8/1999 định 23/QĐ-UB ngày 18/02/2005 UBND Thành phố Hà Nội việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất tính đến 31/12/2014 số giấy chứng nhận cấp địa bàn phường 2452 giấy với diện tích 51,7689 chiếm 61,54% tổng diện tích đất tự nhiên Bảng 3.7 Kết quả cấp GCN đất ở xã Tây Mỗ đến năm 2014 55 Diện STT Đơn vị hành Tồn phường Tổ dân phố Lò Tổ dân phố Hạnh Tổ dân phố Dộc Tổ dân phố Dưới Tổ dân phố Phượng Tổ dân phố Phú Thứ Tổ dân phố Miêu Nha Tổ dân phố Miêu Nha Tổ dân phố Miêu 10 11 Nha Tổ dân phố Tó Tổ dân phố Phú Hà 12 Tổ dân phố Nhuệ Giang Số hộ Tổng diện tích tích đất ở được đã đo đạc cấp giấy được chứng (ha) nhận 84,1194 8,1203 7,2331 10,7690 5,9561 6,2178 7,9830 (ha) 51,7689 5,2342 6,7592 9,8651 4,7120 4,2190 5,9805 6,0604 cần cấp giấy chứng nhận Tỷ lệ Số hộ số hộ được đã cấp cấp giấy giấy chứng chứng nhận nhận 3.620 340 309 379 269 302 312 2.452 259 279 340 255 261 266 (%) 67,73 76,17 90,29 89,70 94,79 86,42 85,25 3,8231 290 255 87,93 7,6712 6,4367 300 272 90,66 6,2219 4,7391 303 265 87,45 5,8744 267 0 6,8892 292 0 5,1230 257 0 (Nguồn UBND phường Tây Mỗ) Qua bảng 3.7 ta thấy kết cấp giấy chứng nhận phường Tây Mỗ năm 2014 sau: Tổ dân phố Dộc cấp giấy chứng nhận nhiều với 340 giấy đạt 89,70% so với 379 GCN cần cấp cho tổ dân phố Tiếp đến tổ dân phố Hạnh với 279 giấy đạt 90,29% so với 309 GCN cần cấp Tổ dân phố Lò cấp 259 giấy đạt 76,17% so với 340 GCN cần cấp, tổ dân phố cấp 255 giấy đạt 94,79% so với 269 GCN cần cấp 56 Tổ dân phố Miêu Nha cấp 255 giấy đạt 87,93% so với 290 GCN cần cấp Tổ dân phố Miêu Nha cấp 272 GCN đạt 90,66% so với 300 GCN cần cấp Tổ dân phố Miêu Nha cấp 265 GCN đạt 87,45% so với 303 GCN cần cấp cho tổ dân phố Còn lại tổ dân phố Tó, tổ dân phố Nhuệ Giang tổ dân phố Phú Hà khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp Biểu đồ 3.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở phường Tây Mỗ Qua kết ta thấy nhiều hộ gia đình cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận đất ở, qua bảng 3.9 thấy rõ vướng mắc hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bảng 3.8 Số hộ gia đình, cá nhân đăng ký không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đối với đất ở địa bàn phường Tây Mỗ STT Đơn vị hành (Tổ dân phố) Số hộ Tổ dân phố Lò 81 57 Lý 67 hộ chưa hoàn thành NVTC 14 hộ sử dụng sai mục đích Tổ dân phố Hạnh 30 Tổ dân phố Dộc 39 Tổ dân phố Dưới 14 Tổ dân phố Phượng 41 Tổ dân phố Phú Thứ 55 Tổ dân phố Miêu Nha 35 Tổ dân phố Miêu Nha 28 Tổ dân phố Miêu Nha 38 10 11 Tổ dân phố Tó Tổ dân phố Phú Hà 267 292 12 Tổ dân phố Nhuệ Giang 257 Tồn phường hộ sử dụng sai mục đích hộ tranh chấp đất đai 20 hộ chưa hoàn thành NVTC 20 chưa hoàn thành NVTC hộ tranh chấp đất đai chưa hoàn thành NVTC hộ sử dụng sai mục đích 31 chưa hồn thành NVTC hộ tranh chấp đất đai hộ không thẩm quyền 14 hộ không thẩm quyền 41 hộ chưa hoàn thành NVTC 20 hộ chưa hoàn thành NVTC hộ lấn chiếm đât đai hộ tranh chấp đất đai 20 hộ chưa hoàn thành NVTC hộ khơng thẩm quyền 32 hộ chưa hồn thành NVTC hộ lấn chiếm đất đai 267 hộ dân chưa kê khai 292 hộ dân chưa kê khai 257 hộ dân ven sông Nhuệ nằm hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi phải chờ ý kiến đạo thành phố 1.177 (Nguồn UBND phường Tây Mỗ) Qua bảng 3.8 ta thấy: Tổ dân phố Lị có 81 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, 67 hộ chưa hồn thành NVTC, 14 hộ sử dụng sai mục đích Tổ dân phố Hạnh có 30 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có hộ sử dụng sai mục đích, hộ tranh chấp đất đai,20 hộ chưa hoàn thành NVTC Tổ dân phố Dộc có 39 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có 20 chưa hồn thành NVTC, hộ tranh chấp đất đai 58 Tổ dân phố Dưới có 14 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có chưa hồn thành NVTC, hộ sử dụng sai mục đích Tổ dân phố Phượng có 41 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có 31 chưa hồn thành NVTC, hộ tranh chấp đất đai, hộ không thẩm quyền Tổ dân phố Phú Thứ có 55 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có 14 hộ khơng thẩm quyền, 41 hộ chưa hồn thành NVTC Tổ dân phố Miêu Nha có 35 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, có 20 hộ chưa hoàn thành NVTC, hộ lấn chiếm đât đai, hộ tranh chấp đất đai Tổ dân phố Miêu Nha có 28 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, 20 hộ chưa hồn thành NVTC, hộ không thẩm quyền Tổ dân phố Miêu Nha có 38 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN, 32 hộ chưa hồn thành NVTC, hộ lấn chiếm đất đai Tổ dân phố Tó, Phú Hà chưa cấp GCN 559 hộ chưa kê khai đăng kí Cịn tổ dân phố Nhuệ Giang chưa cấp GCN 257 hộ dân ven sông Nhuệ nằm hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi phải chờ ý kiến đạo thành phố nên chưa cấp GCN 3.3.2.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tây Mỗ a Thuận lợi Nhìn chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường vào ổn định đạt kết đáng khen ngợi Để đạt kết quan tâm, đạo lãnh đạo Đảng ủy, UBND phường Tây Mỗ, định kì kiểm điểm, rút kinh nghiệm để thống biện pháp giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình xét duyệt hồ sơ, nhằm đẩy mạnh nhanh tiến độ kê khai, xét duyệt cấp giấy chứng nhận Qua trình thẩm định hồ sơ, Phịng Tài Ngun Mơi Trường ln thẩm định tính xác đầy đủ hồ sơ Sau thẩm định hồ sơ, hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Phịng Tài Ngun Mơi Trường lập tờ 59 trình đề nghị Ủy ban nhân dân quận định cấp giấy chứng nhận Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện Phịng Tài ngun Mơi trường chuyển hồ sơ phường hướng dẫn ủy ban nhân dân phường đề nghị hộ bổ sung thêm nội dung thiếu Người dân nắm số sách đất đai, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, văn pháp luật đất đai tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, sách báo, tivi, truyền từ trình độ hiểu biết người dân nâng cao, tiến hành thủ tục kê khai đăng kí đất đai nhanh chóng b Khó khăn Bên cạnh thuận lợi nêu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường có số khó khăn sau: - Do biến động trạng thay đổi nhiều, nhiều trường hợp tranh chấp, thắc mắc, khiếu nại, lấn chiếm đất công, xây dựng nhà đất nông nghiệp, giấy chứng nhận cũ cấp năm 1993, khơng trí cấp đất ao thời hạn 20 năm gia đình cho đất ông cha để lại phải cấp thời hạn lâu dài - Các trường hợp hợp tác xã, UBND phường hội người cao tuổi cho thuê đất để làm dịch vụ lâu dài, để xây dựng sở hạ tầng địa phương, sau nhân dân tự ý xây dựng nhà để kinh doanh thời gian trước nhày 15/10/1993 Đây trường hợp phức tạp khó xử lý hộ xây dựng nhà ổn định toàn diện tích đất th - Bên cạnh văn hướng dẫn chưa rõ ràng, chồng chéo việc thực cịn gặp nhiều khó khăn - Vấn đề đồ với công tác cấp giấy chứng nhận đòi hỏi phải cập nhật thường xuyên, liên tục, biến động khách quan sai số đồ biến động chủ quan thay đổi chủ sử dụng Các chủ sử dụng đất thực việc chuyển nhượng, cho tặng sau hoàn tất thủ tục không đến UBND phường để đăng ký biến động Bản đồ chỉnh lý 80% việc cập nhật theo dõi biến động gặp 60 nhiều khó khăn 3.3.3 Nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác ĐKĐĐ, cấp GCN phường Tây Mỗ: Luật Đất đai năm 2003 đời quy định công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Sau đó, phường Tây Mỗ tiến hành thực đạt kết định theo mục tiêu đề Tồn đất nơng nghiệp trước dồn điền đổi cấp hết giấy chứng nhận, công tác cấp đổi lại giấy chứng nhận sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi lại chưa tiến hành Bản đồ địa làm sở cho việc quản lý đất đai nói chung cấp GCN nói riêng đồ 299 có độ xác thấp, đồ cũ nát từ lâu Đến năm 2011, phường tiến hành đo đạc theo hệ thống toạ độ Nhà nước cơng tác hồn thành Việc vi phạm pháp luật đất đai phường tồn tại, đặc biệt tranh chấp ranh giới đất phức tạp chưa thể giải được.Một số đơn vị cịn sai sót trình tự, thủ tục cấp GCN Do trình độ dân trí người dân chưa cao, hiểu biết pháp luật hạn chế Cán địa trình độ có hạn đơi cịn kiêm thêm nhiều cơng việc khác Việc tun truyền phổ biến luật đất đai tiến hành chưa thực có hiệu Vấn đề kinh phí phục vụ cho việc cấp GCN vấn đề nan giải không phường Tây Mỗ mà thực trạng chung quận Nam Từ Liêm nhiều tỉnh, thành phố nước Vai trò chủ động phịng Tài ngun Mơi trường cịn chưa cao việc tranh thủ lãnh đạo Quận uỷ - HĐND - UBND quận việc tranh thủ nguồn kinh phí từ cấp, sở, ban, ngành cho việc ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa Lực lượng cán ngành Quản lý đất đai phường mỏng, lực hạn chế.Hệ thống hồ sơ địa phường cũ, chồng chéo Hồ sơ đất đai đặc biệt đất thiếu giấy tờ hợp lệ chiếm tỷ lệ lớn Mặt khác, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhiều phức tạp, 61 quy định khoản ngân sách người sử dụng đất làm thủ tục cấp giấy chứng nhận nhiều phiền hà Chính sách cửa phường thực hiện, hoạt động bước vào nề nếp có hiệu 3.3.4 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác kê khai đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Tây Mỗ Công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa có vai trị quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Sau thời gian thực tập địa phương em xin có số giải pháp việc đẩy mạnh công tác ĐK đất đai, cấp GCN địa bàn phường Tây Mỗ sau: 3.3.4.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán Khối lượng công việc mà cán địa phường Tây Mỗ phải đảm nhiệm không nhỏ quan trọng Tuy nhiên, hầu hết cán địa phường khơng đào tạo quy ngành Quản lý đất đai, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế Vì vậy, nên xếp cán đào tạo qua trường đại học, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho cán 3.3.4.2 Giải pháp tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đất đai - UBND phường Tây Mỗ cần có kế hoạch cụ thể cho công tác cấp GCN, giao trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho Phòng TN MT tập trung thực - Đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ địa phường Tây Mỗ Tổ chức thống hồ sơ địa theo mẫu - Đầu tư kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật đại công tác cấp GCN - Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất - Quản lý chặt chẽ việc chuyển quyền sử dụng đất dạng giấy viết tay 3.3.4.3 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật đất đai - UNBD phường Tây Mỗ cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán 62 có văn ban hành, để nắm bắt, thực tốt - Cần điều chỉnh giảm tiền sử dụng đất, khoản tài khác cấp GCN - Đơn giản hoá hồ sơ xin ĐKĐĐ,cấp GCN; phổ biến cơng khai trình tự thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN 3.3.4.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân - Các cán phải thường xuyên nâng cao ý thức, trách nhiệm, nhiệt tình cơng việc - Tun truyền, phổ biến sách pháp luật cho chủ sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nội dung quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, sở xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất Vì đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận sớm tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng thực quyền lợi nghĩa vụ mình, thuận lợi trình chuyển dịch đất đai, tạo tâm lý yên tâm đầu tư, đồng thời giúp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai nâng cao đời sống cho người dân, thúc đẩy kinh tế phường ngày phát triển mạnh Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài "Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất phường Tây Mỗ quận Nam Từ Liêm,thành phố Hà Nội" Em rút số kết luận sau: - Công tác cấp giấy chứng nhận: UBND phường Tây Mỗ Ban địa phường tổng hợp số liệu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 cho hộ sau: + Cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho 1.953 hộ với số 11.953 có diện tích 172,6305 + Cấp giấy chứng nhận đất cấp 2.452 giấy với diện tích 51,7689 - Như đến thời điểm phường hồn thành cơng tác cấp GCN chưa đạt theo yêu cầu phường đề Phường phát xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người dân trình sử dụng như: tự động chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán trái phép, lấn chiếm,… bên cạnh việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết, kịp thời dẫn đến trì trệ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần nâng cao công tác tổ chức tuyên truyền sách pháp luật đất đai, cách sâu rộng hiệu đội ngũ cán bộ, đặc biệt nhân dân Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai 64 Kiến nghị UBND phường Tây Mỗ cần rà soát thống kê việc sử dụng đất đai giới hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi sông Nhuệ trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận để tiến hành cấp GCN cho người dân đủ điều kiện cấp GCN Cùng với UBND phường cần tăng cường nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán địa phường, đẩy mạnh việc tuyên truyền luật đất đai đến hộ dân địa bàn phường Tây Mỗ Cũng giải dứt điểm vụ kiện tranh chấp đất đai, tăng cường tra kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tồn phường Tây Mỗ Đồng thời UBND phường Tây Mỗ cần quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, áp dụng nhiều biện pháp khác để nhanh chóng hồn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường, trường hợp chưa đủ điều kiện xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND phường cần trang bị thêm số thiết bị, sở vật chất cho phịng đăng kí đất đai để ứng dụng xử lý hồ sơ địa chính, in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý thông tin địa 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử phủ http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Taptrung-cap-Giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-trong-hai-nam-201415/199704.vgp Bộ luật dân 2005 số 33/2005/QH11 Bộ tài nguyên môi trường (09/2012) “Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai “ Đại học Nông lâm TP.HCM (2014) Giáo trình thống kê đất đai Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Luật nhà 2005 số 56/2005/QH11 Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật đất đai Quyết định 5168/QĐ – UBND ngày 08/10/2014 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt giới hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi sông Nhuệ địa bàn thành phố Hà Nội tỷ lệ 1/500 10 UBND phường Tây Mỗ (2014) Báo cáo công tác quản lý đất đai phường Tây Mỗ 11 UBND phường Tây Mỗ (2014) Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Tây Mỗ 12 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Hồ sơ địa 14 Th.S Nguyễn Thị Hải Yến (2014) Giáo trình đăng ký đất đai 15 Tổng cục quản lý đất đai http://gdla.gov.vn/index.php/vi.html 66