Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

MỞ ĐẦU1 1.Tính cấp thiết của đề tài.1 2.Mục đích và yêu cầu của đề tài.2 2.1.Mục đích:2 2.2. Yêu cầu:3 CHƯƠNG I. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU4 1.1. Cơ sở lý luận của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.4 1.1.1 Khái niệm4 1.1.2 Vai trò ý nghĩa của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.5 1.2. Cơ sở pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.6 1.2.1. Hệ thống các văn bản quy định về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.6 1.2.2. Quy định hiện hành về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.9 1.3. Cơ sở thực tiễn của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.23 1.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại một số nước trên thế giới23 1.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam.28 CHƯƠNG II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.30 2.1. Đối tượng nghiên cứu.30 2.2. Phạm vi nghiên cứu.30 2.3. Nội dung nghiên cứu.30 2.4. Phương pháp nghiên cứu.30 2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu.30 2.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu.31 2.4.3. Phương pháp so sánh.31 2.4.4. Phương pháp thống kê số liệu.31 2.4.5. Phương pháp chuyên gia.31 2.4.6. Phương pháp kế thừa, bổ sung.31 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.33 3.1. Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên33 3.1.1. Điều kiện tự nhiên.33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.36 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên42 3.2.1. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên42 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên49 3.3. Tình hình thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên53 3.3.1. Kết quả thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Khoái Châu.53 3.4. Đánh giá chung về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.64 3.4.1. Những thuận lợi trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn.64 3.4.2. Những khó khăn trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn.65 3.5. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn.66 3.5.1 Nhóm giải pháp.66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ70 1. Kết luận70 2. Kiến nghị71 TÀI LIỆU THAM KHẢO72   DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắtViết đầy đủ BCDBan chỉ đạo CC-TTgChỉ thị của Thủ Tướng Chính phủ CPChính phủ ĐKDĐĐăng ký đất đai ĐKQSDĐĐăng ký quyền sử dụng đất GCNGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. SDĐSử dụng đất QĐQuyết định TTThông tư UBNDỦy ban nhân dân NĐ-CPNghị định chính phủ NN&PTNTNông nghiệp và phát triển nông thôn CN-TCNCông nghiệp- thủ công nghiệp TDTTThể dục thể thao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng hiện trạng sử dụng đất huyện Khoái Châu năm 2015.52 Bảng 3.2: Kết quả cấp GCN sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Khoái Châu tính đến ngày 31/12/2015.55 Bảng 3.3: Nguyên nhân các trường hợp chưa được cấp GCN đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Khoái Châu tính đến ngày 31/12/201556 Bảng 3.4 Kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất ở nông thôn của hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2015.58 Bảng 3.5 Nguyên nhân các trường hợp chưa được cấp GCN đối với đất ở tại nông thôn của huyện Khoái Châu đến ngày 31/12/2015.60 Bảng 3.6 Kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất ở đô thị của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Khoái Châu đến ngày 31/12/2015.62 Bảng 3.7: Nguyên nhân các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận đối với đất ở đô thị của hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2015.63   DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Trang 1 và 4 mẫu giấy chứng nhận theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường19 Hình 1.2: Trang 2 và 3 mẫu giấy chứng nhận theo thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày của Bộ Tài nguyên và Môi trường20 Hình 3.1: Biểu đồ kết quả cấp GCN sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Khoái Châu tính đến ngày 31/12/2015.56 Hình 3.2: Biểu đồnguyên nhân các trường hợp chưa được cấp GCN đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Khoái Châu tính đến ngày 31/12/201557 Hình 3.3: Biểu đồ kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất ở nông thôn của hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2015.60 Hình 3.4: Biểu đồ nguyên nhân các trường hợp chưa được cấp GCN đối với đất ở tại nông thôn của huyện Khoái Châu đến ngày 31/12/2015.61 Hình 3.5: Biểu đồ kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất ở đô thị của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Khoái Châu đến ngày 31/12/2015.63 Hình 3.6: Biểu đồ nguyên nhân các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận đối với đất ở đô thị của hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2015.64  

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu sử dụng đồ án tác giả khác xin ý kiến sử dụng chấp nhận Các số liệu đồ án kết khảo sát thực tế từ đơn vị thực tập Tơi xin cam kết tình trung thực luận điểm đồ án Hà Nội, ngày … tháng … năm 2016 Sinh viên thực Đỗ Thu Trang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, nỗ lực thân em nhận hướng dẫn tận tình cô giáo - ThS Thái Thị Lan Anh thầy cô Khoa Quản lý Đất đai Em xin kính gửi tới thầy, lời cảm ơn chân thành nhất! Trong q trình hồn thành đồ án, tơi xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị ban lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Qua đây, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới gia đình bạn bè, người động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đồ án tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2016 Sinh viên thực Đỗ Thu Trang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BCD CC-TTg CP ĐKDĐ ĐKQSDĐ GCN Viết đầy đủ Ban đạo Chỉ thị Thủ Tướng Chính phủ Chính phủ Đăng ký đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất SDĐ QĐ TT UBND NĐ-CP NN&PTNT CN-TCN TDTT Sử dụng đất Quyết định Thông tư Ủy ban nhân dân Nghị định phủ Nơng nghiệp phát triển nơng thôn Công nghiệp- thủ công nghiệp Thể dục thể thao DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai điều kiện đầu tiên, tảng trình sản xuất, khơng có đất đai khơng có q trình sản xuất khơng có đất đai khơng có tồn người Vì đất đai nằm nhóm tài ngun vơ quý giá Không tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng mà đất đai cịn yếu tố khơng thể thiếu tiến trình phát triển đất nước, có vai trị quan trọng đời sống xã hội Việc sử dụng tiết kiệm hiệu đất đai ý nghĩa kinh tế mà cịn đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội Do yếu tố đầu vào kinh tế xã hội Nhà nước phải quản lý chặt chẽ để tạo nên môi trường pháp lý đảm bảo việc điều tiết quan hệ thị trường lành mạnh việc sử dụng đất Trong khoảng 15 năm trở lại đây, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường khiến cho đất đai trở nên đắt giá, đặc biệt đô thị Người dân ngày có nhiều nhu cầu thực quyền người sử dụng đất mua bán, chuyển nhượng, thừa kế… Trong việc san lấp, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, vi phạm lĩnh vực đất đai, để hoang hố… dẫn đến khó khăn, phức tạp việc quản lý đất đai Các chế tài việc xử lý vi phạm công tác quản lý đất đai chưa rõ ràng, cụ thể hóa làm cho cơng tác quản lý khó khăn thêm Do vậy, để làm tốt công tác quản lý đất đai tạo điều kiện cho người dân thực quyền hợp pháp mình, Nhà nước phải thực tốt công tác đăng ký – cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo Khoản 15, Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” Như vậy, hệ thống pháp luật chặt chẽ cụ thể, Nhà nước ta đã, tiếp tục bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho nhân dân thực công tác kê khai đăng ký đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cùng với phát triển chung đất nước huyện Khoái Châu nằm khu vực phát triển mạnh mẽ mặt kinh tế, xã hội, tốc độ thị hóa ngày gia tăng kéo theo vấn đề quản lý sử dụng đất: cấp phép xây dựng, mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản tham gia thị trường bất động sản dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Nhận thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xuất phát từ sở khoa học thực tiễn nêu trên, hướng dẫn cô giáo Th.S Thái Thị Lan Anh, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên’’ 2.Mục đích yêu cầu đề tài 2.1.Mục đích: - Nghiên cứu những quy định của Nhà nước về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy - chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tìm hiểu và đánh giá việc thực hiện công tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn - huyện Khoái Châu tỉnh Hưng Yên Xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp thực hiện tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 2.2 Yêu cầu: - Nắm được quy định của Nhà nước về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Vận dụng hệ thống văn bản pháp luật Nhà nước công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền - với đất Thu thập số liệu điều tra cách chính xác đầy đủ, phản ánh trung thực, khách quan về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu - nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phương Phân tích tiến độ, hiệu cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử - dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Đề xuất kiến nghị, biện pháp mang tính khả thi nhằm đẩy mạnh cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu: quyền nắm giữ số tài sản quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng tài sản - Quyền sử dụng: quyền lợi dụng tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống người - Quyền định đoạt: quyền định số phận pháp lý tài sản Như vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu quyền sử dụng áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt đất đai Đối với nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thong qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như nhà nước chủ thể đặc biệt quyền sở hữu đất đai, cịn có tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai khơng có quyền định đoạt đất đai 1.1.1.2 Khái niệm đăng ký đất đai Theo Điều Luật đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất vào hồ sơ địa chính” ĐKQSDĐ thủ tục hành bắt buộc quan nhà nước thực thực với tất tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ĐKQSDĐ công việc để thiết lập lên hệ thống HSĐC đầy đủ cho tất loại đất phạm vi địa giới hành để thực cấp GCN cho cấc đối tượng đủ điều kiện làm sở để nhà nước quản chặt, đến thử đất người sử dụng đất.[18] 10 Thị trấn Khoái Châu 2683 2630 98,03 1785 67,87 55,40 38,17 67,09 ( Nguồn phịng tài ngun, mơi trường huyện Khối Châu ) Hình 3.5: Biểu đồ kết cấp giấy chứng nhận đất đô thị hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Khối Châu đến ngày 31/12/2015 Tổng số hồ sơ thực tế cần phải KKĐK Tổng số hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN Tổng số hồ sơ cấp GCN b, Các nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN Bảng 3.7: Nguyên nhân trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận đất đô thị hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2015 Đơn vị hành Thị Trấn Khoái Châu Các nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN Chưa thực Tổng Cấp trái thẩm Các trường Tranh chấp nghĩa vụ quyền hợp khác tài trường Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ hợp Số TH Số TH Số TH Số TH (%) (%) (%) (%) 845 351 41,54 164 19,41 85 10,06 245 28,99 ( Nguồn phịng tài ngun mơi trường huyện Khối Châu ) Hình 3.6: Biểu đồ ngun nhân trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận đất thị hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2015 Tồn huyện cịn lại 845 hồ sơ chưa cấp giấy chứng nhận chiếm tỷ lệ 32.12% so với tổng số hồ sơ kê khai đăng ký chiếm tỷ lệ 31,49% so với tổng 67 số hồ sơ cần phải cấp GCN, diện tích chưa cấp giấy chứng nhận 38,17 Trong số hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất thị có: + Có 351 trường hợp tranh chấp, chiếm 41,54% +Có 164 trường hợp cấp trái thẩm quyền, chiếm 19,41% +Có 85 trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài chính, chiếm 10,06% + có 245 trường hợp nguyên nhân khác nguồn gốc sử dụng chưa rõ ràng, mua bán đất trái phép… Chiếm 28,99% Nhiều hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận nhiều nguyên nhân khác nhau: mua bán trái phép, đất có tranh chấp, lấn chiếm đất, giao đất trái thẩm quyền… 3.4 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.4.1 Những thuận lợi công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Từ năm 2005 đến có nhiều dự án Trung Ương tỉnh đầu tư vào lĩnh vực đo đạc đồ, lập hồ sơ địa cấp GCN địa bàn huyện, thông qua dự án này, xã, thị trấn có hồ sơ địa có độ xác cao Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao Cơng tác quản lý đất đai từ huyện đến sở ngày chặt chẽ, UBND xã quan tâm nhiều đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Công tác cải cách thủ tục hành nhà nước quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người dân cán bộ, công chức phải thực 3.4.2 Những khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Do chất lượng xét duyệt hồ sơ xã, thị trấn thấp, lực lượng lao động Văn phịng ĐKQSDĐ ít, chưa đáp ứng khối lượng công việc yêu cầu, 68 có xét duyệt hồ sơ thu tiền sử dụng đất dơi dư.Từ tháng 7/2015, Văn phịng ĐKQSDĐ tái cấu lại thành Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, thẩm quyền cấp đổi GCN thuộc Sở TN&MT, UBND huyện cấp GCN trường hợp cấp Vì việc phối hợp cơng tác việc cấp GCNQSDĐ gặp khó khăn định Nguồn nhân lực văn phịng ĐKQSDĐ dẫn đến tình trạng tồn đọng nhiều hồ sơ chưa giải triệt để Về việc thực nghĩa vụ tài chính: nguyên nhân lớn nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa đủ khả để thực nghĩa vụ tài (đối với đất giao khơng thẩm quyền mà khơng có giấy tờ chứng minh nộp tiền để sử dụng đất…) Cấp giấy chứng nhận cơng việc khó khăn, phức tạp thời gian trước tình trạng vi phạm Luật Đất đai sử dụng đất Trên địa bàn huyện xảy nhiều trường hợp tranh chấp đất đai, chưa thực nghĩa vụ tài chính, nguồn gốc đất sử dụng chưa rõ ràngkhiến cho công tác thực cấp giấy chứng nhận không triển khai, nhiều trường hợp khơng cấp GCN, dẫn đến tình trạng cấp GCN địa bàn huyện Khối Châu cịn thấp Hiện tượng cán bộ, công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận chưa ngăn chặn, xử lý kịp thời; tình trạng sai sót q trình thực cấp Giấy chứng nhận phổ biến Hồ sơ quản lý, lưu trữ đất đai hầu hết xã, thị trấn không đầy đủ dẫn đến khó khăn cho việc xác định nguồn gốc, thời điểm, mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng đất 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 3.5.1 Nhóm giải pháp Hiện nước ta giai đoạn phát triển mạnh mẽ kinh tế Vì việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, việc làm cần thiết cấp bách thời điểm Nhà nước nắm chắc, quản chặt nguồn tài 69 nguyên đất đai quốc gia, theo kế hoạch mà ngành đặt hết năm 2015 xây dựng hệ thống đăng ký đất đai đại, giấy chứng nhận cấp cho tất chủ sử dụng đất hợp pháp Bên cạnh thơng tin đất chủ sử dụng đất cập nhật liên tục, để kịp thời chỉnh lý biến động đất đai Đây nhiệm vụ quan trọng cần thiết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận giai đoạn Để hồn thiện mục tiêu 100% chủ sử dụng đất địa bàn huyện cấp giấy chứng nhận theo quy định, cần phải thực số giải pháp sau: 3.5.1.1 Giải pháp sách pháp luật Chính sách pháp luật đất đai cần hoàn thiện, thống nhất, ổn định phù hợp với thực tế để giải triệt để tồn lịch sử để lại vấn đề phát sinh Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật theo hướng không truy thu khoản nghĩa vụ tài trường hợp cấp GCN lần đầu, tránh tình trạng người dân khơng có tiền để thực nghĩa vụ tài làm thủ tục xin cấp GCN.Khi có văn pháp luật đời, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện chuyên môn Tập trung thực tốt cơng tác cải cách hành quản lý đất đai theo tinh thần đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước; thực rà soát thủ tục hành đất đai theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện; xử lý nghiêm nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm có hành vi vi phạm thực thủ tục hành đất đai Tăng cường theo dõi, kiểm tra định kỳ hay đột xuất nhằm quán triệt công tác quản lý đất đai xã đặc biệt công tác cập nhật, chỉnh lý hồn thiện hồ sơ địa Cần sâu sát thực tế, trả lời xác cơng minh đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền lợi người dân để người dân tin tưởng vào lãnh đạo cấp 3.5.1.2 Giải pháp tổ chức nâng cao lực cán chun mơn 70 - Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp huyện cán địa xã chuyên môn, nghiệp vụ văn có liên quan đến việc thi hành Luật đất đai - Quy hoạch đội ngũ cán có trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai giai đoạn để có nguồn thay kịp thời - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức cấp huyện; cấp huyện cấp xã để công tác đăng ký đất đai, cấp GCN tiến hành đồng bộ, theo quy định - Đào tạo cán chuyên môn để sử dụng thành thạo phần mềm ứng dụng ViLIS 2.0, AutoCard, MicroStation 3.5.1.3 Giải pháp công nghệ - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Đầu tư đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật, máy móc phục vụ cơng tác cấp GCN quản lý Nhà nước đất đai máy tính, máy in - Cần phải triển khai nhanh việc lập dự án đo đạc, lập đồ địa chính quy cho xã lại để làm tảng cho công tác quản lý sử dụng đất đai cấp, đặc biệt công tác cấp GCN lập hồ sơ địa - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã, trị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, nghành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh xác, hồn thiện số liệu, tài liệu để lập loại sổ sách thiếu HSĐC 3.5.1.4 Giải pháp tuyên truyền Huyện cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng địa phương, đến khối phố, thơn tới người dân Qua người dân có ý thức đắn quyền lợi nghĩa vụ việc quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 3.5.1.5 Một số giải pháp cụ thể - Để giải triệt để trường hợp “mua bán” trái phép, huyện cần phải thống kê cụ thể trường hợp diễn địa bàn, đề xuất phương án giải 71 Đồng thời có chế tài hợp lý để người dân không tham gia vào hoạt động mua bán trái phép tương lai - Về việc xét duyệt nguồn gốc sử dụng đất: Phịng Tài ngun Mơi trường cần có kế hoạch tiến hành kiểm tra, rà soát hồ sơ địa có thực địa nguồn gốc sử dụng đất Làm tốt công tác giải trường hợp tranh chấp đất đai địa bàn sở pháp lý quan trọng để xét duyệt cấp giấy chứng nhận cho đối tượng sử dụng đất, hạn chế tình trạng tranh chấp lấn, chiếm đất địa bàn huyện - Đảng ủy, UBND xã, thị trấn tập trung lãnh đạo, đạo liệt, ban ngành đoàn thể xã, thị trấn phải thực quan tâm vào công tác ĐKĐĐ, Cấp GCNQSD đất cho nhân dân - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn công tác chuyên môn cho đội ngũ làm công tác QLDD, tăng cường ứng dụng CNTT lĩnh vực chuyên môn - Tăng cường trang bị sở vật chất, kỹ thuật cho quan làm công tác chuyên môn - UBND huyện đạo quan chức năng, UBND xã, thị trấn kịp thời giải quyết, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Tăng cường công tác phối hợp quan có liên quan để tổ chức thực tốt nhiệm vụ cấp GCN quyền sử dụng đất cho nhân dân - Huyện cần rà sốt tồn trường hợp giao đất trái thẩm quyền, trường chưa cấp GCN địa bàn, đề xuất hướng giải quyết, tránh tình trạng bng lỏng quản lý, tạo tâm lý bất ổn cho người sử dụng đất - Về tài chính: Phịng Tài ngun Mơi trường cần tham mưu cho UBND huyện có đạo đầu tư kinh phí để xây dựng hệ thống thông tin đất đai phục vụ cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện - Thực xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo chất lượng, quy định pháp luật rút ngắn thời gian thực công đoạn, xử lý kịp thời vướng mắc sở 72 - Tăng cường đạo cấp ủy đảng, ngành phát huy tinh thần trách nhiệm quyền địa phương, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn giả khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực *UBND, Hội đồng tư vấn xét duyệt cấp GCN xã, thị trấn cần tập trung, tích cực việc tuyên truyền, đôn đốc, hướng dẫn, xét duyệt hồ sơ xử lý đất dôi dư Đặc biệt thành viên Hội đồngtư vấn xét duyệt cấp GCN phải nắm quy định pháp luật hành áp dụng cho hồ sơ cụ thể Tránh tình trạng nội dung xét duyệt ghi nội dung kết luận chung chung, không khẳng định rõ ràng gây khó khăn cơng tác tiếp nhận thẩm định hồ sơ 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Khối Châu Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Khối Châu , tơi rút số kết luận sau: Trong năm vừa qua kinh tế huyện Khoái Châu phát triển với nhịp độ cao, có đầu tư hướng, tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư phát triển nhanh lĩnh vực cơng nghiệp, dịch vụ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế cải thiện đời sống cho nhân dân - Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng n nói chung huyện Khối Châu nói riêng làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Dưới đạo Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hưng Yên, Đảng ủy UBND huyện Khối Châu cơng tác quản lý nhà nước đất đai triển khai địa bàn huyện góp phần thực hiện, hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện năm qua - Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân huyện Khối Châu (tính đến 31/12/2015) + Với đất sản xuất nơng nghiệp: Huyện có 122,225 hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN chiếm tỷ lệ 97,32% tổng số hồ sơ kê khai đăng ký, với diện tích 5333,24ha Đã cấp giấy chứng nhận cho 92,742 hồ sơ, đạt 75,88% so với hồ sơ kê khai đăng ký + Đất nông thôn: Tồn huyện có 54,153 hồ sơ KKĐK chiêm tỷ lệ 98,09% tổng số hồ sơ thực tế cần kê khai đăng ký với diện tích 1091,51 Đã cấp giấy chứng nhận cho 21,672 diện tích cấp 446,04ha, đạt 40,86% so với số hồ sơ KKĐK + Đất đô thị: Số hồ sơ KKĐK 2630 hồ sử dụng đất đô thị chiếm 98,03% so với tổng số hồ sơ cần phải kê khai ĐK cấp GCN huyện với diện tích 55,40 Đã cấp giấy chứng nhận cho 1785 hồ sơ đạt 67,87% so với hồ sơ KKĐK với diện tích 38,17 đạt 67,09% so với diện tích KKĐK 74 - Để hồn thiện cơng tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Khoái Châu đề xuất số giải pháp: giải pháp sách pháp luật, giải pháp tổ chức nâng cao lực cán chuyên môn, giải pháp công nghệ, giải pháp tuyên truyền số giải pháp cụ thể giải tồn tại địa phương Kiến nghị - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, phổ biến sách đến chủ sử dụng đất - Cần bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ tiến khoa học, kỹ thuật ngành cho cán chuyên môn từ huyện xuống sở - Bên cạnh cần đầu tư thêm trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác đăng ký đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập HSĐC địa bàn huyện - Tăng cường lực lượng lao động Văn phòng ĐKQSDĐ, để đáp ứng khối lượng công việc yêu cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Bộ Tài Nguyên Môi Trường(2006) Quyết định số 08/2016/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006, quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNMT (2009) Thông tư số 17/2009/QĐ-BTNMT ngày 21/10/2009, quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNMT (2010) Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNMT (2014) Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNMT (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNMT (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNMT (2014) Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNMT (2014) Thông tư số30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014, quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường(2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ 10 Bộ Tài Ngun Mơi Trường Báo cáo tổng hợp kinh nghiệm giới 11 Chính Phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007, qui định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 12 Chính Phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 qui định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 13 Chính Phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 14 Đồ Án: Vũ Thành Trung 76 15 Phòng TN-MT Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 16 Phòng TN-MT Thống kê, kiểm kê đất đai theo đơn vị hành huyện Khối Châu 17 Phịng TN-MT Báo cáo kế hoạch, quy hoạch huyện Khoái Châu 18 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia 77