Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường ka long thành phố móng cái từ khi có luật đất đai đến nay

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG HẢI SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA PHƢỜNG KA LONG, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỪ KHI CÓ LUẬT ĐẤT ĐAI ĐẾN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60 85 01 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hồng Hải Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm giúp đỡ Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa sau đại học, thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, quan gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Nguyễn Thế Đặng người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới tồn thể thầy, giáo khoa Sau đại học, thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ hồn thiện luận văn Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tất bạn bè, đồng nghiệp, quan, gia đình người thân quan tâm động viên suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hồng Hải Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấ sai phạm cán bộ, công chức thừa hành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập tốt nghiệp thực đề tài “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa phường Ka Long – thành phố Móng Cái từ có Luật đất đai đến nay” em rút số kết luận sau: Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đất Tổng diện tích đất 34,74 ha, số hộ sử dụng 2767 hộ Trong cấp giấy chứng nhận cho 2653 hộ, với diện tích 31,53 chiếm 90,76% tổng diện tích đất sử dụng Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu trường hợp sử dụng đất vi phạm pháp luật: lấn chiếm đất, chưa thực nghĩa vụ thuế Nhà nước + Đất chuyên dùng Tổng diện tích đất chun dùng 84,40 ha, diện tích cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50,48 với 26 tổ chức sử dụng đất Hiện tại, phường cấp giấy chứng nhận cho 25 tổ chức với diện tích cấp 50,19 ha, chiếm 99,82% tổng số diện tích đất chuyên dùng cần cấp - Kết đánh giá tính cơng khai, minh bạch việc hướng dẫn hồ sơ thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phiếu điều tra: Nhóm đối tượng người sử dụng đất người dân: có 62,11% đánh giá quy định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn giản, thuận tiện; 68,42% đánh giá trình tự, thành phần hồ sơ công khai minh bạch địa điểm tiếp nhận 63,68% đánh giá hướng dẫn tương đối nhiệt tình nộp hồ sơ đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhóm đối tượng người sử dụng đất tổ chức: có 58,33% đánh giá quy định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn giản, thuận tiện; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 59,83% đánh giá trình tự, thành phần hồ sơ công khai minh bạch địa điểm tiếp nhận 62,50% đánh giá hướng dẫn tương đối nhiệt tình nộp hồ sơ đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Kết đánh giá thời gian thực mức phí nộp thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phiếu điều tra Nhóm đối tượng người sử dụng đất người dân có: 88,57% đánh giá thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương đối nhanh; 60,56% đánh giá mức phí, lệ phí cấp giấy chứng nhận phù hợp có 86,72% đánh giá thành lập Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt nhiều Nhóm đối tượng người sử dụng đất tổ chức có: 91,07% đánh giá thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương đối nhanh; 71,53% đánh giá mức phí, lệ phí cấp giấy chứng nhận phù hợp có 74,77% đánh giá thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất kết thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt nhiều - Kết đánh giá công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phiếu điều tra Nhóm đối tượng người sử dụng đất người dân: có 56,19% đánh giá địa điểm nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận tiện; 51,42% đánh giá cán tiếp nhận hồ sơ có thái độ tương đối niềm nở, nhiệt tình; 52,38% nhận xét việc bố trí cán tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận phường có chun mơn tương đối phù hợp 60,56% đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai phường Ka Long không đủ để thự cơng tác quản lý Nhóm đối tượng người sử dụng đất tổ chức: có 61,90% đánh giá địa điểm nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận tiện; 60,95% đánh giá cán tiếp nhận hồ sơ có thái độ tương đối niềm nở, nhiệt tình; 67,61% nhận xét việc bố trí cán tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận phường có chun mơn tương đối phù hợp 71,53% đánh giá số lượng cán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 làm công tác quản lý đất đai phường Ka Long không đủ để thự cơng tác quản lý Như vậy, thấy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Ka Long – thành phố Móng Cái có nhiều kết tốt, đất chuyên dùng, nhiên cịn để xảy nhiều tình trạng vi phạm pháp luật, dẫn tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn thành triệt để, chưa đáp ứng yêu cầu, kế hoạch thành phố Móng Cái Trong thời gian tới, Uỷ ban nhân dân phường Ka Long phối hợp với Phòng Tài nguyên Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cần tích cực đạo, đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, địa bàn phường Công tác lập hồ sơ địa Phường Ka Long lập 02 sổ mục kê, 02 sổ theo dõi biến động, 01 sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 06 sổ địa chính, 83 tờ đồ địa chính quy, 2893 hồ sơ kỹ thuật đât, 2893 tờ biên xác định ranh giới, mốc giới đất, 01 sơ đồ phân mảnh đồ địa 01 thiết kế đường truyền lưới toạ độ địa Bên cạnh đó, phường Ka Long tiến hành chỉnh lý, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhiều hộ gia đình, cá nhân địa bàn Kết đánh giá công tác lập, quản lý hồ sơ địa theo phiếu điều tra thì: Nhóm đối tượng người sử dụng đất người dân có: 63,08% đánh giá cơng tác đo đạc đồ địa có chất lượng tốt; 88,24% đánh giá hồ sơ địa lập có chất lượng tốt; 58,82% đánh giá việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa phường Ka Long chưa thực thường xuyên có từ 41,67% đến 45,86% đánh giá việc tra cứu thơng tin hồ sơ địa chưa thuận tiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 Nhóm đối tượng người sử dụng đất tổ chức có: 64,71% đánh giá cơng tác đo đạc đồ địa có chất lượng tốt; 75,62% đánh giá hồ sơ địa lập có chất lượng tốt; 66,67% đánh giá việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa phường Ka Long chưa thực thường xuyên có từ 35,29% đến 47,05% đánh giá việc tra cứu thông tin hồ sơ địa chưa thuận tiện Nhìn chung, hệ thống hồ sơ địa phường Ka Long lập theo quy định pháp luật đất đai Đề nghị Qua q trình triển khai cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiết lập hồ sơ địa địa bàn phường Ka Long năm qua, em có số đề nghị sau: - Đề nghị UBND thành phố Móng Cái, Sở Tài ngun Mơi trường ban hành Quyết định cụ thể phù hợp với điều kiện đồ, sổ sách, trạng đất đai phường Ka Long để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa triển khai nhanh chóng với phương châm “mọi đất sử dụng ổn định, hợp lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Áp dụng nhiều biện pháp khác để nhanh chóng hồn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp phải duyệt, cấp cho đối tượng, thủ tục theo mẫu quy định - UBND thành phố Móng Cái Sở Tài nguyên Mơi trường có chủ trương, kế hoạch, đầu tư kinh phí để tuyển dụng thêm cán thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính, đảm bảo tiến độ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai địa bàn - Phải thường xuyên theo dõi, cập nhật tình hình biến động đất đai, tra xử lý vi phạm, đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ thực chế độ báo cáo kiểm tra định kỳ cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 - Đề nghị tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán cho địa phương cần trang bị thêm trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ tốt cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa - Tích cực tuyên truyền rộng rãi để người dân nhận thức đầy đủ ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông qua tuyên truyền làm cho người dân nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ việc thực quyền sử dụng đất theo luật định, tích cực hưởng ứng chấp hành đầy đủ thủ tục công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Luật đất đai 2003 (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thơng tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 30/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Quyết định số 1179/2011/QĐ-UBND ngày 21/4/2011 Ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho Hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh , Quảng Ninh 10 UBND thành phố Móng Cái (2006), Báo cáo thống kê đất đai tính đến ngày 01/01/2006, Móng Cái 11 UBND thành phố Móng Cái (2012), Báo cáo thống kê đất đai tính đến ngày Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... luận pháp lý công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa ... LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập tốt nghiệp thực đề tài ? ?Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa phường Ka Long – thành phố. .. đánh giá mức phí, lệ phí cấp giấy chứng nhận phù hợp có 74,77% đánh giá thành lập Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt nhiều - Kết đánh