Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính tại huyện hoa lư tỉnh ninh bình từ khi có luật đất đai 2003 đến nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai ví “tài sản vơ q giá quốc gia” theo lời William Petty nói: “Lao động nguồn sinh cải vật chất mà lao động cha của cải vật chất, đất mẹ” Đất đai sản phẩm mà thiên nhiên vô ưu ban tặng cho người Đó mơi trường sống, chỗ đứng, địa bàn hoạt động cho tất ngành lĩnh vực Đặc biệt lao động sản xuất nơng nghiệp đất đai lại chiếm vai trị quan trọng tư liệu khơng thể thay Diện tích đất đai có hạn nhu cầu người đất đai ngày lớn, quan hệ đất đai phức tạp biến động, việc quản lý, sử dụng đất nhiều bất cập Trong chủ sử dụng đất quan tâm đến lợi ích trước mắt mà khơng tính đến mục tiêu lâu dài, gây nhiều tranh chấp đất đai, vi phạm luật liên tục xảy Các cán bộ, quan cịn chưa thực nghiêm cơng tác Quản lý nhà nước đất đai Đứng trước vấn đề xúc vậy, Đảng Nhà nước ta nhiều lần thay đổi, bổ sung sách pháp luật đất đai Hiến pháp năm 1980 quy định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý ” Để nâng cao vai trò quản lý đất đai, Luật Đất đai 1988 đời, tiếp đến Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003 có nội dung đăng ký quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính, với các Thơng tư, Nghị đinh, văn hướng dẫn thi hành Luật bước sâu vào thực tiễn Công tác Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập Hồ sơ địa nội dung quan trọng 13 nội dung Quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai năm 2003 Đăng ký đất đai Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất làm sở để nhà nước quản chặt, nắm toàn quỹ đất đai theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu tồn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ phát huy đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm hiệu Huyện Hoa Lư huyện nằm trung tâm tỉnh Ninh Bình, có nhiều tiềm năng, triển vọng phát triển kinh tế tương lai sát nhập với thành phố Ninh Bình hình thành khơng gian thị có tầm cỡ thị loại II Chính phát triển với nhiều vấn đề khác tồn xã hội mang lại nhiều khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa nói riêng Nhận thức vai trò, tầm quan trọng nhu cầu cấp bách công tác đăng ký, cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư, đồng ý khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình từ có Luật Đất đai 2003 đến nay”, hướng dẫn cô giáo - Thạc sỹ Đỗ Hải Hà - Giảng viên khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội với giúp đỡ Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Hoa Lư – tỉnh Ninh Bình Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Mục đích yêu cầu * Mục đích - Tìm hiểu quy định Pháp luật đất đai công tác quản lý Nhà nước công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa - Tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình Các kiến nghị hồn chỉnh sách, văn bản, pháp luật đất đai * Yêu cầu - Nắm quy định Nhà nước, ngành địa phương công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa để vận dụng vào thực tế địa phương - Thu thập tài liệu, số liệu theo tiêu chí xác định Các số liệu điều tra, thu thập phải xác, đầy đủ phản ánh trung thực khách quan việc thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa phương - Xử lý, phân tích số liệu, rút kết luận tiêu chí phản ánh nội dung nghiên cứu - Kiến nghị đề xuất phù hợp với thực tiễn địa phương Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai PHẦN I ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP, TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.1.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình từ có Luật Đất đai 2003 đến 1.1.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Tại huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính, đăng ký biến động đất đai * Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai Đất đai phần diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đất như: khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình - địa mạo, thủy văn, hệ sinh thái động thực vật, trạng thái định cư người, kết hoạt động người khứ ảnh hưởng đến tiềm trạng sử dụng đất Sự gia tăng dân số phát triển kinh tế, xã hội gây áp lực lên nguồn tài nguyên thiên nhiên đặc biệt đất đai Cùng với nhiễm mơi trường ngày tăng làm cho đất đai ngày bị thối hóa Chính mà cơng tác quản lý sử dụng đất Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sắc Trong nội dung quản lý nhà nước đất Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai đai cơng tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai giữ vai trò quan trọng Thông qua công tác đăng ký đât đai Nhà nước nắm bắt thông tin điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội pháp lý đất thực nắm chác tình hình sử dụng quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật Từ đó, bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích nhân dân Đối với Nhà nước, xã hội nhân dân việc cấp cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai đem lại lợi ích như: - Thông qua công tác đăng ký đât đai Nhà nước nắm bắt thông tin điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội pháp lý đất thực nắm tình hình sử dụng quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật Từ đó, bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích nhân dân Cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai thân việc triển khai hệ thống đăng ký đất đai hệ thống pháp luật - Phục vụ quản lý trật tự trị an, tăng cường an toàn chủ quyền đất, giảm tranh chấp đất đai Giám sát việc giao dịch đất đai, phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng, lệ phí trước bạ… - Khuyến khích chủ sử dụng đất đầu tư vào đất đai, mở rộng khả vay vốn, hỗ trợ giao dịch đất đai Thực không tốt công tác cấp cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai thì: Số liệu đồ, hồ sơ địa ngồi thực địa không trùng khớp Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tiếp khơng có hiệu cao, đất đai sử dụng chồng chéo khơng sử dụng, gây lỗng phí tài nguyên đất ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Quản lý đất đai bị bỏ lỏng, không chặt chẽ, sai lệch diện Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai tích, loại đất, gây khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận Người sử dụng đất không yên tâm khai thác, sử dụng đất Do đó, việc thực công tác cấp cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai đến đất nhiệm vụ thiếu tất người tham gia sử dụng đất Nhờ người sử dụng đất yên tâm khai thác tiềm đất hợp lý, có hiệu chấp hành đầy đủ quy định đất đai * Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai - Trước có Luật Đất đai 2003 Trong thời kỳ trước năm 1945, Việt Nam công tác đăng ký đất đai có từ kỷ VI bật thời kỳ : Gia Long, Minh Mạng, thời kỳ Pháp thuộc Các vấn đề quy định Hiến pháp, Pháp Luật Đất đai như: Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa năm 1959 quy định ba hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Năm 1980, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời khẳng định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch chung nhằm đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm …” Công tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo thông qua hệ thống văn pháp luật Hiến pháp năm 1992 đời khẳng định: “Đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển thềm lục địa vùng trời,… thuộc sở hữu toàn dân” Đây sở vững cho đời Luật Đất đai năm 1993 thơng qua ngày 14/07/1993 Tiếp theo Luật sửa đổi bổ sung số Điều Luật Đất đai Quốc hội khóa IX thơng qua ngày 02/12/1998 Quốc hội khóa X thơng qua ngày 29/06/2001 Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Tuy nhiên, trình thực Luật Đất đai năm 1993 xuất nhiều vấn đề bất cập, khơng cịn phù hợp với thực tế tình hình quản lý sử dụng đất trình phát triển đất nước.Vì để khắc phục tình trạng trên, ngày 26/11/2003 Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ thơng qua Luật đất đai có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” nêu lên 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai nội dung cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai nội dung quan trọng tái khẳng định - Sau có Luật Đất đai 2003 Đến nay, với việc ban hành Luật Đất đai năm 2003 có nhiều văn pháp luật quan có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương ban hành để làm sở cho việc thực cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai Cụ thể là: + Các văn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định cấp cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa đăng ký biến động đất đai: Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2004, quy định vấn đề mang tính nguyên tắc cấp giấy chứng nhận; trường hợp cấp cấp giấy chứng nhận, thực nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận; lập hồ sơ địa việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; trình tự thực thủ tục hành đất đai để cấp giấy chứng nhận chỉnh lý biến động sử dụng đất giấy chứng nhận Nghị 775/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 làm sở xác định điều kiện cấp giấy chứng nhận trường hợp sử dụng nhà, đất thuộc diện thực sách quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 Nghị số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 Ủy ban thường vụ Quốc hội giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/07/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia làm sở xác định đối tượng cấp giấy chứng nhận trường hợp có tranh chấp + Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có quy định cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính, đăng ký biến động đất đai vấn đề liên quan gồm: Nghị định số 47/2003/NĐ-CP ngày 12/05/2003 sửa đổi bổ sung số Điều Nghị định 176/1999/NĐ-CP Chỉ thị số 05/2004/CT – TTg ngày 29/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc địa phương phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2005 Nghị định số 152/2004/NĐ-CP ngày 06/08/2004 Chính phủ việc sử đổi bổ sung số điều Nghị định số 164/2003/NĐ-CP Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10/10/2005 Chính phủ việc hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/QH 11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Nghị số 755/2003/NQ-UBTVQH 11 ngày 02/04/2005 Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định việc giải số trường Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, có quy định cụ thể hóa Luật đất đai việc thu tiền thuê đất cấp giấy chứng nhận Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần Trong sửa đổi bổ sung số quy định việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận, việc xác nhận hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/06/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai; đạo địa phương đảy mạnh để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2006 Nghị số 23/2006/NQ-CP ngày 07/09/2006 số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước cho người thuê theo quy định Nghị định số 61/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ, quy định việc thu tiền sử dụng đất không bán nhà cho người thuê Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai + Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành Trung ương ban hành có quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa vấn đề liên quan gồm: Thơng tư số 03/2003/TTLT/BTP-BTNMT ngày 04/07/2003 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Quyết định số 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Thơng tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất Thông tư 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Tài hướng dẫn việc ln chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 thay Thông tư số 03/2003/TTLT/BTP-BTNMT ngày 04/07/2003 Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/07/2005 Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực biện pháp quản lý, sử dụng đất đai sau Sinh viên: Lê Hồng Phong 10 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai + Đối với hộ cấp lẻ : trước có chế “một cửa”, hộ gửi hồ sơ qua cán địa xã, phường; sau giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trao lại cho cán địa xã, thị trấn trao cho nhân dân Để tránh tình trạng người sử dụng đất thực giao dịch đất đai cách tùy tiện không thơng qua quan có thẩm quyền cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ln cấp uỷ, Đảng, quyền đặc biệt quan tâm Ngày 10/4/2007 uỷ ban nhân dân huyện Hoa Lư ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu hộ gia đình, cá nhân Hiện tồn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hoa Lư thực quy trình cấp giấy thực theo hình thức: Cấp giấy theo nhu cầu, tiếp nhận xử lý trung tâm giao dịch "một cửa" huyện Trình tự thủ tục tiến hành cấp giấy thực theo bước theo bảng sau: Bảng : Trình tự thủ tục tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hoa Lư theo nhu cầu nhân dân qua trung tâm giao dịch “một cửa” Bước Người thực Bước - Hộ gia đình, cá nhân Bước Cán địa xã, thị trấn Thời gian (ngày) Nội dung - Nộp 01 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận UBND xã, thị trấn Hướng dẫn lập hồ sơ tiếp nhận hồ sơ Sinh viên: Lê Hồng Phong 56 Lớp: LĐH1QĐ2 05 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Cán địa xã, thị trấn, Kiểm tra thực địa, phân loại hồ sơ lập danh sách Bước Bước UBND xã, thị trấn Xem xét ý kiến, thẩm định hồ sơ xác nhận vào đơn Bước Bộ phận tiếp nhận trả lời kết qủa hồ sơ huyện Bước - Giám đốc VP ĐK QSDĐ Bước Bước Bước 04 01 Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, - Nếu hồ sơ không đầy đủ trả lại hướng dẫn bổ sung - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ ghi phiếu tiếp nhận hồ sơ, vào sổ tiếp nhận hồ sơ,chuyển hồ sơ cho Giám đốc VP ĐK QSDĐ -Xử lý hồ sơ cho cán đơn vị Phiếu giao nhiệm vụ kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ từ phận tiếp nhận - Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa - Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận trả hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ -VP ĐK - Trường hợp đủ điều kiện xét cấp giấy chứng nhận QSDĐ ghi ý kiến vào Phiếu thẩm tra hồ sơ, làm trích lục đồ địa đất, trích hồ sơ địa chính, viết Phiếu chuyển thơng tin địa chính, vào sổ chu chuyển hồ sơ - Kiểm tra hồ sơ, phân loại hồ sơ, ký duyệt vào Phiếu chuyển thơng tin địa hồ sơ phải thực - Giám đốc VP nghĩa vụ tài chính, chuyển hồ sơ cho cán chu ĐK QSDĐ chuyển hồ sơ đơn vị - Chuyển hồ sơ cho phòng in GCN trường hợp - Cán VP hồ sơ thực nghĩa vụ tài ĐK QSDĐ - Nếu hồ sơ phải thực nghĩa vụ tài phải trích 01 hồ sơ thực nghĩa vụ tài gửi cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ - Bộ phận tiếp nhận gửi thông báo cho người SDĐ đến kê khai khoản thu người SDĐ phải nộp - Hộ gia đình, - Cấp phát đầy đủ tờ khai hướng dẫn người sử cá nhân phải dụng đất kê khai theo mẫu quy định thực nghĩa - Vào Sổ giao nhận hồ sơ nghĩa vụ tài để gửi vụ tài số liệu địa đến Chi cục thuế - Thuế xác định mức nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Sinh viên: Lê Hồng Phong 57 Lớp: LĐH1QĐ2 01 10 04 01 01 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Bước 10 - Chi cục Thuế - Xác định nghĩa vụ tài người SDĐ - Gửi thông báo nộp tiền, vào sổ giao nhận hồ sơ nghĩa vụ tài cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thông báo nộp nghĩa vụ tài cho người SDĐ Bước 11 - Người SDĐ - Nộp tiền vào ngân sách nhà nước theo thông báo - Gửi lại chứng từ gốc cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ 01 Bước 12 - Bộ phận tiếp nhận hồ sơ - Gửi: Tờ khai, Thơng báo nộp tiền, Hố đơn đỏ (nếu có) cho VP ĐK QSDĐ 01 - Lập danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp GCN - In Quyết định giấy chứng nhận gửi toàn hồ sơ đến - Phòng TN-MT Bộ phận in giấy chứng nhận, lập danh sách - Cán kiểm tra - Giám đốc phê duyệt danh sách - Kiểm tra hồ sơ, lập tờ trình trình UBND cấp định cấp giấy chứng nhận hồ sơ đủ điều kiện - Trả lại Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý - Xem xét, ký gửi lại hồ sơ cho Phòng TN-MT giấy chứng nhận trường hợp đủ điều kiện - Trả lại VP ĐK QSDĐ trường hợp không đủ điều kiện thông báo rõ lý 05 Bước 13 - VP ĐK QSDĐ Bước 14 - Phòng TNMT Bước 15 - UBND huyện Bước 16 - Phòng TNMT - Bàn giao toàn hồ sơ cho VP ĐK QSDĐ 01 Bước 17 - Phòng TNMT - VP ĐK QSDĐ - Vào sổ cấp giấy chứng nhận, lưu hồ sơ bàn giao GCN (bản gốc) cho Bộ phận tiếp nhận 02 Bước 18 - Bộ phận tiếp nhận hồ sơ - Trao GCN cho người sử dụng đất, trả hồ sơ trường hợp không đủ điều kiện thông báo rõ lý 03 06 06 03 2.4 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận huyện Hoa Lư Huyện Hoa Lư huyện thành lập lâu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, uỷ ban nhân dân huyện trọng quan tâm đến Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sinh viên: Lê Hồng Phong 58 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai địa bàn huyện thực khẩn trương hoàn thành Từ tháng 7/2003 đến nay, huyện triển khai Trung tâm giao dịch "một cửa" tiếp nhận xử lý hồ sơ chuyển nhượng cấp giấy theo nhu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân việc thực thủ tục đất đai Năm 2007 văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện thành lập Cho đến nay, văn phòng hoạt động bước mang lại hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Dựa quy định chung uỷ ban nhân dân tỉnh cấp đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, uỷ ban nhân dân huyện có quy định cụ thể trình tự thủ tục xử lý hồ sơ cho phù hợp với điều kiện điạ phương Tất hồ sơ tiếp nhận luân chuyển (từ "một cửa" đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, đến Chi cục Thuế, Phòng Tài nguyên - Môi trường) trao giấy chứng nhận thể sổ tiếp nhận hồ sơ sổ cấp giấy chứng nhận 2.4.1 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp Thực Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích nơng nghiệp; Nghị định số 02/CP Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Quyết định 2555 QĐ/UB; Quyết định 2663/1993/QĐ/UB, hướng dẫn 02/1993/HD/RĐ-NN tỉnh Ninh Bình Năm 1994, huyện Hoa Lư triển khai công tác giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân cách ổn định lâu dài Việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân hổn định lâu dài vừa đảm bảo lợi ích người sử dụng đất vừa giúp họ yên tâm sản xuất nhằm đảm bảo an tồn lương thực huyện nói riêng tỉnh nước nói chung Kết cụ thể sau: Sinh viên: Lê Hồng Phong 59 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Huyện Hoa Lư huyện có diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối lớn (64,49%), sản xuất nơng nghiệp nguồn thu chủ yếu vào ngân sách huyện Vì công tác quản lý sử dụng đất đai đặc biệt đất nơng nghiệp cấp, quyền địa bàn huyện trọng Thực theo chủ trương Nhà nước lĩnh vực này, uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có nhiều chủ trương biện pháp tăng cường quản lý sử dụng đất đất trồng lúa có hiệu như: Hướng dẫn 02/1993/HD/RĐ-NN, việc thi hành Quyết định số 2555 QĐ/UB ngày 3011-1993 uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình việc tổ chức thực Nghị định 64-CP ngày 27-9-1993 Chính Phủ Quyết định 2663/1993/QĐ/UB, việc thành lập ban đạo thực Nghị định 64-CP ngày 27-9-1993 Chính Phủ Ngày 20/01/1994 Ban đạo thực Nghị định 64/1994/CP việc triển khai thực Nghị định 64-CP ngày 25/9/1993về việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Sau thực việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Để việc quản lý sử dụng đất chặt chẽ, vào nề nếp theo luật định, ngày 20/01/1994 Ban đạo triển khai thực Nghị định 64-CP ngày 25/9/1993 việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, tiến hành bước một, nơi giao đất xong cấp giấy chứng nhận ngay, hộ khơng vướng mắc khơng có tranh chấp xảy cấp giấy chứng nhận trước, trường hợp tồn giải sau Tuy nhiên kết thời gian công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp thời gian đạt tỷ lệ chưa cao Sinh viên: Lê Hồng Phong 60 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Bằng nỗ lực cán địa phương cấp, ngành, kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện có bước chuyển biến năm gần đây, đạt tỷ lệ cao so với toàn tỉnh nhiều địa phương khác Tuy nhiên, giai đoạn đất nước phát triển, q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng thơn ngày trọng việc đạo thực giao đất sản xuất nông nghiệp theo tinh thần Nghị định 64/NĐ-CP Chính phủ bộc lộ nhiều hạn chế bất cấp như: Ruộng đất nhỏ lẻ, manh mún, phân tán nhiều nơi, nhiều xứ đồng gây khó khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai gây khó khăn cho người sử dụng đất việc giớí hóa đồng ruộng, hạn chế đầu tư thâm canh, chuyển dịch cấu trồng, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn Nhận thức rõ lợi ích việc "dồn điền, đổi thửa", năm 2001 thực Chỉ thị 02/CT-TU ban thường vụ tỉnh Ninh Bình việc vận động nông dân dồn điền đổi đến hoàn thành bước giao đất đến hộ gia đình Sau thực thị đất bị thay đổi hình dạng, kích thước, chủ sử dụng Vì vậy, cơng việc cấp thiết lúc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất bị biến động cấp cho đất chưa cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 04/03/2008 thực Công văn 420/2008/TNMT-ĐKTK việc tổ chức kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau chuyển đổi ruộng đất, công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp bước mang lại hiệu cao, quản lý chặt cẽ đến đất chủ sử dụng Mặt khác, quan tâm Sở Địa Chính (nay sở Tài Ngun Mơi Trường) tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xóm xã đo đạc lập đồ địa từ năm 2008 trở trước, đồng thời đạo xã tiếp tục hoàn thiện Sinh viên: Lê Hồng Phong 61 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để trình uỷ ban nhân dân huyện xem xét cấp đổi Tuy nhiên, việc thực cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất sản xuất nông nghiệp địa bàn năm gần (2009, 2010) thấp, tỷ lệ cấp cấp giấy chứng nhận cho hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp chưa cao Kết đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Hoa Lư tính đến ngày 31/12/2011 thể qua bảng Sinh viên: Lê Hồng Phong 62 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Bảng 8: Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Hoa lư (tính đến 31/12/2011) STT Tên xã Số hộ (hộ) Sử dụng đất Đã kê khai, ĐK cấp GCN Chưa kê khai ĐK cấp GCN Ninh Xuân 1.198 1.057 Ninh Hải 1.899 Ninh Hồ Diện tích (ha) Đã cấp GCN Chưa đủ ĐK cấp GCN Cần kê khai, ĐK cấp GCN Đã kê khai, ĐK cấp GCN Chưa kê khai, ĐK cấp GCN 141 964 92 848,31 748,21 100,10 482,74 65,47 819 1.080 589 230 1,554,51 595 959,51 193,7 201,31 965 50 915 13 38 Trường Yên 1.501 789 712 618 Ninh An 1.290 509 781 Ninh Mỹ 918 103 Ninh Vân 1.296 Ninh Giang Đã cấp GCN Chưa cấp GCN 33,14 601,77 8,39 24,75 170 634,91 1.771,2 930,61 840,63 529,60 201,01 332 177 309,29 121,92 187,37 79,49 42,43 815 36 68 291,02 32,74 258,28 11,30 21,44 806 490 634 172 720,66 448,11 272,55 152,39 95,72 1.405 693 712 522 171 461,54 227,77 233,77 71,56 56,21 684 531 153 521 95,11 73,81 21,30 72,50 1,31 10 Ninh Khang 1.084 625 459 493 132 480,57 277,10 203,47 118,74 58,36 11 Ninh Thắng 1.463 954 509 666 288 325,12 212,11 113,01 64,10 13.703 6.936 6767 5388 1547 3822,28 1870,52 1951,76 48,01 1868,4 TT Thiên Tơn Tồn huyện 832,11 (Nguồn: Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hoa lư) Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: 63 LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp huyện diễn chậm, chưa tiến độ, có xã tỷ lệ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đạt tỷ lệ thấp như: Ninh Hoà (1,35%), Ninh Mỹ (3,92%), Ninh An (25,74%) Đây xã thuộc vùng núi, địa hình phức tạp nên cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận triển khai chậm, cán địa yếu công tác chuyên môn nên công tác xét duyệt làm thủ tục hạn chế Một số xã đạt tỷ lệ cao như: Ninh Xuân (80,47%), TT Thiên Tôn (76,17%), Ninh Vân (48,92%), Ninh Thắng (45,52%), Ninh Khang (45,58%) Tổng tồn huyện có 13.703 hộ sử dụng đất nơng nghiệp, với diện tích đất nơng nghiệp 3822,3 Trong đó: - Số hộ kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận 6963 hộ chiếm 50,62% so với số tổng số hộ sử dụng đất nơng nghiệp diện tích kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận 1870,52 ha, chiếm 48,94% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện - Số hộ chưa kê khai, đăng ký cấp 6767 hộ, chiếm 49,38% so với tổng số hộ sử dụng đất nơng nghiệp diện tích chưa kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận 1971,76 ha, chiếm 51,06 % so với tổng diện tích đất nơng nghiệp toàn huyện - Số hộ cấp giấy chứng nhận 5388 hộ, chiếm 39,32% so với tổng số hộ sử dụng đất nơng nghiệp diện tích cấp giấy chứng nhận 1868,42 ha, chiếm 48,88 % so với tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện - Cịn lại 1547 hộ chưa đủ đăng ký cấp giấy chứng nhận, chiếm 11,29% so với số tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp diện tích cấp giấy chứng nhận 632,11ha, chiếm 21,77% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp cần kê khai Sinh viên: Lê Hồng Phong 64 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Một nguyên nhân việc kê khai đăng ký chưa cao sau dồn điền đổi thay đổi diện tích vị trí số đất, muốn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho người dân địi hỏi trước mắt phải đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong cơng việc lập đồ địa địi hỏi kinh phí lớn, xã chưa thể tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, nguyên nhân việc cấp giấy chứng nhận đạt tỷ lệ thấp chủ sử dụng vướng mắc đất Theo quy định chung Luật đất đai từ giai đoạn trước, chủ sử dụng đất có đất đất sản xuất nơng nghiệp cấp chung quyền sử dụng đất cho hai loại giấy chứng nhận Chính điều ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy, chủ sử dụng dụng phải tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận theo quy định mới, người dân chưa nắm quy trình việc làm hồ sơ cấp đổi, cấp nên hồ sơ thực chưa đầy đủ giấy tờ cần thiết, người có thẩm quyền giao đất giao trái thẩm quyền theo quy định, xảy tranh chấp, mua bán trái phép Đây tình trạng chung nhiều địa phương nước Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện thể qua bảng 9: Sinh viên: Lê Hồng Phong 65 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Bảng 9: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN QSD đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Hoa lư (tính đến 31/12/2011) 10 11 Ninh Xuân Ninh Hải Ninh Hoà Trường Yên Ninh An Ninh Mỹ Ninh Vân Ninh Giang TT Thiên Tơn Ninh Khang Ninh Thắng Tồn huyện 65,47 201,31 24,75 201,01 42,43 21,44 95,72 56,21 1,31 58,36 64,1 832,11 1198 1899 965 1501 1290 918 1296 1405 684 1084 1463 13703 92 230 38 170 177 68 172 171 132 288 1547 61 121 89 79 36 86 87 23 156 747 24 56 23 64 96 18 56 65 56 82 543 11 13 12 11 22 92 3 2 36 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hoa lư) Sinh viên: Lê Hồng Phong 66 Lớp: LĐH1QĐ2 33 1 13 26 38 129 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Qua bảng ta thấy: Toàn huyện Hoa lư có 1547 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận với diện tích 832,11 Trong đó: Trường hợp mua bán trái phép, mua bán trao qua tay mà khơng có xác nhận quyền UBND xã 747 hộ, chủ yếu xã như: Ninh Thắng, Ninh Hải; Hồ sơ chưa đầy đủ 543 hộ, tập trung xã như: Ninh An, Ninh Thắng, Ninh Giang, Trường Yên; giao đất trái thẩm quyền 92 hộ, tập trung chủ yếu xã: Ninh Khang, Trường Yên, Ninh Vân; tranh chấp đất đai 36 hộ chủ yếu xã như: Ninh Vân, Ninh Khang, Ninh Hải; lý khác 129 hộ rải rác xã chưa hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện tập trung chủ yếu xã: Ninh Thắng, Ninh Hải Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tạo điều kiện cho hộ thực đầy đủ quyền nhiệm vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Yên tâm đầu tư vào sản xuất khai thác tiềm đất, từ tạo nhiều sản phẩm góp phần thúc đẩy phát triển nơng nghiệp nông thôn giữ vững trật tự an ninh, trật tự xã hội địa bàn huyện, hình thành vùng nông nghiệp đạt giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, xã cịn có tiến độ cấp giấy chứng nhận chậm, đạt tỷ lệ thấp Vì vậy, thời gian tới cần có biện pháp khắc phục để đạt kết tốt hơn, việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận thực triển khai nhanh Giúp người dân nhanh chóng, ổn định sản xuất 2.4.2 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp Trên địa bàn huyện Hoa lư có diện tích đất lâm nghiệp 2.844,7 chiếm 25,4% tổng diện tích tự nhiên, phân bố 6/11 xã, thị trấn Trong diện tích đất rừng Đặc dụng 2843,35 ha, chiếm 22,0% diện tích đất tự nhiên; Đất rừng phòng hộ 1,35 ha, chiếm 3,4% tổng diện tích tự nhiên Sinh viên: Lê Hồng Phong 67 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Diện tích giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng 845.2 ha, giao cho tổ chức quản lý dử dụng 1999.5 Thực sách giao đất rừng cho hộ gia đình, cá nhân khai thác, bảo vệ sử dụng Diện tích đất lâm nghiệp kê khai đăng ký 2843,6 đạt 99,7% diện tích đất lâm nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng, có 1741/1741 hộ sử dụng đất lâm nghiệp kê khai đăng ký Số tổ chức, hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp 1687 hộ đạt 97,9% so với số hộ kê khai đăng ký, với diện tích cấp 2781,9 đạt 96,4% so với diện tích đất kê khai đăng ký Còn lại 37 hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp chiếm 2,1% so với số hộ kê khai đăng ký, với diện tích 20,5 chủ yếu xã vùng có địa hình phức tạp, xa trung tâm thị trấn như: Ninh Hoà, Ninh Vân Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện thể qua bảng 10: Sinh viên: Lê Hồng Phong 68 Lớp: LĐH1QĐ2 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai Bảng 10: Kết ĐK, cấp GCN QSDĐ lâm nghiệp địa bàn huyện Hoa lư (tính đến 31/12/1011) STT Tên xã Ninh Mỹ Ninh Hoà Ninh Xuân Ninh Thắng Ninh Khang Trường Yên Ninh Hải Ninh An Ninh Vân Ninh Giang 11 TT Thiên Tôn 10 Toàn huyện Sử dụn g đất Đã kê khai, ĐK cấp GCN Số hộ (hộ) Chưa Đã kê cấp khai GCN ĐK cấp GCN 425 358 425 341 392 341 231 610 231 610 231 610 116 116 112 174 1 1724 17 17 1687 Chưa đủ ĐK cấp GCN 33 Tỷ lệ cấp GCN so với số hộ ĐKKK (%) Cần kê khai, ĐK cấp GCN Đã kê khai, ĐK cấp GCN 92 125,03 125,03 100 300 289.9 Diện tích (ha) Chưa Đã kê cấp khai, GCN ĐK cấp GCN 1,1 100 885,2 885,2 200 1257,1 1257,1 37 120,7 289,9 5,2 1,1 885,2 1257,1 96,4 189,7 189,7 183,5 100 1,35 1,35 1,35 2844,7 2843,6 Chưa cấp GCN 1,1 2781,9 Tỷ lệ cấp GCN so với diện tích ĐKKK (%) 95,2 99,9 100 200 6,2 96,1 100 20,5 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hoa lư) Sinh viên: Lê Hồng Phong Lớp: LĐH1QĐ2 69 Trường đại học TN&MT Hà Nội Khoa quản lý đất đai 2.4.3 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất 2.4.5 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận cho quan, tổ chức, sở tôn giáo 2.5 Thực trạng lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư 2.6 Thực trạng đăng ký biến động quyền sử dụng đất 2.7 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư 2.7.1 Những thuận lợi q trình thực cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư 2.7.2 Những khó khăn q trình thực cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Hoa lư 2.8 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư * Về sách: * Về tổ chức, người: * Về tài chính: * Về tuyên truyền, giáo dục: * Về sở, thiết bị: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị Sinh viên: Lê Hồng Phong 70 Lớp: LĐH1QĐ2 ... nghiên cứu đề tài: ? ?Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình từ có Luật Đất đai 2003 đến nay? ??, hướng dẫn cô... Tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, . .. 1.1.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình từ có Luật Đất đai 2003 đến 1.1.2 Phạm vi nghiên