Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại thọ xuân thanh hóa năm 2007 – 2012

a Giấy phép xây dựng nhà ở đối với trường hợp phải xin phép xây dựngtheo quy định của pháp luật về xây dựng;b Hợp đồng mua bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định tại nghịđịnh số 6

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 4

MỤC LỤC 1

DANH MỤC BẢNG BIỂU 4

DANH MỤC HÌNH 6

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 7

TÀI LIỆU THAM KHẢO 8

ĐẶT VẤN ĐỀ 8

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 8

1.2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 10

1.2.1 Mục đích 10

1.2.2 Yêu cầu 10

1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu của đề tài 11

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 11

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 11

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12

1.1 Cơ sở khoa hoc 12

1.1.1 Tình hình công tác cấp GCN QSD đất ở Việt Nam từ khi thực hiện Luật đất đai năm 2003 12

1.1.2 Tình hình công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa 14

1.2 Cơ sở pháp lý 18

1.2.1 Các văn bản pháp lý 18

1.2.2 Đối tượng được cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 21

1.2.3 Điều kiện và thủ tục cấp GCN 28

1.2.4 Thẩm quyền cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất 34

1.2.5 Trình tự thủ tực cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Thọ Xuân – tỉnh Thanh Hóa 34

CHƯƠNG II: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37

2.1 Nội dung nghiên cứu 37

2.2 Phương pháp nghiên cứu 37

2.2.1 Phương pháp thập số liệu 37

2.2.2 Phương pháp so sánh 37

2.2.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 38

2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu, số liệu 38

2.2.5 Phương pháp chuyên gia 38

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39

3.1 Điều kiện tự nhiên 39

3.1.1 Vị trí địa lý 39

3.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo 40

3.1.3 Khí hậu 40

3.1.4 Thủy văn 42

3.1.5 Tài nguyên đất 43

3.1.6 Tài nguyên nước 43

3.1.7 Tài nguyên rừng 44

3.1.8 Tài nguyên khoáng sản và vật liệu xây dựng 44

3.2 Khái quát về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 44

3.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện 44

3.2.2 Dân số- lao động 47

3.3 Quỹ đất và tình hình giao đất 52

3.3.1 Quỹ đất 52

3.3.2 Tình hình giao đất 57

3.4 Tổ chức bộ máy của văn phòng đăng ký và phòng tài nguyên môi trường huyện Thọ Xuân 58

4.1 Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ của huyện Thọ xuân giai đoạn 2007 – 2012 58

4.1.1 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2007 – 2012 tính theo đơn vị hành chính 58

4.1.2 Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2007 – 2012 tính theo thời gian 61

4.1.3 Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2007-2012 theo loại đất 70

4.1.4 Một số yếu tố ảnh huởng đến kết quả và tiến độ của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 71

4.1.5 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 72

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74

5.1 Kết luận 74

5.2 Đề nghị 74

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và rèn luyện tại Trường ĐH Tài Nguyên và MôiTrường Hà Nội, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy côgiáo trong trường đặc biệt là các thầy cô giáo Khoa quản lý đất đai Các thầy cô

đã trang bị cho em những kiến thức cơ bản về chuyên ngành làm hành trang cho

em vững bước về sau Với lòng cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn BanGiám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Đất Đai, các thầy cô đãgiảng dạy, hướng dẫn em trong suốt quá trình học tập tại trường

Đặc biệt để hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp và chuyên đề tốtnghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em còn nhận được sự quan tâm, giúp

đỡ tận tình của cô giáo – Th.S Lê Thị Lan; sự giúp đỡ của các thầy cô trongKhoa Quản lý đất đai cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất huyện Thọ Xuân Sự động viên của gia đình, bạn bè

đã tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này

Trong chuyên đề sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhậnđược sự đóng góp chỉ bảo của các thầy cô cùng các bạn sinh viên để em có thểvững bước hơn trong chuyên môn sau này

Cuối cùng em xin kính chúc các thầy cô giáo, các cán bộ Văn PhòngĐăng ký Quyền sử dụng đất huyện Thọ Xuân, gia đình, bạn bè, luôn mạnh khỏe,hạnh phúc và đạt được nhiều thành công trong cuộc sống

Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2013

Sinh viên

Thân Thị Xuyến

DANH MỤC BẢNG BIỂUBảng 01: Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Thanh Hóa 14Bảng 02: Tình hình phát triển kinh tế của huyện Thọ Xuân giai đoan 2007 –2012……….….…45Bảng 03: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thọ Xuân - Tỉnh Thanh Hóa năm2010……….….53Bảng 04: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thọ Xuângiai đoạn 2007 – 2012………….……….58Bảng 05: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Thọ Xuân giaiđoạn 2007 – 2012 theo thời gian………….……….61Bảng 06: kết quả cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân giaiđoạn 2007 – 2012……….63Bảng 07: kết quả cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân giaiđoạn 2007 – 2012……….67

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ đối với hộ gia đình, cá nhânđang sử dụng đất……… 35Hình 1.2 Cơ cấu sử dụng đất của huyện Thọ Xuân năm 2010……… ………56

Đất NN Đất nông nghiệp

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Quốc hội (1993) , Luật đất đai 1993, Nxb Chính trị quốc gia.

2 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam 1998, Nxb Chính trị quốc gia.

3 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam 2001, Nxb Chính trị quốc gia.

4 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia.

5 Chính phủ (2004), Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ

hướng dẫn thi hành luật đất đai.

6 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2006), Quyết định 08/2006/QĐ-BTN&MT

ngày 21/06/2006 của Bộ TN&MT về việc ban hành Quy đình về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

7 Tổng cục Địa chính (2001), Thông tư 1990/2001/TT-ĐC ngày 30/11/2001

của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thủ tục đăng ký đât đai, lập HSĐC.

8 UBND huyện Thọ Xuân (2008), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ

kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2007 và nhiệm vụ phát triển kinh tế

xã hội, an ninh quốc phòng đến năm 2012.

9 UBND huyện Thọ Xuân (2012), Báo cáo kết quả công tác thống kê, kiểm

kê đất đai năm 2011

10 Phòng TN&MT Thọ Xuân (2010), Báo cáo thực hiện nhiệm vụ năm 2010

- 2012.

11 Phòng TN&MT Thọ Xuân (2010), Báo cáo thực hiện nhiệm vụ năm 2010 và

phương hướng năm 2012.

ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài.

Đất đai là tài nguyên đặc biệt và vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tưliệu sản xuất cơ bản và quan trọng nhất của tất cả mọi quá trình sản xuất, làthành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống Nó tham gia vào tất cảcác hoạt động của đời sống kinh tế-xã hội, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng

cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, là yếu tố cấu thành nênlãnh thổ của mỗi quốc gia, là kết quả đấu tranh hàng ngàn năm của toàn dântộc, nó quyết định sự tồn tại và phát triển của loài người

Ngày nay, sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa củađất nước càng nhanh càng mạnh thì nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng lên Do

đó vấn đề quản lí đất đai càng trở nên càng phức tạp hơn, việc cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất là một vấn đề hết sức quan trọng và là một trong 13 nộidung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là hồ sơ để Nhà nước quản lýchặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi cả nước, đảm bảo đất được sử dụng đầy

đủ, hợp lý và có hiệu quả nhất, là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của người sử dụng đất, thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất độngsản, góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước…

“ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” là nội dung

nổi bật được nêu ra trong Hiến pháp 1992 về vấn đề quản lý đất đai Luật đất đai

1993, 2003 ra đời đều khẳng định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất là một trong các nội dung then chốt của công tác quản lý Nhà nước về đấtđai Làm tốt được nội dung này sẽ tạo ra sự hỗ trợ rất lớn cho việc hình thành vàphát triển thị trường bất động sản ở mỗi địa phương

Thọ Xuân là huyện nằm ở phía Tây của Tỉnh Thanh Hóa Trong nhữngnăm gần đây cùng với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước thì nềnkinh tế-xã hội của huyện đang từng ngày phát triển Quá trình phát triển này đãlàm thay đổi các nhu cầu của con người, trong đó có nhu cầu sử dụng đất đai.Người dân xem đất đai như là tài sản quý giá để làm nơi cư trú và dùng đất đai

để thực hiện các giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thếchấp… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ

pháp lý duy nhất để người dân sử dụng mảnh đất của mình Song hiện nay côngtác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện trong thời gianqua gặp rất nhiều khó khăn trong việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất,

Trên cơ sở đó, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở

và các tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Thọ Xuân - tỉnh Thanh Hóa giai đoạn năm 2007 – 2012”.

1.2 Mục đích và yêu cầu của đề tài.

- Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi và củng cố kiến thức đã đượchọc ở nhà trường

1.2.2 Yêu cầu.

- Nắm được hệ thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản liên quan

- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện

- Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất

- Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn

- Những giải pháp và kiến nghị đưa ra phù hơp điều kiện của địa phương.

1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu của đề tài.

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu: Về việc đăng ký, cấp giấy chứng nhân quyền sửdụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cánhân tại huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hoá

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.

1.1 Cơ sở khoa hoc.

1.1.1 Tình hình công tác cấp GCN QSD đất ở Việt Nam từ khi thực hiện Luật đất đai năm 2003.

* Sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực công tác cấp GCN của cả nước đã

có những chuyển biến có chiều hướng thuận lợi.

+ Kết quả cấp GCN của cả nước tính đến năm 2012 như sau:

Xã hội ngày càng phát triển thì vai trò của đất đai càng to lớn, đất đai càngphát huy giá trị của nó Nó thực sự là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội

Vì vậy, việc quản lý và sử dụng tốt đất đai là nhiệm vụ không chỉ của riêng ai mà

là của tất cả chúng ta

Theo tin tức từ Tổng cục Quản lý đất đai và báo cáo về kết quả cấp giấychứng nhận của Chính phủ thì công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ trong phạm vi

cả nước đã đạt kết quả như sau:

Đất sản xuất nông nghiệp cấp được trên 13 triệu giấy với diện tích 7 524

Đất cơ sở tôn giáo cấp trên 13 nghìn giấy với diện tích 5 586 ha đạt 42.5%

so với diện tích cần cấp

Như vậy, so với năm 2010, kết quả cấp GCN năm 2012 chỉ tăng chủ yếu ởmột số loại đất: đất ở đô thị tăng 8.5%, đất lâm nghiệp tăng 10.1%, đất chuyêndùng tăng 15.2% Các loại đất khác tăng không đáng kể

Nguyên nhân dẫn đến tiến độ xét cấp GCNQSDĐ chậm ở nhiều địaphương là: Thiếu về nhân lực; vướng mắc do nhiều xã chưa có bản đồ địa chính,biến động đất đai lớn nhưng thiếu kinh phí thực hiện kế hoạch cấp giấy chứngnhận Thêm vào đó cơ chế chính sách có nhiều điểm bất cập, chưa thuận lợi vàtác động tích cực đến người dân xin cấp giấy Mặc dù những năm gần đây Nhànước có chủ trương khuyến khích mọi người dân tiến hành làm thủ tục để đượccấp giấy chứng nhận theo phương châm đơn giản hóa các thủ tục, giải quyếtngắn gọn, đúng luật, đúng trình tự, hạn chế tối đa việc đi lại của người dân Songtheo khảo sát điều tra cho thấy hiện tại đa phần người dân làm thủ tục xin cấpgiấy chứng nhận chủ yếu là do nhu cầu thiết yếu như: để thế chấp vay vốn; muabán; cho tặng; thừa kế… còn lại những trường hợp khác không có nhu cầu xử lý

vì chưa có tiền nộp các khoản thu Có thể nói một trong những nguyên nhânchính trong cơ chế chính sách làm cản trở và chậm đến tiến độ xét cấpGCNQSDĐ hiện nay đó là về chính sách tài chính về nghĩa vụ đối với Nhà nướccủa người sử dụng đất

* Công tác cấp giấy chứng nhận được đẩy mạnh hơn; đến nay có 13 tỉnhcấp giấy chứng nhận đạt trên 90% diện tích cần cấp đối với các loại đất chính(Đất sản xuất nông nghiệp, đất ở nông thôn và đất ở đô thị ), 14 tỉnh đạt từ 80%đến 90%, 10 tỉnh đạt từ 70% đến 80%, 27 tỉnh còn lại đạt dưới 70%

1.1.2 Tình hình công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

a Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Thanh Hóa.

Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Thanh Hóa được thể hiện qua bảng 01:Bảng 01: Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Thanh Hóa

Tổng số(Ha)

Cơcấu(%)

B Phân theo huyện,

quận

Thị xã Bỉm Sơn 6688 0,60

tự nhiên của toàn tỉnh Đất chưa sử dụng, sông suối, núi đá có diện tích lớn

353939 chiếm 31.87%

b Tình hình công tác cấp GCN trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thịtrường, nền kinh tế xã hội của tỉnh Thanh Hoá phát triển theo quá trình côngnghiệp hoá, hiện đại hoá Nhiều năm trước đây việc quản lý nhà nước về đất đai

bị buông lỏng, trong những năm qua tỉnh đã cố gắng, từng bước thiết lập lại kỷcương trong quản lý và sử dụng đất đai

Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, là một nhiệm vụ quan trọng trong côngtác quản lý nhà nước về đất đai vì vậy UBND tỉnh Thanh Hoá đã sớm chỉ đạothực hiện Kết quả cấp GCNQSDĐ đã được như sau:

* Đối với đất ở đô thị

Thực hiện nghị định số 60/CP của Chính phủ về việc cấp giấy chứng nhậnquyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất đô thị, Thanh Hoá là một trong nhữngtỉnh sớm triển khai và được các cấp uỷ Đảng, chính quyền quan tâm chỉ đạo

Đến ngày 30/6/2012, toàn tỉnh đã cấp GCNQSDĐ cho 39258 hộ trongtổng số 47253 hộ sử dụng đất ở đô thị với diện tích 1130.63 ha trong tổng số1370.72 ha đạt 82.5% số hộ cần cấp

* Đối với đất ở nông thôn

Thực hiện nghị định số 64/CP của Chính phủ ngày 27/9/1993 của Chínhphủ về giao đất, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhận sử dụng

ổn định lâu dài trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá, UBND tỉnh đã chỉ đạo gắn với việcthực hiện Nghị định số 64/CP là cấp GCNQSDĐ ở nông thôn

Kết quả đạt được như sau: Đã có 416 128 hộ được cấp GCNQSDĐ trêntổng số 547 848 hộ sử dụng đất ở nông thôn đạt 79.9%, với tổng diện tích cấpgiấy chứng nhận là 9987.92 ha.

* Đối với đất nông nghiệp

Thực hiện Luật Đất đai 2003 và Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày củaChính phủ, UBND tỉnh Thanh Hoá đã tập trung chỉ đạo việc giao đất nôngnghiệp hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá Đến cuối năm 2012tỉnh đã cơ bản hoàn thành việc giao đất nông nghiệp và đã có 431208 hộ đượccấp GCNQSDĐ trên tổng số 512 476 hộ sử dụng đất nông nghiệp đạt 84.1% vớitổng diện tích được cấp 137986.56 ha trên tổng 163 992.32 ha Tuy nhiên trongquá trình thực hiện Nghị định 88/2009/NĐ - CP do chưa có kinh nghiệm nênruộng đất giao cho các hộ gia đình manh mún, trung bình mỗi hộ được giao 20 –

30 thửa thuộc 4 – 6 xứ đồng, dẫn đến hiệu quả sử dụng đất chưa cao

Nhìn chung công tác ĐK, cấp GCNQSDĐ của tỉnh đạt kết quả tương đốikhá, đạt tỷ lệ cao nhất là đất nông nghiệp So với cả nước thì tỷ lệ cấpGCNQSDĐ các loại đất của tỉnh đạt khá chứng tỏ công tác này được sự quantâm của cơ quan chức năng nhằm bảo vệ quyền lợi của người dân Tuy nhiên sovới tiến độ thì vẫn còn chậm Nguyên nhân của việc chậm trễ này là do:

- Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật đất đai chưa đượcthường xuyên dẫn đến nhiều vụ khiếu kiện về đất đai, còn nhiều vi phạm phápluật về đất đai như: Giao đất trái thẩm quyền, việc chuyển nhượng, chuyển mụcđích sử dụng đất không qua cấp có thẩm quyền, trốn tránh nghĩa vụ tài chính đốivới Nhà nước

- Thủ tục cấp GCNQSDĐ còn phức tạp, lệ phí giao giấy còn cao, kinh phícấp cho công tác này còn hạn chế

- Thị trường bất động sản còn chưa phát triển và chưa đi vào chính quy,chưa trở thành yếu tố kích thích người sử dụng đất mong muốn được cấpGCNQSDĐ.

* Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ

chức, cơ sở tôn giáo:

Đến nay hầu hết các tổ chức chính trị sự nghiệp đã được cấp GCNQSDĐđạt tỷ lệ tương đối cao Toàn tỉnh đã cấp được cho 2278 tổ chức trên tổng số

- Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của thủ tướng chính phủ về công tác đođạc, phân hạng đất và đăng ký thống kê ruộng đất

- Quyết định số 56/ĐKTK ngày 05/11/1981 của Tổng cục quản lý ruộng đấtban hành quy định về thủ tục đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước

Đặc biệt, Hiến pháp 1980 ra đời quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân doNhà nước thống nhất quản lý”

Đến năm 1988, Luật đất đai đầu tiên ra đời Việc đăng ký, cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất được ghi vào Luật đất đai và trở thành một trong 7 nộidung của quản lý Nhà nước về đất đai Công tác đăng ký đất đai vẫn được triểnkhai thực hiện theo tinh thần chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng

chính phủ, Tổng cục địa chính đã ban hành Quyết định 201/ĐKTK ngày14/7/1989 về việc cấp GCN QSDĐ và Thông tư số 302/ĐKTK ngày 28/10/1989hướng dẫn thực hiện nghị quyết này Quy định này đã tạo ra sự biến đổi lớn vềchất cho hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam.

Từ năm 1993 Nhà nước ta đã có những hệ thống văn bản pháp luật vềđăng ký đất đai để phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế xã hội Đến khiLuật đất đai năm 1993 ra đời ngày 14/7/1993 đã đánh dấu một mốc quan trọngnhư: khẳng định đất đai có giá trị, giao đât nông - lâm nghiệp ổn định lâu dài chocác hộ gia đình, cá nhân; người sử dụng đất được hưởng các quyền chuyển đổi,chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp QSDĐ…

Sau khi Luật đất đai năm 1993 ra đời, để phù hợp với tình hình thực tế,luật đất đai tiếp tục được sửa đổi và hoàn thiện Nhiều văn bản, quy phạm phápluật được ban hành phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, cụ thểnhư:

- Nghị định số 64 /CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ về việc giao đất nôngnghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sảnxuất nông nghiệp;

- Nghị định số 60/CP ngày 05/7/1994 về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụngđất ở đô thị;

- Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC của Tổng cục địa chính hướng dẫn thủ tụcđăng ký, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN QSDĐ thay thế hoàn toàn quyết định56/ĐKTK năm 1981;

- Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 của Tổng cục địa chínhhướng dẫn đăng ký, cấp GCN QSDĐ

Nhưng trong quá trình thực hiện Luật đất đai 1993 đã xuất hiện nhiều vấn

đề bất cập, Luật đất đai 2003 được Quốc Hội thông qua ngày 26/11/2003, gồm

13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai và nội dung đăng ký, cấp GCN QSDĐ

là một trong những nội dung quan trọng được tái khẳng định Luật cũng cụ thểhóa quy định các vấn đề mang tính nguyên tắc về GCN QSDĐ, các trường hợpđược cấp GCN, thực hiện nghĩa vụ tài chính khi cấp GCN, nhiều văn bản, quyphạm pháp luật được ban hành phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai

- Thông tư số 29/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT

về việc hướng dẫn lập, chính lý, quản lý HSĐC

- Quyết định số 24/2004/QĐ - BTNMT ngày 01/11/2004 của BộTN&MT quy định về cấp GCNQSDĐ

- Thông tư số 30/TT - BTC - BTNMT ngày 18/04/2005 Thông tư liêntịch của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn việc luânchuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính

- Quyết định số 08/2006/QĐ - BTNMT ngày 21/06/2006 của BộTN&MT quy định về giấy CNQSDĐ; Quyết định số 08 thay thế cho Quyết định

số 24/2004/QĐ - BTNMT ngày 01/11/2004

- Ngày 25/05/2007 Bộ TNMT ban hành Nghị định 84/NĐ - CP quy định

bổ sung về việc cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,

trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giảiquyết khiếu nại về đất đai.

- Ngày 02/07/2007 Bộ TNMT ban hành Thông tư 06/2007/TT - BTNMThướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/NĐ - CP ngày 01/01/2004

và Thông tư 09/2007/TT - BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ TN&MT về hướngdẫn lập HSĐC thay thế cho Thông tư số 29/2004/TT - BTNMT ngày01/11/2004

- Ngày 12/11/2007 Quốc hội đã ban hành Nghị quyết 07/2007/QH12 chỉđạo nghiên cứu hợp nhất các mẫu cấp GCN thành một mẫu lấy tên làGCNQSDĐ và quyền sở hữu tài sản trên đất, đơn giản hóa hồ sơ thủ tục hànhchính cấp GCN Ngày 09/01/2008, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 02/2008/

NQ - CP giao cho BTMNT chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp và các Bộ, nghànhliên quan trình phương án sửa đổi Luật đất đai và các Luật có liên quan đến cấpGCNQSDĐ theo hướng thống nhất cấp một loại giấy chứng nhận cả quyền sửdụng đất cùng với quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất

- Nghị định số 88/2009/NĐ - CP về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất

- Ngày 21/10/2009, Chính phủ ban hành Thông tư 17 về giấy CNQSDĐ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

1.2.2 Đối tượng được cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

a Các trường hợp được cấp GCN QSD đất.

Quy định tại điều 49 luật đất đai 2003

Nhà nước cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất cho những trường hợp sau:

- Người được nhà nước giao đất, cho thuê đât, trừ trường hợp thuê đấtnông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.

Người được nhà nước giao đất, thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến trướcngày 01/07/2004 mà chưa được cấp GCNQSDĐ

- Người đang sử dụng đất tại điều 50, 51 của Luật đất đai 2003 mà chưađược cấp GCNQSDĐ

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng , được thừa kế, nhận tặngcho quyền sử dụng đất, khi xử lý hợp đồng thế chấp bảo lãnh bằng quyền sửdụng đất để thu hồi nợ, Tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới được thi hành docác bên góp vốn bằng quyền sử dụng

- Người được sử dụng đất theo bản án hoặc theo quyết định của tòa ánnhân dân , quyết định thi hành án cả cơ quan thi hành án hoặc quyết định giảiquyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thi hành ;

- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đât, đấu thầu dự án có sử dụng đất

- Người sử dụng đất tại các Điều 90, 91, 92 của Luật đất đai 2003

- Người mua nhà gắn liền với đất ở

- Người được nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở

b Các trường hợp được cấp GCN QSD Đ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Quy định tại điều 8 nghị định 88/2009

Chủ sở hữu nhà ở được chứng nhận quyền sở hữu nhà ở nếu thuộc đốitượng được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về nhà ở vàcác giấy tờ về chứng minh tạo lập hợp pháp về nhà ở theo quy định sau đây:

1 Hộ gia đình, cá nhân trong nước phải có 1 trong các loại giấy tờ sau:

a) Giấy phép xây dựng nhà ở đối với trường hợp phải xin phép xây dựngtheo quy định của pháp luật về xây dựng;

b) Hợp đồng mua bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định tại nghịđịnh số 61/CP ngaug 05 tháng 07 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinhdoanh nhà ở hoặc giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở thuộc sở hữu nhà nước từngày 05 tháng 7 năm 1994;

c) Giấy tờ về giao hoặc tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đoànkết;

d) Giấy tờ về sở hữu nhà ở do cơ quan có thẩm quyền cấp qua các thời kỳ

mà nhà đất đó không thuộc diện Nhà nước xác lập sở hữu toàn dân theo quy địnhtại Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quôc hội khóa XI “về nhàđất do Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện của chínhsách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày mồng

1 tháng 7 năm 1991”, Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngáy mồng 2tháng 4 năm 2005 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội “Quy định việc giải quyếtđối với 1 số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chínhsách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng

1 năm 1991”;

đ) Giấy tờ về mua bán hoặc nhận tặng cho hoặc đổi hoặc nhậ thừa kế nhà

ở đã có chứng nhận của công chứng hoặc chứng thực của ủy ban nhân dân theoquy định của pháp luật

Trường hợp nhà ở do mua, nhận tặng, cho, đổi, nhận thừa kế hoặc thôngqua hình thức khác theo quy định của pháp luật kể từ ngày Luật Nhà ở có hiệulực thi hành thì phải có văn bản về giao dịch đó theo quy định tại Điều 93 củaLuật nhà ở

Trường hợp nhà ở do mua của doanh nghiệp đầu tư xây dựng đẻ bán thìphải có hợp đồng mua bán nhà ở do hai bên ký kết; trường hợp mua nhà ở kể từngày 01 tháng 7 năm 2006 (Ngày Luật nhà ở có hiệu lực thi hành) thì ngoài hợpđồng mua bán nhà ở, bên bán nhà ở còn phải có một trong các loại giấy tờ về dự

án đầu tư xây dựng nhà ở để bán (quyết định phê duyetj dự án hoặc quyết địnhđầu tư hoặc giấy phép đầu tư hoặc GCN đầu tư);

e) Bản án hoặc quyêt định của tòa án nhận dân hoặc giấy tờ của cơ quanNhà nước có thẩm quyền giải quyết được quyền sở hữu nhà ở đã có hiệu lựcpháp luật;

g) Trường hợp người đề nghị chứng nhận quyền sở hữu nhà ở có 1 trongcác loại giấy tờ quy định tại điểm a, b, c,d, đ và e khoản 1 Điều 8 NĐ 88 mà trêngiấy tờ đó ghi tên người khác thì phải có 1 trong các loại giấy tờ về mua bán,nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở trước ngày mồng 1 tháng 7 năm 2006 cóchữ ký của các bên có liên quan và phải được UBND xã xác nhận, trường hợpnhà ở do mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở trước ngày mồng 1 tháng 7năm 2006 mà không có giấy tờ về việc mua bán nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kếnhà ở có chữ ký của các bên có liên quan được UBND xã xác nhận về thời điểmmua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở đó;

h) Trường hợp cá nhận trong nước không có 1 trong các loại giấy tờ quyđịnh tại các điểm a, b, c,d, đ và e khoản 1 Điều 8 NĐ 88 thì phải có giấy xácnhận của UBND cấp xã về nhà ở đã được xây dựng trước ngày 1 tháng 7 năm

2006, nhà ở không có tranh chấp, được xây dựng trước khi có quy hoạch sử dụngđất đối với trường hợp xấy dựng sau khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạchchi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn theo quy định củapháp luật; trường hợp nhà ở đã xây dựng từ ngày 1 tháng 7 năm 2006 thì phải có

giấy tờ xác nhận của UBND cấp xã ở không thuộc trường hợp phải xin phép xâydựng, không có tranh chấp và đáp ứng điều kiện về quy hoạch như trường hợpnhà ở xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2006.

2 Người Việt nam định cư ở nước ngoài phải có các giấy tờ sau:

a) Giấy tờ về mua bán hoặc nhận tặng cho hoặc đổi hoặc nhậ thừa kế nhà

ở đã có chứng nhận của công chứng hoặc chứng thực của ủy ban nhân dân theoquy định của pháp luật

b) Một trong các loại giấy tờ của bên chuyển quyền quy định tại khoản 1

và khoản 3 Điều 8 NĐ 88

3 Tổ chức trong nước người Việt Nam định cư tại nước ngoài thực hiện

dự án đầu tư, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài phải có giấy tờ theo quyđịnh sau:

a) Trường hợp đầu tư xây dựng nhà ở cho thuê thì phải có 1 trong nhữnggiấy tờ về dự án nhà ở để cho thue (quyết định phê duyệt dự án hoặc quyết địnhđầu tư hoặc giấy phép đầu tư, hoặc GCN đầu tư);

b) Trường hợp mua, nhận tặng, cho, đổi, nhận thừa kế hoặc thông quahình thức khác theo quy định của pháp luật thì phải có giấy tờ về giao dịch đótheo quy định của pháp luật về nhà ở

4 Trường hợp chủ sở hữu nhà ở không đồng thời là chủ sử dụng đất ở thìngoài giấy tờ chứng minh về quyền sở hữu nhà ở theo quy định tại các khoản 1,

2 và 3 Điều 8 NĐ 88/2009/ NĐ - CP, phảo có hợp đồng thuê đất hoặc hợp đồnggóp vốn hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc văn bản chấp thuận của người

sử dụng dấtđồng ý cho xây dựng nhà ở đã đươc công chứng hoặc chứng thựctheo quy định của pháp luật và bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quyđịnh của pháp luật về đất đai

c Các trường hợp được cấp GCN quyền sở hữu công trình xây dựng

Quy định tại Điều 9 NĐ 88/2009/NĐ – CP

Hộ gia đình, cá nhân trong nước, cộng đồng dân cư, người Việt nam định

cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài, tổ chức trong nước, tổ chức nước ngoàiđược chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định sau đây:

1 Hộ gia đình, cá nhân trong nước, cộng đồng dân cư phải có 1 trong cácloại giấy tờ sau:

a) Giấy phép xây dựng công trình đối với trường hợp phải xin phép xâydựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;

b) Giáy tờ về sở hữu công trình xây dựng do cơ quan có thẩm quyền cấpqua từng thời kỳ, trừ trường hợp Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng;

c) Giấy tờ mua bán hoặc tặng cho hoặc thừa kế công trình xây dựng theoquy định của pháp luật đã được chứng nhận của công chứng hoặc chứng thựccủa ủy ban nhân dân;

d) Giấy tờ của tòa án nhân dân hoặc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giảiquyết được quyền sở hữu công trình xây dựng đã có hiệu lực pháp luật;

đ) Trường hợp người đề nghị chứng nhận quyền sở hữu công trình xâydựng có 1 trong những giấy tờ quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 9

NĐ 88/2009/NĐ - CP mà trên giấy từ đó ghi tên người khác thì phải có 1 trongcác giấy tờ mua bán, tặng cho, đổi, thừa kế công trình xây dựng trước ngày 01tháng 7 năm 2004 (ngỳ Luật xây dựng có hiệu lực thi hành) có chữ ký của cácbên có liên quan và đươch ủy ban nhân dân từ cấp xã trở lên xác nhận; trườnghợp mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế công trình xây dựng trước ngày 01tháng 7 năm 2004 mà không có giấy tờ về việc đã mua, nhận tặng cho, đổi, nhậnthừa kế có chữ ký của các bên có liên quan thì phái được ủy ban nhân dân cấp xã

xác nhận vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận về thời điểm mua, nhận tặng cho,đổi, nhận thừa kế công trình xây dựng đó;

e) Trường hợp cá nhân trong nước không có 1 trong các loại giấy tờ quyđịnh tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 9 NĐ 88/2009/ NĐ-CP thì phải được

ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận công trình xây dựng trước ngày 01 tháng 7năm 2004, không có tranh chấp về quyền sở hữu và các công trình được xâydựng trước khi có quy hoach sử dụng đất, quy hoạch xây dựng hoặc phải phùhợp với quy hoạch đổi với trường hợp xây dựng sau khi có quy hoạch sử dụngđất , quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp công trình xây dựng từ ngáy 01 tháng 7năm 2004 thì phái có giấy tờ xác nhận của ủy ban nhân dân cấp xã về công ứngđiều kiện về quy hoạch như trường hợp xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm2004

2 Tổ chức trong nước, tổ chức nước ngoài, người Việt nam định cư ởnước ngoài phải có giấy tờ theo quy định sau:

a) Trường hợp tạo lập công trình xây dựng thông qua đầu tư xây dựng mớitheo quy định của pháp luật thì phải có quyết định phê duyệt dự án hoặc quyếtđịnh đầu tư dự án hoặc giấy phép đầu tư hoặc GCN đầu tư hoặc giấy phép xâydựng do cơ quan có thẩm quyền cấp và giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quyđịnh của pháp luật về đất đai hoặc hợp đồng thuê đất với người sử dụng đất cómục đích sử dụng đất phù hợp với mục đích xây dựng công trình;

b) trường hợp tạo lập công trình xây dựng bằng một trong các hình thứcmua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế hoặc hình thức khác theo quy địnhcủa pháp luật thì phải có văn bản về giao dịch đó theo quy định của pháp luật;

c) Trường hợp không có 1 trong các loại giấy tờ quy định tại Điểm a và bkhoản 2 Điều 9 NĐ 88/2009/ NĐ-CP thì phải được cơ quan quản lý cấp tỉnh xác

nhận công trình xây dựng tồn tại trước khi có quy hoạch xây dựng mà nay vẫnphù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phêduyệt, không có tranh chấp về quyền sở hữu công trình xây dụng.

3 Trường hợp chủ sở hữu công trình xây dựng không đồng thời là người

sử dụng đất thì ngoài giấy từ chứng minh về quyền sở hữu công trình theo quyđịnh tại khoản 1 và khoản 2 2 Điều 9 NĐ 88/2009/ NĐ-CP, phải có văn bản chấpthuận của người sử dụng đất đồng ý cho xây dựng công trình đã được côngchứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật và bản sao giấy tờ về quyền

sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai

1.2.3 Điều kiện và thủ tục cấp GCN

a Điều kiện cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình cá nhân.

Quy định tại Điều 50 Luật đất đai 2003

1.Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân

xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận không có tranh chấp mà có một trongcác loại giấy tờ sau đây thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sáchđất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâmthời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam;

b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;

c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sảngắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;

d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền vớiđất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Ủy ban nhân dân xã, phường,thị trấn xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

đ) Giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định củapháp luật;

e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sửdụng đất

2 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy

tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan, nhưng đếntrước ngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sửdụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Ủy ban nhân dân xã, phường, thịtrấn xác nhận là đất không có tranh chấp thì được cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất

3 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địaphương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,làmmuối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nayđược Ủy ban nhân dân xã nơi có đất xác nhận là người sử dụng đất ổn định,không có tranh chấp thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và khôngphải nộp tiền sử dụng đất

4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử dụng ổn định trước ngày 15tháng 10 năm 1993, nay được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận làđất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt

đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đấ tthì được cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.

5 Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định củaTòa án của cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơquan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của phápluật

6 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm

1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, nay được Ủy ban nhân xã ,phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sửdụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy địnhcủa Chính phủ

7 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được nhà nước giao đất, chothuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thihành mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì được cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thìphải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

8 Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có csc công trình là đình, đền,miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi

có các điều kiện sau đây:

a) Có đơn đề nghị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

b) Được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất

sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp

b Thủ tục cấp GCN QSD đất đối với hộ gia đình, cá nhân.

Quy định tại điều 15, 16 NĐ 88/2009/ NĐ – CP

Điều 15: Hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp GCN đối với trường hợp tài sảngắn liền với đất mà chủ sở hữu khôngđồng thời là người sử dụng đất

1 Người đề nghị cấp GCN nộp (01) bộ hồ sơ gồm có:

a) Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận;

b) Trường hợp chứng nhận quyền ở hữu nhà ở thì nộp giấy tờ về quyền sởhữu nhà ở theo quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều 8 Nghị định 88/2009;trường hợp chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì nộp giấy tờ quyền

sở hữu công trình xây dựng theo quy định tại các khoản 1 và 3 Điều 9 NĐ88/2009; Trường hợp chứng nhận quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng thìnộp một trong các giấy tờ về quyền sở hữu rừng cây quy định tại các khoản 1, 2,

3, 4 và giấy tờ về khoản 7 Điều 10 Nghị định 88/2009;

c) bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theoquy định của pháp luật (nếu có);

d) Sơ đồ nhà hoặc công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ quyđịnh tại điểm b khoản này đã có sơ đồ nhà, công trình xay dựng)

2 Trường hợp người đề nghị cấp GCN nộp hồ sơ tại UBND xã, thị trấn thì

ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thực hiện các công việc sau đây:

a) Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp GCN về tình trạng tranh chấpquyền sở hữu tài sản;

b) Kiểm tra xác nhận vào sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng ( trừtrường hợp sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng đã có xác nhận của tổ chức có

tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ);

c) Công bố công khai kết quả kiểm tra hồ sơ tại trụ sở Ủy ban nhân dân

xã, thị trấn trong thời hạn 15 ngày xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nộidung công khai;

d) Gủi hồ sơ đến văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện để thựchiện các công việc quy định tại các điểm b, c và d khoản 3 Điều này

3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thựchiện các nội dung công việc sau:

a) Gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và côngkhai kết quả theo yêu cầu quy định tại các điểm a, b và c khoản 2 điều này đốivới trường hợp nộp hồ sơ tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện;

b) Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận

đủ điều kiện hay không đủ điều kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sản và xácnhận vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận

Trường hợp cần xác minh thêm thông tin về điều kiện chứng nhận quyền

sở hữu tài sản gắn liền với đất thì văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửiphiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý về nhà ở, công trình xây dựng, cơ quan quản lýnông nghiệp cấp huyện Trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kêt từ ngàynhận được phiếu lấy ý kiến, cơ quan quản lý về nhà ở, công trình xây dựng, cơquan quản lý nông nghiệp có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất;

c) Chuẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địachính thửa đất (nơi chưa có bản đồ địa chính) để Phòng tài nguyên và Môitrường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp ký Giấy chứng nhận;

d) Trao Giấy chứng nhận cho người được cấp Giấy chứng nhận, trườnghợp nộp hồ sơ tại xã, thị trấn thì gửi GCN cho ủy ban nhân dân xã, thị trấn đểtrao cho người được cấp giấy.

Điều 16: Hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp GCN đối với trường hợp người sửdụng đất đồng thời là chủ sở hữu nhà ở, công trình xây dựng

1 Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nôp (01) bộ hồ sơ gồm có:

a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận;

b) Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản

1, 2 và 5 Điều 50 Luật đất đai (nếu có);

c) Giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 8Nghị định 88/2009 đối với trường hợp tài sản là nhà ở;

d) Giấy tờ về quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định tại khoản 1Điều 9 của Nghị định 88/2009 đối với trường hợp tài sản là công trình xây dựng;

đ) Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theoquy định của pháp luật (nếu có);

e) Sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ quyđịnh tại các điểm b, c và d khoản này đã có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng)

2 Trường hợp người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nộp hồ sơ tai Ủy bannhân dân xã, thị trấn thì Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thực hiệncác công việc theo quy định tại khoản 2 Điều 14 và khoản 2 Điều 15 của Nghịđịnh 88/2009

3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thựchiện các công việc theo quy định tại khoản 3 Điều 14 và khoản 3 Điều 15 củaNghị định 88/2009

1.2.4 Thẩm quyền cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Quy định tại Điều 52 Luật đất đai 2003

1 UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này,

2 UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở

3 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyđịnh tại khoản 1 Điều này được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp

1.2.5 Trình tự thủ tực cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Thọ Xuân – tỉnh Thanh Hóa.

* Hồ sơ:

- Đơn xin cấp GCNQSDĐ (Mẫu số 01ĐK/GCN, có xác nhận của UBND

xã, thị trấn về tình trạng tranh chấp đất đai (01 bản chính, theo mẫu)

- Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản

1, 2 và 5 điều 50 của Luật Đất đai 2003 (nếu có) 01 bản chính

- Biên bản xác minh định giới, mốc giới thửa đất (do đơn vị đo đạc bản đồ lập)

- Văn bản ủy quyền xin cấp GCNQSDĐ (nếu có)

* Các bước tiến hành:

- Bộ phận tiếp nhận 1 cửa của huyện có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ,chuyển phòng TN&MT hoặc Văn phòng Đăng ký đất đai giải quyết và trả kếtquả theo quy định

- Thời hạn cấp GCNQSDĐ không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận

đủ hồ sơ hoàn chỉnh Đối với những trường hợp còn có vướng mắc cần phảithẩm tra, công khai hóa thì thời gian thẩm tra, công khai hóa không quá 15 ngàylàm việc

- Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thì sau 20 ngày

kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan cấp GCNQSDĐ phải thông báo cho người xincấp GCNQSDĐ bằng văn bản để biết rõ lý do

- Riêng cấp GCNQSDĐ đất ở những hộ gia đình, cá nhân đang sử dụngđất tại các xã, thị trấn theo kế hoạch cấp đồng loạt thì việc nộp hồ sơ và trình xétduyệt nguồn gốc đất được lập tại UBND các xã, thị trấn sau đó chuyển lênPhòng TN&MT để thẩm định, trình UBND huyện cấp giấy chứng nhận

Hình 1.1 Trình tự cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tại Huyện Thọ Xuân

– tỉnh Thanh Hóa

Văn phòng đăng ký

QSDĐ

- Kiểm tra hồ sơ.

- Xác định điều kiện cấp GCN, trích lục, trích đo.

- Gửi số liệu địa chính đến

cơ quan thuế.

Phòng tài nguyên

và môi trường

- Kiểm tra hồ sơ.

- Trình UBND cùng cấp ký.

UBND huyện GCNQSDĐ- Ký vào

- Hồ sơ cấp GCNQSDĐ