Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện thạc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CẤN XUÂN QUÝ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CẤN XUÂN QUÝ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn thạc sỹ khoa học trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực Luận văn thạc sỹ khoa học đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Ngƣời thực luận văn Học viên Cấn Xuân Quý LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm sâu sắc đến thầy, cô Khoa Địa lý, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Nhờ quan tâm, hƣớng dẫn, giúp đỡ giảng dạy tận tình thầy, q trình học tập thực luận văn, hiểu biết, nắm rõ đƣợc nhiều kiến thức chuyên ngành Quản lý đất đai Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Phạm Quang Tuấn – Trƣởng Khoa Địa lý, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ giảng dạy tận tình để tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể Phòng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Thạch Thất, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện Thạch Thất, cán địa nhân dân địa phƣơng xã, thị trấn thuộc địa bàn nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ công tác thu thập số liệu, tài liệu, để tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn thạc sỹ khoa học Mặc dù cố gắng, nhƣng Luận văn thạc sỹ khoa học khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi kính mong nhận đƣợc quan tâm, góp ý thầy, bạn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Ngƣời thực luận văn Học viên Cấn Xuân Quý MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở tài liệu để thực luận văn Cấu trúc luận văn Ý nghĩa khoa học luận văn Ý nghĩa thực tiễn luận văn Trang I VI VII VIII 1 3 4 6 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Quyền sở hữu đất đai 1.1.2 Quyền sử dụng đất 1.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.5 Vị trí, vai trò, ý nghĩa việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.5.1.Vị trí 1.1.5.2 Vai trò 1.1.5.3 Ý nghĩa việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Một số khái niệm 7 12 13 13 14 16 17 17 1.2.2 Mối quan hệ công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận với nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.2.3 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 1.3 Nội dung công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hành 1.3.1 Nội dung việc đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.1.1 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 1.3.1.2 Đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2 Nội dung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.2 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.3 Mục đích việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.4 Yêu cầu việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.6 Nội dung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.7 Căn pháp lý để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.8 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.4 Kinh nghiệm số nƣớc giới việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4.1 Kinh nghiệm Úc 1.4.2 Kinh nghiệm Hà Lan 1.4.3 Kinh nghiệm Scotland 1.5 Tổng quan công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội 18 19 20 20 20 26 27 28 28 28 29 29 31 32 34 35 35 36 37 37 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Địa hình 2.1.1.3 Khí hậu thủy văn 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 2.1.1.6 Thực trạng môi trường 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 2.1.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất 2.2 Khái quát trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Thạch Thất 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 2.2.2.1 Việc tổ chức thực quy định quản lý, sử dụng đất 2.2.2.2 Công tác xác lập, quản lý địa giới hành 2.2.2.3 Cơng tác khảo sát, đo đạc lập đồ 2.2.2.4 Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 2.2.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 2.2.2.8 Cơng tác quản lý tài đất đai 2.2.2.9 Quản lý phát triển thị trường bất động sản 2.2.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 39 39 39 39 41 41 42 44 45 45 46 48 52 53 56 57 57 58 58 58 58 59 59 59 60 60 60 61 2.2.2.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 2.2.2.12 Công tác giải đơn thư, khiếu nại tố cáo 2.2.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 2.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạch Thất 2.3.1 Thực trạng hồ sơ địa 2.3.2 Thực trạng nguồn nhân lực làm công tác đăng ký đất đai 2.3.2.1 Căn pháp lý 2.3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 2.3.2.3 Nguồn nhân lực 2.3.3 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 2.3.4 Thực trạng tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2010 - tháng 12/2016 2.3.4.1 Kết hoạt động 2.3.4.2 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Thạch Thất theo chế Văn phòng đăng ký đất đai "một cấp" 2.3.4.3 Kết điều tra tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận 2.4 Phân tích đánh giá ƣu điểm, vấn đề tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010 - tháng 12/2016 2.4.1 Những ƣu điểm 2.4.2 Những khó khăn 2.4.4 Đánh giá tổng hợp thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.4.4.1 Kết đạt 2.4.4.2 Những tồn nguyên nhân CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất đến năm 2020 61 62 62 62 63 63 68 68 69 69 69 70 70 77 83 84 84 87 88 88 89 93 93 3.2 Quan điểm, định hƣớng sử dụng đất huyện Thạch Thất đến năm 2020 3.3 Đề xuất giải pháp 3.3.1 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật 3.3.1.1 Đề xuất giải pháp điều chỉnh quy định Trung ương 3.3.1.2 Đề xuất giải pháp điều chỉnh qui định thành phố Hà Nội 3.3.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa 3.3.3 Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ 3.3.4 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức 3.3.5 Giải pháp tài 3.3.6 Giải pháp cụ thể huyện Thạch Thất KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 95 95 95 99 100 101 102 103 104 106 106 107 109 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các đơn vị hành huyện Thạch Thất Trang 42 Bảng 2.2: Tổng hợp loại đất huyện Thạch Thất 44 Bảng 2.3: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế địa bàn huyện Thạch Thất 48 Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế địa bàn huyện Thạch Thất qua năm 48 Bảng 2.5: Tình hình phát triển số trồng 49 Bảng 2.6: Tình hình sản xuất ngành chăn ni 50 Bảng 2.7: Các tiêu ngành xây dựng 52 Bảng 2.8 Kết đo đạc đồ địa huyện Thạch Thất 65 Bảng 2.9: Hệ thống sổ sách địa 67 Bảng 2.10 Tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thạch Thất 72 Bảng 2.11 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 77 (giai đoạn 2009-tháng 6/2015) Bảng 2.12 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đất đai 79 Bảng 2.13 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 80 Bảng 2.14 Kết điều tra tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận 85 d) Đề xuất 04 + Tại khoản Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 quy định: “4 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều nhƣng đất đƣợc sử dụng ổn định từ trƣớc ngày 15 tháng 10 năm 1993, đƣợc Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất” + Theo quy định Điều 6, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, trƣờng hợp đất có nguồn gốc đƣợc giao không thẩm quyền lấn, chiếm đất đai, đƣợc sử dụng ổn định từ trƣớc ngày 15 tháng 10 năm 1993 thu tiền sử dụng đất 40% (hoặc 50%) tiền sử dụng đất theo giá đất phần diện tích đất hạn mức giao đất địa phƣơng theo giá đất quy định Bảng giá đất thời điểm có định cơng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền; 100% tiền sử dụng đất theo giá đất thị trƣờng phần diện tích vƣợt hạn mức giao đất (nếu có) thời điểm có định cơng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền Quy định làm chậm tiến độ hồn thành việc cấp Giấy chứng nhận Do vậy, tơi đề nghị Chính phủ nghiên cứu, sửa đổi quy định Điều 6, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ theo hƣớng: kế thừa quy định khoản Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, cụ thể: không thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận cho trƣờng hợp đất đƣợc sử dụng ổn định từ trƣớc ngày 15 tháng 10 năm 1993, để sớm hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận đ) Đề xuất 05 Tại Điều 103 Luật Đất đai năm 2013 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định việc xác định hạn mức công nhận đất đất có vƣờn, ao đƣợc hình thành từ trƣớc ngày 01/7/2004 Do vậy, tơi đề nghị Chính phủ nghiên cứu, sửa đổi quy định việc xác định hạn mức công nhận đất đất có vƣờn, ao đƣợc hình thành từ ngày 01/7/2004 trở sau (tại Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) theo hƣớng: Trƣờng 97 hợp đất đƣợc hình thành từ ngày 01/7/2004 trở sau chia tách đất chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận tổng hạn mức công nhận đất đất sau chia tách hạn mức công nhận đất đất trƣớc chia tách e) Đề xuất 06 Theo quy định Nghị định số 99/2015/NĐ-CP Chính phủ: trƣờng hợp sử dụng đất khu tập thể, khơng cơng trình, nhà (đƣợc xây dựng nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nƣớc), phải làm thủ tục ký Hợp đồng thuê nhà, sau làm thủ tục bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nƣớc, xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thủ tục ký Hợp đồng thuê nhà Hợp đồng bán nhà đơn vị quản lý nhà thực khó khăn, ngƣời dân nhiều thắc mắc (trong trang sử dụng nhà khơng còn) Để phù hợp với thực tiễn, tơi đề nghị Chính phủ nghiên cứu, sửa đổi Nghị định số 99/2015/NĐ-CP theo hƣớng: làm thủ tục ký Hợp đồng thuê nhà (với giá đồng), mà làm thủ tục xét cấp Giấy chứng nhận theo quy định Luật Đất đai năm 2013 thu nghĩa vụ tài theo quy định Nghị định số 99/2015/NĐ-CP Chính phủ g) Đề xuất 07 Tại Điều Thông tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Điều Thơng tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định loại giấy tờ chứng minh việc nộp tiền cho quan, tổ chức để đƣợc sử dụng đất Tuy nhiên, thực tiễn có loại giấy tờ chứng minh việc nộp tiền để đƣợc sử dụng đất chƣa đƣợc quy định 02 Thông tƣ nêu (Như: danh sách thu tiền, giấy biên nhận, giấy xác nhận, biên nộp tiền, chưa ký, đóng dấu theo quy định; Nội dung thu: thu tiền để xây dựng đường làng, ngõ xóm, nhà văn hóa, cơng trình cơng cộng, không ghi “thu tiền sử dụng đất”) Hoặc trƣờng hợp nộp tiền để đƣợc sử dụng đất, nhƣng ngƣời sử dụng đất quan, tổ chức giao đất khơng lƣu giữ đƣợc giấy tờ chứng minh việc nộp tiền để đƣợc sử dụng đất Để kịp thời giải vƣớng mắc việc cấp Giấy chứng nhận cho trƣờng hợp này, đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trƣờng sửa đổi 02 98 Thông tƣ nêu theo hƣớng: UBND cấp xã nơi có đất lấy ý kiến quan, tổ chức thu tiền sử dụng đất, quan, tổ chức khác có liên quan ngƣời có liên quan (đã thu khoản nghĩa vụ tài thời điểm giao đất khơng thẩm quyền) để xác định việc nộp tiền sử dụng đất xét, cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân h) Đề xuất 08: Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức Quyết định 05/2008/QĐ-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2008 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ngành tổ chức nhà nƣớc phải thực định kỳ chuyển đổi, theo cán địa xã làm việc lâu dài xã đó, trừ khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm pháp luật, bị xử lý chuyển công tác hay thơi việc, Đồng thời Nhà nƣớc có chế tài hạn chế đến mức thấp việc gây phiền hà, sách nhiễu cán này, tạo điều kiện cho cán địa quen, nhớ, thuộc địa bàn, tham mƣu chuẩn xác cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã làm tốt công tác quản lý đất đai 3.3.1.2 Đề xuất giải pháp điều chỉnh qui định thành phố Hà Nội + Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cần nghiên cứu, sớm ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015; cần quy định cụ thể quan tiếp nhận, giải thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận; thời gian bƣớc thực thủ tục quan, đơn vị có liên quan việc giải liên thông quan có liên quan (như: văn phòng đăng ký đất đai, Phòng Tài ngun Mơi trường, chi cục thuế, kho bạc nhà nước) theo chế cửa, đảm bảo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực tốt phƣơng châm “Rõ ngƣời - rõ việc - rõ trách nhiệm - rõ quy trình - rõ hiệu quả”; phân công, xác định cụ thể quan chịu trách nhiệm chủ trì quan phối hợp thực + Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tuyên tuyền nhiều hình thức tổ chức, cá nhân tầng lớp nhân dân Thủ đô việc thực sách, pháp luật Nhà nƣớc quản lý, sử dụng đất đai, chấp hành đầy đủ nghĩa vụ 99 ngƣời sử dụng đất, nêu rõ ý nghĩa tầm quan trọng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận; gắn việc tuyên truyền với việc giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật đất đai, cấp Giấy chứng nhận 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nƣớc đất đai, bao gồm tài liệu: đồ địa chính, Sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai Hồ sơ địa huyện Thạch Thất đƣợc thành lập dạng giấy từ năm 1995 -1997 Nhƣng thực trạng đất đai năm qua biến động nhanh q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai xảy nhiều Việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai đƣợc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa (cả đồ địa loại sổ) thấp lại khơng đồng bộ, chí nhiều nơi không chỉnh lý, hệ hồ sơ địa đƣợc lập xã, thị trấn tốn nhiều thời gian, kinh phí… nhƣng nhanh chóng bị lạc hậu, khơng phản ánh xác đƣợc thực tế sử dụng đất Để công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc tốt hơn, đảm bảo yêu cầu có hiệu cao cơng tác đo đạc, lập đồ địa có vai trò quan trọng Hiện nay, diện tích đất đai thực tế Huyện biến động lớn so với diện tích đo đạc đồ năm 1995-1997 gây nhiều khó khăn quản lý, xử lý vụ việc phát sinh nhƣ xác định diện tích hợp pháp đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Việc hồn thiện hồ sơ địa địa bàn huyện Thạch Thất theo hƣớng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết Thực Nghị số 07/2007/QH12 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 Nghị số 02/2008/NQ-CP ngày 09/01/2008 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nƣớc năm 2008, ngày 04/12/2008, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT thực số nhiệm vụ, giải pháp để hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận, lập Hồ sơ địa 100 theo Nghị số 07/2008/QH12, nhiệm vụ đẩy nhanh công tác đo đạc, lập sở liệu hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận nội dung quan trọng hàng đầu Ngành Huyện Thạch Thất cần tiến hành lập Dự án xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai giai đoạn 2015-2020 định hƣớng đến năm 2030 trình Sở Tài ngun Mơi trƣờng xem xét Trong trình lập Dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai, phải xác định rõ công việc từ năm 2015 đến 2020 phải thực cách cụ thể nhằm xây dựng hệ thống Hồ sơ địa vừa đảm bảo tính pháp lý, vừa đáp ứng yêu cầu tra cứu, cập nhật thông tin đƣợc kịp thời, xác, phục vụ ngày tốt cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, cụ thể nhƣ sau: - Xây dựng khoảng 800 điểm địa chính; - Đo đạc đồ địa cho tồn diện tích Huyện; - Cấp giấy chứng nhận đạt 98%, cấp đổi giấy chứng nhận đạt 100%; - Thành lập 23 hồ sơ địa 23 xã, thị trấn - Xây dựng sở liệu quản lý đất đai chung toàn huyện Đồng thời, với việc hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai, cơng tác địa (đo đạc, cấp giấy chứng nhận) theo dự án đƣợc UBND Thành phố phê duyệt đƣợc thực theo kế hoạch hàng năm Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hƣớng đến năm 2030 đƣợc xây dựng thực hệ thống sở liệu phục vụ đắc lực cho việc xây dựng định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện; đồng thời phù hợp với chủ trƣơng, định hƣớng phát triển ngành Tài nguyên Môi trƣờng giai đoạn Khi dự án hồn thiện huyện Thạch Thất có đƣợc hệ thống hồ sơ địa điện tử hồ sơ địa dạng giấy hồn thiện đồng phục vụ tích cực cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói riêng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất nói chung 3.3.3 Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ - Cần đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhƣ: ban địa xã phải có 02 máy tính, 01 101 máy in A4 để phục vụ cơng tác chun mơn, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Thạch Thất cần đƣợc trang bị đủ: viên chức máy tính, có 02 máy in A3 để in giấy chứng nhận, 01 máy photo, 01 máy đo đạc toàn đạc điện tử, 01 máy chủ đƣờng truyền số liệu đủ mạnh để truyền số liệu Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội, 07 máy in A4 in đƣợc mặt cho phận chuyên môn 03 lãnh đạo, 01 máy scan để quét, lƣu giấy chứng nhận giấy tờ gốc đất đai công dân nộp kể từ ngày 01/01/2016 theo qui định Thông tƣ số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng - Cần trang bị có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký đất đai nhƣ: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thông với quan thuế, kho bạc Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng cơng nghệ thơng tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện tử giao dịch đất đai, giải thủ tục hành để đáp ứng nhu cầu nhân dân huyện (sau xây dựng xong hồ sơ địa điện tử) Bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cán địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ƣu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa 3.3.4 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức - Đối với cán công tác (trong biên chế): Nếu cán yếu khâu cho đào tạo lại, nhƣ tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, đạt yêu cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt yêu cầu tự đào tạo, nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại Cán gốc cơng việc, cán trình độ yếu, có biểu phiền hà, sách nhiễu, hƣớng dẫn công dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hƣớng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ hai trở nên, không báo cáo lãnh đạo phụ trách, gây bất bình dƣ luận xem xét cho thun chuyển bố trí cơng tác khác Cán 102 phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, nhƣng phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nƣớc, vào cán - Tổ chức thi tuyển công chức, viên chức vào Phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh: Lấy 80% cán có chun mơn quản lý đất đai nhƣ kỹ sƣ quản lý đất đai, cử nhân địa chính, lại 20% cán có chun môn quản lý nhà ở, xây dựng, qui hoạch tin học Đăng báo tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Công chức, viên chức, dứt khốt khơng nể nang để nhận, tuyển cán khơng đạt u cầu, sở việc xếp ngƣời khơng ngƣời xếp việc Trình độ cán phải từ đại học trở lên - Tạo điều kiện cho cán n tâm cơng tác, gắn bó với quan, có trách nhiệm với cơng việc đƣợc giao - Lƣơng cán Văn phòng đăng ký đất đai phải nuôi đủ ngƣời, thân cán vị thành niên, mức tối thiểu 5.000.000 đồng/tháng, chế độ khen thƣởng tiền mặt thƣờng xuyên, quý lần Không cán có hội phiền hà, khơng dám đấu tranh với hành vi hối lộ cán công dân Hàng năm tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, động viên cán gia đình gặp cảnh khó khăn 3.3.5 Giải pháp tài Bất kỳ hoạt động cần có kinh phí để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Tuy nhiên, nguồn tài Nhà nƣớc cung cấp cho cơng tác cấp giấy chứng nhận hạn chế, lại chƣa kịp thời Vì quan quản lý cần nghiên cứu để có sách cụ thể nhƣ: mặt tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, mặt khác nghiên cứu qui định rõ thủ tục hành đăng ký đất đai đƣợc thực theo hình thức dịch vụ hành cơng, vừa để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, bƣớc tạo chế cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động tự chủ tài đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống văn phòng đăng ký đất đai, có chế khuyến khích 103 tạo điều kiện trích kinh phí thu đƣợc từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 3.3.6 Giải pháp cụ thể huyện Thạch Thất Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực việc đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân (theo tháng, quý cho xã, thị trấn) để phấn đấu đến hết tháng 06/2017 hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo Chỉ thị số 09CT/TU ngày 01/9/2016 Thành ủy Hà Nội tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn Thành phố Phân công nhiệm vụ, quy định trách nhiệm cho phòng, ban cán bộ, cơng chức, viên chức việc thực quy định đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận Tổ chức kiểm tra, tra việc thực công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, kịp thời giải vƣớng mắc trình thực hiện; Xử lý kiến nghị xử lý cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động; Chỉ đạo UBND cấp xã: thực kiểm tra, rà soát, tổng hợp trƣờng hợp khó khăn, vƣớng mắc việc cấp Giấy chứng nhận, chƣa thực kê khai đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, để thông báo, hƣớng dẫn cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất biết, thực kê khai, làm thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo quy định Thực công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chấp hành đầy đủ nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất theo quy định Sớm giải việc chồng lấn địa giới hành chính, để xác định rõ ranh giới xã Thạch Hoà xã Tiến Xuân, Yên Bình (mới chuyển từ huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình) để thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng 104 Theo quy định Khoản Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ, trƣờng hợp sử dụng đất thuộc khu vực có thơng báo định thu hồi đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền, không đƣợc cấp Giấy chứng nhận Hiện nay, địa bàn huyện Thạch Thất có số dự án chiếm diện tích đất lớn (tại xã: Yên Trung, n Bình, Tiến Xn, Thạch Hòa) có định thu hồi đất từ trƣớc ngày 01/8/2008 (ngày thành phố Hà Nội mở rộng địa giới hành theo Nghị số 15/2008/NQ-QH12 Quốc hội) tổ chức đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất khơng phối hợp với quyền địa phƣơng để thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định Do vậy, đề nghị UBND cấp huyện Thạch Thất kiểm tra, rà soát báo cáo Sở Tài ngun Mơi trƣờng, trình UBND Thành phố Hà Nội xem xét điều chỉnh hủy bỏ định thu hồi đất, để có đủ sở cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định 105 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” vấn đề lý luận tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào vấn đề Thông qua việc vận dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, đến số kết luận chung nhƣ sau: Một là, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm, có vai trò quan trọng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác cải cách thủ tục hành đất đai nói riêng Trong hệ thống quản lý đất đai đại, có điểm tiếp xúc với cơng dân quan đăng ký đất đai Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký đất đai sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa chính, đƣợc hình thành q trình đăng ký đất đai phục vụ cho mục tiêu nhà nƣớc ngày cao có nhiều thay đổi đòi hỏi hồ sơ địa phải ln đƣợc cập nhật, hồn thiện, muốn cơng tác đăng ký đất đai cần phải đƣợc quan tâm, trọng để theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng mong đợi, yêu cầu công dân, tổ chức Hai là, thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Thạch Thất năm qua đạt đƣợc kết đáng kể nhƣ toàn huyện cấp đƣợc 10.057 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích cấp 7.569 đạt 88,6 % số đất đồ địa năm 1995-1997, chất lƣợng hồ sơ đạt 87,5% so với tổng số hồ sơ kê khai, đƣợc tiếp nhận quan có thẩm quyền, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vào nếp, nhiên q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai đƣợc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chƣa đồng bộ, khơng phản ánh xác đƣợc thực tế sử dụng đất 106 Ba là, từ nguyên nhân tồn tại, khó khăn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện nêu mục 2.4.3.2, đề tài đƣa số giải pháp chủ yếu pháp luật, pháp chế, sách giải pháp tăng cƣờng sở vật chất, nâng cao trình độ cán công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; giải pháp tài số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu Bốn cần đẩy nhanh tiến độ thực dự án hoàn thiện hồ sơ địa tổng thể địa bàn huyện Thạch Thất theo hƣớng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết, điều kiện cần để triển khai việc thực đăng ký đất đai điện tử năm Kiến nghị Trong khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, tác giả cố gắng để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đặt Từ kết luận nêu trên, tác giả kiến nghị số nội dung sau: 2.1 Đối với UBND thành phố Hà Nội + Thực rà soát, tổng hợp khó khăn, vƣớng mắc cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, để tập trung tháo gỡ, sửa đổi quy định cho phù hợp với thực tế Thành phố; đề xuất Chính phủ, Bộ, ngành Trung ƣơng đạo, hƣớng dẫn xử lý triệt để trƣờng hợp vƣợt thẩm quyền; + Chỉ đạo rà sốt, kiểm tra dự án đầu tƣ (khơng thuộc trường hợp thu hồi đất quy định Điều 61, 62 Luật Đất đai năm 2013) có định thu hồi đất nhƣng năm chƣa thực giải phóng mặt bằng, diện tích đất, đất vƣớng mắc quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, chồng, lấn quy hoạch địa bàn Thành phố để có phƣơng án xử lý, điều chỉnh kịp thời làm cấp Giấy chứng nhận; + Tập trung thực dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu quản lý đất đai đƣợc UBND Thành phố phê duyệt Trƣớc mắt tập trung xây dựng sở liệu thuộc tính vận hành sở liệu đất đai tập trung, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai; 107 2.2 Đối với UBND huyện Thạch Thất + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chấp hành đầy đủ nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất theo quy định + Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công vụ, quy rõ trách nhiệm phòng, ban chun mơn, xã, thị trấn việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định + Kiến nghị, chủ động liên hệ, phối hợp với quan có thẩm quyền để sớm giải dứt điểm việc chồng lấn địa giới hành xã Thạch Hồ xã Tiến Xn, n Bình để thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng Việc đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thạch Thất dừng mức độ khái quát, chƣa có điều kiện nghiên cứu sâu, cụ thể công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã, thị trấn địa bàn huyện Vì vậy, giải pháp, kiến nghị mang tính tổng quát gợi mở, cần đƣợc nghiên cứu sâu Do đó, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy, bạn, để luận văn đƣợc hoàn thiện tiếp tục nghiên cứu đề tài cấp cao Cuối cùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn ngƣời hƣớng dẫn khoa học - PGS.TS Phạm Quang Tuấn UBND huyện, Phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Thạch Thất cán địa xã, thị trấn thuộc huyện Thạch Thất nhiệt tình quan tâm, giúp đỡ tác giả hoàn thành đề tài 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm (1998, 2001), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà năm 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà năm 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Kinh doanh bất động sản (năm 2005, 2014) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Thủ đô năm 2012, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Luật Dân năm 2005; Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Luật Dân năm 2015; Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 13 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; 14 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 16 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 17 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 18 Thông tƣ số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng V/v hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; 19 Thơng tƣ số 17/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 109 20 Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 21 Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 22 Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng "Quy định hồ sơ địa chính" 23 Thơng tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hƣớng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 24 Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố đƣợc Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thƣớc, diện tích tối thiểu đƣợc phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; 25 Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngồi, cá nhân nƣớc ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vƣờn, ao liền kề đất vƣờn, ao xen kẹt khu dân cƣ (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội; 26 Giáo trình "Quản lý Nhà nƣớc đất đai nhà ở" (2000), GS-TSKH Lê Đình Thắng - Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 27 Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai" (2000), GS-TSKH Lê Đình Thắng Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 28 Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” (2002), Đào Xuân Bái, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 110 29 Sở Tài nguyên Môi trƣờng TP Hà Nội, Văn số 907/STNMTCCQLĐĐ ngày 09/02/2017 việc hƣớng dẫn thực việc đăng ký đất đai lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc 30 UBND huyện Thạch Thất (2011 - 2014), Báo cáo thống kê đất đai huyện Thạch Thất từ năm 2011 đến 2014 31 UBND huyện Thạch Thất (2010, 2015), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2010, 2015 huyện Thạch Thất 32 Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trình sử dụng triển khai cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Thạch Thất - năm 2015 33 Báo cáo thực trạng công tác quản lý, sử dụng đồ huyện Thạch Thất Kết thực dự án đo đạc, chỉnh lý biến động lập hồ sơ địa huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - năm 2011 34 Báo cáo rà sốt, tổng hợp khó khăn, vƣớng mắc đề xuất, kiến nghị thực thủ tục cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động sử dụng đất , sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc - năm 2016 111 ... QUÝ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH... đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn. .. Căn pháp lý để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.8 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền