THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2006 ĐẾN NAY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2006 ĐẾN NAY Sinh viên thực hiện: Phạm Thùy Pha Lê Mã số sinh viên: 08124039 Lớp: DH08QL Ngành: Quản lý đất đai -Tp.Hồ Chí Minh tháng 07 năm 2012- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CÔNG NGHỆ ĐỊA CHÍNH PHẠM THÙY PHA LÊ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2006 ĐẾN NAY Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy (Địa quan: Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh) (Ký tên: ………………………………) - Tp.Hồ Chí Minh tháng 07 năm 2012 LỜI CẢM ƠN Chân thành cảm ơn đến Thầy Cơ khoa Quản lí Đất Đai & BĐS tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu Đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Thy, người bảo, hướng dẫn tận tình suốt trình nghiên cứu để tơi hồn thành khóa luận cách tốt Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, cô,chú anh, chị Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên giúp đỡ tham khảo tài liệu cần thiết để hồn thành khóa luận Và lời cảm ơn cuối xin gửi đến Ba, Mẹ, Anh, Chị Bạn bè quan tâm, ủng hộ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Trong q trình hồn thành khóa luận, hạn chế trình độ lí luận kinh nghiệm thực tế, khó khăn thời gian tài liệu tham khảo… nên khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức trình bày Tơi mong nhận góp ý quý báu, bảo chân tình Quý Thầy Cơ người quan tâm để khóa luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2012 Sinh viên Phạm Thùy Pha Lê TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Phạm Thùy Pha Lê, Khoa Quản lý Đất đai & BĐS, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh, tháng 07/2012 Đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn năm 2006 đến nay” Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Ngọc Thy, Bộ môn công nghệ địa chính, Khoa Quản lý Đất đai & BĐS, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất, đồng thời sở để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật đất đai Vì thế, hồn thành tốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yêu cầu quan quản lý đất đai người sử dụng đất Phú Yên tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ, có vị trí thuận lợi phát triển kinh tế-xã hội, nên nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơng trình lớn Thực tế tình hình sử dụng đất đai Phú Yên diễn phức tạp, biến động đất đai ngày nhiều Do đó, cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần khắc phục như: sức ép sử dụng đất đai người dân ngày cao, chồng chéo Văn luật có liên quan đến cấp giấy, thiếu độ ngũ chuyên môn quản lý Nhà nước đất đai ảnh hưởng trực tiếp công tác thẩm tra hồ sơ, tiến độ cấp giấy bị ảnh hưởng… Từ thực tế đó, đề tài thực nhằm mục tiêu tìm hiểu thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh; đề cập đến mặt mặt tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai để từ đề xuất giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao hiệu công tác Bằng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp đánh giá, đề tài tập trung nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh, đánh giá thực trạng công tác cấp GCN cho tổ chức giai đoạn từ năm 2006 đến nay, phân tích kết cơng tác năm qua Bên cạnh đó, đề tài đề xuất giải pháp, phương hướng hồn thành cơng tác cấp GCN số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ việc cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Phú Yên Trong trình tìm hiểu thực trạng cấp GCN, tồn tỉnh cấp 349.575 giấy với diện tích 257.240,05 đạt 90,18% so với diện tích cần cấp theo kế hoạch Trong đó, cấp cho tổ chức 3.342 GCN tương ứng với 6.041,98 Từ nghiên cứu thực tiễn cho thấy, cần nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho cán địa đặc biệt cán địa xã Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông tin, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, quan tâm đến sách thuế, có biện pháp xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm pháp luật DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài Nguyên Môi Trường UBND : Uỷ ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận CMĐSDĐ : Chuyển mục đích sử dụng đất CSD : Chưa sử dụng KT-XH : Kinh tế-xã hội VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất QH-KHSDĐ : Quy hoạch-kế hoạch sử dụng đất GCNQSHNƠ : Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ĐVHC : Đơn vị hành DTTN : Diện tích tự nhiên QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất BĐ HTSDĐ : Bản đồ trạng sử dụng đất BĐ QHSDĐ : Bản đồ quy hoạch sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU – BIỂU ĐỒ Bảng 01 : Các đơn vị hành trực thuộc Tỉnh B ng 02: Khí h u, th i ti t 10 Bảng 03: Các nhóm đất loại đất tỉnh Phú Yên 11 Bảng 04: Kết đo đạc đồ địa theo đơn vị hành 20 Bảng 05 : Thống kê tình hình cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành 22 Bảng 06 : Thống kê tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất 23 Bảng 07 : Diện tích , cấu loại đất năm 2010 25 năm Bảng 08: Tình hình tra việc thực quyền nghĩa vụ NSDĐ qua 27 Bảng 09 : Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2010 30 Bảng 10: Diện tích đất theo loại hình tổ chức tỉnh Phú Yên 32 Bảng 11: Diện tích đất tổ chức theo ĐVHC tỉnh Phú Yên năm 2010 33 Bảng 12: Kết cấp GCN cho tổ chức loại đất tỉnh năm 2004 39 Bảng 13: Kết cấp GCN cho tổ chức loại đất tỉnh năm 2006 40 Bảng 14: Số GCN diện tích cấp GCN cho tổ chức giai đoạn 2006-2008 theo đơn vị hành 42 Bảng 15: Kết giải việc cấp GCN cho tổ chức giai đoạn năm 2006-2008 theo đơn vị hành 43 Bảng 16: Kết loại đất cấp GCN cho tổ chức giai đoạn năm 2006-2008 theo đơn vị hành 44 Bảng 17: Số GCN diện tích cấp GCN cho tổ chức giai đoạn 2009-2011 theo đơn vị hành 45 Bảng 18: Kết giải việc cấp GCN cho tổ chức giai đoạn năm 2009-2011 theo đơn vị hành 46 Bảng 19: Kết loại đất cấp GCN cho tổ chức giai đoạn năm 2009-2011 theo đơn vị hành 47 Bảng 20: Số lượng diện tích cấp GCN đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp cho tổ chức theo ĐVHC giai đoạn 2006-2011 49 Bảng 21: Kết giải việc cấp GCN qua năm 52 Biểu đồ 01: Cơ cấu tỷ lệ lao động kinh tế tỉnh Phú Yên năm 2011 15 Biểu đồ 02 : Cơ cấu loại đất tỉnh Phú Yên năm 2010 26 Biểu đồ 03: Diện tích cấp GCN loại đất cho tổ chức theo đơn vị hành 50 Biểu đồ 04: Kết giải việc cấp GCN qua năm 53 DANH MỤC HÌNH ẢNH – SƠ ĐỒ Hình 01: Vị trí địa lý tỉnh Phú Yên Sơ đồ 01: Quy trình cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn tỉnh Phú Yên 36 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiễn I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu I.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 15 I.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu 18 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 18 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 18 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 II.1 Một số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan 19 II.1.1 Công tác quản lý đất đai theo ranh giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 19 II.1.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 19 II.1.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 II.1.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 21 II.1.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 II.1.6 Thống kê, kiểm kê đất đai 24 II.1.7 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 26 II.1.8 Thanh tra, kiểm tra việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 27 II.1.9 Công tác giải tranh chấp; giải khiếu nại, tố cáo việc quản lý sử dụng đất đai 27 II.1.10 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 28 II.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên 29 II.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh 30 II.3.1 Các đối tượng sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 30 II.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức dịa bàn tỉnh 31 II.3.2.1.Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức theo loại hình tổ chức 31 II.3.2.2.Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức theo đơn vị hành 33 II.3.2.3.Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 34 II.4 Thực trạng cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn từ năm 2006 đến 36 II.4.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ áp dụng địa bàn tỉnh theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP 36 II.4.2 Đánh giá thực trạng cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 đến 38 II.4.2.1 Công tác cấp GCN từ có Luật Đất đai năm 2003 đến năm 2006 38 II.4.2.2 Công tác cấp GCN giai đoạn từ năm 2006 đến 41 II.4.2.2.1 Kết cấp GCN giai đoạn năm 2006-2008 .41 II.4.2.2.1 Kết cấp GCN giai đoạn năm 2009-2011 .44 II.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 đến 48 II.6 Những mặt mặt tồn tại, hạn chế công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh 54 II.5.1 Những mặt 54 II.5.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 55 II.7 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh 56 PHẦN III: KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 58 Kết luận 58 Kiến nghị 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Ngành Quản lý đất đai SVTH : Phạm Thùy Pha Lê Còn số cán chun mơn hiểu nhận thức quy định Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành chưa đầy đủ dẫn tới vận dụng không quy định cấp GCN (nhất việc xác định điều kiện cấp GCN trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất) Cơng tác phối hợp luân chuyển hồ sơ thực nghĩa vụ tài quan thuế tài nguyên môi trường chưa đồng bộ, chưa quy định pháp luật Đối với đất đa số có lịch sử, nguồn gốc sử dụng phức tạp việc xác định thời điểm sử dụng đất liên quan đến việc nộp tiền sử dụng đất Vì nhiều thời gian, tiến độ cấp GCN đất đạt tỷ lệ thấp Kinh phí đầu tư từ ngân sách chưa hợp lý Do vậy, việc lập hồ sơ địa cấp GCN thường bị kéo dài không thực theo tiến độ, kế hoạch đặt Một phận người sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng GCN chưa có nhu cầu thực quyền người sử dụng đất (thế chấp vay vốn, chuyển quyền sử dụng đất ) nên chưa thực kê khai đăng ký cấp GCN II.7 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh: Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức (diễn đàn, báo chí, phát thanh, truyền hình, giao lưu trực tuyến…) để người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCN đất sử dụng, hiểu biết chấp hành pháp luật, tạo điều kiện cho việc cấp GCN theo quy định pháp luật đất đai Các cấp, ngành thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai; tăng cường tổ chức tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc thực thủ tục cấp GCN; rà sốt tình hình sử dụng đất đơn vị mình, kê khai đăng ký Sở tài nguyên Môi trường đất chưa cấp GCN Những tổ chức có đất chưa sử dụng để hoang, xây dựng đầu tư chậm cần có biện pháp thu hồi để gia cho tổ chức khác có nhu cầu sử dụng Có hình thức xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng đất hành vi: không tự giác kê khai để cấp GCN theo quy định không thực hướng dẫn quan chuyên môn ( STNMT) để cấp GCN, sử dụng đất không thực thủ tục quy định a) Từ đến hết năm 2012 thực rà soát để sửa đổi bãi bỏ quy định cấp GCN địa phương khơng phù hợp với pháp luật hành; tăng cường cải cách thủ tục cấp giấy nhằm rút ngắn thời gian thực công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng để người dân thực hiện, giám sát; đồng thời, thông báo số điện thoại nóng để người dân phản ánh tình hình giải kịp thời hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực cán bộ, công chức -Trang 56- Ngành Quản lý đất đai SVTH : Phạm Thùy Pha Lê b) Tập trung đạo đẩy nhanh việc cấp GCN cho tổ chức sử dụng đất đất chuyên dùng, đất sở tôn giáo; Các trường hợp có tranh chấp, bị lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép đạo tra, kiểm tra lập phương án để xử lý dứt điểm năm 2012 c) Trong năm 2012, tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ công tác cấp GCN cho cán d) Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan để xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra việc đăng ký, cấp GCN tất tổ chức sử dụng đất, quan, tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để xử phạt nghiêm khắc trường hợp không thực kê khai đăng ký đất đai theo quy định; đồng thời xử lý vướng mắc nhằm hoàn thành việc đăng ký cấp GCN cho đối tượng năm 2012 Thực nguyên tắc đo vẽ xong đồ địa đến đâu phải thực việc cấp Giấy chứng nhận đến Thanh tra tỉnh, huyện, quan cần kiểm tra cấp thường xuyên, có kế hoạch cụ thể để thực việc triển khai cấp GCN đạt hiệu cao Kiến nghị UBND tỉnh đạo UBND cấp huyện xếp, hoàn thiện máy, nâng cao trình độ, lực, đạo đức cán bộ, công chức quản lý đất đai, ổn định hệ thống cán địa cấp xã Ứng dụng công nghệ thông tin: Sở Tài nguyên Môi trường cần có kế hoạch để chuyển tồn đồ địa lập từ dạng giấy sang dạng số, đồng thời chuyển hệ tọa độ từ HN-72 sang VN-2000 chuẩn hóa liệu để chuyển sang phần mềm VILIS phục vụ việc đăng ký cấp GCNQSDĐ công nghệ số, áp dụng thử nghiệm công nghệ đăng ký đất đai mã vạch Kết công việc giúp nhiều cho việc cấp GCN với số lượng lớn, xây dựng hệ thống sở liệu đất đai đại; thủ tục đăng ký đất đai nhanh, gọn, tránh nhũng nhiễu gây phiền hà cho tổ chức đến làm thủ tục Tăng cường công tác kiểm tra việc cấp GCN, nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực thủ tục hành cấp GCN Có kế hoạch tổ chức kiểm tra (2 đợt/ năm) để từ đó, xử lý kịp thời, pháp luật trường hợp sai phạm việc cấp GCN, đồng thời khen thưởng kịp thời tổ chức làm tốt để khuyến khích, tạo động lực -Trang 57- Ngành Quản lý đất đai SVTH : Phạm Thùy Pha Lê PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Q trình thị hố phát sinh ngày tăng nhu cầu đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, đất có mục đích cơng cộng…làm cho đất đai trở thành điểm nóng, tạo nên sốt giá đất Tình hình sử dụng đất đai địa bàn tỉnh thời gian qua có nhiều biến động, chuyển biến theo hướng tăng dần diện tích đất phi nơng nghiệp (đặc biệt đất ở) nhằm đáp ứng nhu cầu người dân phát triển tỉnh Vì vậy, cơng tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn đạt nhiều kết sau cao Tiềm đất đai địa bàn tỉnh Phú Yên lớn Tổng diện tích tự nhiên 506.057,23 ha; có 130.662,32 đất 2.453 tổ chức sử dụng với 4.909 khu đất Diện tích đất nơng nghiệp 381.955,39 chiếm tỷ trọng cao ( 75,48%) so với DTTN toàn tỉnh, diện tích đất phi nơng nghiệp 9.752,26 chiếm tỷ trọng nhỏ (9,83%) so với tổng DTTN tồn tỉnh Đất chưa sử dụng nhiều với 74.349,58 (chiếm 14,69%), tình trạng sử dụng đất chưa khai thác triệt để Cần phải có phương hướng để đảm bảo sử dụng đất bền vững, triệt để mang lại hiệu cao Công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức tiến hành tích cực, đến 90% diện tích cấp GCN Quy trình cấp giấy ngày rút ngắn đơn giản, quy định điều kiện cấp giấy ngày thoáng Điều tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, nhờ kết cấp giấy thời gian vừa qua tương đối cao, kết đạt sau: tính từ năm 2006 đến địa bàn tỉnh cấp 349.575 GCN với tổng diện tích 257.240,05 ha, chiếm 90,18% so với diện tích cần cấp theo kế hoạch; cấp cho tổ chức 3.342 GCN tương ứng với 6.041,98 Nhìn chung, tình hình quản lý, sử dụng đất chủa tổ chức địa bàn tỉnh ổn định, có hiệu Phần lớn tổ chức thực đầy đủ trách nhiệm người sử dụng đất, sử dụng đất mục đích giao, th nên góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh nhà Từ kết cấp làm sở góp phần ổn định xã hội, giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày chặt chẽ, có hiệu -Trang 58- Ngành Quản lý đất đai SVTH : Phạm Thùy Pha Lê Kiến nghị: 1.1 Đối với địa phương: UBND tỉnh cần hướng dẫn đạo rõ ràng giao nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai cho cấp, ngành địa phương Trung ương, tỉnh cần có kế hoạch bố trí nguồn kinh phí hàng năm cho quan, ngành phân công nhiệm vụ thực công tác kê khai đăng ký cấp GCN Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực tốt công tác lập QH-KHSDĐ nhằm phân bố lại quỹ đất cho phù hợp với tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Phải có biện pháp xử lý trường hợp chuyển mục đích bất hợp pháp, sử dụng sai mục đích, xin chuyển mục đích mà không sử dụng đất theo quy định nhằm tránh tình trạng kinh doanh đất Cần tăng cường cơng tác kiểm tra tình hình thực dự án để việc thực dự án có hiệu hơn, tránh tình trạng để đất hoang hố Cần có quy định đa dạng hố hình thức tun truyền, phổ biến sách, chủ trương, pháp luật đất đai đến tầng lớp nhân dân Đưa nội dung giáo dục pháp luật đất đai vào chương trình, sách giáo khoa hệ thống giáo dục quốc dân Đề nghị Trung ương thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, đào tạo đào tạo lại cho cán cơng chức hiểu sâu ngành phụ trách biết nhiều ngành liên quan Có sách đào tạo, tăng cường nhân lực không số lượng mà chất lượng cho cán quản lý đất đai không đào tạo nước mà nước ngồi 2.2 Đối với tổ chức: Các tổ chức phải nhận thức việc kê khai, đăng ký cấp GCN thật cần thiết, nên phải nhiệt tình phối hợp với quan nhà nước trình triển khai thực công tác hướng dẫn kê khai để thấy quyền lợi từ việc cấp GCN Các tổ chức cần phải thực quy định pháp luật đất đai để xác định nguồn gốc đất cần lập thủ tục để UBND tỉnh định giao đất, cho thuê đất theo quy định trước cấp GCN Các tổ chức cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất -Trang 59- Ngành Quản lý đất đai SVTH : Phạm Thùy Pha Lê DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Các giảng, báo cáo Sở Th.S Lê Mộng Triết, Bài giảng “Quản lý hành đất đai ” (2007), Khoa QLĐĐ & BĐS, ĐH Nông Lâm Tp.HCM Th.S Ngô Minh Thụy, Bài giảng “Đăng ký thống kê đất đai” (2006), Khoa QLĐĐ & BĐS, ĐH Nông Lâm Tp.HCM CN Phạm Hùng Thiện, Bài giảng “Phương pháp nghiên cứu khoa học”, Viện khoa học miền Nam Báo cáo UBND tỉnh tình hình KT-XH năm 2011 nhiệm vụ năm 2012 Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2010 tỉnh Phú Yên  Internet Website: http://www.phuyen.gov.vn Website: http://xaydung.phuyen.info.vn Website: http://www.baophuyen.com.vn Website: http://tintuc.timnhanh.com.vn 10 Website: http://www.tinkinhte.com 11 Website: http://tuoitrephuyen.vn 12 Website: http://www.monre.gov.vn  Khoá luận, luận văn 13 Nguyễn Văn Hấu, “ Đánh Giá Công Tác Đăng Ký Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Đai Cho Hộ Gia Đình, Cá Nhân Trên Địa Bàn Huyện Hóc Mơn”, Thư viện trường ĐH Nơng Lâm Tp.HCM, năm 2008 14 Đỗ Văn Hiếu, “Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Củ Chi - TP.Hồ Chí Minh”, Thư viện trường ĐH Nông Lâm Tp.HCM, năm 2008 15 Phạm Hà Trúc Phương, “ Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Long An”, Thư viện trường ĐH Nông Lâm Tp.HCM, năm 2009 -Trang 60- Ngành Quản lý đất đai SVTH : Phạm Thùy Pha Lê PHỤ LỤC Phụ lục 1: Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Mẫu số 01/ĐK-GCN Phụ lục 2: Phiếu thăm dò ý kiến cá nhân, tổ chức Phụ lục 3: Các trường hợp tổ chức cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép Phụ lục 4: Các trường hơp lấn chiếm, tranh chấp, bị lấn chiếm tổ chức Phụ lục 5: Các trường hợp diện tích đất bỏ hoang, xây dựng đầu tư chậm, sử dụng vào mục đích khác tổ chức -Trang 61- PHỤ LỤC Phụ lục 1: Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Mẫu số 01/ĐK-GCN Phụ lục 2: Phiếu thăm dò ý kiến cá nhân, tổ chức Phụ lục 3: Các trường hợp tổ chức cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép Phụ lục 4: Các trường hơp lấn chiếm, tranh chấp, bị lấn chiếm tổ chức Phụ lục 5: Các trường hợp diện tích đất bỏ hoang, xây dựng đầu tư chậm, sử dụng vào mục đích khác tổ chức Kính gửi: Đại diện ban lãnh đạo (ghi rõ họ tên, chức vụ) Cơ quan: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Địa chỉ: Điện thoại/email: PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN CỦA CÁC CÁ NHÂN, TỔ CHỨC Thưa quý vị, nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCN tốt hơn, cần ý kiến đóng góp quý vị Những ý kiến sở quan trọng để cải tiến liên tục hoạt động cải cách công tác cấp giấy quan Xin chân thành cảm ơn! Vui lòng đánh dấu “” vào ô thích hợp Câu 1: Hồ sơ giải thời hạn cam kết Đúng hẹn theo biên nhận Trễ hẹn theo biên nhận Phải lại nhiều lần Ý kiến khác Câu 2: Quý vị yêu cầu bổ túc hồ sơ lần? Không bị yêu cầu Bị yêu cầu (1 lần ) Bị yêu cầu (2 lần ) Ý kiến khác Câu 3: Thủ tục hành quan nào? Rất cụ thể, rõ ràng Chấp nhận Rờm rà, khó hiểu, phức tạp Ý kiến khác Câu 4: Môi trường-Không gian làm việc; nơi nhận trả hồ sơ ? Tốt, thơng thống, Chấp nhận Mất trật tự, không bàn ghế Ý kiến khác Câu 5: Thái độ đón tiếp cơng chức NSDĐ? Lịch sự, niềm nở Chấp nhận Khó chịu, khơng lắng nghe ý kiến người dân Ý kiến khác Câu 6: Khi q vị khơng thỏa mãn điều đó, q vị làm gì? Gặp lãnh đạo quan để trình bày Về nhà gửi thư đến quan Ghi phiếu góp ý chỗ (bỏ vào thùng góp ý) Đối thoại trực tiếp với cán công chức Im lặng Ý kiến khác Câu 7: Những ý kiến đóng góp khác? Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý vị! PHỤ LỤC Các trường hợp tổ chức cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép STT Tên tổ chức sử dụng đất Diện tích Sử dụng khơng mục đích sử dụng Hiện trạng mục Diện tích (ha) đích (ha) Cty cổ phần bia Phú Minh 325,84 Cty TNHH MTV thủy sản Phú Yên 275,71 Cty cổ phần dầu khí Sài Gòn - Phú n Cty TNHH SX-TM Hoàng Long Vina Cty TNHH nhựa Phú Yên Doanh nghiệp tư nhân Trường Thành Doanh nghiệp tư nhân Hoàn Mỹ - Doanh nghiệp tư nhân Tiến Đạt - 0,07 Cho thuê trái pháp luật Trường THCS Lương văn Chánh - 0,28 Cho mượn 10 Trường tiểu học Sơn Hà 0,76 0,02 Cho mượn 11 Trung tâm văn hoá tỉnh Phú Yên 5,32 0,03 Cho thuê trái pháp luật 12 UBND xã Hòa Trị 1,55 0,15 Cho mượn 13 UBND xã suối bạc 91,82 54,19 13,91 2,48 23,11 Cho thuê trái pháp luật 553 Cho mượn 62,69 Chuyển nhượng trái pháp luật 0,45 Cho thuê trái pháp luật 35 Chuyển nhượng trái pháp luật 3,14 Cho thuê trái pháp luật 0,4 Cho mượn 2,38 Cho thuê trái pháp luật 14 UBND xã Sơn Hà 2,77 15 UBND xã Hòa An 16,34 0,06 Cho thuê trái pháp luật 16 UBND xã Hòa Định 20,48 0,31 Cho mượn UBND xã Sơn Phước 1,51 17 0,06 Cho mượn 0,24 Cho thuê trái pháp luật 0,04 Cho mượn PHỤ LỤC Các trường hơp lấn chiếm, tranh chấp, bị lấn chiếm tổ chức STT Tên tổ chức sử dụng đất Diện tích sử dụng mục đích (ha) 8,95 Sử dụng khơng mục đích Diện tích (ha) Hiện trạng Bưu điện tỉnh Phú Yên 0,02 Lấn chiếm CTY CP Khoáng sản Việt Nhật 97,22 0,13 Bị lấn chiếm Cty CP VRG Phú Yên 20,49 1,66 Bị lấn chiếm Cty cổ phần Thủy điện Sông ba Hạ 3,31 0,36 Bị lấn chiếm Cty CP Trường Thành xanh 5,13 0,08 Bị lấn chiếm TAND huyện Phú Hòa 0,06 0,07 Đang tranh chấp Trạm y tế xã Hòa Trị 0,05 0,01 Bị lấn chiếm Trạm y tế xã Hòa Quang 0,23 0,02 Đang tranh chấp Trường tiểu học TT Củng Sơn 2,54 0,03 Bị lấn chiếm 10 Trường THCS Lương Thế Vinh 8,44 0,02 Đang tranh chấp 11 UBND TT Củng Sơn 2,67 0,12 Bị lấn chiếm 12 UBND xã Sơn Định 3,23 3,29 Đang tranh chấp 13 UBND xã Sơn Xuân 0,19 0,03 Đang tranh chấp 14 Cty cổ phần vật liệu xây dựng Bằng Sơn 3,56 0,09 Đang tranh chấp 15 Bệnh viện đa khoa huyện Sơn Hòa 9,58 1,21 Bị lấn chiếm PHỤ LỤC Các trường hợp diện tích đất bỏ hoang, xây dựng đầu tư chậm, sử dụng vào mục đích khác tổ chức STT Tên tổ chức sử dụng đất Ban quản lý dự án huyện Sử dụng khơng mục đích Diện tích sử dụng Diện tích mục đích (ha Hiện trạng (ha) 51,95 14,916,99 Đưa vào sử dụng để hoang 14,916 Xây dựng đầu tư chậm Bảo hiểm xã hội huyện Phú Hòa 0,06 0,18 Xây dựng đầu tư chậm Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Yên 1,35 1,53 Đưa vào sử dụng để hoang TAND Tỉnh Phú Yên 0,07 0,06 Đưa vào sử dụng để hoang Chi nhánh doanh nghiệp tư nhân Vĩnh Phúc 2,58 0,27 Xây dựng đầu tư chậm Công ty CPTC-PTDN PY 2,02 0,8 Xây dựng đầu tư chậm Cơng ty TNHH cấp nước PY 1,76 0,24 Đưa vào sử dụng để hoang Doanh nghiệp tư nhân Ngọc Thủy 0,26 0,12 Sử dụng vào mục đích khác Doanh nghiệp tư nhân Hùng Cường - 3,6 Sử dụng vào mục đích khác 10 Doanh nghiệp tư nhân Lan - 0,76 Sử dụng vào mục đích Anh khác 11 Ngân hàng cơng thương 0,33 0,11 Xây dựng đầu tư chậm 12 Sở văn hóa du lịch Tỉnh Phú Yên 15,07 6,16 Xây dựng đầu tư chậm 13 Trường mầm non Sơn Ca 0,09 0,35 Xây dựng đầu tư chậm 14 Trường thcs Nguyễn Huệ 0,61 0,35 Xây dựng đầu tư chậm 15 Trường tiểu học Xuân Sơn 0,31 2,09 Đưa vào sử dụng để hoang 16 UBND xã Hòa KIến 1,51 0,16 Sử dụng vào mục đích khác 17 Tu viện Paolơ Tuy Hồ 6,61 0,13 Xây dựng đầu tư chậm 18 Trung tâm giống kỹ thuật vật nuôi 10,34 2,51 Đưa vào sử dụng để hoang 19 Sở nội vụ tỉnh PY 16,3 1,58 Xây dựng đầu tư chậm 20 Bộ huy quân tỉnh PY 9,24 3,1 Sử dụng vào mục đích khác ... quản lý sử dụng đất cho tổ chức địa bàn nghiên cứu  Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức tỉnh Phú Yên  Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN cho tổ chức giai đoạn 2006 đến  Đề xuất giải pháp, ... tài: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn năm 2006 đến nay -Trang 1- Ngành Quản lý đất đai SVTH : Phạm... KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CƠNG NGHỆ ĐỊA CHÍNH PHẠM THÙY PHA LÊ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH