Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường cho công trình đường bộ và cầu tại việt nam

LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Bùi Đình Hồn tận tình hƣớng dẫn em suốt trình làm luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tới thầy cô tổ môn Kỹ thuật Môi Trƣờng, Viện Môi Trƣờng thầy cô trƣờng Đại học Hàng Hải Việt Nam dạy dỗ em bốn năm học tạo điều kiện giúp em hoàn thành luận văn cách thuận lợi Cho phép em gửi lời cám ơn tới gia đình bạn bè giúp đỡ, ủng hộ động viên em hồn thành tốt khóa học Em xin chân thành cám ơn! Hải Phòng, ngày… tháng… năm 2015 Sinh viên Nguyễn thị Chang MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài i Mục đích đề tài i Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu ii Phƣơng pháp nghiên cứu ii Ý nghĩakhoahọcvà thựctiễncủa đềtài iii CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 1.1 Kháiquátvề đánhgiá tác độngmôitrƣờng 1.1.1 Lịchsửvề đánhgiá tác độngmôitrƣờng (ĐTM) tạiViệtNam 1.1.2 Lợi ích ĐTM 1.2 khái niệm đánh giá tác động môi trƣờng 1.3 Mục tiêu đánh giá tác động môi trƣờng 1.4 Quy trình đánh giá tác động mơi trƣờng 1.4.1 Sànglọc (Screening) 1.4.2 Xác định phạm vi (Scoping) 1.4.3.Nghiên cứu lập báo cáo ĐTM 1.4.4.Thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM 10 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƢỜNG CHO CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG BỘ VÀ CẦU TẠI VIỆT NAM 12 2.1 Thực trạng đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) Việt Nam 12 2.1.1 Về nhận thức ĐTM 12 2.1.2 Hạn chế văn pháp lý cho ĐTM 12 2.1.3 Sự phối hợp Chủ dự án Tƣ vấn môi trƣờng 14 2.1.4 Công tác thẩm định báo cáo ĐTM 14 2.1.5 Về nội dung Tham vấn cộng đồng 15 2.1.6 Về chi phí cho ĐTM 16 2.2 Thực trạng ĐTM cơng trình đƣờng cầu Việt Nam 16 2.2.1 Phần mơ tả tóm tắt dự án 16 2.2.2 Nội dung dự báo đánh giá tác động môi trƣờng 16 2.2.3 Biện pháp giảm thiểu, phòng ngừa ứng phó cố mơi trƣờng 17 2.2.4 Chƣơng trình quan trắc, giám sát môi trƣờng 18 2.2.5 Tổ chức thực ĐTM 18 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƢỜNG CHO CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG BỘ VÀ CẦU TẠI VIỆT NAM 19 3.1 Các giải pháp chung nâng cao chất lƣợng ĐTM 19 3.1.1 Nâng cao nhận thức ĐTM chủ dự án tƣ vấn môi trƣờng 19 3.1.2 Hoàn thiện Văn pháp lý đầy đủ, phù hợp với thực tiễn ĐTM Việt Nam (Luật, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn, Tiêu chuẩn Quy chuẩn) 19 3.1.3 Nâng cao chất lƣợng Tƣ vấn môi trƣờng 19 3.1.4 Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định báo cáo ĐTM 20 3.1.5 Vềthamvấncộng đồng 21 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng ĐTM cơng trình đƣờng cầu 21 3.2.1 Nghiên cứu nắm vững văn bản, pháp lý ĐTM 21 3.2.2 Nâng cao trách nhiệm phối hợp chặt chẽ chủ dự án tƣ vấn môi trƣờng ĐTM 21 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng cung cấp thơng tin cho q trình ĐTM 22 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng từ khảo sát thực địa 25 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng dự báo, đánh giá tác động 27 3.2.6 Sử dụng công cụ tính tốn dự báo phù hợp 29 3.2.7 Nâng cao chất lƣợng nghiên cứu, đề xuất biện pháp giảm thiểu ………………………………………………………………………………….33 3.2.8 Nâng cao chất lƣợng quản lý, giám sát môi trƣờng 37 3.2.9 Cách viết trình bày báo cáo ĐTM 38 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40 Kết luận 40 Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU BVMT Bảo vệ môi trƣờng BGTVT Bộ giao thông vận tải BKHCNMT Bộ khoa học công nghệ môi trƣờng BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng CSHT Cơ sở hạ tầng CQLXD Cục quản lý xây dựng ĐMC Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc ĐTM Đánh giá tác động mơi trƣờng GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thông vận tải KHCNMT Khoa học công nghệ môi trƣờng KTXH Kinh tế xây dựng MCN Mặt cắt ngang QLDA Quản lý dự án QL Quốc lộ TĐC Tái định cƣ TP Thành phố TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VQG Vƣờn quốc gia DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình Tên hình Trang Hình 2.1 Đƣờng cao tốc Hà Nội-Thái Nguyên 13 Hình 2.2 Cầu Cần Thơ xây dựng 13 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 Hình 3.8 Hình 3.9 Hình 3.10 Hình 3.11 Hình 3.12 Bản đồ Thi cơng mố cầu Cần Thơ Mặt dốc đƣợc đấp trải Erosion Mat Mặt dốc hoàn thiện đƣợc phủ cỏ xanh Cầu Nhật Tân-Hà Nội Thi cơng cọc khoan nhồi móng trụ cầu Cần Thơ Xe tƣới nƣớc giảm bụi thi công đƣờng Tƣờng chống ồn QL1 đoạn qua bệnh viên đa khoa tỉnh Đồng Nai Hình ảnh vƣờn quốc qua VQG Cúc Phƣơng Trồng cỏ Vetiver chống sụt lở taluy đƣờng Hồ Chí Minh Cỏ Vetiver taluy đƣờng Hồ Chí Minh xanh tốt Trạm trộn bê tông di động thi công móng trụ cầu Cần Thơ Đổ bê tơng móng trụ dƣới sông cầu Cần Thơ Cầu vƣợt dự án đƣờng Hồ Chí Minh qua VQG Cúc Phƣơng34 23 25 26 27 28 32 33 35 35 36 36 37 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc, ngành giao thơng vận tải ngành có đóng góp vơ quan trọng khơng thể thiếu cơng trình giao thông đƣờng cầu Cùng với phát triển liên tục đất nƣớc năm qua, lĩnh vực xây dựng cơng trình vận tải nói chung xây dựng cơng trình đƣờng cầu nói riêng đƣợc nhà nƣớc đầu tƣ phát triển có thành tựu đáng tự hào Tuy có nhiều lợi ích, việc triển khai dự án tạo nhiều tác động tiêu cực đến môi trƣờng tự nhiên nhƣ môi trƣờng kinh tế, xã hội phần dân cƣ sinh sống dọc tuyến đƣờng dự án Do vậy, đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) khâu then chốt, quan trọng q trình phân tích, dự báo tác động ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng dự án đầu tƣ cụ thể, từ đề xuất biện pháp giảm thiểu nhiễm, phòng ngừa, ứng phó cố môi trƣờng triển khai dự án Các hoạt động đánh giá tác động mơi trƣờng cho cơng trình đƣờng cầu ngày đƣợc quan tâm thực có hiệu Mặc dù đánh giá tác động mơi trƣờng có ý nghĩa quan trọng nhƣng cơng tác số vấn đề đáng quan tâm việc đánh giá tác động mơi trƣờng dự án Chính vậy, luận văn tốt nghiệp sau tìm hiểu thực trạng công tác đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) Việt Nam diễn nhƣ nào, có bất cập để từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đánh giá tác động mơi trƣờng cơng trình đƣờng bộ, cầu thời gian tới, hƣớng tới phát triển bền vững ngành GTVT 2.Mục đích đề tài Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động đánh giá tác động mơi trƣờng cho cơng trình đƣờng cầu Việt Nam để từ đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đánh giá tác động mơi trƣờng cho cơng trình nhằm hƣớng tới phát triển bền vững ngành GTVT nƣớc ta i Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu  Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu công tác đánh giá tác động môi trƣờng báo cáo ĐTM cho cơng trình đƣờng cầu Việt Nam  Phạm vi nghiên cứu Nghiêncứuthựctrạngcơngtác đánhgiá tác độngmơitrƣờngchocácdự áncơngtrình đƣờngbộởViệtNam Phƣơng pháp nghiên cứu  Phƣơng pháp phân tích Dựatrênthựctrạng đánhgiá tiếnhànhphântíchchỉracác độngmơitrƣờng đƣợcthựchiện, điểmnhấnquantrọngtrongcơngtác tác ĐTMhiệnnaydựatrênkinhnghiệmthựctếvà kiếnthứcchunngànhmơitrƣờng  Phƣơng pháp so sánh Phântíchcácsốliệuthu đƣợc, lƣợcbỏcácsốliệucũ thaythếbằngsốliệumới, sửdụngcácsốliệu, thơngtinvà kếtquảcó sẵntừcácnguồn đángtincậyvà cáctiêuchuẩn đƣợcquy địnhcụthể đểsosánhvớicácthơngtin, sốliệu, kếtquả thu đƣợc để đánhgiá đúng, từ đềxuấtcácbiệnphápquảnlý nângcaochấtlƣợng đánhgiá ĐTM  Phƣơng pháp tổng hợp tài liệu Phƣơngphápnàytậphợptồnbộcácsốliệu, tàiliệumangtínhkhoahọc đƣợcbáocáo, cơngbốtrêntấtcảcácthơngtinliênquan đếnquychếBVMT Cácsốliệuthu đƣợcquaphƣơngphápnàychủyếulà cácbảngbiểu, vănbản điềutratìnhhìnhthựchiệnquychếbảovệmơitrƣờngcủachủdự án  Phƣơng pháp điều tra khảo sát thực tế Đâylà q trìnhquansátthựctếkhuvựcxâydựngCSHTGTVT, xâydựngcầu đểcó đánhgiá chínhxácvềcácbáocáo đánhgiá tác độngmôitrƣờngcủadự án, ảnhhƣởngcủanhữnghoạt độngxungquanhcũngnhƣ cácnguồngây ô nhiễm  Phƣơng pháp thu thập số liệu tổng hợp thông tin Từ sách, báo, trang mạng internet… ii  Phƣơng pháp tham khảo ý kiến chuyên gia Thamkhảo ý kiếnthầycô trongbộmônKĩ thuậtmôitrƣờng Ý nghĩakhoahọcvà thựctiễncủa đềtài  Ý nghĩa khoa học Nghiêncứutổngquanvề ĐTMdựatrênnhữngtàiliệu, sốliệucó sởkhoahọc, đƣợccơngbốcơngkhaitrêncáctrangthơngtin đạichúng đƣợcnhiềungƣờibiếtvà sửdụngnhƣ tàiliệuthamkhảo Đƣaracáinhìntổngqthơnvềhiệntrạng đánhgiá tác độngmơitrƣờngởViệtNam đểbiết đƣợcgiá trịthựcsựcủa ĐTM  Ý nghĩa thực tiễn Việcnghiêncứuvà ĐTMgópphầnnângcaohiệuquảcủaviệcthựchiện đốivớicácdự ánxâydựngcơsởhạtầng đƣờngbộ iii đềxuấtgiảiphápnângcaochấtlƣợng đánhgiá tác độngmơitrƣờng CHƢƠNG 1.TỔNGQUANVỀ ĐÁNHGIÁ TÁC ĐỘNGMƠITRƢỜNG 1.1.Kháiqtvề đánhgiá tác độngmôitrƣờng 1.1.1.Lịchsửvề đánhgiá tác độngmôitrường (ĐTM) tạiViệtNam Đánh giá tác động mơi trƣờng (ĐTM) q trình nghiên cứu để nhận dạng, dự báo tác động tích cực tiêu cực xảy dự án phát triển đến môi trƣờng Trên sở đề biện pháp nhằm trì, phát huy tác động tích cực phòng ngừa giảm nhẹ, giảm thiểu tác động tiêu cực trình triển khai dự án Đánh giá tác động mơi trƣờng (ĐTM), cách tiếp cận quản lý môi trƣờng bắt đầu đƣợc áp dụng số nƣớc giới vào năm 1970, nhƣng sớm đƣợc Việt Nam quan tâm Khởi đầu, ĐTM đƣợc đặt Chƣơng trình khoa học cấp nhà nƣớc tài nguyên môi trƣờng giai đoạn 1981-1985 Tiếp đó, ĐTM đƣợc đề cập số văn quan trọng, nhƣ: Nghị 246-HĐBT ngày 20/9/1985 Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính phủ) việc đẩy mạnh công tác điều tra bản, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trƣờng; Chỉ thị 73-TTg ngày 25/2/1993 Thủ tƣớng Chính phủ số công tác cần để bảo vệ mơi trƣờng Tiếp đó, Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trƣờng (Bộ KHCNMT) có Thơng tƣ 1485MTg ngày 10/9/1993 hƣớng dẫn tạm thời ĐTM Tuy nhiên, công tác ĐTM Việt Nam thực đƣợc triển khai cách có hệ thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, khắp ngành nƣớc kể từ Luật Bảo vệ môi trƣờng 1993 đời, đặc biệt từ Chính phủ ban hành Nghị định 175/CP ngày 18/10/1993 hƣớng dẫn thi hành Luật BVMT.Kể từ sau có Luật Bảo vệ mơi trƣờng năm 1993 trƣớc luật BVMT 2014 nay, dự án đầu tƣ có nguy ảnh hƣởng đến môi trƣờng Việt Nam đƣợc yêu cầu lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) Trong thời gian qua dự án xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông phần lớn thực lập Báo cáo Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc (ĐMC), Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM), thực quan trắc giám sát môi trƣờng theo quy định, góp phần kiểm sốt chất thải, hạn chế ô nhiễm hoạt động xây dựng 1.1.2 Lợi ích ĐTM Từ cơng tác thẩm định đƣợc thực hiện, thông qua báo cáo ĐTM, chủ đầu tƣ, nhà thầu quan tâm đến việc thực biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực đến mơi trƣờng, qua cơng tác bảo vệ mơi trƣờng có nhiều tiến so với trƣớc Việc thực đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) theo quy định nhà nƣớc mang lại nhiều hiệu quả, đóng góp phát triển bền vững, nâng cao tinh thần trách nhiệm việc lựa chọn loại hình dự án cơng nghệ sản xuất, phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu tới môi trƣờng hoạt động dự án gây ra, góp phần ổn định xã hội, hạn chế ô nhiễm môi trƣờng, giảm tác động xấu tới sức khỏe cộng đồng ĐTM có ý nghĩa quan trọng việc xem xét định dự án đầu tƣ.[4] Có thể coi việc ĐTM cơng cụ quản lý môi trƣờng, hỗ trợ cho việc thực dự án theo hƣớng bảo đảm hiệu kinh tế, khuyến khích cơng tác quy hoạch tốt hơn, tránh đƣợc sai lầm mà sau phải khắc phục tốn kém; làm cho việc sử dụng tài nguyên thận trọng hơn, hợp lý hơn, hạn chế đƣợc suy thối nhiễm mơi trƣờng, góp phần thiết thực vào việc phát triển bền vững.[1] ĐTM có lợi ích to lớn, không làm tốt công tác ĐTM, không thấy đƣợc tác động xấu, tác động khơng thể đảo ngƣợc đƣợc xảy thực dự án để chủ động đề đƣợc biện pháp phòng ngừa, ứng phó hữu hiệu từ đầu phải tốn nhiều tiền để khắc phục hậu quả, chí khơng thể khắc phục đƣợc.[1] Trên thực tế ngành giao thơng có nhiều dự án lớn làm tốt công tác ĐTM, đƣợc tác động xấu để có biện pháp khắc phục phƣơng án thay nhƣ dự án đƣờng HCM qua vƣờn QG Cúc Phƣơng, khu bảo tồn thiên nhiên Kẻ Bàng, dự án xây dựng cầu Cần Thơ, cầu Thanh Trì Tác dụng trƣớc tiên lớn ĐTM để lựa chọn địa điểm dự án phù hợp với điều kiện tự nhiên (địa lý, địa chất, khí tƣợng thủy văn…) sức chịu tải thành phần môi trƣờng tự nhiên (nhƣ đất, nƣớc, khơng khí, sinh vật…) địa điểm dự kiến dự án Sau tạo sở để đƣa biện pháp khả thi nhằm phát huy tác động tích cực giảm thiểu tác động - Dự báo khu vực có khả nặng bị úng ngập, sụt trƣợt xuất dự án - Tác động tới chế độ thủy văn xuất đƣờng (ngập úng cục bộ) - Tác động tới nhiễm khơng khí/bụi hoạt động đào đắp, vận chuyển vật liệu xây dựng, đất đá thừa - Đối vớiĐTM dự án đƣờng cầu đánh giá đƣợc nhiễm khơng khí, ồn, rung, tác động nƣớc thải dự án gây ra, chƣa đánh giá đƣợc tác động có tính chất cốt lõi việc xuất đƣờng thay đổi dòng chảy mặt, gây nên ngập úng cục ảnh hƣởng đến sinh hoạt lại ngƣời dân mƣa lớn Hoặc gây xói lở sụt trƣợt làm giảm tính bền vững cơng trình - Những dự án mở rộng nâng cấp đƣờng (vừa thi công vừa khai thác) chƣa đánh giá kỹ tác động tới giao thông gây ùn tắc, tai nạn giao thơng, an tồn giao thơng thiệt hại ngƣời phƣơng tiện Cần nghiên cứu kỹ văn pháp lý nhƣ:Thông tƣ 39/2011/TT- BGTVT Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ;Văn số 6112/BGTVT-CQLXD2014để đƣa biện pháp khắc phục tình trạng nâng cao mặt đƣờng, cầu dự án nâng cấp QLđể đƣa giải pháp đảm bảo thơng suốt, an tồn cho phƣơng tiện dự án nâng cấp mở rộng đƣờng - Đánh giá tác động tiếng ồn rung động việc thi cơng móng trụ cầu phƣơng pháp đóng cọc bê tơng tới khu vực dân cƣ Hình 3.5 Thi cơng cọc khoan nhồi móng trụ cầu Cần Thơ 28 - Đánh giá đƣợc tác động chiếm dụng tiện ích cộng đồng (điện, nƣớc, thơng tin, mƣơng máng) gây khó khăn sinh hoạt ngƣời dân - Đánh giá tác động di lại dân cƣ bên đƣờng; việc nâng cao mặt đƣờng gây ngập úng, tràn nƣớc vào nhà dân gây bất tiện cho sinh hoạt - Đối với dự án xây dựng cơng trình cầu phải dự báo đánh giá đƣợc tác động xói lở bờ sơng, xói lở mố, trụ cầu - Phải đánh gía đƣợc tác động gây nhiễm nguồn nƣớc mặt nhƣ sơng suối q trình thi cơng móng, trụ cầu dƣới nƣớc hoạt động thi công cọc khoan nhồi; việc thu hồi xử lý mùn khoan có bentonit: tác động đổ bê tơng móng trụ cầu dƣới nƣớc - Việc lựa chọn cơng trƣờng thi cơng cơng trình đƣờng bộ, cầu quan trọng tác động đến mơi trƣờng xung quanh nhƣ chất lƣợng khơng khí/bụi, tiếng ồn, nƣớc thải công trƣờng thi công chƣa đƣợc ý - Đánh giá tác động tới tài nguyên sinh học, hệ sinh thái ven tuyến đƣờng thông tin nên việc đánh giá coi nhẹ, đặc biệt tuyến đƣờng qua khu bảo tồn thiên nhiên vƣờn quốc gia gây tổn thất đa dạng sinh học - Đánh giá đƣợc tác động chia cắt xuất đƣờng: chia cắt lại, sản xuất (đặc biết dự án đƣờng cao tốc) Tác động chia cắt hệ sinh thái đoạn qua khu bảo tồn thiên nhiên vƣờn quốc gia, từ đƣa biện pháp phù hợp khả thi - Đánh giá tác động trạm trộn bê tông nhựa, trạm trộn bê tông xi măng, máy phát điện (nếu có) - Cơng tác hồn nguyên môi trƣờng cần đƣợc trọng ĐTM nhƣ: thải lòng sơng, dọn dẹp, hồn trả trạng diện tích chiếm dụng tạm thời (cơng trƣờng thi công, đƣờng tạm, bãi tập kết vật liệu) đảm bảo an tồn giao thơng đƣờng thủy, đảm bảo cảnh quan môi trƣờng khu vực hai bên đƣờng, bờ sông sau thi công quan trọng 3.2.6 Sử dụng cơng cụ tính tốn dự báo phù hợp Trong ĐTM cơng trình đƣờng cầu thƣờng sử dụng phƣơng pháp dự báo có tính truyền thống nhƣ dự báo phát thải, lan truyền bụi, khí độc hoạt động đào đắp, bốc xúc vật liệu hoạt động vận chuyển vật liệu; mơ 29 hình dự báo tiếng ồn, rung xây dựng vận hành dự án Cần phân biệt đối tƣợng sử dụng mơ hình - Mơ hình Sutton (nguồn đƣờng) Xác định nồng độ trung bình bụi khí ô nhiễm (đối với nguồn đƣờng) điểm tuyến đƣờng khu vực dự án nhƣ sau:    z  h 2    z  h    0,8E.exp    exp   2   2 z   2 z   C  z u (mg/m3) Trong đó: C - Nồng độ chất nhiễm khơng khí (mg/m3) E - Ơ nhiễm từ nguồn thải (mg/ms) z - Độ cao điểm tính toán (m) h - Độ cao mặt đƣờng so với mặt đất xung quanh (m) u - Tốc độ gió trung bình khu vực (m/s) z - Hệ số khuếch tán chất ô nhiễm theo phƣơng z (m) Trị số hệ số khuếch tán chất ô nhiễm z theo phƣơng đứng (z) với độ ổn định khí khu vực , đƣợc xác định theo công thức: z = 0,53 x0,73 (m) Trong đó: x - Khoảng cách điểm tính tốn so với nguồn thải, theo chiều gió thổi (m) Phạm vi áp dụng : Tính nồng độ bụi, khí thải phát sinh dòng xe Dự báo nồng độ bụi hoạt động vận chuyển nguyên vật liệu, vận chuyển đất loại thi cơng cơng trình đƣờng cầu, từ xây dựng đƣợc đồ thị phân bố nồng độ, phạm vi lan truyền bụi khí thải - Mơ hình Gifford & Hanna (nguồn mặt) Phạm vi áp dụng: để xác định nồng độ trung bình bụi khí nhiễm phát sinh trình đào đắp đƣờng, bốc xúc vật liệu, công trƣờng thi công : 30 C= Co + 103 El / uH, (mg/m3) Trong C - Nồng độ chất ô nhiễm, mg/m3 Co- Nồng độ khơng khí vùng tính tốn, mg/m3 E- Tải lƣợng phát thải chất ô nhiễm, g/m2.s l- chiều dài vùng tính tốn, m (chiều dài đoạn tuyến) u- Tốc độ gió trung bình khu vực, m/s H- Độ cao hòa trộn khí quyển, m Sự phát tán chất khí độc từ hoạt động đào đắp đƣợc xác định nồng độ chất nhiễm cuối hƣớng gió nhƣ sau: Cx= 2E / (2n) ½  u, mg/m3 Trong E – Tải lƣợng chất ô nhiễm đơn vị nguồn thải, g/m.s - Hệ số khuyêch tán chất ô nhiễm theo phƣơng z u- Tốc độ gió trung bình khu vực tính, m/s Từ tải lƣợng chất nhiễm tính tốn trên, tính đƣợc nồng độ chất độc hại khoảng cách 10, 20, 40m theo chiều gió thổi lan truyền mơi trƣờng xung quanh 31 Hình 3.6 Xe tưới nước giảm bụi thi công đường - Phương pháp dự báomức ồn xây dựng cầu hoạt động đào đắp: Nguồn ồn phát sinh từ hoạt động máy móc nguồn điểm Tuy nhiên, máy móc hoạt động lúc, nguồn ồn có tác dụng cộng hƣởng với làm tăng cƣờng độ tiếng ồn Mức ồn tổng số đƣợc tính theo cơng thức sau: L = 10.lg 10 Trong đó: ( Li / 10) (dB) L - Mức ồn tổng cộng (dB); Li - Mức ồn nguồn thứi (dB) Khi lan truyền không gian, cƣờng độ tiếng ồn giảm dần theo độ tăng khoảng cách Độ giảm tiếng ồn theo khoảng cách đƣợc tính tốn theo cơng thức sau:  r2  L = 20.lg  r1   1 a  (dB) Trong đó: L – Mức chênh lệch độ ồn; r1 – Khoảng cách từ vị trí đo đến nguồn ồn; r2 – Khoảng cách từ nguồn đến điểm khảo sát; 32 a – Hệ số kể đến ảnh hƣởng hấp thụ tiếng ồn địa hình mặt đất (đối với mặt đất trống trải a = 0) - Phương pháp dự báo mức ồn dòng xe: Mức ồn tƣơng đƣơng trung bình của dòng xe sử dụng phƣơng pháp dự báo theo Liên Xô cũ nhƣ sau: LA = LA7 + Li , dBA Trong đó: LA - Mức ồn tƣơng đƣơng trung bình dòng xe LA7 - Mức ồn tƣơng đƣơng trung bình dòng xe điều kiện chuẩn  Li - Tổng số hiệu chỉnh cho trƣờng hợp khác với điều kiện chuẩn 3.2.7.Nâng cao chất lượng nghiên cứu, đề xuất biện pháp giảm thiểu Tuân thủ ngun tắc có tác động phải có biện pháp giảm thiểu tƣơng ứng với tác động nêu chƣơng đánh giá tác động môi trƣờng Tránh bỏ sót tác động nêu lại khơng có biện pháp giảm thiểu Cơ sở để nghiên cứu, đề xuất biện pháp xác, phù hợp có tính khả thi phải vào điều kiện sau: - Căn vào đặc thù dự án đƣờng cầu Hình 3.7 Tường chống ồn QL1 đoạn qua bệnh viên đa khoa tỉnh Đồng Nai 33 - Căn vào quy mô, phạm vi, đối tƣợng bị ảnh hƣởng dự án - Xác định rõ vị trí nhạy cảm dọc tuyến đƣờng, vị trí thi cơng cầu - Nghiêu cứu kỹ thực tế quy trình thi cơng đƣờng bộ, cầu từ đề xuất biện pháp giảm thiểu cho quy trình thi cơng (thi cơng đƣờng, mặt đƣờng, thi công cọc nhồi, thi công cống, thi công mố trụ cầu ) - Trong biện pháp giảm thiểu có lý giải rõ ràng ƣu điểm, nhƣợc điểm, mức độ khả thi, hiệu suất/hiệu biện pháp giảm thiểu - Đối với dự án xây dựng cầu phải xét đến biện pháp giảm thiểu KTXH có chuyển hƣớng giao thông (từ Phà – Cầu) cho hộ sinh sống từ lâu bến phà (cầu Cần thơ, Vàm cống ) - Đề xuất biện pháp cơng trình giảm thiểu tác động tới suy giảm đa dạng sinh học, chia cắt hệ sinh thái cơng trình cống chui sinh thái, vòm che sinh thái, cầu vƣợt… Ví dụ dự án có đoạn qua VQG khu bảo tồn thiên nhiên (Đƣờng HCM, đƣờng QL14…) Bản đồ Cầu vượt dự án đường Hồ Chí Minh qua VQG Cúc Phương 34 Hình 3.8 Hình ảnh vườn quốc qua VQG Cúc Phương - Đề xuất biện pháp công trình giảm thiểu xói lở, sụt trƣợt vị trí đào sâu, đắp cao, taluy âm/dƣơng (ngồi giải pháp kết cấu bền vững cơng trình cần có giải pháp trồng ngập mặn nhƣ đƣớc, mắm, cỏ vetiver để chống sạt lở xói mòn ví dụ đƣờng Hồ Chí Minh) Các giải pháp phải có vẽ phƣơng án thiết kế sơ quy mơ cơng trình giảm thiểu kèm Hình 3.9 Trồng cỏ Vetiver chống sụt lở ta luy đường Hồ Chí Minh 35 Hình 3.10 Cỏ Vetiver ta luy đường Hồ Chí Minh xanh tốt + Đề xuất biện pháp giảm thiểu chất lƣợng nƣớc thi cơng móng trụ cầu (ví dụ đổ bê tơng móng trụ cầu Cần Thơ sử dụng trạm trộn bê tông di động) Hình 3.11 Trạm trộn bê tơng di động thi cơng móng trụ cầu Cần Thơ + Phải chứng minh đƣợc sau áp dụng biện pháp giảm thiểu, tác động tiêu cực đƣợc giảm đến mức nào, có so sánh, đối chiếu với tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định hành Trƣờng hợp bất khả kháng, phải nêu rõ lý có kiến nghị cụ thể để quan liên quan có hƣớng giải quyết, định + Mỗi biện pháp đƣa phải đƣợc cụ thể hóa về: tính khả thi biện pháp; không gian, thời gian hiệu áp dụng biện pháp.[7] 36 3.2.8 Nâng cao chất lượng quản lý, giám sát môi trường [7] - Xây dựng chƣơng trình nhằm quản lý vấn đề môi trƣờng cho giai đoạn chuẩn bị, xây dựng vận hành dự án Hình 3.12 Đổ bê tơng móng trụ sơng cầu Cần Thơ - Xây dựng chƣơng trình giám sát mơi trƣờng giai đoạn chuẩn bị, xây dựng cơng trình dự án, vận hành dự án - Nêu rõ mối quan hệ, trách nhiệm rõ ràng quan có trách nhiệm quản lý môi trƣờng dự án giai đọan thi công vận hành dự án (chủ dự án, chủ đầu tƣ, ban QLDA, nhà thầu thi công quan quản lý nhà nƣớc môi trƣờng - Giám sát chất thải: phải giám sát lƣu lƣợng/tổng lƣợng thải thông số đặc trƣng cho chất thải (nƣớc thải sinh hoạt, nƣớc thải trạm trộn bê tông bê tông nhựa) theo tiêu chuẩn, quy chuẩn hành Việt Nam với tần suất quy định Các điểm giám sát phải đƣợc thể cụ thể sơ đồ với giải rõ ràng tọa độ theo quy chuẩn hành - Giám sát môi trƣờng xung quanh: giám sát thông số ô nhiễm đặc trƣng cho dự án theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định hành Việt Nam Các điểm giám sát phải đƣợc thể cụ thể sơ đồ với giải rõ ràng tọa độ theo quy chuẩn hành - Giám sát khác: Đối với ĐTM cơng trình đƣờng bộ, cầu cần giám sát yếu tố môi trƣờng: 37 + Giám sát yếu tố: xói mòn, trƣợt, sụt, lở, lún đất; xói lở bờ sơng, theo khơng gian thời gian yếu tố Các điểm giám sát (nếu có) phải đƣợc thể cụ thể sơ đồ với giải rõ ràng tọa độ theo quy chuẩn hành + Giám sát bảo vệ bãi đổ đất loại để giảm thiểu bụi, bồi lắng xói lở khu vực có mƣa lớn + Giám sát chặt phát tuyến; thay đổi loài động vật, thực vật quý khu vực thực dự án đƣờng qua khu bảo tồn thiên nhiên vƣờn quốc gia + Giám sát nổ mìn phá đá khai thác vật liệu, nổ mìn mở tuyến đƣờng qua khu bảo tồn thiên nhiên vƣờn quốc gia (trong ĐTM đoạn tuyến qua VQG Cúc Phƣơng có tiến hành nổ mìn thử để giám sát bụi, tiếng ồn đá văng trƣớc thực nổ mìn thức) - Đối với Dự án thực hình thức BOT phải nghiên cứu kỹ văn bản: Quyết định số 2729 QĐ-BGTVT ngày 31/10/2012 việc tổ chức thực chức nhiệm vụ Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền DA đầu tƣ theo hình thức BOT; Quyết định số 3085/QĐ-BGTVT ngày 04/10/2013 quy định tạm thời nhiệm vụ, quyền hạn BQLDA dự án đầu tƣ theo hình thức hợp đồng BOT, BT BGTVT quản lý Trên sở để viết nội dung quản lý giám sát môi trƣờng (chƣơng 5) cho phù hợp - Thống kê cơng trình xử lý, bảo vệ mơi trƣờng nêu rõ số lƣợng, rõ vị trí bố trí cơng trình gói thầu, cơng trƣờng thi cơng 3.2.9.Cách viết trình bày báo cáo ĐTM Cấu trúc nội dung báo cáo ĐTM dự án xây dựng cơng trình nói chung cơng trình cầu đƣờng cần phải tn theo hƣớng dẫn Thông tƣ 27/2015/TT-BTNMT Bộ TNMT Các Sơ đồ tuyến/cầu phải thể vẽ màu, vởi tỉ lệ cho mơ tả đƣợc rõ ràng, đầy đủ đối tƣợng xung quanh vị trí tuyến/cầu 38 Cách hành văn ĐTM phải Chủ dự án, đặc biệt chƣơng (các biện pháp giảm thiểu) khơng dùng lối viết có tính khuyến cáo, ngăn cấm, áp dụng biện pháp giảm thiểu Tài liệu tham khảo phải đƣợc rõ đƣợc trích dẫn phần nội dung báo cáo Không liệt kê tên sách, tài liệu tham khảo mà không sử dụng báo cáo 39 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Haimƣơinămtrơiquakểtừkhicó quy định đầutiênvề ĐTMởViệtNam, khơngthểphủnhậnnhữngcốgắngnỗlựctrongviệcthựchiện đánhgiá tác độngmơitrƣờngcủacácBộ, ngành Từq trìnhhồnthiệnhệthốngvănbảnphápluật đếnpháttriển độingũ nănglựcthựchiện ĐTM có nhữngpháttriển đángghinhận Tuynhiênbảnthânquy địnhluậtpháp ĐTMvẫncònnhiềubấtcập, chƣaràngbuộc đƣợctráchnhiệmpháplý ucầutnthủchặtchẽchủ đầutƣ, chínhquyền địaphƣơng, quanquảnlý nhà nƣớcchunngành, cáccá nhântổchứctƣ vấn ĐTM Đểnângcaochấtlƣợng ĐTM, đápứngucầucủathựctếthì việctiếptụchồnthiệnhệthốngphápluậtliênquanvẫn đanglà vấn đềcấpthiếthiệnnay Việcthựchiện đánhgiá tác độngmôitrƣờng (ĐTM) chocácnhà đầutƣ theoquy địnhcủaphápluật manglạinhiềuhiệuquả Thơngqua ĐTM, chủ đầutƣ nângcaotráchnhiệmtrongviệclựachọnloạihìnhdự ánvà cơngnghệsảnxuất, trongphòngngừavà giảmthiểutác độngxấutớimơitrƣờngdohoạt độngcủacácdự ángâyra, gópphầnhạnchếdo nhiễmmơitrƣờng, giảmtácđộngxấutớisứckhỏecộng đồng Nhìnnhậncáctồntạivà hạnchế đểnângcaochấtlƣợngthựchiện ĐTMlà việclàmhếtsứccầnthiếttronggiai đoạnhiệnnay Hƣớng đếnmụctiêupháttriểnbềnvững, cơngcụ ĐTMtrongthờigiantớicần đƣợctiếptụcnghiêncứu, hồnthiệnvà pháttriển đểnângcaochấtlƣợngcơngtác ĐTM, đápứngngàycàngtốthơncácnhucầucủathựctiễn 40 Kiếnnghị Đểnângcaochấtlƣợng đánhgiá tác độngmơitrƣờngchocơngtrình đƣờngbộvà cầutạiViệtNamexin đƣatamộtsốkiếnnghịsau: - Hồnthiệncácvănbảnphápluậtvề ĐTM, đẩymạnhviệcthihànhnhữngquy địnhcủaLuậtBảovệmơitrƣờng 2014và cácvănbảnphápluậtdoChínhphủbanhànhtrongthờigianqua - Quy địnhvềviệclậpbáocáo ĐTMsơ bộtạithời điểmhìnhthành ý tƣởngdự án - Xâydựngcácchƣơngtrìnhtăngcƣờngnănglựcthẩm địnhbáocáo ĐTM, đặcbiệtchocáccánbộcấp địaphƣơng.Việcthẩm địnhcácbáocáo ĐTMcầngắnkếtchặtchẽvớikhảosátthựctế địa điểmtriểnkhaidự án, đảmbảochokếtquảthẩm định có căncứkhoahọcvà thựctiễn đểgửicơ quanphê duyệtbáocáo ĐTM - Tăngcƣờnghoạt độngkiểmtra, xácnhậnsauthẩm địnhbáocáo ĐTM BộTàingunvà Mơitrƣờngcầncó cácgiảiphápkiênquyết, triệt đểvà cụthểnhằmkhắcphụctìnhtrạng đangrấtphổbiếnhiệnnay “trốn” thủtụcxácnhậnsauthẩm định - Cảithiệnquá trìnhthamvấnvà thiếtlậpcơ chế đốithoạigiữacộng đồng, doanhnghiệpvà quanquảnlý trongq trình độngmơitrƣờngcũngnhƣ tronggiai đoạnvậnhànhdự án đánhgiá tác - Tăngcƣờngcôngkhaithôngtinliênquan đến ĐTMthôngquaxâydựngcơ sởdữliệuthôngtintrựctuyếncácbáocáo ĐTMvà camkếtbảovệmôitrƣờng 41 TÀILIỆUTHAMKHẢO 1.Ths Bùi ĐìnhHồn (2014),Đánhgiá tác độngvà rủiromơitrường, BộmơnKỹthuậtmơitrƣờng, trƣờng ĐạiHọcHàngHảiViệtNam 2.http://deec.vn/upload/soft/Huong%20dan%20ve%20DTM.doc 3.http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-danh-giao-tac-dong-moi-truong-o-viet-namnhung-kho-khan-thach-thuc-9243/ 4.http://recerd.org.vn/vi/tin-tuc/bat-cap-chinh-sach-va-thuc-tien-cua-dtm-o-vietnam 5.http://ven.org.vn/nang-cao-chat-luong-danh-gia-tac-dong-moitruong_t77c545n25464tn.aspx? http://vietnamlab.org/detail/van-de-nang-cao-trach-nhiem-trong-cong-tacdanh-gia-tac-dong-moi-truong-va-quan-trac-moi-truong.html 7.http://www.eza-binhphuoc.gov.vn/index.php/van-ban-phap-quy/thong-tu/119thong-tu-so-26-2011-tt-btnmt-ngay-18-7-2011-cua-bo-tai-nguyen-va-moitruong-quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-29-2011-nd-cpngay-18-4-2011-cua-chinh-phu-quy-dinh-ve-danh-gia-moi-truong-chienluoc-danh-gia-tac-dong-moi-truong-cam-ket-bao-ve-mo? 8.http://www.lapduan.info/index.php?module=com_content&task=view&id=11 7&Itemid=3 42 ... TÁC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG CHO CÔNG TRÌNH ĐƢỜNG BỘ VÀ CẦU TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) Việt Nam Trong thời gian qua, việc đánh giá tác động mơi trƣờng Việt. .. Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động đánh giá tác động mơi trƣờng cho cơng trình đƣờng cầu Việt Nam để từ đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đánh giá tác động môi trƣờng cho cơng trình nhằm... 10 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG CHO CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG BỘ VÀ CẦU TẠI VIỆT NAM 12 2.1 Thực trạng đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) Việt Nam 12 2.1.1 Về nhận