Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại thành phố thạch hà, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÂN VĂN QUÝ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÂN VĂN QUÝ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tất số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Thân Văn Quý ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp nhận quan tâm giúp đỡ nhiều từ Thầy, Cô giáo Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Mơi trường – Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau Đại học Tôi xin gửi lời cám ơn trân trọng lịng biết ơn đến q Thầy, Cơ giáo Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Ngữ, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cám ơn đến UBND huyện Thạch Hà, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Hà, Chi cụ Thống kê huyện Thạch Hà, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Thạch Hà, tổ chức, cá nhân, gia đình bạn bè giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Tác giả luận văn Thân Văn Quý iii TÓM TẮT Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà đề xuất biện pháp quản lý, sử dụng cách hợp lý, đảm bảo cảnh quan phát triển bền vững môi trường Thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; tài liệu, số liệu tình hình quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa, thu thập số liệu thống kê đất đai, tình hình biến động đất nghĩa trang, nghĩa địa; thu thập văn bản, nghị quyết, nghị định, thông tư, điều luật quan nhà nước cấp trung ương địa phương có liên quan đến nghĩa trang, nghĩa địa Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà Đánh giá tình hình thực cơng tác quy hoạch di dời nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn nghiên cứu Đánh giá phong tục tập quán an táng xu sử dụng hình thức táng địa bàn huyện Thạch Hà Đề xuất số giải pháp nhằm quản lý sử dụng đất nghĩa trang cách hợp lý iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 MỤC TIÊU CHUNG 2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Ý NGHĨA KHOA HỌC 3.2 Ý NGHĨA THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái quát đất đai quản lý đất đai 1.1.2 Khái quát quản lý, sử dụng quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 18 1.2.1 Các loại hình nghĩa trang sử dụng Việt Nam 18 1.2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất nghĩa trang Việt Nam 20 1.2.3 Tổng quan chung hệ thống nghĩa trang nhân dân toàn tỉnh Hà Tĩnh 22 1.2.4 Một số quy định nghĩa trang mai táng nước giới 24 1.2.5 Các văn pháp quy Việt Nam 25 1.3 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TẠI VIỆT NAM CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 28 v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 30 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 30 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 30 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 31 2.4.3 Phương pháp khảo sát thực địa 31 2.4.4 Phương pháp đồ 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ 32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế xã hội 45 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ 47 3.2.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà 47 3.2.2 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất nghĩa trang, nghĩa địa huyện Thạch Hà qua năm gần 47 3.2.3 Đánh giá tình hình thực số công tác quản lý nhà nước đất đai liên quan đến vấn đề quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà 48 3.2.4 Điều tra tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn nghiên cứu 50 3.2.5 Đánh giá chung tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa 66 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ 67 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà 67 3.3.2 Tổng hợp chi tiết diện tích nghĩa trang nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà 71 vi 3.3.3 Tình hình biến động đất nghĩa trang, nghĩa địa giai đoạn 2005 - 2016 72 3.3.4 Đánh giá tình hình sử dụng đất số khu vực nghĩa trang 74 3.3.5 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa 82 3.4 ĐÁNH GIÁ VỀ PHONG TỤC TẬP QUÁN AN TÁNG VÀ XU THẾ SỬ DỤNG NHỮNG HÌNH THỨC TÁNG MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ 82 3.4.1 Phong tục tập quán người Hà Tĩnh việc an táng sử dụng đất nghĩa trang nghĩa địa 82 3.4.2 Xu sử dụng hình thức an táng 84 3.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA HỢP LÝ 85 3.5.1 Giải pháp quản lý 85 3.5.2 Giải pháp quy hoạch 87 3.5.3 Giải pháp tuyên truyền, xã hội hoá việc huy động nguồn vốn 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 KẾT LUẬN 89 KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Có nghĩa NTD Nghĩa trang, nghĩa địa HĐND Hội đồng nhân dân QĐ Quyết định STT Số thứ tự DT Diện tích QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 So sánh diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa qua năm 23 Bảng 1.2 Một số tiêu nghĩa trang mai táng nước 25 Bảng 1.3 Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nghĩa trang 25 Bảng 1.4 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng nghĩa trang 26 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thạch Hà qua năm 42 Bảng 3.2 Tổng dân số cấu dân số phân theo giới tính khu vực 43 Bảng 3.3 Tổng quát chung việc điều tra, vấn tình hình quản lý đất nghĩa trang nghĩa địa 51 Bảng 3.4 Kết vấn cán phòng ban cấp huyện 53 Bảng 3.5 Điều tra, vấn tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa cấp xã 55 Bảng 3.6 Một số ý kiến cán xã việc đưa biện pháp quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa 59 Bảng 3.7 Tổng hợp ý kiến hộ dân tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa 60 Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa xã địa bàn huyện 70 Bảng 3.9 Tổng hợp số điểm có mồ mã địa bàn huyện Thạch Hà đến năm 2016 71 Bảng 3.10 So sánh diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa qua năm 73 Bảng 3.11 Kết phân tích chất lượng nước mặt khu vực nghĩa trang vùng bãi cát Thạch Lưu, Thạch Vĩnh, Bắc Sơn 79 Bảng 3.12 Kết phân tích mẫu nước ngầm khu vực vực nghĩa trang vùng bãi cát Thạch Lưu, Thạch Vĩnh, Bắc Sơn 80 Bảng 3.13 Kết phân tích mẫu khơng khí xung quanh khu vực nghĩa trang vùng bãi cát Thạch Lưu, Thạch Vĩnh, Bắc Sơn 81 Bảng 3.14 Kết phân tích chất lượng môi trường đất khu vực nghĩa trang vùng bãi cát Thạch Lưu, Thạch Vĩnh, Bắc Sơn 81 90 KIẾN NGHỊ Từ kết luận trên, xin đưa số kiến nghị sau: Đối với UBND tỉnh Chính phủ có Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2016 thay Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2008 Chính phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang Vì vậy, UBND tỉnh cần sớm ban hành quy định thay Quyết định số 65/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành quy định phân cấp quản lý nghĩa trang, hạn mức đất công tác quản lý xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tĩnh cho phù hợp Sau Quyế định số 40/2017/QĐ-UBND ngày 23/8/2017 hết hiệu lực, UBND tỉnh cần ban hành Quyết định để kéo dài thời hạn hỗ trợ cho người dân hỏa táng Đối với UBND huyện Hiện nay, vấn để chôn cất xây dựng lăng mộ khu nghĩa địa địa bàn huyện diễn phức tạp, thực vấn đề xúc cần giải toàn xã hội Vấn đề quản lý quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa nhiệm vụ cần thiết quyền huyện Vì vây, kính đề nghị UBND huyện: - Cần sớm ban hành quy định cụ thể hạn mức đất cho việc mai táng, cải táng, quy định kiến trúc lăng mộ địa bàn huyện cách thống - Cần bổ sung quy hoạch chi tiết, kế hoạch cụ thể việc di dời, giải tỏa mồ mả địa bàn huyện để việc di dời đảm bảo hiệu Trên sở quy hoạch phê duyệt, phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nghĩa trang, nghĩa địa - Nên có kế hoạch sử dụng diện tích đất nghĩa địa sau giải tỏa tính đến phương án quỹ đất để di dời số lượng lăng mộ lớn - Thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra việc thực công tác quản lý, sử dụng, quy hoạch nghĩa trang địa bàn xã, thị trấn - Sớm đạo UBND xã, thị trấn thực việc quy hoạch chi tiết nghĩa trang nghĩa địa quản lý việc thực quy hoạch cách nghiêm ngặt, khuyến khích người dân thực hỏa táng giúp tiết kiệm quỹ đất, bảo vệ mơi trường - Cần có chương trình, kế hoạch di dời, cất bốc khu mộ rãi rác nghĩa trang tập trung - Mời gọi thành phần kinh tế khác tham gia di dời đầu tư vào khu vực quy hoạch đất dịch vụ thương mại, cơng trình cơng cộng 91 - Có sách hỗ trợ thêm (ngoài phần hỗ trợ tỉnh) cho người dân địa bàn để khuyến khích người dân sử dụng hình thức hỏa táng Đối với UBND xã, thị trấn Để đảm cho công tác quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện thực cách hợp lý, cần có phối hợp quyền huyện UBND xã, thị trấn Vì vậy, kính đề nghị UBND xã, thị trấn: - Đối với nghĩa trang nhân dân chưa quy hoạch xây dựng đồng bộ, UBND cấp xã cần tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết, xác định lại ranh giới, phân khu chức năng, khu mộ, hàng mộ nghĩa trang quản lý Triển khai thơng báo cơng khai khu vực quy hoạch cho nhân dân biết Cắm biển cấm chôn cất khu vực nghĩa trang đóng cữa Rà sốt, đóng cửa nghĩa địa nhỏ lẻ, gần khu dân cư, xã quy hoạch tối đa không hai khu vực nghĩa trang, nghĩa địa - Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, kịp thời phát ngăn chặn từ đầu hành vi chôn cất trái quy định Kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, chiếm dụng đất để làm mộ gió, mộ giả để bao chiếm đất bất hợp pháp - Tăng cường công tác tuyên truyền vấn đề sử dụng quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa hợp lý cho người dân biết, đồng thời tuyên truyền, vận động người dân thay đổi tập tục an táng truyền thống hình thức hỏa táng - Có sách hỗ trợ thêm (ngoài phần hỗ trợ tỉnh, huyện) cho người dân địa bàn để khuyến khích người dân sử dụng hình thức hỏa táng 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Thanh Bồn (2006), Giáo trình Thổ nhưỡng học, NXB Nơng nghiệp [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất [3] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 01 /2016/TT-BXD ngày 01 tháng 02 năm 2016 Bộ Xây dựng, Về việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng [4] Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp [5] Lê Khắc Cung (2004), Hà Nội văn hóa phong tục, NXB Thanh Niên [6] Chi cục Thống kê huyện Thạch Hà (2015), Niên giám thống kê huyện Thạch Hà năm 2015 [8] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật đất đai [9] Chính phủ (2016), Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2016 Chính phủ xây dựng quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng [10] Nguyễn Tá Dước, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương, Những giải pháp quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm sử dụng tiết kiệm đất đảm bảo vệ sinh môi trường, [11] Trần Thu Hà (2002), Bài giảng Đánh giá đất ,Trường đại học Nông Lâm Huế [12] Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Các Khoa hoạc Trái đất Môi trường Tập 30, số 01 (2014), 41-49 [13] HĐND huyện Thạch Hà (2017), Nghị số 24/2017/NQ-HĐND ngày 20 tháng năm 2017 HĐND huyện Thạch Hà việc thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thạch Hà [14] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia [15] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia [16] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia [17] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch Hà (2006), Báo cáo kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất huyện Thạch Hà năm 2005 93 [18] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch Hà (2011), Báo cáo kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất huyện Thạch Hà năm 2010 [19] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch Hà (2016), Báo cáo kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất huyện Thạch Hà năm 2015 [20] Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Hà (2017), Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Thạch Hà năm 2016 [21] Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiêp [22] UBND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 65/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành quy định phân cấp quản lý nghĩa trang, hạn mức đất công tác quản lý xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh [23] UBND tỉnh Hà Tĩnh (2017), Quyết định số 40/2017/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2017 UBND tỉnh Hà Tĩnh Quy định sách hỗ trợ khuyến kích hỏa táng địa bàn Hà Tĩnh Hà Tĩnh [24] Đinh Văn Thóa (1999), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, trường đại học nông lâm Huế 94 PHỤ LỤC PHỤ LỤC CÁC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Luận văn Thạc sĩ Quản lý Tài nguyên Môi trường Mẫu số: Số phiếu: Khu vực: ĐỀ TÀI: Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đề tài Những thơng tin trao đổi nhằm mục đích nghiên cứu Rất mong hợp tác ông(bà) để việc nghiên cứu có hiệu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………….……… 2.Tuổi: …………………… Giới tính: Nam □/ Nữ □ Địa chỉ: Số nhân gia đình: ……………… người Trong đó: Nam: ………… người Nữ: …………… người Gia đình Ơng (Bà) hệ……………… ……………sống từ năm nào…… …………………………………………………………………………? Ơng (bà) theo tơn giáo nào? □ Phật giáo □ Thiên Chúa giáo □ Tin lành □ Cao đài – Hịa hảo □ Tơn giáo khác khác…… …………………………………………………………… □ Không theo tôn giáo 95 II THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA Cạnh gia đình ơng (bà ) sinh sống có khu nghĩa trang, nghĩa địa không? ………………………………………………………………………… ………….…… Nghĩa trang, nghĩa địa cạnh gia đình ơng (bà) có quản lý quyền địa phương khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, ơng (bà) thấy hiệu việc quản lý sao? ……………………………………………………………………………… ….… Ơng (bà) có thấy nghĩa trang, nghĩa địa cạnh khu vực sinh sống ảnh hưởng đến mơi trường khơng? □ Có □.Khơng Nếu có nguồn nào? □ Khói, bụi bẫn □ Tiếng ồn □ Nước uống □ Nguồn khác……………………………………………………………………… Gia đình ơng (bà) sử dụng nguồn nước từ đâu? □ Máy □ Giếng □ Nước mưa □ Nguồn khác……………………………………………………………………… Các hệ trước gia đình ơng (bà) qua đời, sử dụng hình thức mai táng gì? □ Địa táng □ Hỏa táng □ Hình thức khác…………………………………………………………………… Các hệ trước gia đình ông (bà) qua đời, chôn cất đâu? □ Nghĩa trang chung ủy ban nhân nhân xã, thị trấn □ Nghĩa địa dòng họ □ Đất hộ gia đình □ Đất chọn tự phát □ Địa điểm khác……………………………………………………………………… 96 Việc chơn cất có thơng qua quyền địa phương khơng? □ Có □ Khơng □ ………………………….……………………………………………… Vị trí chơn cất nghĩa trang lựa chọn (quy định) nào? □ Theo quy định ban quản trang □ Theo khu vực dịng họ (hoặc gia đình) lựa chọn trước □ Theo thầy địa lý □ Ý kiến khác …………………………………… …………………………… Kiến trúc để xây dựng mộ, bia mộ, lăng nào? □ Theo quy định chung □ Theo tập quán địa phương □ Theo điều kiện, ý muốn hộ gia đình □ Ý kiến khác………………………………………………………………………… Diện tích mộ có theo quy định khơng? □ Có □.Khơng 10 Ơng (bà) nghĩ việc an táng hình thức hỏa táng? □ Đồng ý □ Có thể □ Khơng đồng ý □ Ý kiến khác………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….… … ….……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….…… 11 Ơng bà có nhận thấy, khu vực sinh sống đất nghĩa trang, nghĩa địa có xen lẫn loại hình sử dụng đất khơng? □ Có □.Khơng Nếu có, loại hình nào? □ Đất nơng nghiệp □ Đất □ Đất thị □ Đất lâm nghiệp □ Loại hình khác……………………………………………………………………… 97 12 Ở khu vực ông (bà) sinh sống có khu nghĩa địa di dời khơng? □ Có □ Khơng Nếu có việc đền bù nhà nước có phù hợp với người dân khơng? …………………………………………………………………………………….… … …………………………………………………………………………………….…… …………………………………………………………………………………….… … ….……………………………………………………………………………………… 13 Ông ( bà) có ý kiến việc an táng cho người khuất không? ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….…… …………………………………………………………………………………….… … …………………………………………………………………………………….… … Chân thành cảm ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin! Hà Tĩnh, ngày….tháng….năm 2017 Người vấn Người thu thập thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) Thân Văn Quý 98 PHỤ LỤC CÁC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (TT) Mẫu số: Số phiếu: Khu vực: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Luận văn Thạc sĩ Quản lý Tài nguyên Môi trường ĐỀ TÀI: Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ, THỊ TRẤN Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thông tin liên quan đến đề tài Những thơng tin trao đổi nhằm mục đích nghiên cứu Rất mong hợp tác ông(bà) để việc nghiên cứu có hiệu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên người vấn ……………… Chức vụ … Cơ quan công tác ………….………… II THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, THỊ TRẤN Ở xã (thị trấn) có nghĩa trang, nghĩa địa Tên nghĩa trang Diện tích (m2) Ghi ……………………………………… ……………… ………………………… ……………………………………… ……………… ………………………… ……………………………………… ……………… ………………………… ……………………………………… ……………… ………………………… ……………………………………… ……………… ………………………… ……………………………………… ……………… ………………………… ……………………………………… ……………… ………………………… ……………………………………… ……………… ………………………… TT …………………………………………………………………………….………… ? 99 Các khu nghĩa địa địa bàn xã (thị trấn) có di dời, giải tỏa hay chưa? □ Có □ Chưa (Nếu có), tên khu nghĩa địa (dự án) tiến hành di dời, giải tỏa …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… ……… …………………………………………………………………………….…… Trên địa bàn xã (thị trấn) khu nghĩa trang, nghĩa địa có cho người dân chơn cất thêm hay khơng? □ Có □ Không Người dân thực việc chôn cất sao? …………………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………… (Nếu không) Xã (thị trấn) thực cắm mốc, khoanh vùng khu cấm thực địa cho người dân biết chưa? □ Đã thực cắm toàn □ Cắm mốc số nơi không cho phép chôn cất □ Chưa thực □ Ý kiến khác Trên địa bàn xã (thị trấn) có xảy vụ chơn cất trái quy định khơng? □ Có □ Khơng Nếu có: - Bao nhiêu vụ năm 2015, 2016? - Chính quyền phường xử lý nào? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… ……… …………………………………………………………………………….…… …… ……………………………………………………………………….………… Việc xây dựng mộ, bia mộ cơng trình nghĩa trang có tn theo quy định quản lý kiến trúc quy chế quản lý nghĩa trang khơng? □ Có □ Khơng Kiến trúc để xây dựng mộ, bia mộ, lăng địa phương nào? □ Theo quy định chung □ Theo tập quán địa phương □ Theo điều kiện, ý muốn hộ gia đình □ Ý kiến khác……………………………………………………………………… 100 Ở địa phương quy định thu tiền đất người dân chơn cất hay khơng? □ Có □ Khơng Nếu Có theo quy định nào? □ Theo quy định địa phương □ Theo thỏa thuận □ Không theo giá □ Ý kiến khác …………………………………………………………… Ơng (bà) có thấy việc chơn cất người dân địa phương có ảnh hưởng đến mơi trường khơng? □ Có □ Khơng Vì sao? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… Ơng (bà) có nhận thấy, khu vực xã (thị trấn) quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa có xen lẫn với loại hình sử dụng đất khác khơng? □ Có □ Khơng (Nếu có) xen lẫn loại hình sử dụng đất nào? □ Đất nơng nghiệp □ Đất □ Đất lâm nghiệp □ Loại hình khác……………………………………………………….……………… 10 Hiện nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn xã (thị trấn) quy hoạch chỉnh trang hay chưa? □ Đã có quy hoạch □ Chưa có quy hoạch III QUAN ĐIỂM CÁ NHÂN Ơng (bà) có nhận xét trạng quy hoạch xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn xã (thị trấn)? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… ……… Theo ông (bà) để sử dụng tiết kiệm quỹ đất với việc ban hành văn pháp quy lĩnh vực xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang tập tục địa táng có nên thay đổi khơng? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… 101 Ơng (bà) nghĩ việc sử dụng hình thức hỏa táng việc mai táng tương lai? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… ……… Địa bàn xã (thị trấn) thời gian qua tâm, coi trọng đến vấn đề quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa hay chưa? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… ……… Theo ơng (bà) cần có giải pháp để quản lý, sử dụng quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa hợp lý nay? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… ……… .…………………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………….…… Chân thành cảm ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin! Hà Tĩnh, ngày….tháng….năm 2017 Người vấn Người thu thập thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) Thân Văn Quý 102 PHỤ LỤC CÁC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (TT) TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Luận văn Thạc sĩ Quản lý Tài nguyên Môi trường Mẫu số: Số phiếu: Khu vực: ĐỀ TÀI: Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CHUYÊN GIA CÁC PHÒNG, BAN Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đề tài Những thông tin trao đổi nhằm mục đích nghiên cứu Rất mong hợp tác ơng(bà) để việc nghiên cứu có hiệu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ, CHUYÊN GIA ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên người tham gia vấn:……… Chức vụ………………………… … Cơ quan cơng tác :…………………………………………………………………… II THƠNG TIN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ Ơng (bà) có nhận xét trạng quy hoạch xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà nay? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) để sử dụng tiết kiệm quỹ đất với việc ban hành văn pháp quy lĩnh vực xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang tập tục địa táng có nên thay đổi khơng? □ Có □ Khơng □.Ý kiến khác……………………………………………………………… Nếu có, lãnh đạo huyện cần có biện pháp để sử dụng tiết kiệm, hiệu quỹ đất di dời, giải tỏa đó? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 103 Theo ông (bà) thực trạng lăng mộ ảnh hưởng đến kinh tế huyện Thạch Hà? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Hiện huyện có chương trình, dự án để quản lý chặt chẻ, hợp lý đảm bảo vệ sinh môi trường đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn không? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Theo ơng (bà) cần có giải pháp để quản lý, sử dụng quy hoạch đất nghĩa trang , nghĩa địa hợp lý địa bàn huyện Thạch Hà? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ơng (bà) nghĩ việc sử dụng hình thức hỏa táng việc mai táng tương lai? …………………………………………………………………………….………… ……………………………………………………………………….……………….… ……… Chân thành cảm ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin! Hà Tĩnh, ngày….tháng….năm 2017 Người vấn Người thu thập thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) Thân Văn Quý 104 -31,33-40,43-53,55,56,60-62,67,70-74,78-84,86-103 32,41-42,54,57-59,63-66,68,69,75-77,85 ... lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh? ?? MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 MỤC TIÊU CHUNG Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch. .. hội địa bàn huyện Thạch Hà - Đánh giá tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà - Đánh giá tình hình sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà - Đánh giá. .. quản lý, sử dụng quỹ đất Do đó, đề tài ? ?Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh? ?? điểm hệ thống nghiên cứu khoa học lĩnh vược quản lý,